裝飾工程招標精選(九篇)

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第1篇：裝飾工程招標范文

一、工程概況：

1、工程名稱：**大廈室內(nèi)裝修

2、建設(shè)地點：**路1＃

3、計劃投資1700.00萬元，投資性質(zhì)：單位自籌，已到位資金1700.00萬元。

4、功能布局：詳見業(yè)主提供的裝修設(shè)計施工圖。

5、工程類別整棟裝飾工程。

二、工程招標范圍：

詳見業(yè)主提供的裝修設(shè)計施工圖（含燈飾、衛(wèi)生潔具及相應(yīng)管線）。

三、承包方式：

1、本工程根據(jù)《招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，按中標價、投標工期、投標質(zhì)量等級和本招標書的其它條款、以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定由建設(shè)方與施工單位簽訂合同，采取包工、包料、包工期、包質(zhì)量的承包方式。

2、取費標準

2-1、土建工程：按現(xiàn)行定額及其配套的取費標準，材料預(yù)算價格執(zhí)行*建價〔2002〕08號文；取費標準執(zhí)行湘建〔1999〕價字第296號文；人工調(diào)整暫調(diào)系數(shù)按*建定〔2001〕第09號文進行調(diào)整，列入稅前報價；施工現(xiàn)場安全、文明施工及職業(yè)衛(wèi)生增加費執(zhí)行郴建定〔2001〕第011號文。

2-2、安裝工程（含水電安裝、采暖通風(fēng)、管線敷設(shè)）：按現(xiàn)行定額取費，材料預(yù)算價格按現(xiàn)行市場價執(zhí)行。

2-3、裝飾裝修工程：按現(xiàn)行定額取費，材料預(yù)算價格執(zhí)行*建價〔2002〕第08號文，取費標準執(zhí)行湘建〔1999〕價字第296號文以及有關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。

1、本工程報價不含勞保統(tǒng)籌基金（開標前，建設(shè)方按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳勞?；?，開標后按實際規(guī)模核算，多退少補并納入總造價）。

四、主要材料供應(yīng)及質(zhì)量要求：材料的采購由業(yè)主和乙方共同考察后，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理同意后方可使用。

五、建設(shè)工期：

本工程施工工期（日歷天數(shù)）參照國家現(xiàn)行工期定額、結(jié)合業(yè)主實際情況確定為***天；投標人可根據(jù)自己的實際情況自行確定投標工期。

六、工程質(zhì)量：

按國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范規(guī)程和質(zhì)量標準施工，工程質(zhì)量必須符合工程設(shè)計和現(xiàn)行規(guī)范要求?？⒐r，經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門核定，質(zhì)量等級必須達到優(yōu)良標準。

七、合同簽訂要求：

1、中標人不得將工程轉(zhuǎn)包；如發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包行為，由建管部門按規(guī)定予以查處，建設(shè)單位報經(jīng)市招標辦批準，有權(quán)從未中標單位選定一個排名靠前的施工單位承包。

2、嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定和《合同法》的有關(guān)要求簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

3、工程結(jié)算：本工程以中標價作為工程價款結(jié)算的依據(jù)；增減部分（即招標時未予以計算或因設(shè)計變更增減的工作量），以及合同工期內(nèi)因國家政策的變更而引起取費標準和材料預(yù)算價的變動，應(yīng)予以調(diào)整。

本工程結(jié)算委托*****審定。

4、工程價款的撥付：本工程在施工合同簽訂后、開工前10天，按中標價的10%預(yù)付工程備料款；其后，每月按上月實際完成的建安工作量的60％撥付。

工程款（含備料款、進度款）撥至中標價的60%時，停止撥付；其余40%待工程竣工驗收合格并符合合同要求，工程結(jié)算后兩年內(nèi)付清。

5、違約責(zé)任和獎罰辦法：

5-1、本工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，工程竣工驗收評定為優(yōu)良工程的，按中標價的2%獎勵；質(zhì)量等級未達到中標承諾的，按中標價的2%處罰。

5-2、本工程要求按中標工期完工；每提前或推遲一天交付使用，按中標價的萬分之二予以獎罰。

5-3、本工程如因建設(shè)方延誤工期，每天按中標價的萬分之二償付違約金給施工方。

八、投標須知：

1、投標人在獲取招標書的同時應(yīng)按規(guī)定向招標人交納投標保證金***萬元。

2、投標人在中標后、簽訂合同前須向招標人提供投標履約擔(dān)保合同，以保證投標人一旦中標，即按招標文件的有關(guān)規(guī)定簽約并完成其中標工程；對未能按要求提供投標履約擔(dān)保的投標人將視為不響應(yīng)招標條件而予以拒絕，其投標保證金不予退還。

2-1、履約擔(dān)保形式：現(xiàn)金擔(dān)保。

2-2、擔(dān)保額度：采用現(xiàn)金方式，其履約擔(dān)保額度為****萬元，投標履約保證金將存入招標人指定的銀行賬戶。

2-3、履約擔(dān)保有效期：投標擔(dān)保的有效期為其中標工程經(jīng)認可的竣工工期。

3、工程現(xiàn)場勘察和招標答疑：

3-1、本工程于2002年**月**日16:00時，在市交易中心召開發(fā)標會，并組織工程現(xiàn)場勘察。

3-2、本工程于2002年**月**日09:00時，在市交易中心進行招標答疑。由各投標人對招標書和施工設(shè)計等尚不明確的問題提出意見，而后由招標人會同設(shè)計單位書面答復(fù)。

4、投標報價的取值：

投標報價的上限值為****.00萬元；

投標報價的下限值為****.00萬元。

5、投標書的編制、密封和投送

5-1、投標書包括商務(wù)標書和技術(shù)標書。

5-2、商務(wù)標書的內(nèi)容包括

5-2-1、商務(wù)標A：對招標文件的響應(yīng)程度；勝任程度及信譽；綜合說明（即工程名稱、范圍、報價、質(zhì)量等級、工期、保修承諾等）；投標人及法人代表的簽章；項目經(jīng)理部組成人員明細表；以及其它需要說明的文件和證明材料。

5-2-2、商務(wù)標B：投標報價、承諾表。

將以上資料裝訂成冊，一式貳份（其中正本壹份，副本壹份）。其中投標報價、承諾表中投標人及法人代表必須簽章。

5-3、技術(shù)標書主要是施工組織設(shè)計；本項目需要投標人提供施工組織設(shè)計一式柒份；其要求如下：

5-3-1、技術(shù)標書中的章節(jié)編排按如下順序和要求制作：

一、施工方案

二、施工進度計劃及保證措施

三、保證質(zhì)量措施

四、保證安全措施

五、文明施工現(xiàn)場措施

六、合理化建議

5-3-2、封面：在****招標有限公司領(lǐng)取統(tǒng)一規(guī)定的封面樣式；

5-3-3、目錄（目錄內(nèi)只列大標題）及標題（目錄內(nèi)所列的大標題）：字體統(tǒng)一為三號仿宋字體；

大標題層次

一、

二、三……；

5-3-4、小標題及正文字體統(tǒng)一為四號仿宋字體；小標題及正文內(nèi)容排列層次為：

第二層次1、2、3、……；

第三層次1-1、2-2、3-3……；

……；

5-3-5、表格及示意圖標題為四號仿宋字體，內(nèi)容字體統(tǒng)一為五號仿宋字體；

5-3-6、所有字體均為標準字體，不準有加粗或傾斜處理；CAD繪圖按制圖規(guī)范；

5-3-7、技術(shù)標書不得編排頁碼，前后不得留空白插頁；

5-3-8、技術(shù)標中不得出現(xiàn)下列有助評審專家看出或體會到標書編制人的內(nèi)容：單位名稱、人員姓名、單位所在地、電話號碼以及特殊記號等。

5-3-9、排版要求：

5-3-9-1、行距為1.5倍行距；

5-3-9-2、章節(jié)之間不留空行，不設(shè)置左右縮進（首行縮進4個字符）；

5-3-9-3、不準設(shè)置頁眉以及底紋等裝飾性內(nèi)容。

5-4、商務(wù)標書和技術(shù)標書均統(tǒng)一用A4紙打印，白紙黑字，不允許有彩頁；表格及示意圖有用到A3紙的必須折疊成A4大小裝訂，不允許存在倒裝和反裝現(xiàn)象。技術(shù)標書必須全部用電腦打印，不得有手寫字跡。

5-5、商務(wù)標書的密封：將商務(wù)標A、商務(wù)標B分別裝入規(guī)定的資料袋內(nèi)用透明膠水密封，資料袋封面不得出現(xiàn)任何標記。

5-6、技術(shù)標書的密封：將上述已密封的商務(wù)標書，連同一式柒份技術(shù)標書整齊疊好，再用規(guī)定的包裝紙和透明膠水密封成一個大包裝，封面不得出現(xiàn)任何標記。

