建筑節(jié)能改造工作計劃精選(九篇)

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第1篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

2009年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以推進(jìn)全市墻體材料革新和“禁實、限粘”為主線，按照“審時度勢、依法行政”的總體思路，認(rèn)真履行管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，立足本市實際，務(wù)實工作，基本完成了各項任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

第一，堅持以“禁實”工作為重點，繼續(xù)推進(jìn)粘土類墻材企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作力度，積極宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型新型墻體材料的生產(chǎn)，不要繼續(xù)盲目擴(kuò)大粘土類墻材的生產(chǎn)能力，使企業(yè)明白下一步的發(fā)展方向。

第二，堅持規(guī)范管理與示范引導(dǎo)，推進(jìn)新墻材生產(chǎn)應(yīng)用的健康發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)“禁實、禁粘”工作成效顯著。目前，我市共有5家新型墻材企業(yè)通過省級認(rèn)定，產(chǎn)能基本滿足城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場需求。全市“禁實”目標(biāo)基本實現(xiàn)，建筑節(jié)能工作全面開展。

第三，為有效地監(jiān)管各建筑工程節(jié)能施工，規(guī)范相關(guān)單位行為，我們在全市范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場加大“民用建筑節(jié)能公示”力度，要求施工現(xiàn)場必須在醒目位置設(shè)立公示牌。此項工作的開展有利于市場主體各方自覺規(guī)范自身行為，也有利于接受社會監(jiān)督。在進(jìn)行檢查時，我們把這項制度的實施情況納入檢查中。凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實施的，將責(zé)令整改，拒不整改的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處理。

二、2009年工作中存在的主要問題：

通過一年來的努力，我們09年的墻改與建筑節(jié)能管理工作取得了一定成績，但距上級要求仍有差距，在推廣新墻材和節(jié)能建筑工作中存在著一些困難，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：

(一)部分建設(shè)、開發(fā)及施工單位對摻有粘土的墻材很認(rèn)可，新型墻材市場發(fā)展不平衡，墻改工作專項基金未征收起不到杠桿調(diào)控作用，缺乏必要的監(jiān)管措施;

(二)建筑節(jié)能設(shè)計專篇不完整、深度不夠，熱工計算書不規(guī)范，漏報備案現(xiàn)象依然存在;

(三)專項基金征管不到位，新型墻材專項基金收繳率偏低;

(四)地方節(jié)能配套措施有待進(jìn)一步健全。目前，既有建筑節(jié)能改造、經(jīng)濟(jì)激勵等環(huán)節(jié)還缺乏系統(tǒng)、全面、強(qiáng)有力的地方性政策來支持和保障;

三、2010年工作計劃及措施

堅持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)為手段，立足新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)中心和新型墻材產(chǎn)品輸出中心兩個新型工作機(jī)構(gòu)，開展《居住建筑節(jié)能設(shè)計65%標(biāo)準(zhǔn)》，《公共建筑節(jié)能設(shè)計50%標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)范管理，使我市的墻改節(jié)能工作再上一個新的臺階。

(一)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在全面完成省市規(guī)定的“禁實、限粘”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地的成熟經(jīng)驗，建設(shè)和扶持新型墻材示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)開發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料，加快利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備推廣步伐，發(fā)展非粘土承重墻材及其產(chǎn)品系列化、配套化的開發(fā)應(yīng)用等，提高我市新墻材的檔次品位。

(二)、在全面完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)禁實目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市“禁實”工作，加大建制鎮(zhèn)“禁實”工作力度，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。加快農(nóng)村新型墻材的推廣和應(yīng)用，要深入農(nóng)村結(jié)合實際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點為切入點，采取政策扶持、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、輿論宣傳引導(dǎo)等措施，充分調(diào)動農(nóng)民參與墻改的積極性。

(三)、新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行山東省節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步健全和完善建筑節(jié)能的設(shè)計審查、驗收、備案等制度及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定檢測和公示制度等系列配套政策;所有新建公、民用建筑必須經(jīng)過節(jié)能審查和節(jié)能專項驗收。

(四)加強(qiáng)新型墻材節(jié)能技術(shù)的管理。凡在我市生產(chǎn)、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認(rèn)定制，對新申報認(rèn)定的，符合認(rèn)定條件的技術(shù)，及時上報市墻改辦，對已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品實行產(chǎn)品標(biāo)識制度，標(biāo)明品牌和生產(chǎn)年月，加強(qiáng)動態(tài)管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品用于建設(shè)工程中，對新墻材實行定期或不定期地隨機(jī)抽查制度，并將抽查結(jié)果及時上報市墻改辦。

(五)、加強(qiáng)墻材專項基金的征收、征管，把專項基金的征收、返還與工程施工現(xiàn)場查驗和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤。一是重點加強(qiáng)施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管;二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予返還專項基金;

嚴(yán)格落實《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調(diào)控作用。

(六)、加大閉合監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化開工前、施工過程及竣工驗收的監(jiān)督管理;強(qiáng)化對各個工程項目施工過程中建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對節(jié)能重要部位實施情況的監(jiān)督抽查和專項查驗;強(qiáng)化對建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。確保新建建筑嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計新標(biāo)準(zhǔn)建造。

(七)、新建項目施工現(xiàn)場實施“禁實”與建筑節(jié)能公示制的基礎(chǔ)上，全面開展房屋銷售節(jié)能措施明示制度。

(八)、進(jìn)一步加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造實施方案》的部署，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，以點帶面，由易到難，逐步推進(jìn)，確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節(jié)能改造工作任務(wù)，為實現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

第2篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

建筑節(jié)能專項檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)各市對建筑節(jié)能工作的重視程度有了普遍提高，也發(fā)現(xiàn)了各地好經(jīng)驗、好做法與存在主要問題。經(jīng)過匯總，

印發(fā)了全市節(jié)能工作檢查的通報。

四是開展節(jié)能工作的調(diào)研，爭取節(jié)能專項資金。我們依據(jù)現(xiàn)階段我市節(jié)能工作的主要任務(wù)和工作計劃，并經(jīng)過充分的調(diào)研論證，向市發(fā)改委申

請節(jié)能專項基金約為527.4萬元，目前正在審批中。

（四）深入貫徹《防震減災(zāi)法》，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

一是積極開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。林甸縣的7.25地震發(fā)生后，勘察設(shè)計站馬上啟動防震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織油田設(shè)計院及石油學(xué)院的專家

赴林甸災(zāi)區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，并聯(lián)合地震局，聘請省內(nèi)外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災(zāi)形式進(jìn)行專題座談。

二是開展抗震加固調(diào)查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作會議要求，以政府辦名義下發(fā)

了《大慶市人民政府辦公室關(guān)于開展全市建設(shè)工程抗震設(shè)防及加固情況調(diào)查的通知》（慶政辦發(fā)【2005】76號）文件，經(jīng)過一個月的時間，共

調(diào)查1298項，50多萬平方米，對這些項目進(jìn)行了摸底鑒定，掌握了工程情況。

雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認(rèn)識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設(shè)計行業(yè)主要在以下四個方面存在問題

：

一是勘察設(shè)計企業(yè)競爭能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在體制、機(jī)制、經(jīng)營模式、服務(wù)功能、管理水平等方面。絕大多數(shù)勘察設(shè)單位還是大而全、小而全

的綜合院等，專業(yè)院所寥寥無幾。在服務(wù)功能上大多還是局限在勘察設(shè)計這個主業(yè)上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標(biāo)、造

價咨詢到設(shè)計監(jiān)理以及后期服務(wù)，可提供全過程、全方位的項目管理服務(wù)有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計劃經(jīng)濟(jì)體制管理沒有與市場

機(jī)制接軌。人才流失嚴(yán)重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。

二是勘察設(shè)計的質(zhì)量和水平不高。我市勘察設(shè)計隊伍總共46家，專業(yè)技術(shù)人員3519人，但有較強(qiáng)競爭實力的勘察設(shè)計單位不多，人均產(chǎn)值也未

