財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)查目的：

調(diào)查煉化企業(yè)的班組成本管理工作，形成形象化印象，便于學(xué)習(xí)和工作的結(jié)合。

調(diào)查單位概況：

撫順石油化工公司是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬的子公司。為國(guó)有獨(dú)資公司，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。受集團(tuán)公司委托對(duì)所屬企業(yè)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督，依法行使出資者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

地理位置

撫順石油化工公司地處遼寧省撫順市。公司機(jī)關(guān)位于市中心，直屬企業(yè)分布在撫順市四個(gè)區(qū)，東西相距30公里?；A(chǔ)設(shè)施完善，通訊設(shè)施先進(jìn)，交通便利，距大連港430公里，距營(yíng)口鲅魚(yú)圈港260公里，距沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)50公里。

歷史沿革

公司于**年經(jīng)國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)成立，原隸屬于中國(guó)石油化工總公司。**年石油、石化兩大集團(tuán)重組后，劃歸中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。**年11月，根據(jù)中油集團(tuán)重組改制的戰(zhàn)略部署，撫順石化劃分為上市和未上市兩部分，上市部分為中國(guó)石油撫順石化公司，未上市部分為中國(guó)石油撫順石油化工公司。**年1月，兩大公司正式分立運(yùn)行。

資產(chǎn)及人員狀況

截止**年底，公司資產(chǎn)總額60億元。下轄8家生產(chǎn)企業(yè)、8家專(zhuān)業(yè)公司、1家職工醫(yī)院及1家集體企業(yè)集團(tuán)。有全民職工18174人，集體企業(yè)職工12000人。

業(yè)務(wù)范圍

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括制造加工、生產(chǎn)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)和生活后勤服務(wù)四大板塊。主要從事煉化產(chǎn)品延伸加工、精細(xì)化工、非油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供水、供汽、供電、工程施工、檢維修、通訊及生活后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

裝置及產(chǎn)能情況

有主要生產(chǎn)裝置40余套，其中：腈綸5.5萬(wàn)噸/年、丙烯腈8萬(wàn)噸/年、甲乙酮5.5萬(wàn)噸/年、催化劑4700噸／年、BOPP（聚丙烯雙向拉伸塑料薄膜）2.3萬(wàn)噸/年、蠟制品2.5萬(wàn)噸/年，醇醚系列產(chǎn)品5.2萬(wàn)噸/年，等等。

主要產(chǎn)品

有催化劑、腈綸、丙烯腈、甲乙酮、軍用特種油和脂、白土、白油、塑料制品、洗滌用品、蠟制品及水、電、汽動(dòng)力產(chǎn)品共計(jì)十幾個(gè)系列、百余種。

主要業(yè)績(jī)

重組七年來(lái)，公司堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了豐碩成果。先后建設(shè)完成了甲乙酮、UOP催化劑、BOPP、煤代油二期改造、腈綸丙烯腈擴(kuò)能、蠟制品二期改造、并購(gòu)醇醚資產(chǎn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。到**年底，公司煉化產(chǎn)品總量由重組初期的8.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到42萬(wàn)噸。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由11.6億元增長(zhǎng)到68億元，。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，形成了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的良好局面。先后獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中央企業(yè)先進(jìn)集體、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

調(diào)查時(shí)間：

**年8月30日

調(diào)查主題內(nèi)容

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要企業(yè)不斷提升管理水平，也促使企業(yè)管理越來(lái)越精細(xì)。撫順石化公司以班組成本核算推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過(guò)程中成本的動(dòng)態(tài)控制，為保證建設(shè)中的“百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油”規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益奠定了管理基礎(chǔ)。

班組成本核算，應(yīng)對(duì)煉化市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

在撫順石化公司調(diào)研中，我們向各管理層和基層操作工人反復(fù)提出這個(gè)問(wèn)題：在煉化裝置自動(dòng)化程度越來(lái)越高的今天，煉化企業(yè)在直接生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行班組成本控制是否還有意義？大家認(rèn)為，目前實(shí)行班組成本控制降低成本的空間已經(jīng)不大，但是，班組成本控制仍然有其必要性和作用。因?yàn)椴煌b置、不同班組成本控制水平仍然存在差異，不實(shí)行班組成本控制將會(huì)拉大差距，從而降低成本控制的總體水平。

當(dāng)前,現(xiàn)代成本管理已經(jīng)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)延伸擴(kuò)展，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理已成為成本管理理論與實(shí)踐發(fā)展水平的標(biāo)志。但是，直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制仍然是成本管理的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)與盈利水平、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入相近的西方國(guó)家石油化工公司相比，資產(chǎn)回報(bào)率相差近5倍，銷(xiāo)售凈利率、凈資產(chǎn)收益率相差10多倍，而煉油加工成本與西方國(guó)家石油化工公司相差3倍左右。在“入世”后的今天，我國(guó)有近40%的石化產(chǎn)品面臨比自己成本低1/3的國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的沖擊，這不能不引起企業(yè)管理者對(duì)成本管理問(wèn)題的高度關(guān)注。

班組成本核算在撫順石化不斷完善發(fā)展

撫順石化班組成本核算的經(jīng)驗(yàn)是什么？我們以撫順石油三廠作為重點(diǎn)對(duì)象，以該廠分子篩車(chē)間、芳烴車(chē)間為樣本，對(duì)撫順石化班組成本核算體系進(jìn)行了調(diào)研。

從**年3月份開(kāi)始，石油三廠在6個(gè)車(chē)間8套裝置全面開(kāi)展新一輪班組經(jīng)濟(jì)核算工作。按照“干什么、管什么、算什么”的原則，這個(gè)廠對(duì)班組能夠“看得見(jiàn)、摸得著、算得了”的投入產(chǎn)出進(jìn)行核算，對(duì)那些確實(shí)能影響安全平穩(wěn)生產(chǎn)、確實(shí)能影響生產(chǎn)成本、確實(shí)能影響班組成本的各種因素納入到班組成本核算中考核。各車(chē)間根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”的原則，將預(yù)算指標(biāo)分解，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)，將定量指標(biāo)又轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù),提高了班組參與成本核算的積極性。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)撫順石化公司已形成了較為完善的班組成本管理體系。

一是建立了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)成本管理系統(tǒng)，即車(chē)間、裝置、班組三級(jí)管理機(jī)制。車(chē)間核算員負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)車(chē)間班組成本核算工作，將車(chē)間目標(biāo)成本指標(biāo)分解到裝置和班組，并負(fù)責(zé)各個(gè)裝置和班組的成本費(fèi)用消耗數(shù)據(jù)匯總和成本分析報(bào)告；裝置工藝員負(fù)責(zé)裝置操作成本總體動(dòng)態(tài)控制，對(duì)各個(gè)班組的成本控制情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，使裝置運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品加工質(zhì)量和操作成本水平均得到保證；班組核算員負(fù)責(zé)動(dòng)力、燃料和輔助材料消耗原始數(shù)據(jù)的記錄；運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算軟件的操作，錄入原始數(shù)據(jù)自動(dòng)生成生產(chǎn)臺(tái)賬、明細(xì)賬；班長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施班組成本核算工作，指導(dǎo)操作工人對(duì)直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用消耗的動(dòng)態(tài)控制；車(chē)間管理層負(fù)責(zé)制定執(zhí)行班組成本核算各項(xiàng)制度，應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)實(shí)行總體調(diào)控。三級(jí)成本管理，使企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)了分口分級(jí)管理和考核，使班組成本核算工作從管理組織和管理機(jī)制上得到保證。

二是建立了班組成本核算管理制度。如撫順石油三廠制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)施辦法》和《班組經(jīng)濟(jì)核算（二級(jí)）評(píng)價(jià)方案》。各個(gè)車(chē)間也結(jié)合實(shí)際制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算管理制度》、《班組經(jīng)濟(jì)核算（三級(jí)）評(píng)價(jià)細(xì)則》和《班組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)制度》3項(xiàng)制度。通過(guò)制度規(guī)定了班組成本核算過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的行為規(guī)范，形成了制約與激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)行班組成本核算奠定了制度基礎(chǔ)。