5-7、投標人將上述密封的投標書，于2002年**月**日09：00時以前送達**市建設(shè)工程交易中心（遲到作廢標處理）。

九、開標、評標、定標

1、本工程定于2002年**月**日09：00時在**市建設(shè)工程交易中心公開開標。

2、投標人必須參會的人員是：法人代表或法人代表委托人（須持法人授權(quán)委托書），投標本工程的項目經(jīng)理，每個投標人總?cè)藬?shù)不得超過5人；

3、凡參會人員必須按時到會，并遵守開標現(xiàn)場的規(guī)定和紀律。

4、開標現(xiàn)場需提交以下資料：

4-1、企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本原件；

4-2、法人證件（或委托書）以及相應(yīng)的身份證原件；

4-3、項目經(jīng)理證書、項目技術(shù)負責(zé)人證書以及相應(yīng)的身份證原件；

4-4、建設(shè)行政主管部門的有效證明和文件

5、本工程的評標辦法采用郴建招字〔2002〕6號文中綜合評估法（不設(shè)標底但在招標文件中規(guī)定上、下限值）。評分表及權(quán)數(shù)取值見附表1、附表2、附表3、附表4、附表5。

6、本工程中標單位的確定為按評標結(jié)果獲得最高分者為中標人方式。

十、有下列情況之一者，投標書或投標資格無效：

1、投標書未按要求密封，商務(wù)標書內(nèi)未加蓋單位公章、無法人代表簽字的；

2、技術(shù)標書未按要求編制打印的，技術(shù)標書無效；

3、投標書未按規(guī)定時間送達市交易中心的；

4、一個投標書出現(xiàn)兩個報價的；

5、投標單位在開標后遲到的；

6、投標單位的法定代表人或其委托人未參加開標會議的；

7、委托人沒有授權(quán)委托書而參加開標會議的；

十

一、其它事項

1、投標人中標后，在十天內(nèi)到****招標公司領(lǐng)取由招標人簽發(fā)、市招標辦備案的中標通知書；未中標單位如對評標、定標結(jié)果要求復(fù)議的，須在十個工作日內(nèi)提出書面請求報招標人和市招標辦，逾期不予受理。

2、中標人持中標通知書在七天內(nèi)，與建設(shè)方簽訂好施工合同，領(lǐng)取施工許可證后方可進場施工。

3、本招標書未盡事宜，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、中華人民共和國建設(shè)部令第89號、湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法、湘建建（2002）394號文件和市政府以及市建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法人代表（簽字）

招標人（蓋章）

第2篇：裝飾工程招標范文

關(guān)鍵詞：安裝工程；造價管理；施工招投標階段

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

1、概述

在建筑安裝工程項目施工中最關(guān)鍵的步驟是裝置工程，建筑一個工程，不可缺少裝置工程。建安工程的建筑成本直接受裝置項目的影響。在建筑安裝的每個程序，采取相應(yīng)的措施或者手段在合理的范疇內(nèi)支付建筑費用，對裝置項目的費用進行掌控。在裝置項目的圖紙建設(shè)好之后，怎樣才能把建筑費用控制在最合理的范圍，對項目的招標過程以及建筑過程工程費用的掌控和管制相當(dāng)關(guān)鍵。伴隨著改革開放，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國建設(shè)事業(yè)的持續(xù)前進，在國內(nèi)的建設(shè)機構(gòu)中已經(jīng)形成了一個全套的造價計劃，并且對項目造價起到了管制的影響。增加對造價的管制，能夠推動設(shè)計計劃更完善，提高預(yù)算的準確度，使預(yù)算在掌控費用中發(fā)揮作用，確保造價一直保持在合理的范圍內(nèi)。并且，造價管制對整體的投資也有著管理作用，有利于資金在各個部門、各個建筑項目、各個機構(gòu)中均衡的分配使用，確保資金的優(yōu)化配置，合理的使用資金，盡可能帶來更多的社會經(jīng)濟利益。掌控住建筑成本，能夠促進我國進入國際市場，提升在國際市場中的競爭力，在國際市場中占據(jù)一席之地，還能夠降低建筑成本，促進國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的水平。對工程造價的管制是建安工程管理的根本，能夠帶來更多的社會經(jīng)濟利益。

2、施工招投標過程中的應(yīng)用

2.1準確編制標底

標底是招標工程項目的預(yù)期價格,一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù);另一方面給上級主管部門提供核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù);以及作為評定投標單位標價高低的一種參照尺度。我國在招標時規(guī)定,標價超過標底一不定期的百分比或低于若干個百分比,就不予考慮,這就要更突出了標底作為評價尺度的作用。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對報價進行預(yù)算控制,最后同中標單位簽定承包合同,通過合同價對工程費用進行預(yù)先控制。編制標底一般請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計意圖分析工程細目;然后視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r和市場價,按照有關(guān)規(guī)定,準確編制標底,并確定有效標范圍,以控制工程造價。

2.2編制標書

凡參加公路工程建設(shè)投標的承包商,編標工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi),完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標價計算和研究對策。標書的編制工作要在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進行工作,然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策使編標和決策較好地聯(lián)系起來,可以編出完備的施工組織計劃和標價,才能達到應(yīng)有的精度,中標價的確定非常重要,它一方面要合理,就是要做得到并留有余地;另一方面要有競爭力。如無一定的公路工程造價管理系統(tǒng),無嚴格的計劃,往往會顧此失彼,丟三落四,造成漏項,計算錯誤等。

2.3選擇最優(yōu)評標定標方法

在評標定標方面，國外一般采用最低價中標法。但在我國，由于建筑業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)育尚不成熟，隨著施工技術(shù)水平的普遍提高和投標競爭的日益加劇，在工程量清單招投標模式下宜采用合理低價中標法。合理低價中標法的基本思路是，先評技術(shù)標，再在通過技術(shù)標評審的單位中選出報價合理且最低的為中標人。

2.4訂立嚴密的施工合同

2.4.1選擇最佳合同類型。工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式。但在工程實踐中，業(yè)主可以根據(jù)招標工程的實際情況選擇最利于造價控制的合同類型，以實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。對于規(guī)模小、投資少、工期短的工程，可采用總價合同；對于大中型工程，多采用單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主要工程分項是包干單價、其他工程分項是包干總價。

2.4.2合同主要條款的約定。一是約定工程款支付方式，目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象進度支付；二是約定工程計量條款，合同中應(yīng)明確規(guī)定統(tǒng)一的計量規(guī)則；三是約定調(diào)整合同價款，細化條款內(nèi)容，少留缺口；四是約定雙方職責(zé)和索賠條款。

2.5施工階段

2.5.1科學(xué)合理的制定施工組織設(shè)計

所謂施工組織設(shè)計，實際上是指長期工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗及擬建工程具體條件制定的文件。該文件中明確規(guī)定要遵循組織建筑工程施工的實際規(guī)律，否則就會出現(xiàn)施工現(xiàn)場混亂，嚴重浪費材料物資，影響工程質(zhì)量，達不到工程要求等問題。要想做好工程造價，合理的制定施工組織設(shè)計是關(guān)鍵。施工企業(yè)中標后要以施工現(xiàn)場的實際情況為基礎(chǔ)，進行可行性的施工組織設(shè)計，這就是說，不管是在技術(shù)上還是在經(jīng)濟上，這一組織設(shè)計都是行得通的，特別是在選擇施工方案時，要全面分析整套方案，節(jié)約成本，并綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、機械設(shè)備等情況。

2.5.2有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證

對施工方的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料替代等環(huán)節(jié)進行嚴格控制，按照設(shè)計變更程序來進行控制審批，就必須制定一套完善的設(shè)計責(zé)任追究制度；其次，施工階段所發(fā)生的事項要記下來，它將成為索賠事件發(fā)生時的有力證據(jù)。此外，建設(shè)單位與施工單位要科學(xué)交接管理施工現(xiàn)場工作，減少不必要的損失。

2.5.3有效管理合同與項目實施

合同的背后所映射的是施工單位的最終利益，簽訂合同屬于造價管理范疇，所以，施工單位必須全面了解工程造價情況及工程成本，仔細分析合同以外可能影響工程成本的因素。必須進一步管理合同，同時，施工企業(yè)還要建立一套合理的合同管理系統(tǒng)，把握好施工中工程的變更情況，及時調(diào)整不合理的合同價款并做好實時跟蹤項目施工工作。

2.5.4靈活運用多種材料、設(shè)備詢價體系

安裝工程系統(tǒng)多,材料設(shè)備的種類多，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，因此，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。可采取邀請招標方式，確定技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性、商務(wù)報價的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等文獻，由評標小組或評標委員會通過綜合評議法或最低投標價法進行比選，對供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、工程業(yè)績,在此基礎(chǔ)上，選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。通過集中招投標采購,可使業(yè)主獲得有競爭性的價格。

2.5.5加強對建筑安裝施工隊伍的管理

首先，要嚴把建筑安裝施工隊伍的資質(zhì)審查關(guān)，這是提高建筑安裝工程質(zhì)量和控制工程施工造價的保證。對那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差、以及“皮包公司”應(yīng)堅決予以取締。其次，要正確引導(dǎo)安裝施工隊伍的經(jīng)營行為，對哄抬標價、壓低標價的要取消其在一定時期內(nèi)的投標資格，對漫天要價、高估冒算的要降低其技術(shù)資質(zhì)等級；對嚴重違法亂紀的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