達(dá)全國平均水平。主要表現(xiàn)為設(shè)計作品低，設(shè)計作品多數(shù)重復(fù)以往，無新意、無突破、無主題、無創(chuàng)舉，與我市城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)不合拍，而

且違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業(yè)項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。

三是建筑節(jié)能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進(jìn)度緩慢、對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足；節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、節(jié)能技術(shù)水平

不高、比較成熟先進(jìn)的新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系沒有大面積推廣應(yīng)用，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率低；供熱改革滯后、建筑節(jié)能與熱費不掛鉤、沒有形成建

筑節(jié)能激勵機(jī)制；節(jié)能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節(jié)能新技術(shù)力度不夠。

二、2006年工作要點

2005年勘察設(shè)計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高

地”這個中心，按局工作部署，進(jìn)一步解放思想，以大力建筑節(jié)能為重點，以提升勘察設(shè)計質(zhì)量為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計單位整體競

爭實力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全市的城鄉(xiāng)建設(shè)做出更大的

貢獻(xiàn)。

重點做好以下工作：

（一）再上一個臺階。即勘察設(shè)計質(zhì)量要上一個新臺階。第一要建立企業(yè)的自律機(jī)制。抓好勘察設(shè)計單位的自律，使之認(rèn)真履行對質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)

責(zé)任和法律責(zé)任，促進(jìn)單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度，明確各部門和崗位的質(zhì)量責(zé)任，落實到單位法人代表和設(shè)計個人。繼續(xù)推行SO9000

系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，確?？辈煸O(shè)計成果符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。重點完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計院、市規(guī)劃設(shè)計研究院的質(zhì)量認(rèn)證工作。第二要

要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)施工圖設(shè)計文件審查制度，這是政府對勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督的一項強(qiáng)制，我們要堅持把行政性審點

放在履行基本建設(shè)程序和市場主體行為上，技術(shù)審點放在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，看是否符合抗震、消防、環(huán)保、無障礙設(shè)計等要求，基

礎(chǔ)處理，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否安全可靠，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ滩粶?zhǔn)開工。第三要建立工程設(shè)計保險機(jī)制。以社會力量分擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險，通

過試點建立工程設(shè)計保險的法規(guī)和配套制度，并在全省工程勘察設(shè)計行業(yè)全面展開，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高。

（二）組織好兩次會議。一是大慶市建筑“四節(jié)”新技術(shù)推廣會。，我們擬組織召開一次大規(guī)模的建筑節(jié)能新技術(shù)推廣會，重點推廣介紹用熱

計量、地源熱泵、中水回用、節(jié)水器材、太陽能集熱、太陽能照明、沼氣使用等國內(nèi)外建筑節(jié)能領(lǐng)域的新技術(shù)，新產(chǎn)品，要借助建筑節(jié)能新技

術(shù)推廣會這個平臺，讓政府管理部門、開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、科研工作者對節(jié)能工作有一個新的認(rèn)識，讓節(jié)能新技術(shù)的推廣者與使用者建立面

對面的聯(lián)系。通過新技術(shù)推廣會推動節(jié)能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節(jié)”工作奠定基礎(chǔ)，使我市節(jié)能工作走上新臺階。二是大慶市

勘察設(shè)計技術(shù)研討會。我們將聘請有關(guān)專家，組織召開大慶市勘察設(shè)計技術(shù)研討會，重點對于技術(shù)人員流失問題、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計

深度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解差異，以及我市勘察設(shè)計行業(yè)存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學(xué)習(xí)省內(nèi)、外勘察設(shè)計行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗

，提升我市勘察設(shè)計質(zhì)量。

（三）實施三個階段，大力發(fā)展建筑節(jié)能。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節(jié)能宣傳浪潮，達(dá)到全

民了解，全民關(guān)注，全民參與的效果。第二步是建筑節(jié)能測試及既有建筑節(jié)能改造試點階段，注重發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，通過節(jié)能測試及對既

有房屋建筑節(jié)能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。第三階段是總結(jié)論證階段，成立專家咨

詢委員會，研究大慶市建筑節(jié)能目標(biāo)、實施步驟、激勵政策等，并結(jié)合大慶實際組織修編、新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，力求形成相對完整、使

用方便的系列圖集，解決節(jié)能工作中的實際問題。

（四）出臺四個規(guī)定。擬出臺四項規(guī)定，第一是《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》。我們擬通過《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》，對達(dá)到建

筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定，未達(dá)標(biāo)者，不能投入使用，并追究責(zé)任，提高節(jié)能建筑的節(jié)能質(zhì)量。第二是出臺《大慶市建筑節(jié)能工作實施意見》

，通過制定我市節(jié)能工作中短期工作的指導(dǎo)方針，有計劃、有步驟、有目的推進(jìn)節(jié)能工作。第三是制定《大慶市勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、

獎勵政策》，人才是勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展的生命力，我們一直強(qiáng)調(diào)重視人才，但是缺少之方面的相關(guān)政策，擬通過制定對專業(yè)技術(shù)人員的獎勵和

激勵政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設(shè)計文件查實施細(xì)則》，施工圖審查工作運(yùn)作幾年來，每年都有提

高、每年都有進(jìn)步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關(guān)制度。擬通過《大慶市施工圖審查實施細(xì)則》將審查工作程序、審查深度及審查人

員管理等內(nèi)容規(guī)范化。

（五）構(gòu)建五個平臺。第一是建立企業(yè)信譽(yù)信息平臺，讓企業(yè)的信譽(yù)度為大建設(shè)單位、開發(fā)單位、監(jiān)理單位及施工單位所了解，并接受監(jiān)督。

第二是設(shè)計成果信息平臺，對我市勘察設(shè)計企業(yè)歷年來的優(yōu)秀作品，對國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計作品進(jìn)行展示，開闊視野，加強(qiáng)比照。第三是專業(yè)

人才信息平臺，包括專業(yè)人才資歷及取得的成績，讓專業(yè)人才為大家所熟悉，讓專業(yè)人才對我市城市建設(shè)所做的貢獻(xiàn)被大家所了解。第四是施

工圖審查信息平臺，這個信息系統(tǒng)是對審查工作的實時監(jiān)督及反饋。對每個季度已完成和未完成的審查項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第五是

建立建筑節(jié)能信息平臺，將節(jié)能有關(guān)情況數(shù)據(jù)、節(jié)能有關(guān)數(shù)據(jù)、節(jié)能有關(guān)知識、節(jié)能工作進(jìn)展做成專題，在網(wǎng)上公布。通過這五個平臺的建設(shè)

第3篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 意義 問題 對策

建筑節(jié)能是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平提高的重要標(biāo)志，是可持續(xù)發(fā)展概念的具體體現(xiàn)，也是世界建筑設(shè)計的潮流，同時又是建筑科學(xué)技術(shù)新的增長點。設(shè)計、建設(shè)節(jié)能建筑有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路。

一、建筑節(jié)能的意義

建筑節(jié)能工作是一個的綜合性的工程，包括規(guī)劃設(shè)計、施工調(diào)試、運(yùn)行管理、設(shè)備維修、設(shè)備更新等方方面面，建筑節(jié)能的技術(shù)涉及面也非常廣，有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器、低品位能源的利用、暖通空調(diào)等具體實施的過程中，參與者包括實際使用單位、筑設(shè)計單位，基建，房產(chǎn)，物業(yè)管理人員等。

節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心議題。建筑節(jié)能直接減少了對能源資源的需求和浪費，也使利用能源過程中產(chǎn)生的煙塵、溫室氣體、有害氣體、固體廢棄物等污染物排放量大大降低。同時，建筑節(jié)能將推動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能建筑材料的開發(fā)與應(yīng)用將帶動化工和建材業(yè)的發(fā)展。節(jié)能建筑施工技術(shù)的發(fā)展對建筑施工行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、建筑節(jié)能存在的問題