三是班組成本核算實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件管理。車(chē)間設(shè)置運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算計(jì)算機(jī)軟件操作管理，動(dòng)態(tài)地反映班組操作成本耗費(fèi)控制情況，為班組成本管理提供了時(shí)間序列數(shù)據(jù)資料。該軟件功能主要包括：系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢(xún)和報(bào)表分析。應(yīng)用該軟件可根據(jù)上述指標(biāo)圖表進(jìn)行直觀生動(dòng)的比較分析。

四是結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求創(chuàng)新了班組核算方法。撫順石化公司新一輪班組核算具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是班組實(shí)行“日清日結(jié)”動(dòng)態(tài)跟蹤管理法。“日清”是指對(duì)班組每天的投入、產(chǎn)出、消耗要當(dāng)日計(jì)算清楚，包括班組當(dāng)日生產(chǎn)的產(chǎn)量要計(jì)算清楚，當(dāng)日投入的原料要計(jì)算清楚、當(dāng)日消耗的成本費(fèi)用要計(jì)算清楚?！叭战Y(jié)”是指班組要當(dāng)日結(jié)算成本費(fèi)用消耗及控制的結(jié)果、當(dāng)日得出班組成本差異分析結(jié)論、當(dāng)日提出解決問(wèn)題的措施，需要報(bào)告的要盡早報(bào)告盡早解決。

第二個(gè)特點(diǎn)是明確了班組成本核算的流程。班組成本核算按照以下流程進(jìn)行：先是分解指標(biāo)。即按一定百分比提高分廠的成本考核指標(biāo)，對(duì)加工量、產(chǎn)量、收率、動(dòng)力、燃料等指標(biāo)，車(chē)間則以略高于分廠的考核指標(biāo)下發(fā)給班組，促使班組加大成本控制力度保證考核指標(biāo)的完成。然后依次是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)復(fù)查、核算分析和核算考核。環(huán)環(huán)相扣，使各個(gè)班組及時(shí)了解本班成本控制水平及存在的差距。

實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制，這是新一輪班組核算最顯著特點(diǎn)。在班組成本核算中,公司形成了以班長(zhǎng)、操作工、工藝員和運(yùn)營(yíng)工程師三位一體管理模式，對(duì)直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制的三大指標(biāo)，成本指標(biāo)、平穩(wěn)率指標(biāo)、合格率指標(biāo)等影響成本的過(guò)程實(shí)行控制，通過(guò)獎(jiǎng)金分配與目標(biāo)成本、單耗指標(biāo)、管理制度掛鉤，起到了很好的激勵(lì)作用。

班組成本核算開(kāi)“金花”

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)班組成本核算工作的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性，為企業(yè)節(jié)能降耗作出了貢獻(xiàn)。

催生了諸如王海班“四勤”操作法的先進(jìn)工作方法。作為生產(chǎn)一線先進(jìn)班組，在班組成本核算軟件應(yīng)用過(guò)程中，為使其各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，在王海的帶動(dòng)下，“王海班”積極探索“四勤”操作法（勤觀察生產(chǎn)工藝變化、勤思考生產(chǎn)過(guò)程中的各種工藝條件、勤調(diào)整操作中工藝參數(shù)、勤總結(jié)裝置生產(chǎn)中具有的規(guī)律性），使之與班組核算平臺(tái)軟件有機(jī)結(jié)合，取得了非常明顯的效果?！巴鹾０唷泵恐芏祭闷脚_(tái)上的柱型分析圖對(duì)班組在各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與差距進(jìn)行對(duì)比和分析，從中總結(jié)出下周班組在工藝操作、工藝參數(shù)調(diào)整方面的努力方向，并積極汲取其他班組在各個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和作法，為自己班所用。

撫順石化公司以班組經(jīng)濟(jì)核算制度為依托，使“節(jié)資創(chuàng)效”意識(shí)深入員工心中，成為自覺(jué)行為，通過(guò)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)豐厚效益。

這個(gè)公司從強(qiáng)化班組核算入手，在成本管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司以班組為單位，成立了5個(gè)成本管理競(jìng)賽小組，每個(gè)小組由班長(zhǎng)帶頭進(jìn)行班組經(jīng)濟(jì)核算。車(chē)間對(duì)每個(gè)班組的蒸汽、循環(huán)水、瓦斯、脫鹽水、氮?dú)狻x表風(fēng)等消耗量進(jìn)行細(xì)化考核，每十天由成本員進(jìn)行一次分析核算，核算結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，能耗低于平均值的給予嘉獎(jiǎng)；高于平均值的進(jìn)行扣罰，這樣一來(lái)，極大調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，使他們不約而同地深入研究如何降低能耗，提高產(chǎn)量等問(wèn)題，形成了“我為裝置獻(xiàn)計(jì)策，裝置為我?guī)б妗钡膷徫焕砟睢?/p>

今年上半年，撫順石化公司累計(jì)加工原油475萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入同比增加9.93億元。

班組核算后的節(jié)能效果十分明顯：在新的班組經(jīng)濟(jì)核算軟件運(yùn)行后的3個(gè)月，撫順石化分子篩車(chē)間兩套裝置二套能耗由**年同期每噸91.32千克標(biāo)油下降到至今的87.126千克標(biāo)油，下降了4.194千克標(biāo)油，同比節(jié)約燃料400多噸。

站在理論高度看班組成本核算

班組成本管理是成本管理理論與班組成本核算實(shí)踐二者結(jié)合的產(chǎn)物。如果說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)為可控成本管理提供了理論方法，屬于一種事前和事后成本控制管理方法的話(huà)，班組成本管理則實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品直接生產(chǎn)過(guò)程中各種耗費(fèi)直接的、事中的、動(dòng)態(tài)的成本控制。

那么，在生產(chǎn)實(shí)踐中，能否以班組成本核算代替成本管理理論？這個(gè)問(wèn)題十分復(fù)雜，因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)生產(chǎn)工藝技術(shù)方法與成本控制管理方法相結(jié)合的過(guò)程。由于行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的差別、企業(yè)技術(shù)工藝的差異，現(xiàn)在的班組成本核算還只是一種具體的成本管理經(jīng)驗(yàn)，還不能普遍性地用于指導(dǎo)班組直接生產(chǎn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)成本的控制過(guò)程。如何使班組成本核算真正成為一種具有普遍指導(dǎo)性的理論體系，還需要理論工作者的努力。

第2篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)查煉化企業(yè)的班組成本管理工作，形成形象化印象，便于學(xué)習(xí)和工作的結(jié)合。

調(diào)查單位概況：

撫順石油化工公司是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬的子公司。為國(guó)有獨(dú)資公司，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。受集團(tuán)公司委托對(duì)所屬企業(yè)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督，依法行使出資者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

地理位置

撫順石油化工公司地處遼寧省撫順市。公司機(jī)關(guān)位于市中心，直屬企業(yè)分布在撫順市四個(gè)區(qū)，東西相距30公里。基礎(chǔ)設(shè)施完善，通訊設(shè)施先進(jìn)，交通便利，距大連港430公里，距營(yíng)口鲅魚(yú)圈港260公里，距沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)50公里。

歷史沿革

公司于**年經(jīng)國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)成立，原隸屬于中國(guó)石油化工總公司。**年石油、石化兩大集團(tuán)重組后，劃歸中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。**年11月，根據(jù)中油集團(tuán)重組改制的戰(zhàn)略部署，撫順石化劃分為上市和未上市兩部分，上市部分為中國(guó)石油撫順石化公司，未上市部分為中國(guó)石油撫順石油化工公司。**年1月，兩大公司正式分立運(yùn)行。

資產(chǎn)及人員狀況

截止**年底，公司資產(chǎn)總額60億元。下轄8家生產(chǎn)企業(yè)、8家專(zhuān)業(yè)公司、1家職工醫(yī)院及1家集體企業(yè)集團(tuán)。有全民職工18174人，集體企業(yè)職工12000人。