結(jié)束語

工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。而工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和額定的造價限額以內(nèi)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，工程造價管理模式也發(fā)生了一系列的變革。而改革的最終目標是建立市場，形成價格體制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，與國際慣例接軌，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)。

參考文獻

第3篇：裝飾工程招標范文

【關(guān)鍵詞】 水利工程；招投標；上海市

1 上海市水利工程招標投標工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標231個標段，設(shè)計招標16項，勘測招標10項，監(jiān)理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標的工程百分之百地進行了招標，應(yīng)公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。

2 上海市水利工程招標投標工作的做法

2．1 健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標投標管理辦公室，負責(zé)水利建設(shè)項目的報建、招標審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標投標管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計發(fā)包及初步設(shè)計審批、監(jiān)理、施工招標發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設(shè)項目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實行了工程建設(shè)項目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領(lǐng)，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2 實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標作用

在實行招標承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標活動，這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用，但是，隨著建設(shè)市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構(gòu)，把招投標工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負責(zé)編制招投標文件，提出評標辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。

招標中介機構(gòu)招標，對于建設(shè)單位專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長期不搞建設(shè)項目而不具備常設(shè)項目管理機構(gòu)的單位，可減輕其招標工作的壓力，使其招標工作能在符合國家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運作，并可使建設(shè)單位節(jié)省大量的工作人員。同時，為了在同行業(yè)競爭中生存和發(fā)展，招標機構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務(wù)水平，從3年來上海市水利工程招投標的情況看，中介機構(gòu)招標作用的發(fā)揮，對規(guī)范招投標工作、提高招標質(zhì)量起了很大的促進作用。

2．3 堅持“公開、公正、公平”的原則

在招投標過程中，上海市水利部門堅持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標信息，招標單位必須在接受投標報名的5d（不含節(jié)假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報》、《上海建設(shè)工程招投標信息》等相關(guān)報刊統(tǒng)一向社會公開招標信息；（2）公開報名投標的條件，并與招標信息同時；（3）公開接受投標報名，在規(guī)定時間內(nèi)，招標單位公開接受投標單位的投標報名，接受投標報名的時間不少于1d；（4）公開選定投標單位，每個標段招標不得少于6家，投標單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標單位不能少于2／3；（5）公開評標辦法和程序，招標單位擬定的評標辦法連同招標文件應(yīng)一起發(fā)給投標單位，于投標前公開，在評標、定標的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會公開；（6）公開招標的結(jié)果，招標結(jié)果通過《上海建設(shè)工程招投標信息》向社會公布中標單位。

為體現(xiàn)公正原則，做到公正評標，技術(shù)專家全部從評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取組成，技術(shù)標規(guī)定為暗標，即投標書中不應(yīng)有任何隱含投標單位身份的內(nèi)容，否則為廢標。

為確保公開競爭，防止不正當(dāng)?shù)膲簝r、串標和泄漏標底行為，合理控制標底價，上誨市水利部門實行了“無標底招標、有標底評標”的招標方法，即招標單位不設(shè)標底，只參考定額，并結(jié)合市場行情編制出參考工程造價，在招標文件中一并向投標單位公布。評標時，在技術(shù)標評審?fù)ㄟ^的前提下，商務(wù)標評審可通過抽定報價算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價下浮率（此中兩個區(qū)間在評標辦法中明確），計算出期望工程造價（即為評標的標底），接近期望工程造價者得高分，技術(shù)標和商務(wù)標合計得分最高者為中標單位。這個方法也稱“制約四方法”，對于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當(dāng)人為因素，確保招投標公正性起到了有效的、積極的作用。

3 上海市水利工程招標投標工作的發(fā)展設(shè)想

3．1 進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招投標管理體制

根據(jù)1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設(shè)施工招標投標辦法》中的規(guī)定，原上海市水利局是本市水利工程建設(shè)招標投標的主管部門，其所屬的上海市水利建設(shè)工程招標投標管理辦公室（設(shè)在局基建處），具體負責(zé)本市水利工程建設(shè)招標投標的管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)招標投標的規(guī)定；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標投標工作的實施；（3）總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗；（4）組織審查招標人或者招標人的資格；（5）組織審查招標申請書和招標文件；（6）審批評標機構(gòu)；（7）監(jiān)督開標、評標和定標工作；（8）審批評標報告；（9）調(diào)解處理招標投標活動中出現(xiàn)的重大問題；（10）監(jiān)督承包合同的簽定、履行。

筆者認為，根據(jù)“小政府、大社會”的政府機構(gòu)改革原則，政府的主要職能應(yīng)該是宏觀調(diào)控，為完善和規(guī)范建筑市場創(chuàng)造宏觀條件，在行政管理上應(yīng)該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業(yè)化和政府機關(guān)的精簡。根據(jù)這個觀點，筆者認為具體負責(zé)招標投標日常工作的招標投標管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來，其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的（4）、（5）、（7）、（10）等項，而政府職責(zé)應(yīng)該是（1）、（2）、（3）、（9）等項。

設(shè)立專職招標投標管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標管理機構(gòu)由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準入，有些具備市政資質(zhì)的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工投標；有的投標單位在投標時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標中的問題，提高招標工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學(xué)的編標、開標、評標、定標等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2 建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場體系。

上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務(wù)功能，為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務(wù)工程招標投標工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場具有深遠的意義。

3．3 加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標機構(gòu)對保證招標質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項目無原則遷就招標人的無理要求，違反了招標的公正性原則；有的招標項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應(yīng)該加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點。

第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負責(zé)水利工程招投標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負責(zé)對各類工程建設(shè)項目招標業(yè)務(wù)的招標機構(gòu)的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設(shè)行政主管部門只管招標機構(gòu)的資格認定，對水利工程招投標的管理工作僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4 積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1 逐步推廣合理低價的評標方法

合理低價的評標方法，主要是不設(shè)標底，由專家評委從最低報價的標評起，以低推向高，逐個論證，如低標者經(jīng)分析論證認定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標，高標者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學(xué)性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。

但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應(yīng)國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務(wù)性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標的時間（一般要求工程招標時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標的難度，限制了合理最低價評標的推行。

第三，招標機構(gòu)為了避免承擔(dān)評標中出現(xiàn)的錯誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實施過程中由于甲方原因（如設(shè)計變更等）而造成中標單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

3．4．2 將招投標工作與工程承包合同管理有機地連接起來

招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成了招標工作和合同管理的脫節(jié)，這對項目法人的總體利益是不利的。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作、不熟悉招標文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理，招標文件編制的質(zhì)量沒有實踐的檢驗，招標文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標文件已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷。筆者認為，招標工作應(yīng)與工程承包合同管理有機地連接起來，雖然目前招標機構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標工作全過程應(yīng)該是可行的，而招標機構(gòu)對工程造價的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段，由招標機構(gòu)來參與工程竣工決算的審核。

3．4．3 引進競爭機制，激勵投標單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展

目前水利工程招投標過程中，存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，即招標很嚴，中標很難，中標之后工程質(zhì)量能否達到投標時的承諾，就沒有很強的約束措施，同時也不影響下次的投標，“嚴進寬出”的后果，使得投標者越來越追求投標的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績，筆者認為在加強工程合同管理的同時，要引市場優(yōu)勝劣汰的機制，對那些業(yè)績好，獲得國家級、市級工程優(yōu)質(zhì)獎的投標單位，應(yīng)在以后一定時期的招投標中給予評標加分或優(yōu)先推薦的獎勵，對那些業(yè)績不好、發(fā)生過質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標單位，應(yīng)實行評標減分或取消投標資格，以激勵投標單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。

第4篇：裝飾工程招標范文

關(guān)鍵詞:工程量清單計價；成本控制

一、工程量清單招標及其優(yōu)勢

工程量清單招標是由招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標報價，通過評標競爭，最終確定中標單位和中標價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標相比，工程量清單計價模式下的招標具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標人負責(zé)提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標單位編制投標文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

（二)采用工程量清單招標有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

（三）工程量清單招標有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險極大，采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報成本單價負責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫。中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價以及投標書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報價，讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標機會，更能體現(xiàn)招標投標單位通過競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設(shè)計情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標有利于與國際接軌。工程量清單招標，是國際通用的競爭性招標方式。在工程招標中采用工程量清單招標，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。

二、工程量清單招標存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴重影響著投標人的報價，進而影響招標的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

（二)招標文件存在不合理做法。工程量清單招標優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實際招標文件中附加這樣的條款：投標人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標人不承擔(dān)清單計算錯誤的責(zé)任。招標要求投標人自己編制工程量清單，嚴重違背清單招標原則。

（三）評標方法有待進一步完善。工程量清單招標的評標方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標，不但要進行技術(shù)標評審，還有結(jié)合商務(wù)標的措施費進行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標理解層次低，沒有深層次貫徹招標的精神。工程量清單招標推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標方法的層次。計價的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標準聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與企業(yè)投標的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標過程中，假招標依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標的單價合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標的改進措施

（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的建設(shè)、清單計價依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比如嚴格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進投標制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標監(jiān)管部門要加強招標過程的監(jiān)管力度。招標監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)管，對招標過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴格對招標文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標方法。不管是合理低價評標法，還是百分制評標法，工程量清單招標的評標都應(yīng)該對單價進行評審，措施費評審要結(jié)合技術(shù)標進行評審。為了防止投標人惡意圍標抬高報價，可在評標中設(shè)置投標報價上限值；為了防止投標人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標中設(shè)置投標報價的下限值進行防范。再有，目前的評標過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標書中存在的一些潛在問題。評標中有必要引進美國對中標價進行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標做準備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標的單價合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標的作用，還需要業(yè)主、中介機構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

參考文獻：

第5篇：裝飾工程招標范文

關(guān)鍵詞：建筑，工程，招投標，現(xiàn)狀，措施

Abstract: the current countries of the construction market as standard and rectify the order of the market economy key, all regions have response, also dealt with some unique case, however fundamentally and no more chaos of the market order torsional; Combining the big social background and engineering construction tendering and bidding areas of operation system, this paper discusses the current situation and causes of bidding market location analysis, it puts forward relevant improvement measures.