1、建筑節(jié)能的法律、法規(guī)還不完善。有的地方?jīng)]有可執(zhí)行的建筑節(jié)能的政策和規(guī)定，沒有可操作的獎懲辦法來要求各方責(zé)任主體必須參與。而許多發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代就相繼制定并實施了節(jié)能的專門法律，對建筑節(jié)能作了明確的規(guī)定，并采取了一系列經(jīng)濟(jì)鼓勵措施，因而建筑節(jié)能取得了迅速的發(fā)展。

2、對建筑節(jié)能工作重視程度不夠。我國能源消費總量已居世界第二，建筑能耗又是我國能源消費的主體之一，因而推行建筑節(jié)能刻不容緩。但大多數(shù)地方對此未予以高度重視，沒有進(jìn)行廣泛有力的宣傳，因此人民群眾還沒有認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性，還不了解建筑節(jié)能會帶來多方面的巨大效益。

3、技術(shù)水平較低比。我國在建筑節(jié)能上的發(fā)展整體比較落后，能源利用暴露出的問題也日益突出。建筑節(jié)能涉及到很多專業(yè)技術(shù)、材料和推廣應(yīng)用方面。目前，尚未對已成熟的技術(shù)、產(chǎn)品及推廣應(yīng)用方面進(jìn)行有效的整合。

三、建筑節(jié)能應(yīng)采取的對策

1、完善建筑節(jié)能法律體系，加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節(jié)能法律體系，才能保障建筑節(jié)能的順利開展。 在中國《節(jié)約能源法》中，對建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則，可操作性差，也無專門的民用建筑節(jié)能的法律，推進(jìn)建筑節(jié)能實際上是無法可依。建設(shè)部2000年的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在推動各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境，并切實做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執(zhí)法，同時要加大執(zhí)法力度，以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，納入到有關(guān)工作計劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對策，同時在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理條例及相關(guān)法規(guī)。

2、加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，普及節(jié)能知識，提高對建筑節(jié)能的認(rèn)識，增強(qiáng)使用節(jié)能建筑的自覺性。針對人們對建筑節(jié)能概念模糊，節(jié)能意識薄弱的現(xiàn)狀，積極采用靈活的方法，多渠道、多手段加大宣傳力度，如利用電視、報紙等媒體，從科學(xué)的角度以生動的實例讓人們逐漸認(rèn)識建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性，從而樹立節(jié)能光榮，浪費可恥的理念，讓節(jié)能的理念融入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，在思想意識上把節(jié)能升華為一種社會責(zé)任，使創(chuàng)建節(jié)約資源型社會這一號召落到實處。

3、加強(qiáng)對建筑節(jié)能的政策支持力度。我國建筑節(jié)能推廣難的原因之一就是沒有明確的政策支持。因此，適當(dāng)?shù)恼咧С质菍崿F(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的重要保證。要利用公共財政支持建筑節(jié)能工作，制定基于市場的節(jié)能激勵、約束與規(guī)范政策，在充分發(fā)揮和運(yùn)用市場機(jī)制的前提下，引導(dǎo)市場主體自愿節(jié)能的意愿，靈活采用相應(yīng)的財稅政策。首先，政府應(yīng)提供必要的啟動經(jīng)費支持建筑節(jié)能項目的推廣；對高能耗的建筑制定相應(yīng)的處罰措施；設(shè)立建筑節(jié)能監(jiān)察辦公室，對新建建筑和已有建筑進(jìn)行能耗評估；對于高能耗建筑不予審批或限期整改；在建筑的規(guī)劃審批時應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能內(nèi)容。同時應(yīng)在建筑設(shè)計、實施和運(yùn)行的各個階段定期監(jiān)測建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。此外，應(yīng)鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

4、加大新能源、可再生能源利用。廣泛引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，推廣使用節(jié)能設(shè)備，合理調(diào)整供電格局，更新擴(kuò)容變電設(shè)備，及時改造老化管網(wǎng)等措施都是行之有效的手段。另外，當(dāng)前太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)已經(jīng)日趨完善，在新的建設(shè)項目中，應(yīng)優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設(shè)計階段就選擇節(jié)能建筑類型，在施工中堅持走低能耗的路子。對舊有建筑，要加大改造力度，特別是外墻保溫技術(shù)的運(yùn)用，能起到事半功倍的效能。

第4篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

  

1 中國商業(yè)建筑蒸汽能耗現(xiàn)狀

蒸汽用戶一般有以下四個：第一個是建筑內(nèi)所需生活熱水，通過與蒸汽換熱的方式提供；第二個是是空調(diào)和供暖系統(tǒng)在冬季時使用的熱水通過與蒸汽換熱提供；第三個是洗衣房，使用蒸汽熨洗衣服；最后是廚房，使用蒸汽蒸煮食品和消毒餐具。此外對于一些采用吸收式冷機(jī)的商場、飯店，蒸汽系統(tǒng)還提供溴化鋰吸收式冷機(jī)運(yùn)行所需的高壓蒸汽。對于醫(yī)院，蒸汽系統(tǒng)還提供蒸汽供大部分醫(yī)療室消毒器械使用。表1 顯示了北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例。

表1 ：北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例（％）

   生活熱水 空調(diào)采暖 洗衣房、廚房 消毒用 備注 賓館1 21 58 21 -- 夏季用吸收式冷機(jī) 賓館2 48 30 22 --    醫(yī)院 40 32 20 8   

2 蒸汽系統(tǒng)存在的問題和節(jié)能潛力

通過對北京市商業(yè)建筑中蒸汽系統(tǒng)的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，目前蒸汽系統(tǒng)的應(yīng)用中還存在著很大的問題，這同時也反應(yīng)了蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

從蒸汽系統(tǒng)的凝水回收系統(tǒng)運(yùn)行情況看，各個賓館之間也存在著很大的差異。由于蒸汽凝水中含有大量的水的顯熱，因此凝水回收率越低，系統(tǒng)的能耗損失就約大。圖2顯示的是我們調(diào)查的北京市幾個賓館、醫(yī)院的蒸汽凝水回收情況。從圖2中可以看出，一些賓館蒸汽凝水回收率達(dá)到80％以上，凝水回收效果較好，而還有一些系統(tǒng)的凝水回收率低于20％，且大部分蒸汽系統(tǒng)的凝水回收率較低。

* 近年來已有不少的節(jié)能改造項目竣工，這些改造項目都顯示出較大的經(jīng)濟(jì)效益，說明商業(yè)建筑有巨大的節(jié)能潛力。例如在亮馬河大廈，提高蒸汽凝水的回收率和減少二次蒸汽的產(chǎn)生等技術(shù)手段，一年可以節(jié)約運(yùn)行費用80多萬，所需的投資不到一年的時間即可回收。

上述分析表明，中外對比、同類建筑的對比和商業(yè)建筑成功的改造實例都充分說明中國的商業(yè)建筑蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力，蒸汽系統(tǒng)節(jié)能改造有很好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 蒸汽系統(tǒng)節(jié)能的途徑和方法

蒸汽系統(tǒng)包括蒸汽輸送系統(tǒng)，蒸汽用戶，蒸汽凝水回收系統(tǒng)。因此蒸汽系統(tǒng)節(jié)能必須從這三個方面分別下手。從調(diào)查情況看目前高壓蒸汽輸送系統(tǒng)其輸送效率較高，節(jié)能潛力較少；而蒸汽用戶的節(jié)能潛力則主要體現(xiàn)在空調(diào)用戶如何有效的利用冷、熱源上，在這里就不詳細(xì)說明了；所以目前蒸汽系統(tǒng)的節(jié)能則主要體現(xiàn)在蒸汽凝水回收系統(tǒng)上，即如何提供凝水回收率和減少系統(tǒng)的二次蒸汽產(chǎn)生。

3.1 提高工作人員的管理運(yùn)行水平

* 對運(yùn)行管理人員、操作工人進(jìn)行思想品質(zhì)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，提高覺悟，盡職盡責(zé)地運(yùn)行管理設(shè)備。

* 建立嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范職員、工人行為，這是實現(xiàn)良好運(yùn)行管理的客觀保證。

* 對職工、工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和運(yùn)行管理水平，有益于改善他們的工作，減少能耗。