業(yè)務(wù)范圍

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括制造加工、生產(chǎn)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)和生活后勤服務(wù)四大板塊。主要從事煉化產(chǎn)品延伸加工、精細(xì)化工、非油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供水、供汽、供電、工程施工、檢維修、通訊及生活后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

裝置及產(chǎn)能情況

有主要生產(chǎn)裝置40余套，其中：腈綸5.5萬(wàn)噸/年、丙烯腈8萬(wàn)噸/年、甲乙酮5.5萬(wàn)噸/年、催化劑4700噸／年、BOPP（聚丙烯雙向拉伸塑料薄膜）2.3萬(wàn)噸/年、蠟制品2.5萬(wàn)噸/年，醇醚系列產(chǎn)品5.2萬(wàn)噸/年，等等。

主要產(chǎn)品

有催化劑、腈綸、丙烯腈、甲乙酮、軍用特種油和脂、白土、白油、塑料制品、洗滌用品、蠟制品及水、電、汽動(dòng)力產(chǎn)品共計(jì)十幾個(gè)系列、百余種。

主要業(yè)績(jī)

重組七年來(lái)，公司堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了豐碩成果。先后建設(shè)完成了甲乙酮、UOP催化劑、BOPP、煤代油二期改造、腈綸丙烯腈擴(kuò)能、蠟制品二期改造、并購(gòu)醇醚資產(chǎn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。到**年底，公司煉化產(chǎn)品總量由重組初期的8.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到42萬(wàn)噸。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由11.6億元增長(zhǎng)到68億元，。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，形成了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的良好局面。先后獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中央企業(yè)先進(jìn)集體、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

調(diào)查時(shí)間：

**年8月30日

調(diào)查主題內(nèi)容

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要企業(yè)不斷提升管理水平，也促使企業(yè)管理越來(lái)越精細(xì)。撫順石化公司以班組成本核算推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過(guò)程中成本的動(dòng)態(tài)控制，為保證建設(shè)中的“百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油”規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益奠定了管理基礎(chǔ)。

班組成本核算，應(yīng)對(duì)煉化市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

在撫順石化公司調(diào)研中，我們向各管理層和基層操作工人反復(fù)提出這個(gè)問(wèn)題：在煉化裝置自動(dòng)化程度越來(lái)越高的今天，煉化企業(yè)在直接生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行班組成本控制是否還有意義？大家認(rèn)為，目前實(shí)行班組成本控制降低成本的空間已經(jīng)不大，但是，班組成本控制仍然有其必要性和作用。因?yàn)椴煌b置、不同班組成本控制水平仍然存在差異，不實(shí)行班組成本控制將會(huì)拉大差距，從而降低成本控制的總體水平。

當(dāng)前,現(xiàn)代成本管理已經(jīng)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)延伸擴(kuò)展，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理已成為成本管理理論與實(shí)踐發(fā)展水平的標(biāo)志。但是，直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制仍然是成本管理的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)與盈利水平、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入相近的西方國(guó)家石油化工公司相比，資產(chǎn)回報(bào)率相差近5倍，銷(xiāo)售凈利率、凈資產(chǎn)收益率相差10多倍，而煉油加工成本與西方國(guó)家石油化工公司相差3倍左右。在“入世”后的今天，我國(guó)有近40%的石化產(chǎn)品面臨比自己成本低1/3的國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的沖擊，這不能不引起企業(yè)管理者對(duì)成本管理問(wèn)題的高度關(guān)注。

班組成本核算在撫順石化不斷完善發(fā)展

撫順石化班組成本核算的經(jīng)驗(yàn)是什么？我們以撫順石油三廠作為重點(diǎn)對(duì)象，以該廠分子篩車(chē)間、芳烴車(chē)間為樣本，對(duì)撫順石化班組成本核算體系進(jìn)行了調(diào)研。

從**年3月份開(kāi)始，石油三廠在6個(gè)車(chē)間8套裝置全面開(kāi)展新一輪班組經(jīng)濟(jì)核算工作。按照“干什么、管什么、算什么”的原則，這個(gè)廠對(duì)班組能夠“看得見(jiàn)、摸得著、算得了”的投入產(chǎn)出進(jìn)行核算，對(duì)那些確實(shí)能影響安全平穩(wěn)生產(chǎn)、確實(shí)能影響生產(chǎn)成本、確實(shí)能影響班組成本的各種因素納入到班組成本核算中考核。各車(chē)間根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”的原則，將預(yù)算指標(biāo)分解，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)，將定量指標(biāo)又轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù),提高了班組參與成本核算的積極性。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)撫順石化公司已形成了較為完善的班組成本管理體系。

一是建立了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)成本管理系統(tǒng)，即車(chē)間、裝置、班組三級(jí)管理機(jī)制。車(chē)間核算員負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)車(chē)間班組成本核算工作，將車(chē)間目標(biāo)成本指標(biāo)分解到裝置和班組，并負(fù)責(zé)各個(gè)裝置和班組的成本費(fèi)用消耗數(shù)據(jù)匯總和成本分析報(bào)告；裝置工藝員負(fù)責(zé)裝置操作成本總體動(dòng)態(tài)控制，對(duì)各個(gè)班組的成本控制情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，使裝置運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品加工質(zhì)量和操作成本水平均得到保證；班組核算員負(fù)責(zé)動(dòng)力、燃料和輔助材料消耗原始數(shù)據(jù)的記錄；運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算軟件的操作，錄入原始數(shù)據(jù)自動(dòng)生成生產(chǎn)臺(tái)賬、明細(xì)賬；班長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施班組成本核算工作，指導(dǎo)操作工人對(duì)直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用消耗的動(dòng)態(tài)控制；車(chē)間管理層負(fù)責(zé)制定執(zhí)行班組成本核算各項(xiàng)制度，應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)實(shí)行總體調(diào)控。三級(jí)成本管理，使企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)了分口分級(jí)管理和考核，使班組成本核算工作從管理組織和管理機(jī)制上得到保證。

二是建立了班組成本核算管理制度。如撫順石油三廠制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)施辦法》和《班組經(jīng)濟(jì)核算（二級(jí)）評(píng)價(jià)方案》。各個(gè)車(chē)間也結(jié)合實(shí)際制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算管理制度》、《班組經(jīng)濟(jì)核算（三級(jí)）評(píng)價(jià)細(xì)則》和《班組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)制度》3項(xiàng)制度。通過(guò)制度規(guī)定了班組成本核算過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的行為規(guī)范，形成了制約與激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)行班組成本核算奠定了制度基礎(chǔ)。

三是班組成本核算實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件管理。車(chē)間設(shè)置運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算計(jì)算機(jī)軟件操作管理，動(dòng)態(tài)地反映班組操作成本耗費(fèi)控制情況，為班組成本管理提供了時(shí)間序列數(shù)據(jù)資料。該軟件功能主要包括：系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢(xún)和報(bào)表分析。應(yīng)用該軟件可根據(jù)上述指標(biāo)圖表進(jìn)行直觀生動(dòng)的比較分析。

四是結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求創(chuàng)新了班組核算方法。撫順石化公司新一輪班組核算具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是班組實(shí)行“日清日結(jié)”動(dòng)態(tài)跟蹤管理法?！叭涨濉笔侵笇?duì)班組每天的投入、產(chǎn)出、消耗要當(dāng)日計(jì)算清楚，包括班組當(dāng)日生產(chǎn)的產(chǎn)量要計(jì)算清楚，當(dāng)日投入的原料要計(jì)算清楚、當(dāng)日消耗的成本費(fèi)用要計(jì)算清楚?！叭战Y(jié)”是指班組要當(dāng)日結(jié)算成本費(fèi)用消耗及控制的結(jié)果、當(dāng)日得出班組成本差異分析結(jié)論、當(dāng)日提出解決問(wèn)題的措施，需要報(bào)告的要盡早報(bào)告盡早解決。