Keywords: architecture, engineering, the bidding, the current situation, measures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

引言

自改革開放三十多年以來，我國建筑市場工程項目承發(fā)包模式經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)；過渡到施工企業(yè)逐步進入建筑市場承攬工程；直至今天施工企業(yè)完全投入到有形建筑市場，充分競爭、積極參與工程項目招標投標；整個建筑市場在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范、透明、公平、公正，從而有效地保護了國家和納稅人的根本利益；但是，在具體操作過程中出現(xiàn)的偏差，工程建設(shè)項目施工招標投標過程中出現(xiàn)的一些有悖國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況，特別是在政府投資性質(zhì)的工程上，“暗箱操作、違規(guī)操作”已漫延到招標投標的各個環(huán)節(jié)，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給腐敗分子提供了滋養(yǎng)空間，使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展；針對當(dāng)前建筑市場招標投標過程中存在的典型問題，本文將從各種招標投標問題現(xiàn)狀列舉、背后原因探析、改進措施幾方面進行分別進行論述。

1.當(dāng)前建筑工程招標投標活動中存在問題的主要表現(xiàn)形式

“招標投標法自2000年1月1日施行以來，對于推進招標采購制度的實施，促進公平競爭，加強反腐敗制度建設(shè)，節(jié)約公共采購資金，保證采購質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著招標采購方式的廣泛應(yīng)用，招標投標活動也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題：一些依法必須招標的項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標投標活動，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；一些招標投標活動當(dāng)事人相互串通，圍標串標，嚴重擾亂招標投標活動正常秩序，破壞公平競爭。

（一）利用制度的彈性空間，規(guī)避招標。

一些建設(shè)工程招標人或相關(guān)部門為了自身利益，想方設(shè)法、弄虛作假的使用各種手段，找借口規(guī)避招標；

如肢解工程，將依法必須招標的工程項目化整為零，拆分立項或分段實施，使之達不到法定的招投標工程規(guī)模，或者實行部分招標、部分議標，從而直接發(fā)包給意向單位，從中撈取收受賄賂；

有的招標人只將主體工程進行招標，而故意將門窗、裝飾裝修、水電設(shè)施、附屬建設(shè)工程等等則直接發(fā)包；

有的將必須依法公開招標的工程只在較小地域范圍或者本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部招標公告，且善于利用節(jié)假日來打時間差，客觀上造成潛在投標對象獲知信息的不對等；讓有潛在競爭力的投標人失去參與機會。

（二）利用職權(quán)，搞“明招暗定”的虛假招標

一些建筑工程業(yè)主或相關(guān)人員在項目進入招標投標程序之前，與投標人、招標機構(gòu)相互串通、掩人耳目、搞“明招暗定”。

（1）排斥有競爭的潛在投標人。在一些工程項目上業(yè)主憑發(fā)包工程的有利地位和便利條件，用不合理的苛刻條件限制或排斥某些潛在的投標人，對他們參加投標實行歧視性的政策，致使不能參加投標。如：在準備資審文件要求上，為意向投標人量體裁衣，提高的潛在投標人資格門檻，從其業(yè)績、人員、某某區(qū)域內(nèi)的辦公場所大小，大型特種機械設(shè)備有無、特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項等方面操作；在資審過程中，對潛在投標人百班刁難、提出各中不合理的要求，利用資審文件中含糊的詞匯找無關(guān)緊要的漏洞；或故意在招標文件條款中提供苛刻條件，讓潛在投標人知難而退，事后再與意向單位重簽合同。

（2）內(nèi)定的中標企業(yè)，利用圍標、串標的方式，串通多家企業(yè)組成臨時聯(lián)盟，制造公開招標的假象；實施過程中，甚至從設(shè)計環(huán)節(jié)下手、找招標抬高標底、權(quán)衡工程量等方面下手，多個環(huán)節(jié)的參與人員共同串通，最終達到高價中標的目的。

（三）企業(yè)之間串標、圍標、假借資質(zhì)參與投標

企業(yè)之間串標、圍標。投標人之間結(jié)成區(qū)域聯(lián)盟，在一定時間段內(nèi)瓜分區(qū)域蛋糕。具體投標項目操作過程中，相互勾結(jié)，互相串通，以各種手段介入招標投標各環(huán)節(jié)，以此謀求高價中標。

一些地區(qū)項目以最低價的模式選擇中標人，企業(yè)為了中標，不惜低于成本價中標，導(dǎo)致在具體實施各環(huán)節(jié)，偷工減料，質(zhì)量難以保障。 假借資質(zhì)參與投標。從勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位來看，主要表現(xiàn)在承攬工程后，某些建筑企業(yè)不負任何經(jīng)濟、技術(shù)、管理和監(jiān)督責(zé)任，把整個工程項目或部分附屬工程轉(zhuǎn)包、分包和無證、越級承接工程業(yè)務(wù)，有的采取掛靠或聯(lián)營出資，賣圖簽等形式，拒不執(zhí)行強制性技術(shù)標準，粗制濫造，危害國家，侵吞公款。

在2011年武漢地鐵2號線、4號線應(yīng)急電源EPS采購招標中，并不具備投標資格、不符合應(yīng)急電源產(chǎn)品技術(shù)標準要求的武漢一家電源設(shè)備制造有限公司，竟然兩次順利中標。武漢質(zhì)檢部門表示，消防產(chǎn)品不達標，將會帶來嚴重安全隱患，一旦遇到突然停電或火災(zāi)等情況，無法提供應(yīng)急燈光及安全指示，不利于乘客及時逃生。

（四）評標環(huán)節(jié)流于形式，評委專業(yè)水平、職業(yè)道德約束不夠

評標專家委員會在《招投標法》上對其地位進行了界定，理論上減少了業(yè)主主觀行政影響，體現(xiàn)了項目評標的公平、公正。然而，在實際運作中評標委員會并沒有很好實現(xiàn)其預(yù)定功能。

專家?guī)斓纳陥蟆①Y格審查和考核不嚴，導(dǎo)致入選專家在業(yè)務(wù)和職業(yè)操守上良莠不齊；行政上約束不嚴，評標質(zhì)量上大多部是交差、走過場。

對大部分項目，評標時間僅僅有幾個小時，這么短時間內(nèi)拿出高質(zhì)量的評標成果沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)，也僅僅流于形式。

（五）招投標管理體制有待改進，各相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行力不到位

中華人民共和國國務(wù)院第613號令，《中華人民共和國招標投標法實施條例》中對招投標中相關(guān)參與部門職能做出了明確規(guī)定；

1) 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)；不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

2) 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作；

3) 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招投標活動實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。

4) 財政部門依法對實行招投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

5) 監(jiān)察機關(guān)依法對與招投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

6) 招標人的各環(huán)節(jié)行為做了具體明確的規(guī)定

7) 被委托的招標機構(gòu)的各環(huán)節(jié)行為做了具體明確的規(guī)定

8) 潛在投標人的行為的各環(huán)節(jié)行為做了具體明確的規(guī)定；

但在具體執(zhí)行過程中，相關(guān)部門的執(zhí)行力度不夠，招投標交易中心、監(jiān)督部門、財政部門的專業(yè)人員少，投入的精力遠沒有達到以項目為單位的具體控制。各監(jiān)督部門的工作人員編制少，對工程建設(shè)涉及項目審批、勘查、設(shè)計、發(fā)包、分包、招標、投標、評標以及合同簽訂、工程施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、資金結(jié)算等諸多環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督很難實現(xiàn)，往往出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，使監(jiān)督工作不夠有力。

監(jiān)察、工商、發(fā)改、財政等監(jiān)督部門人員編制少，懂專業(yè)的人缺乏，雖然參加了招投標活動，也只是對招投標的程序是否合法進行了面上的監(jiān)督，對工程量，工程技術(shù)、工藝操作等技術(shù)方面幾乎不懂，所以很難達到監(jiān)督的效果。