末端蒸汽用戶的節(jié)能意識也對蒸汽系統(tǒng)的能耗有很大的影響。例如北京市某賓館的洗衣房，洗衣房的工作人員為了工作方便，大部分用汽設(shè)備（如熨燙機(jī)等）都采用無疏水閥運(yùn)行，這不僅使得整個洗衣房的蒸汽凝水溫度偏高，造成了大量的二次蒸汽損失，同時還使一部分動力蒸汽也由凝水管道排到室外，造成了大量的能耗損失。

3.2 提高系統(tǒng)設(shè)備的管理運(yùn)行水平

這主要體現(xiàn)在

* 對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理、合理使用，確保使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

* 及時對設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，更換低效設(shè)備，避免不必要的能源消耗。

* 建立詳細(xì)的工作計劃和節(jié)能措施，確保節(jié)能改造工程的節(jié)能效果，防止徒勞無功。

由于設(shè)備老化造成的蒸汽系統(tǒng)的能耗增加，在我們的測試調(diào)查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。如北京市某四星級賓館，其凝水箱內(nèi)凝水長期硬度檢查不合格，被迫再度軟化或者就地排走，造成很大的能源和經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是由于一臺生活熱水用的殼管式蒸汽熱水交換器的內(nèi)管破裂，使得大量的未軟化的生活熱水直接進(jìn)入蒸汽管道回到凝水箱而造成的。

3.3 節(jié)能新技術(shù)的推廣

技術(shù)手段的推廣和合理利用是商業(yè)建筑節(jié)能的關(guān)鍵。適合中國商業(yè)建筑的節(jié)能的方法并不是建造一兩幢新的商業(yè)建筑來展示新技術(shù)，而是通過一些投資小見效快的技術(shù)手段對現(xiàn)有商業(yè)建筑的改造和提高運(yùn)行管理水平來提高能源利用效率。

從蒸汽系統(tǒng)自身的特點來看，蒸汽系統(tǒng)問題最大的地方是蒸汽凝水回收系統(tǒng)。目前一種射流－噴射泵系統(tǒng)非常適合于代替蒸汽系統(tǒng)中蒸汽熱水換熱器。它采用的是將蒸汽直接噴到需要加熱的水中，通過混合來達(dá)到換熱的效果。由于它不存在凝水回收系統(tǒng)，固避免了目前蒸汽凝水回收系統(tǒng)中的大量問題。但由于它將處理過的軟化水直接噴到了未處理的熱水中，其增加了鍋爐房處理軟化水的費用。

如下是噴射泵系統(tǒng)與傳統(tǒng)的板式熱交換器的運(yùn)行能耗費用比較：

初始條件：

1． 采用燃?xì)忮仩t，燃料為天然氣，價錢為1.8元/m3，熱值為44175kj/m3，鍋爐效率93％

2． 都提供4公斤壓力的蒸汽，溫度為143.4，蒸汽熱值為2732kj/kg

3． 自來水價格為3元/噸，軟水價錢為5元/噸，自來水水溫為15℃，熱值為62.85 kj/kg

4． 生活熱水供應(yīng)水溫為60℃，熱值為251.4kj/kg

5． 板式換熱器的凝水溫度為70℃，熱值為293.3kj/kg

計算步驟：

1、 采用FTS系統(tǒng)生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費

(1) 耗蒸汽量

設(shè)生產(chǎn)1噸生活熱水的蒸汽耗量為Gsteam，由：

Gsteam×2732＋（1000－Gsteam）×62.85＝1000×251.4

可得蒸汽耗量為：Gsteam=70.64kg

(2) 耗燃?xì)饬?/p>

由于FTS系統(tǒng)無凝水，所以生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛椋?/p>

1000×（2732－62.85）/（44175×h1）＝64.97（m3）

所以生產(chǎn)70.64kg蒸汽需燃?xì)饬繛?/p>

Ggas＝64.97×70.64/1000＝4.589（m3）

(3) 耗自來水量

從上面計算可知消耗自來水量為1000－70.64=929.36kg

(4) 耗軟化水量

消耗軟化水量為70.64kg

(5) 總費用

總費用為：4.589*1.8+929.36*3/1000+70.64*5/1000=11.40（元）

2、 采用蒸汽－熱水換熱器生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費

(1) 耗蒸汽量

設(shè)生產(chǎn)1噸自來水的蒸汽耗量為Gsteam，認(rèn)為換熱器換熱效率為1，由：

Gsteam×（2732－293.3）×＝1000×（251.4－62.85）

可得蒸汽耗量為：Gsteam=77.32kg

(2) 耗燃?xì)饬?/p>

設(shè)凝水回收率為X（以下計算數(shù)據(jù)基于X＝100％）

生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛椋?/p>

{1000*(1-X)*( 2732－62.85 )+1000*X*(2732－293.3)}/ （44175×h1）＝59.36（m3）

第5篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認(rèn)真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

第6篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)傳抄表、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)軟件、能耗分析、B/S和C/S架構(gòu)、碳交易

中圖分類號： Tp277文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01 （a）-0000-00

一、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)前學(xué)校用能存在的問題

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）主要消費能源種類就是水和電。其中，主要用電設(shè)備為實驗儀器、空調(diào)、照明、電梯、辦公設(shè)備以及其他電耗設(shè)備，近幾年水電用量一直在不斷增長，歸納原因主要包括學(xué)生擴(kuò)招、建筑增多、缺乏有效的用能管理手段、水電用量計量設(shè)備陳舊、水管網(wǎng)陳舊漏損嚴(yán)重、節(jié)水節(jié)電意識不強(qiáng)。

二、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)目的

建立學(xué)校建筑節(jié)能監(jiān)管體系，實現(xiàn)通過能源審計工作，發(fā)現(xiàn)用能中存在的問題，完善管理制度，優(yōu)化能源管理。借助能耗定額管理機(jī)制，規(guī)范用能意識。最終實現(xiàn)節(jié)能量化目標(biāo)，為下一步的碳交易提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1、實現(xiàn)大范圍監(jiān)測，促使節(jié)能監(jiān)管向縱深發(fā)展，系統(tǒng)監(jiān)測范圍涵蓋學(xué)校三大主要區(qū)域，教學(xué)區(qū)域、生活區(qū)域和運(yùn)動區(qū)域，不僅對各區(qū)域能實現(xiàn)分棟、分層、分戶進(jìn)行監(jiān)測，而且能實現(xiàn)對各區(qū)域用能分項監(jiān)測，即對水、電、氣進(jìn)行監(jiān)測和控制，可實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)任何區(qū)域的用能進(jìn)行分類和分項監(jiān)測管理。在具體實施時，根據(jù)投資情況、進(jìn)度規(guī)劃等分期、分批實施，保證實施一步并達(dá)到每一步應(yīng)有的成效。

2、提供豐富的用能管理手段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理者及能源管理數(shù)據(jù)中心管理專員僅需在中心平臺的控制室就可以通過觸控、遙控等方式查看各個區(qū)域、各個部門、各個房間的用能情況，能及時提醒（包括短信、微信、網(wǎng)站等）和預(yù)警重點用能部門、樓棟，促使各用能院系和部門自覺調(diào)整月度或年度用能額度，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和用能管理機(jī)構(gòu)提供了豐富靈活的用能管理手段，包括遠(yuǎn)程控制用能開關(guān)、啟動收費等管理模式。

3、實現(xiàn)用能總量控制和精細(xì)化管理為學(xué)校用能管理提供科學(xué)管理手段、為用能單位內(nèi)部提供精細(xì)化管理和有效決策依據(jù)。為用能管理提供信息化和智能化支撐，促使學(xué)校、各級單位實現(xiàn)總量控制和節(jié)能任務(wù)定額分配，宏觀上實現(xiàn)總量控制，微觀上實現(xiàn)各部門指標(biāo)精細(xì)化控制。