第二個(gè)特點(diǎn)是明確了班組成本核算的流程。班組成本核算按照以下流程進(jìn)行：先是分解指標(biāo)。即按一定百分比提高分廠的成本考核指標(biāo)，對(duì)加工量、產(chǎn)量、收率、動(dòng)力、燃料等指標(biāo)，車(chē)間則以略高于分廠的考核指標(biāo)下發(fā)給班組，促使班組加大成本控制力度保證考核指標(biāo)的完成。然后依次是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)復(fù)查、核算分析和核算考核。環(huán)環(huán)相扣，使各個(gè)班組及時(shí)了解本班成本控制水平及存在的差距。

實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制，這是新一輪班組核算最顯著特點(diǎn)。在班組成本核算中,公司形成了以班長(zhǎng)、操作工、工藝員和運(yùn)營(yíng)工程師三位一體管理模式，對(duì)直接生產(chǎn)過(guò)程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制的三大指標(biāo)，成本指標(biāo)、平穩(wěn)率指標(biāo)、合格率指標(biāo)等影響成本的過(guò)程實(shí)行控制，通過(guò)獎(jiǎng)金分配與目標(biāo)成本、單耗指標(biāo)、管理制度掛鉤，起到了很好的激勵(lì)作用。

班組成本核算開(kāi)“金花”

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)班組成本核算工作的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性，為企業(yè)節(jié)能降耗作出了貢獻(xiàn)。

催生了諸如王海班“四勤”操作法的先進(jìn)工作方法。作為生產(chǎn)一線先進(jìn)班組，在班組成本核算軟件應(yīng)用過(guò)程中，為使其各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，在王海的帶動(dòng)下，“王海班”積極探索“四勤”操作法（勤觀察生產(chǎn)工藝變化、勤思考生產(chǎn)過(guò)程中的各種工藝條件、勤調(diào)整操作中工藝參數(shù)、勤總結(jié)裝置生產(chǎn)中具有的規(guī)律性），使之與班組核算平臺(tái)軟件有機(jī)結(jié)合，取得了非常明顯的效果?！巴鹾０唷泵恐芏祭闷脚_(tái)上的柱型分析圖對(duì)班組在各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與差距進(jìn)行對(duì)比和分析，從中總結(jié)出下周班組在工藝操作、工藝參數(shù)調(diào)整方面的努力方向，并積極汲取其他班組在各個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和作法，為自己班所用。

撫順石化公司以班組經(jīng)濟(jì)核算制度為依托，使“節(jié)資創(chuàng)效”意識(shí)深入員工心中，成為自覺(jué)行為，通過(guò)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)豐厚效益。

這個(gè)公司從強(qiáng)化班組核算入手，在成本管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司以班組為單位，成立了5個(gè)成本管理競(jìng)賽小組，每個(gè)小組由班長(zhǎng)帶頭進(jìn)行班組經(jīng)濟(jì)核算。車(chē)間對(duì)每個(gè)班組的蒸汽、循環(huán)水、瓦斯、脫鹽水、氮?dú)?、儀表風(fēng)等消耗量進(jìn)行細(xì)化考核，每十天由成本員進(jìn)行一次分析核算，核算結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，能耗低于平均值的給予嘉獎(jiǎng)；高于平均值的進(jìn)行扣罰，這樣一來(lái)，極大調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，使他們不約而同地深入研究如何降低能耗，提高產(chǎn)量等問(wèn)題，形成了“我為裝置獻(xiàn)計(jì)策，裝置為我?guī)б妗钡膷徫焕砟睢?/p>

今年上半年，撫順石化公司累計(jì)加工原油475萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入同比增加9.93億元。

班組核算后的節(jié)能效果十分明顯：在新的班組經(jīng)濟(jì)核算軟件運(yùn)行后的3個(gè)月，撫順石化分子篩車(chē)間兩套裝置二套能耗由**年同期每噸91.32千克標(biāo)油下降到至今的87.126千克標(biāo)油，下降了4.194千克標(biāo)油，同比節(jié)約燃料400多噸。

站在理論高度看班組成本核算

班組成本管理是成本管理理論與班組成本核算實(shí)踐二者結(jié)合的產(chǎn)物。如果說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)為可控成本管理提供了理論方法，屬于一種事前和事后成本控制管理方法的話(huà)，班組成本管理則實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品直接生產(chǎn)過(guò)程中各種耗費(fèi)直接的、事中的、動(dòng)態(tài)的成本控制。

那么，在生產(chǎn)實(shí)踐中，能否以班組成本核算代替成本管理理論？這個(gè)問(wèn)題十分復(fù)雜，因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)生產(chǎn)工藝技術(shù)方法與成本控制管理方法相結(jié)合的過(guò)程。由于行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的差別、企業(yè)技術(shù)工藝的差異，現(xiàn)在的班組成本核算還只是一種具體的成本管理經(jīng)驗(yàn)，還不能普遍性地用于指導(dǎo)班組直接生產(chǎn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)成本的控制過(guò)程。如何使班組成本核算真正成為一種具有普遍指導(dǎo)性的理論體系，還需要理論工作者的努力。

第3篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì);管理調(diào)研報(bào)告

結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對(duì)杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀

杉陽(yáng)鎮(zhèn)共有12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組，村組級(jí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理，各村委會(huì)設(shè)立出納1人，村支書(shū)或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專(zhuān)職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)共同完成。

村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)人員分為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；會(huì)計(jì)2人，大專(zhuān)以上文化程度，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。

二、杉陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員管理存在的問(wèn)題

杉陽(yáng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)人員中，會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會(huì)副主任兼任，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)及技能。

三、杉陽(yáng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知（[2004]12號(hào)）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽(yáng)鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員及村委會(huì)賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次，每次不少于3天的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

四、杉陽(yáng)鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理核算手段（會(huì)計(jì)信息化）

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托及電算化管理，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體，是實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽(yáng)鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組會(huì)計(jì)核算全部采用會(huì)計(jì)電算化。

五、杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

一是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度遵守不夠好，財(cái)務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的事，缺乏當(dāng)家理財(cái)，用好用活單位資金的主動(dòng)性。

2.全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)資源配置不盡合理，專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏、變動(dòng)頻繁、會(huì)計(jì)核算模式急待改進(jìn)、完善。

會(huì)計(jì)資源在全鎮(zhèn)各村委會(huì)配置不盡合理，人員多，資金流量大且會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的村委會(huì)得不到專(zhuān)業(yè)且強(qiáng)勁的會(huì)計(jì)人員。

杉陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專(zhuān)業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無(wú)證，財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會(huì)計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的技能和水平難以提高。

近年來(lái)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄及會(huì)計(jì)信息的公信力下降，財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財(cái)務(wù)工作，影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和連續(xù)性。

3.資金使用效益低，財(cái)務(wù)信息反饋滯后。

(1)財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個(gè)單位中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個(gè)，占83%；有的單位財(cái)務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展。

(2)財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的村委會(huì)民主理財(cái)不健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。

六、對(duì)新的管理模式探索和建設(shè)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員及全體干部職工不但要有財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，而且要有財(cái)務(wù)管理日?；?、規(guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識(shí)，各部門(mén)要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確并強(qiáng)化《會(huì)計(jì)法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納的職能、職責(zé)，并將這些規(guī)章制度貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財(cái)務(wù)管理工作。

2.整合會(huì)計(jì)資源，完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。

加大對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會(huì)計(jì)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)。

3.提高資金使用效益，及時(shí)準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)信息。

第4篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

近兩年來(lái)，**區(qū)緊緊圍繞部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20xx年開(kāi)始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門(mén)綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《**區(qū)部門(mén)綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類(lèi)別的部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類(lèi)管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門(mén)采取不同類(lèi)別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門(mén)按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門(mén)預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