2. 背后原因探析

造成上述問題的成因有很多方面，歸結(jié)起來有以下兩點根原：

1、違規(guī)代成低本與高額利潤的反差。雖然《招投標法》中對大多數(shù)非法招投標行為都規(guī)定了“中標無效、相應(yīng)期限內(nèi)取消投標資格嚴重可吊銷資質(zhì)”，但由于地方或部門的左右，對其違法行為輕判輕罰；因此，為了獲取高額利潤，投標人不惜采取各種手段進行公關(guān)，從而各項制度某種意義上成了一紙空文。

2、監(jiān)管機構(gòu)制度上的低主觀能動性，即低水平監(jiān)管與高隱藏交易的反差。場內(nèi)結(jié)果是場外交易的體現(xiàn)，違法違紀行為交易隱蔽，大都是在有形市場外私底下達成交易，很難被抓住把柄；且目前政府各職能部門間協(xié)調(diào)配合不到位，許多環(huán)節(jié)管理不嚴，細節(jié)上造成漏洞。

3.招投標市場的發(fā)展及措施

認真總結(jié)招標投標法實施以來的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷修改、完善配套的行政法規(guī)措施，將法律法規(guī)進一步具體化，增強可操作性，減少各環(huán)節(jié)人為因素的介入，達到行之有效的目的；并針對新情況、新問題充實完善有關(guān)規(guī)定，進一步筑牢工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護招標投標活動的正常秩序，推動工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機制建設(shè)，解決招標投標領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗，確保工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標市場健康有序發(fā)展、陽光透明、廉潔運行。

（一）招投標整套管理體系需整頓，統(tǒng)一規(guī)則、完善制度；清理非法涉及與招投標法相抵觸的文件，取消招投標各環(huán)節(jié)人為因素，嚴格監(jiān)管、提高效率。目前，江蘇省各市已在實行全過程網(wǎng)上招投標模式，但過程環(huán)節(jié)，仍要加強監(jiān)管，取消人為因素，促進招投標市場在陽光下運行。

現(xiàn)今，招投標市場多頭管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要及招標事業(yè)的健康發(fā)展，建議我國招投標行業(yè)的牽頭管理部門即國家發(fā)改委組織調(diào)研，研究一套統(tǒng)一覆蓋整個招標市場的監(jiān)管辦法，改變目前這種多頭管理，只管機構(gòu)不管其他部門的狀況。建議國家或省成立專門的招投標管理部門或招投標管理委員會，將發(fā)改委、監(jiān)察、建設(shè)、商務(wù)、財政、交通、水利、電力等部門對招投標管理的職能統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的招投標執(zhí)行條例及監(jiān)管辦法，有效地改善招投標市場的不統(tǒng)一、不規(guī)范行為，形成一個招投標仲裁制度，確保招投標市場的健康發(fā)展。據(jù)筆者了解，江蘇省目前推行了每月定期由省發(fā)改委牽頭組織，監(jiān)察廳、建設(shè)廳、財政廳、商務(wù)廳、工信委等多部門參加的招投標管理聯(lián)席會議，并取得了很好的效果，這也是對當(dāng)前管理體系制度創(chuàng)新的一種很好嘗試。

（二）規(guī)范招標機構(gòu)行為

行之有效的監(jiān)管及考核機制招投標工作是一項嚴肅的、政策法規(guī)性較強的工作，每次招標活動都應(yīng)有嚴格的檔案管理，將完整的招投標過程資料存檔保存。目前，各招投標監(jiān)管部門對招標機構(gòu)都有自己的考核辦法，但大多偏重于對招標業(yè)績的考核，對業(yè)主及招標機構(gòu)沒有進行定期、嚴格、細致的檢查。建議各招投標監(jiān)管部門對招標機構(gòu)進行定期嚴格的考核，堅決取締那些政策水平低、業(yè)務(wù)水平差、不按法律法規(guī)開展招投標活動的非正規(guī)機構(gòu)及掛靠型機構(gòu)，嚴格制止違規(guī)招投標行為。

（三）專家?guī)斓谋O(jiān)管及考核機制有待進一步加強

由于專家?guī)煸O(shè)置較多且較散，未形成統(tǒng)一，不利于主管部門加強管理和監(jiān)管。建議以省級或地級市為單位，建立統(tǒng)一的專家?guī)?，開發(fā)研制統(tǒng)一的專家抽取軟件系統(tǒng)，進行網(wǎng)上平臺操作，專家信息資源由各招標機構(gòu)共享，主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。同時，配套制定出評委專家的相關(guān)管理制度，把思想品質(zhì)好、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專家人員甄選出來進入專家?guī)?，并加強對專家進行定期政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及職業(yè)道德的培訓(xùn)。加強對評標專家的考核和評價工作，對于考核不稱職和不符合專家條件的人員應(yīng)從專家?guī)熘星宄?，以最大限度地保證評標工作的嚴肅性、公正性。對一些敏感的、復(fù)雜的、有爭議的項目，建議抽取一定比例的異地專家，或在有條件的地方開展遠程電子評標。

（四）評標過程有待進一步完善

針對評標過程時間緊問題，建議對一些復(fù)雜項目在評標前多給評標專家一定的時間，使其對所評項目的基本情況有一個比較系統(tǒng)地了解。只有對項目充分了解后，才能做到有的放矢，更好地為招標人把關(guān)、為國家和社會打造更好的項目。為了克服管理和監(jiān)督職能均由同一部門或同一批人執(zhí)行的弊端，要進一步加大執(zhí)法力度，改變一個部門一批人單獨執(zhí)法的局面，實行招投標管理機構(gòu)、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法，從根本上最大限度地抵制評標過程中“行政干預(yù)”及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）加強監(jiān)督促進檢察

針對某些項目單位規(guī)避招標及以邀請招標方式規(guī)避招標的行為，建議由發(fā)改、監(jiān)察及主管部門組成聯(lián)合檢查組對已招標項目的招標行為進行檢察或抽查，加大處罰力度；必須進行公開招標的項目，在項目立項或備案時予以明確；對項目業(yè)主單位適時進行宣傳、教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)。值得高興的是，對于在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)映霾桓F出現(xiàn)的各類違法違規(guī)現(xiàn)象，業(yè)已引起了國家高層的注意。

(六)強化健全制度

進一步完善有形建筑市場制度，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護進一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。做到市場真正的透明、公開、公平、公正，保證國家、納稅人這方面的利益。

3.結(jié)束語

招投標活動是一項復(fù)雜的市場經(jīng)濟行為，美國等西方國家經(jīng)過上百年的運行才形成了一套有效的管理方法，我國還處在起步、探索階段。目前《招標投標法》及其它相關(guān)法律法規(guī)都有許多不完善、不配套的地方。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展及政治體制改革的不斷深入，隨著《招標投標法實施條例》及《政府采購法實施條例》的即將施行，招投標市場行為也將不斷改進和完善，招投標活動必將對促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻

1) 中華人民共和國招標投標法中華人民共和國主席令（第21號）

2) 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號，《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

3) 《無錫市建設(shè)工程招標投標管理辦法》已經(jīng)2009年6月26日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予，自2009年8月15日起施行。

4) 關(guān)于進一步規(guī)范市、區(qū)建設(shè)工程招投標監(jiān)管工作的通知

第6篇：裝飾工程招標范文

P鍵詞：裝飾裝修；工程造價；有效措施

1引言

現(xiàn)在人們對居住環(huán)境不僅看重其功能性，更看重其藝術(shù)性。根據(jù)相關(guān)資料能獲悉，大型的公共娛樂場所所有的裝飾工程每三年就要重新進行翻修，以滿足人們對建筑的美觀需求。最近幾年，由于建筑材料和工藝的推陳出新，所以很難控制裝飾工程的造價控制，多出現(xiàn)花錢不少，效果不夠理想的狀況。

2控制裝飾工程造價應(yīng)著力把好“五關(guān)”

2.1設(shè)置投資目標，把好預(yù)算關(guān)

裝飾工程的總體目標是安全、適用、經(jīng)濟、美觀，業(yè)主應(yīng)在項目決策階段綜合考察市場，了解裝飾動態(tài)和潮流，調(diào)查參考類似裝飾工程的市場價格，在追求安全、適用、美觀的基礎(chǔ)上，編制項目投資估算，作為工程造價控制總目標。并隨著項目實踐的深入在初步設(shè)計階段編制概算，在施工圖設(shè)計和工程實施前編制施工圖預(yù)算，以此作為投資控制的首要依據(jù)。

2.2推行限額思維，把好設(shè)計關(guān)