4、實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)大專院校節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案的工作計劃和實施的建筑面積，按照建立監(jiān)管體系而提升的能源利用率，通過該項工作的開展，節(jié)能監(jiān)管體系建立后，預(yù)期年總能耗可足額足量完成國家節(jié)能減排規(guī)劃――公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗指標(biāo)的要求。

三、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計原則

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)方案設(shè)計完全符合《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合學(xué)校的能耗管理現(xiàn)狀和信息化建設(shè)現(xiàn)狀，滿足學(xué)校建設(shè)節(jié)約型校園的總體要求。各類設(shè)備安裝達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時上傳，指令能有效執(zhí)行，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并通過住建部、國家民委、財政部的聯(lián)合驗收；方案具有設(shè)計上的先進(jìn)行；運(yùn)維上的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性，并對系統(tǒng)的二次開發(fā)功能提出具體要求，為將來系統(tǒng)完善功能提供準(zhǔn)備，確保平臺處于全國高校范圍領(lǐng)先地位。

1、經(jīng)濟(jì)性、實用性、有效性

充分利用校園內(nèi)已有系統(tǒng)資源優(yōu)化方案降低成本。通信網(wǎng)絡(luò)采用學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)，針對局部網(wǎng)絡(luò)狀況不佳的情況，進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)升級改造，不但能有效的實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，又能將學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)得到延伸，為學(xué)校的教學(xué)管理提供便利，一舉多得。學(xué)校學(xué)生公寓用電部分已經(jīng)采用了網(wǎng)絡(luò)化的智能電表，實現(xiàn)了經(jīng)由校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生公寓用電數(shù)據(jù)采集，家屬區(qū)水電表已經(jīng)實現(xiàn)了預(yù)付費卡表管理，針對這些計量器具本次平臺設(shè)計必須無縫包含已有的各個水電管理系統(tǒng)，以減少系統(tǒng)建設(shè)成本，合理利用資源。

2、穩(wěn)定與可維護(hù)性

采用具有出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；如：采用容錯功能的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，選用雙機(jī)備份、Cluster技術(shù)的硬件設(shè)備配置等方案；每臺設(shè)備均考慮可離線應(yīng)急操作，設(shè)備間可相互替代；采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、稻萑罩盡⒐收洗理等系統(tǒng)故障對策功能；可靈活設(shè)置系統(tǒng)管理硬件設(shè)備的配置、刪減、擴(kuò)充、端口設(shè)置、分組管理等，系統(tǒng)地管理軟件平臺，系統(tǒng)地管理并配置應(yīng)用軟件；應(yīng)用軟件采用的結(jié)構(gòu)和程序模塊化構(gòu)造，要充分考慮使之獲得較好的可維護(hù)性、可移植性和可擴(kuò)展性，即可以根據(jù)需要修改某個模塊、增加新的功能以及重組系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以達(dá)到程序可重用的目的。

3、統(tǒng)一性、模塊化和可擴(kuò)充性

節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)在學(xué)校數(shù)字化校園平臺及監(jiān)管平臺的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，各種數(shù)據(jù)定義、設(shè)備命名、訪問門戶等都保持與學(xué)?，F(xiàn)有系統(tǒng)、現(xiàn)有稱謂等的一致性，降低人機(jī)交互的難度，有利于系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣。這里尤其是訪問門戶要與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心門戶認(rèn)證系統(tǒng)保持一致，還有一卡通等支付系統(tǒng)的對接應(yīng)用。

水電氣各個子系統(tǒng)的用量計量、狀態(tài)監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)分析、信息、催費繳費、登錄身份認(rèn)證等在學(xué)校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件上完成。各個子系統(tǒng)既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，在平臺下運(yùn)行，都可以實現(xiàn)“即插即用”模式。

4、實時性、并行性

考慮到采集點的數(shù)量，系統(tǒng)需采用傳輸速度快的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證信息數(shù)據(jù)的及時有效；系統(tǒng)具備自動并行數(shù)據(jù)上傳和對多個遠(yuǎn)程采集點并行數(shù)據(jù)獲取的功能，信道處理IPC應(yīng)具備負(fù)載均衡處理能力，保證信道的暢通。

結(jié)合硬件平臺，系統(tǒng)時間特性如下：數(shù)據(jù)采集平均響應(yīng)時間

四、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)軟件設(shè)計目標(biāo)及方案

（一）、系統(tǒng)軟件設(shè)計目標(biāo)

系統(tǒng)軟件采用B/S架構(gòu)與C/S架構(gòu)有機(jī)結(jié)合的方式，B/S架構(gòu)的軟件實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)查詢的需求， B/S架構(gòu)面向各院系和部門，能夠查詢各類的能源數(shù)據(jù)、報表、歷史曲線圖形等等。

用C/S架構(gòu)的軟件實現(xiàn)系統(tǒng)的能源實時監(jiān)控功能，C/S架構(gòu)面向能源管理部門，能夠詳細(xì)的監(jiān)控校園內(nèi)各級用能狀況、設(shè)備運(yùn)行狀況等。CS軟件與現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)控制器的數(shù)據(jù)接口應(yīng)采用國際通用的OPC Server。

（二）軟件系統(tǒng)設(shè)計方案

1+X模式：即一個核心平臺系統(tǒng)，通過服務(wù)擴(kuò)展，可以任意拓展其他子系統(tǒng)以及與第三方系統(tǒng)對接的模式。

系統(tǒng)通訊模式：子系統(tǒng)與節(jié)能監(jiān)管平臺之間，采用TCP/IP協(xié)議；子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)，采用TCP/IP協(xié)議、485協(xié)議或其他通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)與電能表之間，采用TCP/IP協(xié)議、485協(xié)議或其他通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。

物理鏈路：主干網(wǎng)絡(luò)采用光纖通訊、局部光纖和通訊電纜、特殊位置可以考慮無線通訊。

系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，基于面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）。從上圖可以看到，整個應(yīng)用系統(tǒng)從軟件層次上主要分為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、展示層。各層次的作用說明如下：

基礎(chǔ)設(shè)施

這是保障系統(tǒng)正常運(yùn)行和擴(kuò)充的基礎(chǔ)。包括校園網(wǎng)絡(luò)、路由器、采集儀表、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、客戶端硬件、服務(wù)器系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)采集及校園其他系統(tǒng)、監(jiān)管平臺對接的應(yīng)用運(yùn)行的基于標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的信息軟件。

數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，處理能耗數(shù)據(jù)的采集、處理、上報、接收、存儲、監(jiān)測、決策、控制、收費等。通過網(wǎng)絡(luò)、硬件、采集儀表、采集器完成用能實時能耗數(shù)據(jù)的采集、預(yù)付費管理等；對于外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的接口服務(wù)完成與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

服務(wù)層

可分為基礎(chǔ)服務(wù)層和應(yīng)用服務(wù)層。基礎(chǔ)服務(wù)層提供業(yè)務(wù)組件服務(wù)和公共組件服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)層的數(shù)據(jù)二次計算服務(wù)通過對原始采集數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后儲存到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用服務(wù)層把復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯、龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、復(fù)雜的數(shù)據(jù)格式等封裝成服務(wù)，對封裝的服務(wù)進(jìn)行自由組合與編排，快速進(jìn)行不同應(yīng)用模塊之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。

展示層

展示層是面向?qū)W校師生及社會的公開數(shù)據(jù)，主要展現(xiàn)用能數(shù)據(jù)公示。各層次需要將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和執(zhí)行邏輯盡量分離，為了建立各層之間的松散耦合的關(guān)系，各層通過統(tǒng)一的服務(wù)接口來傳遞數(shù)據(jù)，形成具有高度可擴(kuò)展的應(yīng)用平臺架構(gòu)。