20xx年底，全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《**區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)清理工作。至20xx年8月，統(tǒng)一撤銷(xiāo)全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶(hù)98個(gè)，集中資金13,500萬(wàn)元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶(hù)核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線管理，切斷了部門(mén)執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20xx年，區(qū)財(cái)政部門(mén)首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過(guò)去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門(mén)綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門(mén)一律不準(zhǔn)使用；部門(mén)履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門(mén)的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門(mén)執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題。

四、推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，實(shí)行了“采”“管”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效益

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺(tái)了《**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購(gòu)法》，于20xx年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心各司其責(zé)，區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)的管理工作，完善了政府采購(gòu)管理體制。20xx年，財(cái)政部門(mén)把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購(gòu)作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。截止20xx年年底，全區(qū)工程采購(gòu)規(guī)模突破千萬(wàn)元，占全部采購(gòu)規(guī)模的四分之一，同比增長(zhǎng)295%，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車(chē)的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《**區(qū)公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車(chē)必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車(chē)管理方式、資金結(jié)算方式和車(chē)輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。

第5篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來(lái)，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，教育人才隊(duì)伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到2005年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由2000年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊(duì)伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)教育人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍，努力構(gòu)建教育人才高地，全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

固本培源，打造教育人才團(tuán)隊(duì)

目前我市專(zhuān)任教師達(dá)到48048人，這支隊(duì)伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來(lái)，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團(tuán)隊(duì)。

一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。當(dāng)前，“回到學(xué)校”已經(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè)，積極落實(shí)以實(shí)踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)?！钡慕處熜１九嘤?xùn)模式，全面開(kāi)展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專(zhuān)家和教育名家。到“十一五”末，評(píng)選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)科研型教師和省級(jí)特級(jí)教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非校本培訓(xùn)，強(qiáng)化教育人才的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專(zhuān)家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提高專(zhuān)業(yè)水平?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級(jí)培訓(xùn)20000人，省級(jí)以上培訓(xùn)3000人。

二是學(xué)歷提升工程。多途徑、多方法鼓勵(lì)教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭(zhēng)取支持，利用市內(nèi)外高校資源開(kāi)辦在職教師本、專(zhuān)科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次；普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到4％以上；職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到2％以上。

）三是對(duì)口支教工程。建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)?！耙粠鸵弧敝贫?。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專(zhuān)任教師到城區(qū)學(xué)?！皩W(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開(kāi)展送課、送專(zhuān)題講座下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

四是團(tuán)隊(duì)塑造工程。教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量，我們將通過(guò)“我校的教育理念”、“我的教育信念”、“教育需要熱愛(ài)”等系列專(zhuān)題，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu)，形成熱愛(ài)教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊(duì)精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)文化，積極建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的教育人才團(tuán)隊(duì)。

招才引智，優(yōu)化教育人才資源

針對(duì)我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴(kuò)大開(kāi)放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開(kāi)放。在充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長(zhǎng)的同時(shí)，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。

完善制度，發(fā)揮教育人才才智

有了人才，關(guān)鍵在用。用人對(duì)了頭，一步一層樓。在人才資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對(duì)教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

一是完善管理體制。進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運(yùn)作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開(kāi)展政策咨詢(xún)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。

第6篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，展現(xiàn)出在21世紀(jì)的廣闊發(fā)展前景。WTTC預(yù)測(cè)中國(guó)將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開(kāi)發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過(guò)硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵(lì)機(jī)制。”

為加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)“*”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合*市“*”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開(kāi)展了岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施，為實(shí)現(xiàn)將岱山建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會(huì)，我們把人才理解為具有一定知識(shí)、技能和品德，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并取得顯著業(yè)績(jī)的人。旅游行業(yè)是一個(gè)對(duì)從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個(gè)人形象，懂禮儀，愛(ài)崗敬業(yè)，有親和力，專(zhuān)業(yè)技能熟練具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般來(lái)講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游六要素各個(gè)崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷(xiāo)售、工程、設(shè)計(jì)、客運(yùn)、物流、會(huì)展等各類(lèi)工種。我們對(duì)旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對(duì)人才的要求，凡是具有一定的文化知識(shí)、熟練的專(zhuān)業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動(dòng)作用的從業(yè)人員，稱(chēng)之為旅游人才。

(二)岱山縣加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

近幾年來(lái)，岱山社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，岱山縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，全縣共接待游客77.50萬(wàn)人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達(dá)到了111.25萬(wàn)人次，比05年增長(zhǎng)了43.55％，入境游客9664人次，增長(zhǎng)率高達(dá)370.73％，旅游收入6.86億元，增長(zhǎng)了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以及上海世博會(huì)的輻射，岱山旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年我縣旅游人數(shù)接近249萬(wàn)人次，岱山旅游經(jīng)濟(jì)面臨前所未良好機(jī)遇。

在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個(gè)關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊(duì)伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，因此對(duì)旅游人才的要求越來(lái)越高。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進(jìn)一步完善旅游教育體系，推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊(duì)伍，從而全面提升我縣的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)旅游目的地品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進(jìn)而提升旅游目的地功能和綜合實(shí)力的客觀要求。

因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識(shí)，崇高的職業(yè)道德，扎實(shí)的服務(wù)技能；高層管理者有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力和駕馭市場(chǎng)的能力，對(duì)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)岱山旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、岱山縣旅游人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

20*年岱山縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長(zhǎng)59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)25.62％；接待國(guó)內(nèi)旅游者62.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.31％，國(guó)內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長(zhǎng)25.62％。與此相應(yīng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，影響了岱山旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)

“十五”期間，岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，對(duì)提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．人才總量不斷增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高

從總體上看，岱山旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，旅游人才總量不斷擴(kuò)張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實(shí)力不斷提升。

至20*年9月，全縣共有星級(jí)飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點(diǎn))20多家，旅游開(kāi)發(fā)公司8家，旅游用品商場(chǎng)2家?！俺?、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過(guò)3600人，年齡層相對(duì)年輕，使旅游行業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。調(diào)查顯示全縣星級(jí)飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識(shí)更新和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新。全縣星級(jí)酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書(shū)的人約為20％。表面我縣旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。

岱山旅游業(yè)起步較晚，2001年9月岱山縣旅游發(fā)展委員會(huì)成立，經(jīng)過(guò)數(shù)次改組后，于2003年6月更名為岱山縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔(dān)的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為*市第一個(gè)風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局?？h級(jí)旅游主管部門(mén)開(kāi)始運(yùn)作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)力量，這支隊(duì)伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3.培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。

在全行業(yè)開(kāi)展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級(jí)賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書(shū)持有率為75％，60％以上的工作人員接受過(guò)崗位資格培訓(xùn)。從2001年開(kāi)始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊(duì)證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過(guò)一系列資格考試，選拔了一大批旅游專(zhuān)業(yè)人才。

(二)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

面對(duì)旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題：

1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)需求

截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過(guò)3600人，占人口比重的1.8％，比全國(guó)平均水平的6．1％低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。人才總量的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來(lái)源于社會(huì)招聘，目前岱山只有一家中等職業(yè)學(xué)校一個(gè)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，2006至20*年三個(gè)年級(jí)總共招生才100多名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時(shí)由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前旅游從業(yè)人員缺口高達(dá)30％，外島的情況尤其嚴(yán)重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測(cè)，“*”期間我縣將增加高星級(jí)酒店三至四家，與此相應(yīng)，對(duì)旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對(duì)于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅游業(yè)對(duì)人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)需求。

2.結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低

⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。

在全縣旅游人才隊(duì)伍中，以高中(中專(zhuān))學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級(jí)飯店、旅行社45名中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才中，專(zhuān)科以上學(xué)歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱(chēng)者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

⑵專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低。

從旅游行政管理機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，目前在崗在職工作人員專(zhuān)業(yè)對(duì)口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來(lái)看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語(yǔ)水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，高、尖、專(zhuān)人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專(zhuān)業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

⑶部門(mén)分布不合理。

旅游人才部門(mén)分布主要集中在行政管理部門(mén)、星級(jí)酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游開(kāi)發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才部分分布嚴(yán)重不平衡。