限額設(shè)計的過程：（1）合理確定項目投資限額：根據(jù)經(jīng)審批的設(shè)計任務(wù)書中的項目總投資額，作為進行限額設(shè)計控制項目造價的主要依據(jù)。（2）科學(xué)分配初步設(shè)計的投資限額：設(shè)計單位在進行設(shè)計之前，項目總設(shè)計師將項目設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的建設(shè)方針、設(shè)計原則、各項技術(shù)經(jīng)濟指標等向設(shè)計人員交底，并將設(shè)計任務(wù)與規(guī)定的投資限額分工程分專業(yè)下達到設(shè)計人員，亦即將設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的投資限額分配到各專業(yè)設(shè)計人員，供其認真研究實現(xiàn)投資限額的可行性，對項目的總圖方案、工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、主要建筑和各種費用指標提出方案備選，作出投資限額決定。（3）根據(jù)投資限額進行初步設(shè)計：在概算靜態(tài)投資不大于同年度估算投資在110%的前提下，經(jīng)方案優(yōu)化，列入工程概算。（4）合理分配施工圖設(shè)計的造價限額。（5）施工圖設(shè)計的造價控制。但是據(jù)筆者參與一些業(yè)主要求設(shè)計的限額設(shè)計過程發(fā)現(xiàn)，單純的限額設(shè)計仍然存在一些不足之處。限額設(shè)計由于強調(diào)了設(shè)計限額的重要性，致使一些項目在設(shè)計過程中忽視了對工程功能水平的要求和功能與成本的匹配性。這樣一來容易造成設(shè)計成果不能讓業(yè)主滿意，從工程的全壽命周期看容易造成工程運營維護成本的增加。比如在某實驗室裝修設(shè)計過程中，業(yè)主要求設(shè)計方采用限額設(shè)計。由于過程中雙方溝通不夠，設(shè)計方為了達到業(yè)主的限額要求取消了部分實驗室的動力插座，雖然不影響使用功能，但給該實驗室后續(xù)升級帶來了很大的麻煩。

2.3不留索賠空間，把好招標關(guān)

目前，有些地市的招標機構(gòu)在編制招標文件時，只是照搬照套以往類似工程的格式化文件，而沒有針對每個工程的特點深入研究。招標文件應(yīng)從以下幾方面作出詳細規(guī)定：第一，施工單位應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)、有較豐富的履歷或類似工程的獲獎經(jīng)歷，尤其要明確對項目負責(zé)人的要求，并規(guī)定該項目負責(zé)人駐施工現(xiàn)場的時間不得少于一定時限，否則視為違約；第二，詳細規(guī)定投標報價方式及編制依據(jù)、變更方式、決算方式、付款方式、驗收方式、保修方式等；第三，詳細列出主要材料的數(shù)量、規(guī)格、品牌、型號，對用圖紙或文字難以描述的材料可以把樣品作為招標文件附件，并要求投標單位注明價格，對暫時無法確定的材料投標時可用暫定價代替，待確定后可以變更，并且招標文件中應(yīng)說明，允許業(yè)主保留更換部分材料的權(quán)利；第四，對一些藝術(shù)性較強或施工工藝較復(fù)雜的項目，可參照工程量清單計價規(guī)范，按項報價在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人。因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。一是工程項目招標文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標底，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性。三是中標后合同條款的簽定應(yīng)嚴謹、細致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。要對合同全部內(nèi)容仔細閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任掃清日后扯皮的現(xiàn)象。如我市某工程，由機構(gòu)編制的招標文件，當(dāng)時為了降低造價，要求乙方按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認真審核招標文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了5.25%，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。

2.4加強市場調(diào)研，把好材料關(guān)

裝飾工程的材料費用約占總造價的60%-70%，裝飾材料是工程質(zhì)量的重要保證，也是能否把設(shè)計意圖完美體現(xiàn)的關(guān)鍵所在。業(yè)主應(yīng)設(shè)專人對市場充分考察，對施工單位所提供材料的質(zhì)量、價格、品牌、規(guī)格、顏色等進行驗收同意后方可使用。對裝飾效果影響較大的材料，一定要事先擺樣或進行樣板間裝飾，這樣可避免大面積施工后，效果不理想而返工的損失巨大。

2.5妥善處理變更，把好資料關(guān)

裝飾工程工藝復(fù)雜、子目繁多、市場發(fā)展不成熟等特性，決定了裝飾工程設(shè)計變更、工程簽證等較多，加上目前大多數(shù)招標項目都傾向于合理低價中標，就必然導(dǎo)致施工單位采取低價中標高價索賠的投標策略，工程變更的管理就成為裝飾工程施工過程控制的一項重要工作。首先，對于不管是業(yè)主、監(jiān)理還是施工單位提出的方案變更都應(yīng)及時編制變更預(yù)算，與原方案作橫向比較，進行價值分析，合理的方可同意變更；其次，施工中需要辦理工程簽證的，應(yīng)要求施工單位在上報工程簽證單的同時，必須附相關(guān)預(yù)算，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師審核后可以辦理，并需隨時匯總變更對投資的影響，確保不偏離投資目標；最后，施工相P各方應(yīng)相互配合及時辦理好隱蔽工程驗收記錄、詢價記錄等過程資料，項目管理者應(yīng)定期對這些資料進行檢查，從而避免因工期較長、人員變動等原因造成資料無法真實反應(yīng)工程情況，影響工程造價的最終核定。

3結(jié)語

據(jù)資料統(tǒng)計，公共娛樂場所平均每3年即重新裝飾一次。但新材料、新技術(shù)、新工藝的推陳出新，往往使得裝飾工程的造價控制無從下手，常常是資金花費了不少，卻未達到裝飾效果。

參考文獻：

[1]淺談辦公場所裝飾裝修工程需把握的要點[J].彭志勇.科技展望.2014（17）

[2]談裝飾裝修工程造價的控制[J].張彥君.工程經(jīng)濟.1999（02）

第7篇：裝飾工程招標范文

各鎮(zhèn)黨委，縣直和市駐龍副科以上單位：

《中華人民共和國招標投標法》實施以來，我縣工程建設(shè)項目的招標投標活動較好地按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定進行，有效地保護了國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了經(jīng)濟效益，確保了工程質(zhì)量。但市紀委和縣紀委近來檢查中發(fā)現(xiàn)，一些工程建設(shè)項目仍存在縮短招標投標時間，工程結(jié)算造價與中標價不相符，有的甚至超出數(shù)倍以上，未經(jīng)審批部門批準增加合同以外的內(nèi)容，附屬和裝飾工程超出50萬元或關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目不組織招標以及圍標串標等違規(guī)現(xiàn)象。為進一步加強我縣建設(shè)工程招標投標管理，規(guī)范工程項目招標投標行為，遏制圍標、串標、規(guī)避招標、違法分包等違法行為的發(fā)生，提高招標投標工作質(zhì)量，根據(jù)市紀委和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，特重申如下招標投標紀律：

一、在我縣范圍內(nèi)的工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營依法必須進行招標的項目，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和《河源市建設(shè)工程招標投標管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

二、財政性投資項目工程結(jié)算嚴格按中標價格執(zhí)行，禁止擴標。合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴大，項目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門同意，并報項目審批部門批準確認。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容、增加部分（工程造價50萬元以上）符合招標條件的，必須組織招標。雖非財政性投資項目，但關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目也必須組織招標。項目主管部門、行政監(jiān)督部門要加強對建設(shè)工程招標投標、合同履約、資金使用、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)管，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進行。

三、招標投標各方、行政主管部門和行政監(jiān)督部門工作人員均需嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策。違反規(guī)定的，依法給予處罰或追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：裝飾工程招標范文

關(guān)鍵詞 建設(shè)項目；投標階段；工程造價；管理控制

1.標底價及中標價控制

標底價是招標人的期望價格，在開標前具有保密性，因此，在實際招標工作中應(yīng)研究標底價的控制方法。這需要考慮質(zhì)量、造價、工期三個方面的因素，這三個方面存在既統(tǒng)一又相互制約的辯證關(guān)系。從考慮上述三個方面因素的不同側(cè)重點出發(fā)，標底價或中標價的控制有以下常用方法。

1.1 綜合評分法確定中標單位

綜合評分法是對標價、質(zhì)量、工期、社會信譽等幾個方面分別評分，然后選擇總分最高的為中標單位的評標方法。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》中指出：確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是標價合理，能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高。

（1）標價合理

標價合理是指標價與標底價較接近。但并不意味著標價越低越好，一般情況下，標價的浮動不應(yīng)超出審定標底價的±5％。

（2）保證質(zhì)量投標人提交的施工方案，在技術(shù)上應(yīng)達到國家規(guī)定的質(zhì)量驗收規(guī)范的合格標準，所采用的施工方法和技術(shù)措施能滿足建設(shè)工程的要求。

（3）工期適當(dāng)建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的工期定額確定，并考慮采取技術(shù)措施和改進管理辦法后可能壓縮的工期。若招標工程有工期提前的要求，則決標工期應(yīng)接近或少于標底所規(guī)定的工期。

（4）企業(yè)社會信譽高指投標人過去執(zhí)行承包合同的情況良好，承建類似工程的質(zhì)量好，造價合理，工期適當(dāng)，有較豐富的施工經(jīng)驗等。