（三）、各個應(yīng)用子系統(tǒng)設(shè)計介紹

1、設(shè)計原則

對校內(nèi)要改造的樓棟實行三級計量，對有條件和需求的重點監(jiān)測點也可以實行四級計量。計量的分級按照以下原則實施：

行政、教輔類單位：以處級單位為二級單位安裝二級表計，以每間辦公室為三級單位安裝三級表計。

教學(xué)類單位：以學(xué)院為二級單位安裝二級表計，以每間實驗室為三級單位安裝三級表計。

后勤類：

a、經(jīng)營性：以各個經(jīng)營實體為二級單位安裝二級表計，根據(jù)實際需要適當(dāng)安裝三級表計。

b、服務(wù)性：以科室為二級單位安裝二級表計，以每個辦公室為三級單位安裝三級表計

公共類及其他（含學(xué)生宿舍公共用電）：以每棟樓為二級單位安裝二級表計，以每層樓或者每間房為三級單位安裝三級表計，

根據(jù)學(xué)校不同的建筑類型、不同的用能單位及不同的用電類型進(jìn)行分建筑、分部門、分類、分項電能統(tǒng)計。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘節(jié)能潛力，優(yōu)化用能收費與相關(guān)管理制度。根據(jù)各個部門的用電監(jiān)測情況制定用電定額量，督促用能單位及個人進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2、子系統(tǒng)架構(gòu)

數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)使用RS485方式平均每5分鐘采集一次表計的數(shù)據(jù)點，并將采集的數(shù)據(jù)主動上傳平臺中心服務(wù)器。服務(wù)器實時處理保存采集的數(shù)據(jù)，如檢測分析到異常問題會將報警信息及時發(fā)送給相關(guān)管理人員。用戶可以在學(xué)校任意一個校園網(wǎng)覆蓋的地方，通過瀏覽器、手持終端設(shè)備訪問平臺隨時辦公。

3、子系統(tǒng)功能

電表信息實時在線采集、監(jiān)測、圖表分析及日、月、年度的環(huán)比、同比報表。

子系統(tǒng)自動采集電表的實時電量和功率，采集間隔設(shè)置為5分鐘一次，定時自動整理表計的日電量、月電量，并提供查詢窗口，以便用戶隨時查詢歷史數(shù)據(jù)點、日用量、月用量、年用量，及電量的同比環(huán)比分析。

各種建筑（部門）的統(tǒng)計、查詢、分析為各個樓棟、部門用電提供考核管理依據(jù)。

建筑（部門）用電明細(xì)：根據(jù)用戶輸入的起止時間查看建筑（部門）內(nèi)各個表計的用電量，并提供導(dǎo)出功能。

用電統(tǒng)計：建筑（部門）用電統(tǒng)計主要是提供用電報表查詢，主要包括：用電年度臺賬、用電月度臺賬、用電年度匯總、用電月度匯總、用電逐月度匯總。用戶可以選擇建筑（部門）、時間、等相關(guān)信息進(jìn)行報表操作。系統(tǒng)自帶快捷的報表設(shè)計器，普通的使用人員可以輕易的掌握一些基本的編輯功能。

用電分析：用電分析功能是對建筑（部門）已經(jīng)使用了的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的分析，以表格+圖形的方式表現(xiàn)。分析方式有按建筑（部門）比較、按建筑（部門）逐日、按建筑（部門）逐月、按用電性質(zhì)、按用電分項。

用電模型、待機(jī)功耗為學(xué)校電網(wǎng)異常用電現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)提供分析依據(jù)，電流異常短信提醒。

電能匹配模型是節(jié)能平臺中重要的功能，也是實現(xiàn)節(jié)能的重要節(jié)能手段，本系統(tǒng)采用能耗超標(biāo)的短信提示形式，告知對應(yīng)管理聯(lián)系人。節(jié)能監(jiān)管模型包括待機(jī)功耗模型及用電匹配模型兩部分。待機(jī)功耗模型通過配置待機(jī)功耗參數(shù)監(jiān)測待機(jī)能耗情況；用電匹配模型通過單獨配置電表能耗限定，來監(jiān)測能耗情況。

定額管理為未來各獨立部門用電考核以及各辦公室、公共實驗室用電考核、收費管理創(chuàng)造條件。根據(jù)各個部門不同的情況（如部門人數(shù)，耗能設(shè)備數(shù)量等），對各個部門進(jìn)行能源定額管理；提供定額分配明細(xì)查詢功能；電能定額一覽：查詢已分配的定額狀況及當(dāng)期定額使用狀況，添加、編輯、刪除定額信息。

4、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)拓展功能介紹

學(xué)校信息技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了諸多智能化系統(tǒng)（如財務(wù)系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、用電監(jiān)控系統(tǒng)、用水監(jiān)控系統(tǒng)等），這些應(yīng)用系統(tǒng)是寶貴的資產(chǎn)和富，應(yīng)該為企業(yè)或單位繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的價值。應(yīng)用集成（EAI）的目的就是充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，連接各個應(yīng)用系統(tǒng)，為更高水平的應(yīng)用提供基礎(chǔ)。

五、節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)項目實施總結(jié)

經(jīng)過近2年的建設(shè)，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)于2012年正式投入運(yùn)行，在不斷完善系統(tǒng)軟件功能的同時，學(xué)校也針對節(jié)能管理體系進(jìn)行了建設(shè)，節(jié)能宣傳的的工作也有效的進(jìn)行了開展，節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的各項目的基本完成。尤其是在2014年和2015年，在全校增加不少空調(diào)、實驗設(shè)備的基礎(chǔ)上水電用量，在2013年的基礎(chǔ)上反而有所減少，這些都得益于節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，為學(xué)校取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》2009.10。

[2]高等學(xué)校節(jié)約型校園示范建設(shè)工作會議―會議材料 同濟(jì)大學(xué) 中國上海2009。

[3]《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189――2005 .2005.5。

[4]《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ176――2009.2009.10。

[5]任羽中 甘露 如何建設(shè)節(jié)約型校園 科學(xué)時報 2006.12。

第7篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

“*”以來，我市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足我市實際，勇于創(chuàng)新突破，全市節(jié)能工作取得較大進(jìn)展，連續(xù)三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上，但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標(biāo)，后兩年的任務(wù)還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快，能源消費總量不斷增加，萬元GDP能耗低水平與全市能源消費急劇增長的矛盾日益突出，不合理的能源消費結(jié)構(gòu)使單位能耗下降的空間十分有限。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)在三產(chǎn)的比重逐年增加，對節(jié)能工作的壓力逐步增大，城市和居民生活用電持續(xù)攀升，使得我市節(jié)能工作面臨更為嚴(yán)峻形勢。

2009年，是確保完成我市“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點，落實各項措施，確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，就2009年全市節(jié)能工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，落實工作計劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤（見附件）；實施重點節(jié)能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業(yè)黃山龍勝化工有限公司實現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級財政節(jié)能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項目的實施進(jìn)度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)重點節(jié)能項目建設(shè)。以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國家和省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項目的監(jiān)管工作，實行重點項目季調(diào)制度，確保項目順利建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

3．加強(qiáng)節(jié)能項目管理。對列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)資金和項目實施管理。建立項目調(diào)度跟蹤制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)普查工作，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進(jìn)行綜合排隊和分類指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用

6．開展電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品，在重點耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能

8．對年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點耗能企業(yè)，建全節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎勵措施，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)活動，開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作。促進(jìn)重點耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運(yùn)行監(jiān)測分析，企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，完善節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業(yè)能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）積極推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能

10．強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實交通部《營運(yùn)車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》，以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運(yùn)龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué)，降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。（責(zé)任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

12．推動機(jī)關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。2009年各級黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在*年基礎(chǔ)上降低5%。要進(jìn)一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機(jī)關(guān)、公共場所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒油?，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。（責(zé)任部門：市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、各區(qū)縣政府）14．加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴(yán)格實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強(qiáng)無功管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作

15．推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔*〕33號）、《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（安徽省人民政府第216號令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（黃政辦秘〔2009〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責(zé)任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦茫攸c建設(shè)一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責(zé)任單位：市建委）

（七）開展項目節(jié)能評估

17．修改和完善項目節(jié)能評估體系。依據(jù)《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，制定評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能評估審查體系，加強(qiáng)項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，確保全市所有新上項目的進(jìn)行節(jié)能評估，徹底把住能評關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫，規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節(jié)能評估，把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運(yùn)輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點，突出加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭以及能源短缺體驗活動。進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項行動，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識，并積極付諸行動，進(jìn)一步推動全社會節(jié)能工作。（責(zé)任單位：市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