⑷專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

目前旅游人才專(zhuān)業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會(huì)展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)人才等都非常缺少。

3.培訓(xùn)工作滯后。

旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類(lèi)人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我縣游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對(duì)人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不到1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。

4.用人機(jī)制有待于完善

人盡其才的用人機(jī)制不夠完善，存在普遍重使用輕開(kāi)發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵(lì)，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績(jī)與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價(jià)值，沒(méi)有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻(xiàn)等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵(lì)手段單一，物質(zhì)激勵(lì)越來(lái)越成為關(guān)健因素，沒(méi)能和各種層次、各種形式的精神激勵(lì)相結(jié)合，缺乏個(gè)性化激勵(lì)。此外對(duì)人才的選拔機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制也不夠健全，在實(shí)施中有些地方做得不夠到位。

5.人員流動(dòng)頻繁，人才流失大。

被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時(shí)間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。流動(dòng)性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門(mén)經(jīng)理，這類(lèi)人員的流動(dòng)往往給企業(yè)帶來(lái)較大的損失。員工個(gè)人認(rèn)為引進(jìn)和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機(jī)會(huì)，對(duì)人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中岱山近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲(chǔ)備資源流失嚴(yán)重。從2005年至20*年，岱山職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團(tuán)等定向班卻是好幾人爭(zhēng)取一個(gè)入學(xué)名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

上述問(wèn)題的存在，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.受社會(huì)因素制約。

在歐美國(guó)家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個(gè)非常惹人羨慕的職業(yè)。而在岱山，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對(duì)這個(gè)行業(yè)存在不同程度偏見(jiàn)，多數(shù)人認(rèn)為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒(méi)有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個(gè)行業(yè)當(dāng)作暫時(shí)和無(wú)奈的選擇，從業(yè)信心嚴(yán)重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開(kāi)了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會(huì)尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2．受觀念因素制約。

思想觀念上對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實(shí)際運(yùn)作差距較大，普遍重視旅游資源開(kāi)發(fā)、資金項(xiàng)目引進(jìn)、市場(chǎng)促銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，輕隊(duì)伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開(kāi)發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵(lì)。

3．受人才體制因素制約。

目前的人才機(jī)制無(wú)法充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔機(jī)制上有待改善。

4.受政策因素制約

主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。一是尚無(wú)系統(tǒng)的旅游人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對(duì)已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對(duì)旅游人力資源進(jìn)行卓有成效的開(kāi)發(fā)性管理。

三、加強(qiáng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)我縣游人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，必須雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進(jìn)人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)吸引力

政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)刊等主要媒體的合作，加大對(duì)旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)的報(bào)道力度，通過(guò)宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的偏見(jiàn)，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來(lái)，我縣通過(guò)《岱山旅游風(fēng)景報(bào)》、岱山旅游網(wǎng)等途徑及時(shí)介紹岱山旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評(píng)選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評(píng)選過(guò)程中進(jìn)行了登報(bào)公示，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也讓老百姓對(duì)這個(gè)行業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

(二)大力加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)

1．進(jìn)一步抓好旅游行業(yè)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)

緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

⑴行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)抓好行政管理者隊(duì)伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)旅游政策制訂、依法行政、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過(guò)各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，使其不斷拓展與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，增長(zhǎng)工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊(duì)伍。

⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)。

由于岱山旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本都是非專(zhuān)業(yè)人士，尤其星級(jí)酒店對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門(mén)要大力營(yíng)造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過(guò)高層次的專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高；抓好星級(jí)飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)工作，提高開(kāi)拓市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，營(yíng)造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

⑶緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)岱山目前旅游業(yè)的狀況，當(dāng)務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，通過(guò)豐富的營(yíng)銷(xiāo)理念和手段打破飯店和旅行社等客上門(mén)的狀態(tài)，緩和過(guò)度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會(huì)展策劃人才也是重點(diǎn)引入的方向。要大膽選拔有真才實(shí)學(xué)的年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長(zhǎng)，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過(guò)各種渠道招收外地大中專(zhuān)畢業(yè)生到岱山工作，補(bǔ)充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定和完善各項(xiàng)制度，使專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)得來(lái)、留得住。

⑷從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個(gè)地區(qū)的對(duì)外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能和外語(yǔ)水平放在首位，通過(guò)開(kāi)展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能證書(shū)等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高旅游服務(wù)總體水平。

2.廣泛開(kāi)展主題培訓(xùn)活動(dòng)，深入開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)。

每年確定一個(gè)培訓(xùn)主題，*年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實(shí)效，全面帶動(dòng)我縣旅游行業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游人力資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應(yīng)將其營(yíng)業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和系統(tǒng)儲(chǔ)備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

（三）加大人才的有效激勵(lì)和保障

當(dāng)前，岱山旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。有效激勵(lì)和保障，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

1．改革薪酬福利體系

目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認(rèn)為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動(dòng)強(qiáng)度較高，福利狀況很差。切實(shí)提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機(jī)制，即薪酬與職位和績(jī)效同時(shí)掛鉤；對(duì)于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實(shí)行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，拉開(kāi)分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實(shí)行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)高素質(zhì)旅游人才的積極性。當(dāng)然，也要把物質(zhì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立旅游人才的良好形象。

2．建立員工參與授權(quán)管理體系

調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求得到滿(mǎn)足，員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門(mén)平時(shí)要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

3．健全社會(huì)保障體系

深化社會(huì)保障體制，是促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，為維護(hù)人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系。

4．完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門(mén)要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建設(shè)人才信息工程

建立旅游人才資料庫(kù)，搭建信息交流平臺(tái)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計(jì)體系。在各級(jí)政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預(yù)測(cè)、人才政策信息；加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評(píng)價(jià)體系；并與人才庫(kù)鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游院校基本情況、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)工作。

第7篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、深化分析研討，探究動(dòng)物飼料縣政府采購(gòu)新路子

飼料采購(gòu)有其本身的特點(diǎn)和規(guī)則，結(jié)合多年實(shí)踐和分析研討，我們以為：

（一）飼料采購(gòu)出現(xiàn)“三大特點(diǎn)”。動(dòng)物園的動(dòng)物起原地區(qū)廣、品種多，所需飼料狀況各別，飼料采購(gòu)有三大特點(diǎn)：一是種類(lèi)多，有些種類(lèi)需終年供給；二是需求量大，有的飼料單日需求不大，但需每日配送；三是采購(gòu)難度大，少數(shù)非凡飼料因市場(chǎng)無(wú)售需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)渠道采購(gòu)。

（二）飼料采購(gòu)閱歷“兩種方法”。在執(zhí)行縣政府采購(gòu)前，飼料采購(gòu)閱歷了兩種方法：一是自立采購(gòu)方法，安排專(zhuān)人從事動(dòng)物飼料采購(gòu)工作，直接從市場(chǎng)上采購(gòu)飼料；二是托付采購(gòu)方法，依照飼料的分類(lèi)辨別托付供貨商供貨。這兩種方法都具有靈敏性，在必然水平上知足了飼料供給的非凡性。

（三）飼料采購(gòu)存在“四個(gè)欠好辦”。原有飼料采購(gòu)的兩種方法“自立采購(gòu)”和“托付采購(gòu)”存在著以下問(wèn)題：一是價(jià)錢(qián)欠好確定。價(jià)錢(qián)隨市場(chǎng)動(dòng)搖較大，不能實(shí)時(shí)把握；二是質(zhì)量欠好掌握。飼料的采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)多、地址散，不方便有用監(jiān)管；三是財(cái)政治理欠好規(guī)范。供貨方有時(shí)供應(yīng)不了發(fā)票，只能打白條，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等不符合財(cái)政規(guī)則；四是廉政建設(shè)欠好監(jiān)控。采購(gòu)?fù)鞫炔桓?，職工懷疑談?wù)撦^多，也輕易繁殖腐敗。