1.2 評標定標方法與步驟

（1）確定評標定標目標評標定標目標是指綜合評分法的具體計算項目。常以工程報價合理、工期適當(dāng)、工程質(zhì)量好、企業(yè)信譽良好等四方面為評標定標目標。

（2）確定各評標定標量化指標的相對權(quán)重對于不同的工程項目，由于側(cè)重點不同，各評標定標指標的權(quán)重確定是不同的。對于經(jīng)營性用房和生產(chǎn)性建筑來說，一般優(yōu)先側(cè)重工期權(quán)重。如果能將工期合理提前，則可以提前給業(yè)主帶來經(jīng)濟效益。例如，商場、賓館工程若可以提前營業(yè)，就會提前產(chǎn)生效益，縮短投資回收期、少付貸款利息等。對非經(jīng)營性工程，如政府辦公大樓等則可以側(cè)重工程造價，盡量節(jié)約投資。而對一些公共建筑，如展覽館、體育館等工程則應(yīng)側(cè)重工程質(zhì)量，保證工程的牢固性、可靠性和觀賞性。因此，需要根據(jù)不同的工程性質(zhì)和類型分別確定各自的指標權(quán)重。

2.用工程單價法編制標底價

工程單價法編制標底價是指根據(jù)給出的招標工程的工程量清單，分別確定每個分項工程項目的完全工程單價后，再計算出工程標底價的方法。按照現(xiàn)行招標投標實施辦法的規(guī)定，招標文件中應(yīng)包含招標工程的工程量清單。由于工程量項目和工程量是統(tǒng)一的，所以中標的關(guān)鍵是完全工程單價的高低。這里所指的完全工程單價包括了分項工程的直接工程費、間接費、利潤和稅金等全部費用。因此，編制合理的完全工程單價是編制工程標底的關(guān)鍵工作。

（1）完全工程單價的確定完全工程單價是以分項工程為范圍確定的，所以也稱分項工程單價。通?？梢圆捎矛F(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額和現(xiàn)行材料預(yù)算價格及稅率確定分項工程單價。

（2）完全工程單價法編制標底的意義。

（1）明顯反映出各投標報價的水平由于采用統(tǒng)一的工程量清單，采用完全工程單價法編制標底后，各投標報價與標底價的差額明顯反映出了各施工企業(yè)的報價水平，能為選擇中標單位提供明確的數(shù)字依據(jù)。

（2）可以減少對標底準確性的影響當(dāng)施工單位中標后，其工程單價一般是不允許改變的，補充項目的工程單價水平也應(yīng)一致，但是，工程量可以按實調(diào)整。這種做法，將投標的側(cè)重點放在了工程單價的報價上，而不會由于工程量計算產(chǎn)生的錯誤而影響標底或標價的準確性。

（3）調(diào)整工程造價簡單方便在簽訂合同后到竣工驗收的整個過程中，由于各種原因，總會發(fā)生減少或增加若干項目的情況。

3.用工程主材費控制標底

用工程的主要材料控制標底是指在編制標底時，一律按招標人規(guī)定的材料價格計算材料費或者主材費不列入標底價的控制方法。在建筑安裝工程造價中材料費占一半以上，如果在標底編制階段能控制好工程材料費，那么就可以有效地控制工程造價。

3.1 統(tǒng)一規(guī)定材料價格

（1）招標人統(tǒng)一規(guī)定材料價格的條件：1）確定的材料價格一般不能高于工程造價主管部門制定的指導(dǎo)價；2）工程材料沒有指導(dǎo)價的要根據(jù)市場調(diào)查取得的市場平均價確定；3）新材料、高檔材料應(yīng)先制定暫估價，執(zhí)行價在工程建設(shè)中解決。

（2）統(tǒng)一規(guī)定材料價格后的優(yōu)點：1）從總體上能實現(xiàn)控制工程造價的目標；2）當(dāng)有了工程量清單、材料價格也確定后，能降低標價與標底誤差率，增強標底的穩(wěn)定性和可靠性。另外，能呈現(xiàn)出被淘汰的標價的原因是由編制失誤造成的；3）可以靈活地實施采用材料費包干或可調(diào)整的承包方式，使權(quán)利和義務(wù)很好結(jié)合，使風(fēng)險和利潤的機會并存。

3.2 不計算主材費

不計算主材費在編制標底時不計算主材費，這是安裝工程和裝飾工程招標比較適用的方法。不計算主材費主要有兩種目的：1）將來由招標人供應(yīng)材料，施工單位只收取部分材料保管費；2）招標時不計算，中標后由雙方共同確定材料價格。

4.投標價控制的方法

通過合理控制工程報價，能提高建筑企業(yè)在建筑市場的競爭能力，并有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，下面著重介紹投標價控制的方法。

4.1 預(yù)算成本法

概述預(yù)算成本法是指根據(jù)投標工程施工圖、預(yù)算定額和招標文件先計算預(yù)算成本價，然后在此基礎(chǔ)上進行有關(guān)費用的調(diào)整，再確定工程報價的方法。用預(yù)算成本法確定標價的運用條件為：1）采用預(yù)算定額編制標底和標價的地區(qū)；2）招標文件中允許間接費率、利潤率浮動；3）招標文件中規(guī)定以最接近標底的較低標價為中標價。

4.2 不平衡報價法

不平衡報價法是指在總報價保持不變的前提下，與正常計算方法相比，提高某些分項工程單價，同時降低另一些工程單價的報價方法。其主要目的是盡早收取工程預(yù)付款和進度款，從而增加流動資金數(shù)量，有利于資金周轉(zhuǎn)；盡可能獲得銀行存款利息或減少貸款利息而獲取額外利潤。不平衡報價總的原則是保持正常報價的總額不變，而人為地調(diào)整某些項目的工程單價。由于工程設(shè)計深度的不同或設(shè)計單位在設(shè)計中產(chǎn)生差錯等原因，招標文件中提供的工程量清單中的數(shù)量準確性往往不會太高，加上設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)工程量與實際施工的工程量也會發(fā)生變化。采用不平衡報價一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析和統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，需要注意的事項有：

（1）對于工程量有錯誤的早期工程，如果實際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。

（2）特別是對報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包商的重大損失，因此要慎重考慮。

（3）暫定項目。暫定項目的任意項目或選擇項目，對這類項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由發(fā)包人研究決定是否實施，以及由哪家承包商實施。如果工程不分標，不會由另一家承包商施工，則其中肯定要做的工程項目的單價可高些，不一定做的則應(yīng)低些。如果工程分標，該暫定項目可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。

（4）不平衡報價項目不宜過多和過于明顯，這樣可能會引起招標人反對，甚至導(dǎo)致廢標。

4.3 相似程度估價法

相似程度估價法是指利用已辦理竣工結(jié)算的資料估算投標工程造價的方法適用于建筑裝飾工程及報價的時問緊迫或者定額缺項較多的工程。計算思路通常，在一定地區(qū)的一定時期內(nèi)，同類建筑或裝飾工程在建筑物層高、開間、進深等方面具有一定的相似性；在建筑物的結(jié)構(gòu)類型、各部位的材料使用及裝飾方案上具有一定的可比性?？梢圆捎靡淹旯ね惞こ痰慕Y(jié)算資料，通過相似程度系數(shù)計算的方法來確定投標工程報價，采用相似程度估價法的基本條件：

（1）投標工程要與類似工程的結(jié)構(gòu)類型基本相同。

（2）投標工程要與類似工程的施工方案基本相同。

（3）投標工程要與類似工程的裝飾材料基本相同。

（4）投標工程的建筑面積、層高、進深、開間等特征要素應(yīng)與類似工程基本相同。

（5）類似工程的施工工期與竣工日期應(yīng)接近投標工程的工期和日期。

參考文獻

[1] 汪又華. 淺談投標施工組織設(shè)計的科學(xué)編制[J]. 安徽建筑，2005（04）.