19．進(jìn)一步提高認(rèn)識。2009年是全面完成“*”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，要充分認(rèn)識到2009年工作對完成“*”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

第8篇：建筑節(jié)能改造工作計劃范文

州政府決定召開全州規(guī)劃建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年規(guī)劃建設(shè)工作，查擺問題，把握政策，安排部署今年各項工作任務(wù)。剛才，州規(guī)劃局局長李光榮、州建設(shè)局局長、州住房公積金管理中心主任分別作了工作報告，我完全同意，各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的自信心和責(zé)任感

2010年，全州規(guī)劃建設(shè)工作緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為重點，以管理為手段，全面落實國家各項宏觀調(diào)控政策，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)和工程管理，規(guī)劃建設(shè)工作有效開展。一是規(guī)劃修編工作全面啟動。市、縣城市（縣城）二版總體規(guī)劃的修編工作已全面啟動。其中：市、縣總體規(guī)劃綱要及縣總體規(guī)劃成果已通過審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃編制逐步推進(jìn)。完成了縣三甲集鎮(zhèn)、縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、縣大河家鎮(zhèn)等17個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，占建制鎮(zhèn)的36.97%；縣正在進(jìn)行大河家鎮(zhèn)總規(guī)修編；縣虎關(guān)鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)規(guī)劃正在進(jìn)行編制，全州已完成404個村莊規(guī)劃編制。三是詳細(xì)規(guī)劃編制力度進(jìn)一步加大。全州完成詳規(guī)編制面積3283公頃，控制性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的29.16%,修建性詳細(xì)規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的21.8%,詳規(guī)覆蓋率進(jìn)一步提高。四是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作有效開展。對全州2008年以來所有涉及使用政府投資和國有資金的建設(shè)工程項目和2007年1月1日至2009年12月30日期間核發(fā)規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目，從項目選址、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收等方面進(jìn)行了全面檢查，共查出問題21件，已整改12件，剩余問題各縣（市）正在進(jìn)行整改。五是城市承載能力明顯增強(qiáng)。全州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，建成市團(tuán)結(jié)北路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到13.5%，城市用水普及率72.72%，污水處理率達(dá)到61.97%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)54.41%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)16.4%。六是保障性住房建設(shè)項目順利實施。全州建設(shè)廉租住房3344套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金2662萬元，爭取中央和省上資金11664.1萬元，已有904戶入住；完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)25995戶，爭取中央和省上財政補(bǔ)助資金11240.2萬元，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)18.96萬平方米2230戶，落實中央補(bǔ)助資金336萬元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房942套8.88萬平方米，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設(shè)的各項任務(wù)。七是房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全面落實國家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。全州房地產(chǎn)開發(fā)完成投資10.52億元，房地產(chǎn)竣工面積達(dá)到72萬平方米，商品房銷售面積82萬平方米，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)全面完成。全州住房公積金各項業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了繳存人數(shù)、繳存額和使用額三個持續(xù)快速增長，貸款風(fēng)險得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會效益日益明顯。九是規(guī)范化管理工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的住房公積金管理制度，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理行為、加大稽核力度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，住房公積金管理工作逐步規(guī)范。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的看到我州規(guī)劃建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃編制科學(xué)性不強(qiáng)。規(guī)劃缺乏超前意識，沒有充分反映地方民族歷史文化特色，民族風(fēng)格不突出、文化氣息不濃，城市建設(shè)品味不高、特色不明顯，主體不突出。二是規(guī)劃的權(quán)威作用發(fā)揮不夠。規(guī)劃制度執(zhí)行不力，不經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃許可程序、不按規(guī)劃建設(shè)的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低。城鎮(zhèn)的總體規(guī)模和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模還比較小，集聚能力弱，產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不夠，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和輻射能力不強(qiáng)。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，服務(wù)功能較弱，部分國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目實施過程中，協(xié)調(diào)地方政府落實配套資金上方法不多，致使建設(shè)周期過長，進(jìn)度緩慢。五是違規(guī)建設(shè)問題仍然存在。有些縣（市）和部門在建設(shè)當(dāng)中，忽視基建程序，不辦理基本建設(shè)手續(xù)，存在亂批、亂建、亂包等問題，損害群眾利益的矛盾糾紛時有發(fā)生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級、市、縣繳存比例為6%，縣和縣繳存比例為5%，剛剛達(dá)到或超過國家規(guī)定的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)，東鄉(xiāng)縣繳存比例只有2.5%。與省內(nèi)其它市州相比，我州的繳存比例偏低，的繳存比例個人和單位都達(dá)到了12%，而我州只有的一半。

各縣（市）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)取得的成績，堅定信心，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)工作新局面；要正確面對存在的問題，牢固樹立責(zé)任意識，深刻分析存在問題的原因，制定強(qiáng)力措施，逐項加以解決。

二、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義

規(guī)劃建設(shè)工作是造福群眾的重要平臺，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，是各級政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下，規(guī)劃建設(shè)工作越發(fā)顯的重要。

（一）做好規(guī)劃建設(shè)工作是促進(jìn)發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，抓規(guī)劃、抓建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓投入、抓增長?？茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的助推器，特別是在實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新形勢下，對經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越突出，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域無疑是吸納投資、擴(kuò)大投資的主要平臺，是有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。

（二）做好規(guī)劃建設(shè)工作是改善民生的需要。規(guī)劃是建設(shè)的前提條件，建設(shè)是規(guī)劃的具體展現(xiàn)，沒有規(guī)劃就不能成規(guī)矩，住房是人民群眾生產(chǎn)生活的最基本需求。解決群眾住房問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和各級政府義不容辭的責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面，都與群眾生產(chǎn)生活緊密相連，做好規(guī)劃建設(shè)工作就能直接給百姓帶來實惠，有效改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（三）做好規(guī)劃建設(shè)工作是提升城市品位的需要。規(guī)劃建設(shè)既是一項重要工作，更是一個地區(qū)文化品位和發(fā)展理念的體現(xiàn)。提升城市品位首先要搞好城市規(guī)劃和建設(shè)，一個城市的品位往往體現(xiàn)在城市布局、標(biāo)志性建筑、外在形象、內(nèi)在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面，這就要求我們要科學(xué)布局、合理開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮地域優(yōu)勢，突出民族特色,建設(shè)布局整齊、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新。

（四）科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志。城市規(guī)劃建設(shè)直觀的體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度。規(guī)劃建設(shè)工作成效關(guān)系城市現(xiàn)代化進(jìn)程、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、關(guān)系城市競爭力和吸引力，是擴(kuò)大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市投資興業(yè)、居住生活，就是因為那里基礎(chǔ)設(shè)施條件好、人居環(huán)境好、投資空間大，更適宜人們生產(chǎn)生活、發(fā)展事業(yè)。

各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，充分認(rèn)識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。

三、明確任務(wù)，真抓實干，全力做好今年規(guī)劃建設(shè)工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的起步之年。全州規(guī)劃建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，全面貫徹落實州委十屆六次全委擴(kuò)大會議和全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手，以保障和改善民生為根本，著力破解規(guī)劃建設(shè)難題，努力完成確定的各項目標(biāo)任務(wù)。為此，各縣（市）、各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金管理三方面的工作。