動(dòng)物園共有動(dòng)物200多個(gè)品種、3000多頭（只），每年飼料采購(gòu)費(fèi)用200余萬(wàn)元，為高效安全運(yùn)用這筆資金，動(dòng)物園積極尋找科學(xué)合理的采購(gòu)方法，列入縣政府投標(biāo)采購(gòu)范圍后，運(yùn)轉(zhuǎn)5年，動(dòng)物飼料縣政府采購(gòu)成效分明。一是飼料的質(zhì)量有了較大改善。動(dòng)物的“福利”變好，身體本質(zhì)加強(qiáng)。二是飼料的治理和運(yùn)用更加規(guī)范。預(yù)算、合同、治理有詳細(xì)標(biāo)的和方案安排，科學(xué)化水平提高。三是動(dòng)物園飼料治理精神削減。采購(gòu)和配送的人力、物力等，都改由中標(biāo)公司承當(dāng)。四是腐敗風(fēng)險(xiǎn)分明降低。因?yàn)橐氲谌焦_(kāi)投標(biāo)，中標(biāo)公司集中采購(gòu)，需方與供方脫鉤，采購(gòu)進(jìn)程公開(kāi)通明，職工懷疑談?wù)摲置飨鳒p，廉政建設(shè)呈現(xiàn)優(yōu)越勢(shì)頭。

二、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓出動(dòng)物飼料縣政府采購(gòu)新成效

動(dòng)物飼料縣政府采購(gòu)是依照國(guó)家相關(guān)法律、市財(cái)務(wù)預(yù)算治理要要求規(guī)范順序，經(jīng)過(guò)縣政府托付第三方——中介公司公開(kāi)投標(biāo)，由中標(biāo)公司集中采購(gòu)的一種采購(gòu)方法。普通在每年的10月份上報(bào)采購(gòu)預(yù)算，托付中介公司投標(biāo)，經(jīng)公示投標(biāo)后果后，于12月份簽署合同執(zhí)行下一個(gè)天然年度飼料采購(gòu)。如此年年循環(huán)施行。動(dòng)物園結(jié)合實(shí)踐，邊施行邊探究，注重掌握好價(jià)錢(qián)、質(zhì)量和矛盾處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力完成雙贏。

（一）合理確訂價(jià)格，節(jié)制年度總費(fèi)用?？h政府采購(gòu)執(zhí)行預(yù)算制，在施行投標(biāo)前，就要預(yù)算飼料的價(jià)錢(qián)，核算年度所需費(fèi)用。合理訂價(jià)要從三個(gè)方面著手：一是堅(jiān)持市場(chǎng)詢(xún)價(jià)機(jī)制。每年縣政府采購(gòu)方案表下達(dá)前后，動(dòng)物園成立由財(cái)政人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、動(dòng)物豢養(yǎng)人員、飼料保管驗(yàn)收人員構(gòu)成的工作專(zhuān)班，在分歧的市場(chǎng)情況下，深化超市、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)就飼料的產(chǎn)地、質(zhì)量、價(jià)錢(qián)進(jìn)行調(diào)研。依據(jù)把握的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合市場(chǎng)轉(zhuǎn)變規(guī)則，比照從前的狀況綜合評(píng)價(jià)。在飼料的價(jià)錢(qián)上，以近幾年為根據(jù)，一一預(yù)算確定所需飼料的最后訂價(jià)。在飼料的種類(lèi)、數(shù)目上，以實(shí)踐需求為準(zhǔn)，嚴(yán)厲審核，從源頭上節(jié)制采購(gòu)的規(guī)劃。依據(jù)種類(lèi)、數(shù)目和價(jià)錢(qián)，預(yù)算出標(biāo)的，為投標(biāo)做好預(yù)備；二是執(zhí)行合同治理。動(dòng)物園托付第三方投標(biāo)中介公司投標(biāo)布告，審核招標(biāo)公司的天資、實(shí)力等準(zhǔn)入前提，嚴(yán)厲按順序公開(kāi)投標(biāo)。派專(zhuān)業(yè)人員全程參加投標(biāo)進(jìn)程，調(diào)查招投標(biāo)狀況。最后，由投標(biāo)中介公司綜合各方面要素，確定中標(biāo)公司。在充分協(xié)商統(tǒng)一的基本上，正式制訂、簽署、施行合同。用合同約束能夠發(fā)生的價(jià)錢(qián)等方面的風(fēng)險(xiǎn)；三是恰當(dāng)思索對(duì)方好處，完成雙贏。招標(biāo)公司所報(bào)價(jià)錢(qián)過(guò)高，賺錢(qián)空間大，但采購(gòu)總費(fèi)用會(huì)添加；所報(bào)價(jià)錢(qián)過(guò)低，采購(gòu)總費(fèi)用會(huì)削減，但招標(biāo)公司賺錢(qián)空間小，實(shí)踐會(huì)影響飼料質(zhì)量。因而，在確定中標(biāo)公司時(shí)，普通選擇總報(bào)價(jià)接近標(biāo)的的公司中標(biāo)，這樣既保證了中標(biāo)價(jià)在兩邊可承受的范圍內(nèi)，又為中標(biāo)公司供應(yīng)了必然的賺錢(qián)空間，也到達(dá)了動(dòng)物園節(jié)制年度費(fèi)用和飼料質(zhì)量的要求。

（二）嚴(yán)厲質(zhì)量治理，保證質(zhì)優(yōu)安全。飼料的質(zhì)量是飼料縣政府采購(gòu)的“硬杠杠”。只要做到安全供給、質(zhì)量獲得保證，動(dòng)物才干獲得應(yīng)有的“待遇”，動(dòng)物治理部分也才干安心安心。狠抓質(zhì)量治理要從三個(gè)方面掌握：一是綜合檢查、做到質(zhì)優(yōu)。采取問(wèn)、聽(tīng)、看、查的方式，對(duì)中標(biāo)公司飼料的進(jìn)、存、送幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)程進(jìn)行不按期的監(jiān)督檢查，看有無(wú)不規(guī)范操作行為。安排專(zhuān)人驗(yàn)收，按果蔬、肉、糧食等類(lèi)別制訂質(zhì)量規(guī)范，把好驗(yàn)收關(guān)，看質(zhì)量能否符合規(guī)范要求。不按期與中標(biāo)公司座談評(píng)論，實(shí)時(shí)反應(yīng)供貨信息，促使中標(biāo)公司整改和提高。堅(jiān)持信息記載和審核退出機(jī)制，使保質(zhì)保量成為中標(biāo)公司的自覺(jué)行動(dòng)；二是及時(shí)監(jiān)督、做到環(huán)保。環(huán)保即無(wú)毒無(wú)害。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)廠家和栽種戶(hù)進(jìn)行商定，禁用有迫害生產(chǎn)原料。在供給環(huán)節(jié)，采取定點(diǎn)供給，嚴(yán)禁有迫害元素或添加劑滲入。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，運(yùn)用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)裝盛物品，不與非飼料物品混裝，多種物品還裝車(chē)時(shí)分類(lèi)放置。在包裝環(huán)節(jié)，運(yùn)用無(wú)化學(xué)污染、符合規(guī)范的專(zhuān)用食物包裝資料，最大水平運(yùn)用自然資料制成的容器。在加工環(huán)節(jié)，加工場(chǎng)家必需有相關(guān)天資，每種飼料獨(dú)自加工。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)迫害異常立刻采取退貨等方法處置。在保管環(huán)節(jié)，做好消毒等日常工作，使飼料處于保鮮形態(tài)和有用期內(nèi)；三是嚴(yán)厲準(zhǔn)則、做好保管。堅(jiān)持嚴(yán)厲的?？刂贫?，設(shè)專(zhuān)職人員保管飼料。對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)的飼料注銷(xiāo)造冊(cè)，做到手續(xù)完全、帳目明晰、什物相符。各類(lèi)飼料設(shè)專(zhuān)門(mén)庫(kù)房獨(dú)自寄存，庫(kù)房做防漏、防潮、防蟲(chóng)害、防鼠害、通風(fēng)處置，庫(kù)房及周邊不得放置有迫害物品。飼料堆放劃一、條理清楚。堅(jiān)持飼料出庫(kù)準(zhǔn)則，依據(jù)需求合理調(diào)度、清洗、加工飼料，增強(qiáng)收支庫(kù)準(zhǔn)則落實(shí)，不擅自動(dòng)用飼料，削減浪費(fèi)和損掉，提高飼料應(yīng)用率。按期對(duì)寄存物品進(jìn)行清點(diǎn)，不按期抽查，發(fā)現(xiàn)異常狀況實(shí)時(shí)處置。