第9篇：裝飾工程招標范文

第一條：為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標投標活動，維護建設(shè)市場正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條：在本市行政區(qū)域進行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項目等建設(shè)工程（包括項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理）招標投標活動，適用本辦法。

第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程建設(shè)項目必須實行公開招標：

（一）涉及社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發(fā)包。

第四條：本辦法第三條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或投資50萬元以上的工程項目（裝飾工程亦同）、單項合同估算價在50萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，均應(yīng)實行招標方式發(fā)包；限期以下的工程項目，建設(shè)單位可報經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門核準后按規(guī)定直接發(fā)包。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H可制定低于前款規(guī)定的招標規(guī)模起點額度，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五條：建設(shè)工程的招標投標，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其招標投標活動必須在建設(shè)工程交易中心（有形建設(shè)市場）內(nèi)進行。招標人不得以要求投標人帶資、墊資作為招標條件。

第六條：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第七條：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工種招標主管部門，其所屬招標管理機構(gòu)受委托負責(zé)建設(shè)工程招標投標的具體管理工作，依法對建設(shè)工程招標投標活動實施監(jiān)督，調(diào)解建設(shè)工程招標糾紛，依漢查處違法、違規(guī)行為，否決違法、違規(guī)的中標結(jié)果。

第八條：建設(shè)工程招標實行業(yè)主負責(zé)制。建設(shè)工程招標投標活動屬民事行為，其活動過程及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第二章招標

第九條：建設(shè)工程招標投標按工程項目隸屬關(guān)系分別按下列分工實行招標登記和分級監(jiān)督管理。

（一）吉安市建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責(zé)招標登記和監(jiān)督管理的范圍為：

吉安市人民政府所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區(qū)、青原區(qū)總投資額20萬元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬元以下的建筑裝飾項目；國家和省人民政府及所屬部門（包括其省直部門的直屬單位）總造價400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨資企業(yè)投資的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程；100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（二）縣（市）建設(shè)工程招標管理機構(gòu)負責(zé)招標登記和監(jiān)督管理的范圍為：

縣（市）人民政府及其所屬部門（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè),投資建設(shè)的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程；100萬元以下的建筑裝飾項目。

前款未列舉的工程項目均實行屬地化管理。

本條所指總造價和建筑面積是指一個立項批文內(nèi)各單位工程的造價或建筑面積總和，不得肢解計算。

第十條：建筑工程項目招標必須首先依法辦理招標登記手續(xù)，由招標人在批準立項后三十日內(nèi)，持立項批文、建設(shè)用地許可證、資金落實情況證明等資料向招標管理機構(gòu)辦理。

第十一條：招標人在依法具體實施招標工作時應(yīng)當(dāng)首先向招標投標管理機構(gòu)辦理招標申請和申請進行招標資格審查并辦理有關(guān)備案。招標人按有關(guān)規(guī)定不具備資格條件的，必須依法委托招投標機構(gòu)辦理招標事宜。

第十二條：招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和需要編制招標文件并報分管招投標管理機構(gòu)備案。招標管理機構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察部門一起對招標人制定的招標文件內(nèi)容的合法性進行審查。招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十三條：招標人采用公開招標方式的，必須招標公告。招標公告應(yīng)當(dāng)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心，其時間不得少于3個工作日，并實行公開報名，在公告的報名時間內(nèi)，投標人持下列資料，到建設(shè)工程交易中心辦理報名手續(xù)（招標人派員在交易中心接受報名，其它渠道報名一律無效）：

（一）行政介紹信；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書或法定代表人的委托人證書（須經(jīng)企業(yè)所在地工商行政主管部門辦理的證書）、安全資格證書、委派的項目經(jīng)理證書；

（三）市外投標人注冊登記手續(xù)；

（四）招標人要求的其它資料。

由招標人根據(jù)招標文件確定的資格審查標準對報名的投標人進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況向招標管理機構(gòu)備案，當(dāng)投標人數(shù)量偏多時（5家以上），招標人應(yīng)在招標管理機構(gòu)的監(jiān)察部門的監(jiān)督下采用下列程序產(chǎn)生決標人（決標人不得少于5家）：

（一）從業(yè)主推薦的投標人中隨機抽取2個投標人（業(yè)主選擇的投標人不得少于5個，由業(yè)主出具推薦證明）；

（二）從剩余的投標人中（含以上程序中落選的投標人）再隨機抽取3個及以上投標人。

若某個程序缺額或不足則采用第二個程序產(chǎn)生；若所產(chǎn)生的投標人在資質(zhì)復(fù)審中有不合格者，則按相應(yīng)程序重新抽取產(chǎn)生。

第十四條：建設(shè)工程招標按下列程序進行：

（一）向招投標管理機構(gòu)辦理招標登記；

（二）辦理招標申請辦理審查招標資格；

（三）編制招標文件；

（四）發(fā)出招標公告；

（五）對潛在投標人進行考察；

（六）舉行招標會議；

（七）編制和遞交投標文件；

（八）編制和審核標底；

（九）組建評標委員會；

（十）舉行開標會議；

（十一）評標并確定中標單位；

（十二）發(fā)出中標通知書并辦理備案手續(xù)；

（十三）簽訂承發(fā)包合同并辦理審簽和鑒證手續(xù)。

第十五條：建設(shè)工程招標發(fā)包時應(yīng)具備下列條件：

（一）已辦理了工程項目計劃批文；

（二）招標人依法辦理了招標登記；

（三）辦妥建設(shè)工程用地手結(jié)續(xù)；

（四）辦妥建設(shè)工程規(guī)劃有關(guān)手續(xù)；

（五）施工現(xiàn)場已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；

（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）建設(shè)資金已落實或部分落實。

資金已部分落實是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其它第三方擔(dān)保。

第十六條：招標人越級開發(fā)（指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）肢解發(fā)包等不正當(dāng)行為的發(fā)包，以及不按本辦法第九條分級監(jiān)督管理權(quán)限辦理手續(xù)的，招標管理機構(gòu)不得辦理招標登記，不得納入工程招標程序。

第十七條：工程項目招標原則是應(yīng)當(dāng)設(shè)置標底，其標底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，依照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準規(guī)范及定額進行編制，標底在開標前不得泄露。

第十八條：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標金（即投標保證金）或者投標保函。投標定金不得超過投標總價的2％，并最高不得超過50萬元。落選人交納的投標定金應(yīng)當(dāng)于定標結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標人交納的投標定金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。

第三章投標

第十九條：進入我市參加投標的市外投標人，必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定辦理了注冊登記手續(xù)；

（二）其委派的項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理資質(zhì)等級必須是二級（含二級）以上；

（三）其委派的項目經(jīng)理必須是上年度設(shè)區(qū)市市級及其以上的優(yōu)秀項目經(jīng)理。

第二十條：兩個或兩個以上法人組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件并應(yīng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個投標人的身份共同投標，并以資質(zhì)等級低的一方參加投標。

聯(lián)合體投標中標的，聯(lián)合體各方就中標項目共同向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條：投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件的人容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等，在投標文件提交截止時間之前密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人印章后，送到投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。采用公開招標時投標人少于五個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條：投標人需要對已提交的投標文件進行變更和補充的，應(yīng)當(dāng)在投標文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封后送達投標地點并由招標人簽收。變更、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第二十三條：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平竟?fàn)帲坏靡运说拿x投標，不得弄虛作假騙取中標，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第二十四條：投標人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，市內(nèi)投標人取消其委派項目經(jīng)理的項目經(jīng)理資質(zhì)證書三年（三年內(nèi)不得恢復(fù)），市外投標人三年內(nèi)不準進入吉安市參加建設(shè)工程的招標活動。

（一）掛靠承接工程任務(wù)；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程；

（三）違法分包工程；

（四）相互串通投標。

第四章開標、評標和定標

第二十五條：開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。

第二十六條：舉行開標會議時，要在會上介紹評標委員會組建方法和專家評委的抽取辦法（但不公布評委成員名單），公布評標、定標原則和辦法，并由招標人和投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認各投標人投標文件的有效性，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價的投標文件的其它主要內(nèi)容，設(shè)置標底的工程項目應(yīng)啟封和公開標底。

開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十七條：有下列情形之一的投標文件無效：

（一）逾期送達的；

（二）投標文件未密封（在密封口處無投標單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；

（三）未按招標文件的主要條款編制的；

（四）投標人的法定代表人或者其委托的人未參加開標會議的；

（五）未提交項目經(jīng)理證書的；

（六）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認的；

（七）投標文件中的投標函未加蓋投標人的單位公章和企業(yè)法定代表人或者法定代表委托人的印章的；

（八）投標人未按照招標文件要求提供投標定金的；

（九）聯(lián)合體投標的，投標文件附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議的。

第二十八條：評標、定標要在招標管理機構(gòu)和監(jiān)察部門有關(guān)人員在場監(jiān)督在嚴格保密情況下進行，評標、定標由建設(shè)單位依法組建的評標委員會負責(zé)，任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標的過程和結(jié)果。

招標人依法組建的評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由投標人在開標前二十四小時內(nèi)在分管招投標管理機構(gòu)人員監(jiān)督下從省級專家評委庫吉安分庫中隨機抽取確定，縣（市）中、小型工程招標評標專家從自有招標機構(gòu)內(nèi)賄機抽取確定，與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十九條：評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。

第三十條：招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起七日內(nèi)，向中標人了出項目中標通知書并向招投標管理機構(gòu)辦理備案，同時還應(yīng)將中標結(jié)果以書面形式通知所有落標人。

未經(jīng)簽署備案意見的中標通知書無效，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第三十一條：中標人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標人：

（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；

（二）中標人以他人的名義進行投標的；

（三）中標人弄虛作假騙取中標的；

（四）中標人委派的項目經(jīng)理違反有關(guān)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的；

（五）市外投標人不符合本辦法第十九條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益的；

第三十二條：有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認招標無效，招標人重新按規(guī)定組織招標；

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越級開發(fā)發(fā)包的；

（二）招標人肢解發(fā)包的；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定的分級監(jiān)督管理權(quán)限的；

（四）違反本辦法第十五規(guī)定的。

第五章法律責(zé)任

第三十三條：違反實施辦法的，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號等有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條：本辦法沒有規(guī)定的，以法律、法規(guī)及我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為準。