（一）規(guī)劃工作方面。一是全面落實規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的2011年目標(biāo)責(zé)任書中城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，逐項梳理歸納，落實工作責(zé)任，解決突出問題，促進(jìn)工作開展；要把規(guī)劃編制工作擺在更加突出的位置，深入基層，掌握實際情況和第一手資料，科學(xué)編制規(guī)劃，切實增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實效性；學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，潛心研究城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展目標(biāo)、功能和空間布局等戰(zhàn)略問題，不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。城市要發(fā)展，規(guī)劃必須先行，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是各級政府重要的政策杠桿。各級領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭牢固樹立規(guī)劃意識，堅持依法辦事，堅決杜絕隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃辦事的行為。要抓好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作，依法履行審批程序，集中管理，嚴(yán)格把關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動都要執(zhí)行“一書二證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要進(jìn)行修編調(diào)整的，必須按照法定程序進(jìn)行；要在編制好規(guī)劃的同時，把工作著力點轉(zhuǎn)移到執(zhí)行好規(guī)劃上來，真正體現(xiàn)“城市規(guī)劃就是城市憲法”的原則，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對不按規(guī)劃建設(shè)的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加大規(guī)劃建設(shè)工作執(zhí)法力度。要建立健全監(jiān)督和效能監(jiān)察制度，杜絕重審批輕管理、規(guī)劃執(zhí)行不到位的問題；要建立項目建設(shè)關(guān)鍵階段現(xiàn)場監(jiān)督檢查機(jī)制，對所有審批項目從放驗線直至竣工驗收，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；要進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，防止違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生；要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進(jìn)行整改，并認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，建立健全長效機(jī)制。四是建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)。目前我州東鄉(xiāng)縣成立了規(guī)劃局，其它縣（市）均未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)。未成立規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的縣（市）要加快工作進(jìn)度，盡快成立工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，建立規(guī)范有序、保障有力、職責(zé)明確的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實施、管理和監(jiān)督監(jiān)察工作順利開展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作方面。一是認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要堅持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點，全力抓好全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、各縣縣城和重點集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌市和縣建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的布局要求，市要進(jìn)一步加快東區(qū)建設(shè)步伐，基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設(shè)等項目；縣要抓住建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的機(jī)遇，啟動實施雙城新區(qū)建設(shè)，開工一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；加快縣古城新區(qū)、縣河北新區(qū)、縣縣城、縣城東新區(qū)等開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，不斷完善縣城功能，擴(kuò)大縣城面積，努力成為融入蘭州都市圈的重要節(jié)點。要按照示范引導(dǎo)、以點帶面、有序推進(jìn)的要求，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，幫助支持三甲集、東鄉(xiāng)達(dá)板、大河家、鹽鍋峽等重點集鎮(zhèn)發(fā)展，及時解決困難問題，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，力爭在較短時間內(nèi)有實實在在的變化；加快雙城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，培育重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)培育來帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。二是認(rèn)真抓好保障性住房建設(shè)工作。今年省上要求廉租住房建設(shè)項目必須在4月底前開工建設(shè)，年內(nèi)完成4903套24.5164萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，年底主體竣工率達(dá)到60%；公共租賃住房建設(shè)任務(wù)是779套46940平方米；棚戶區(qū)改造任務(wù)市是2050戶17.25萬平方米、縣是450戶4萬平方米。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，堅持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格督促檢查，積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補(bǔ)助資金，落實縣（市）財政預(yù)算資金安排，積極探索廉租房建設(shè)的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)，拓寬廉租房建設(shè)渠道；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序，繼續(xù)實行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計劃，對房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)，有計劃地進(jìn)行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過環(huán)境整治、維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、節(jié)能改造等措施，改善居住環(huán)境。三是認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)項目工作。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體，任何一項工作都離不開項目這個抓手，抓好項目工作就掌握了主動權(quán)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作也不例外。要深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我州實際，制定項目爭取工作方案，加大匯報銜接力度，搶抓國家支持發(fā)展的良好機(jī)遇，努力爭取一批長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目；要抓好項目的申報、調(diào)度和建設(shè)工作，完善項目推進(jìn)機(jī)制，實行項目動態(tài)管理，確保項目順利推進(jìn)，重點實施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。四是認(rèn)真抓好建筑行業(yè)發(fā)展工作。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對全州建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo)，加速形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵建筑企業(yè)開展多元化經(jīng)營，積極引導(dǎo)企業(yè)向房地產(chǎn)建材、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域和古建筑、防腐保溫、建筑智能化、體育設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模經(jīng)營效益，提高競爭力和市場占有率。要狠抓建筑質(zhì)量安全，加強(qiáng)建筑安全配套設(shè)施監(jiān)督管理，對現(xiàn)有建筑特別是高層建筑進(jìn)行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設(shè)備，對新建建筑嚴(yán)把審批關(guān)，在辦理防雷、防震、消防等相關(guān)手續(xù)的前提下，才能批準(zhǔn)開工修建，嚴(yán)格遵守建筑項目安全設(shè)施、主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)使用的“三同時”制度，對不按規(guī)定要求擅自進(jìn)行修建的行為，責(zé)令停止施工，待各項安全手續(xù)辦理齊全后，再進(jìn)行修建。五是認(rèn)真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點、難點問題之一。要嚴(yán)格落實供暖工作屬地管理職責(zé)，明確各縣（市）政府供暖管理的主體責(zé)任，各縣（市）政府要切實負(fù)起責(zé)任，對供暖問題引起高度重視，建立完善供熱管理機(jī)構(gòu)，指定專門管理人員，切實加強(qiáng)城市供熱管理，及時解決供熱管網(wǎng)改造、暖氣費收繳等矛盾糾紛，促使各供熱企業(yè)按期足量供熱；新建城市公共建筑和居民住宅，要加大新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,實行分戶計量收費，從源頭上防止暖氣費收繳矛盾糾紛的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，各縣（市）政府對所有的城市供暖設(shè)施進(jìn)行全面的摸排檢查，對供暖管道老化、管網(wǎng)設(shè)計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費收繳矛盾糾紛等問題，逐項加以解決。州上建設(shè)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保今年冬季按時正常供暖。六是認(rèn)真抓好建筑節(jié)能減排工作。建筑節(jié)能是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，無論是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，都要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)工作的引領(lǐng)和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃?xì)馄占奥史謩e增加2%和3%，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以重點領(lǐng)域為突破口，堅持不懈地抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，努力完成污水處理、垃圾無害化處理、建筑節(jié)地節(jié)能節(jié)材、城市節(jié)水等建設(shè)任務(wù)。七是扎實開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治活動。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個城市文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責(zé)。今年，各縣（市）要對市和各縣縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺亂放、噪音擾民等問題進(jìn)專項治理，制定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，并形成長效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境。

（三）住房公積金管理工作方面。一是嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（〔2011〕1號）精神，認(rèn)真區(qū)分貸款對象，嚴(yán)格按調(diào)整后的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當(dāng)做為干部職工謀福祉的大事來對待，今年，州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應(yīng)提高繳存比例；各縣（市）行政事業(yè)單位基本做到“應(yīng)建盡建”，實現(xiàn)按時、足額繳存，切實保障職工的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化住房公積金規(guī)范化管理。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定，建立住房公積金決策和管理重要事項備案制度，構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)對資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理，建立住房公積金信息制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高管理工作透明度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保規(guī)劃建設(shè)工作有效開展

做好規(guī)劃建設(shè)工作事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，解決突出問題，加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要從全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃部署規(guī)劃建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作列入重要議事日程，親自安排、親自過問、親自參與，深入實際調(diào)查研究，解決實際困難，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，組織開展工作；對規(guī)劃執(zhí)行不力、不按規(guī)劃建設(shè)、保障性住房建設(shè)重視不夠、未完成任務(wù)的縣市，要進(jìn)行問責(zé)。

二要靠實工作責(zé)任。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時限“三位一體”的落實機(jī)制，層層分解工作指標(biāo)，把任務(wù)落實到具體單位和具體責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，全面落實工作任務(wù)；要加大督促檢查力度，對每項工作從開始謀劃、組織實施、檢查驗收各個環(huán)節(jié)全程跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到人員保障、責(zé)任到位、質(zhì)量過關(guān)、成效明顯。

三要形成工作合力。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。規(guī)劃、建設(shè)部門要切實履行職責(zé),做好本職工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用；發(fā)改部門要加強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)項目的監(jiān)督管理；財政部門要做好規(guī)劃建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)管；國土資源部門要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的政策指導(dǎo)，落實用地計劃；金融部門要加大對規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持力度；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。