（三）有用處理矛盾，努力完成雙贏?？h政府采購(gòu)是種非凡的采購(gòu)，動(dòng)物園和中標(biāo)公司不免存在矛盾：一是飼料的種類(lèi)、數(shù)目常常發(fā)生轉(zhuǎn)變。按規(guī)則合同正式生效后不得隨意更改，但實(shí)踐狀況往往存在變化。如飼料種類(lèi)依據(jù)分歧時(shí)節(jié)、動(dòng)物發(fā)展周期的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，需求量也隨著動(dòng)物的品種、數(shù)目轉(zhuǎn)變而常常發(fā)生轉(zhuǎn)變，不成能精準(zhǔn)地確定將來(lái)一年內(nèi)所需飼料的一切種類(lèi)和數(shù)目。因而，應(yīng)在兩邊充分溝通協(xié)商統(tǒng)一的狀況下，依照必然比例或許協(xié)商的方式對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整，以知足動(dòng)物的實(shí)踐需求；二是有些飼料采購(gòu)難度大。一些飼料確因非凡，市場(chǎng)無(wú)售，需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)渠道進(jìn)行采購(gòu)，中標(biāo)公司無(wú)法采購(gòu)、也不積極采購(gòu)。動(dòng)物園必需自動(dòng)出頭協(xié)助聯(lián)絡(luò)采購(gòu)商家，然后由中標(biāo)公司代為采購(gòu)。三是發(fā)票供應(yīng)存在堅(jiān)苦。飼料采購(gòu)批次多、品種多、數(shù)目多，不方便于事事供應(yīng)發(fā)票。還，為中標(biāo)公司供貨的農(nóng)民、商販等確實(shí)供應(yīng)不了發(fā)票，存在打白條的景象。這些都不符合縣政府采購(gòu)和財(cái)政治理的要求。動(dòng)物園自動(dòng)協(xié)商、協(xié)調(diào)停決發(fā)票和稅費(fèi)的規(guī)范治理問(wèn)題。兩邊通力合作，自動(dòng)化解矛盾，打牢了繼續(xù)協(xié)作的基本，完成了互補(bǔ)雙贏、清廉高效。

三、不斷改良提高，再上動(dòng)物飼料縣政府采購(gòu)新臺(tái)階

規(guī)范的招投標(biāo)治理與市場(chǎng)有時(shí)存在必然差距，作為非凡的動(dòng)物飼料采購(gòu)，有些當(dāng)?shù)禺?dāng)前尚不能與縣政府采購(gòu)要求逐個(gè)對(duì)應(yīng)。因而，我們以為，要在總的準(zhǔn)則下，非凡狀況非凡處置，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)治理部分，搞好微調(diào)，進(jìn)一步完善飼料采購(gòu)工作，不斷提高治理程度。

（一）改公開(kāi)投標(biāo)為約請(qǐng)投標(biāo)，處理招標(biāo)公司過(guò)少的問(wèn)題。動(dòng)物飼料具有非凡性，其配送具有嚴(yán)厲性，對(duì)招標(biāo)公司的綜合才能要求很高，可以供應(yīng)這種服務(wù)的公司比較少，參加招標(biāo)的公司更少。此外，對(duì)招標(biāo)公司的注冊(cè)資金、天資信譽(yù)等硬性前提有必然要求，這樣的高門(mén)檻又阻撓了一局部不規(guī)范的個(gè)別工商戶(hù)參加招標(biāo)。為此，將公開(kāi)投標(biāo)改為邀標(biāo)方法，約請(qǐng)有優(yōu)越諾言和配送才能的大型超市或食物公司進(jìn)入，使竟標(biāo)公司在3家以上，到達(dá)開(kāi)標(biāo)要求，既可處理招標(biāo)公司過(guò)少的問(wèn)題，又可促使招標(biāo)公司互相競(jìng)爭(zhēng)，然后保證投標(biāo)活動(dòng)的依規(guī)進(jìn)行和飼料采購(gòu)的質(zhì)量效率。

（二）改估價(jià)為參考市場(chǎng)實(shí)價(jià)，處理預(yù)算編制不科學(xué)的問(wèn)題。中標(biāo)公司中標(biāo)、簽署合同后價(jià)錢(qián)一年不變，但農(nóng)副產(chǎn)物的價(jià)錢(qián)動(dòng)搖較大，中標(biāo)公司若估量不足，就會(huì)有虧本的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而呈現(xiàn)糾紛，影響配送時(shí)效和動(dòng)物正常生活。如年和年受金融危機(jī)影響，飼料價(jià)錢(qián)動(dòng)搖很大，有的飼料漲價(jià)接近1倍。因而，將估價(jià)改為按期、不按期市場(chǎng)查詢(xún)均勻價(jià)的方法，既可處理預(yù)算編制不科學(xué)的問(wèn)題，又可降低中標(biāo)公司的風(fēng)險(xiǎn)，讓其恰當(dāng)盈利，然后吸引更多公司參加下一輪的招標(biāo)競(jìng)標(biāo)。還，在保證動(dòng)物正常養(yǎng)分的狀況下，恰當(dāng)運(yùn)用價(jià)錢(qián)低的替代種類(lèi)，可降低總費(fèi)用、優(yōu)化預(yù)算編制。

（三）改單一約束為收取風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金，處理配送進(jìn)程不規(guī)范的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)采取總價(jià)競(jìng)標(biāo)，使得有些招標(biāo)公司一些飼料的報(bào)價(jià)分明低于市場(chǎng)價(jià)錢(qián)，存在“低價(jià)出場(chǎng)”能夠，形成低價(jià)競(jìng)標(biāo)。此外，中標(biāo)公司為削減虧本風(fēng)險(xiǎn)和賺錢(qián)最大化，存在以次充好、發(fā)票不規(guī)范和供貨不實(shí)時(shí)等行為。這些雖在合同中有條目約束，但實(shí)踐工作中并不能很好遏制和杜絕。因而，將單一約束改為收取風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金的方法，用經(jīng)濟(jì)手段有用規(guī)范中標(biāo)公司的行為，促使中標(biāo)公司按合同要求供貨。

第8篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣培養(yǎng)出一批能工巧匠、土專(zhuān)家、田秀才、種養(yǎng)加能手、農(nóng)民企業(yè)家和營(yíng)銷(xiāo)“鄉(xiāng)土”人才，這些人才廣泛分布在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面。全縣共有鄉(xiāng)土人才801名，男779人，女22人，其中縣級(jí)鄉(xiāng)土人才50名，平均年齡43歲，大專(zhuān)學(xué)歷的占4%，高中、中專(zhuān)學(xué)歷的占80%，中級(jí)職稱(chēng)7名，初級(jí)職稱(chēng)6名。鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)土人才336名，平均年齡39歲，大專(zhuān)學(xué)歷的占1.7%，高中學(xué)歷的占55%，村級(jí)鄉(xiāng)土人才415名，平均年齡47歲，高中學(xué)歷的占22.3%，初中學(xué)歷的占77.7%，在這些人當(dāng)中3人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，8人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，有18人成為省、市科技示范戶(hù)，有15人成為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”。

二、我縣在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)方面開(kāi)展的一些具體工作

1、制定下發(fā)了《關(guān)于我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)選拔工作方案及標(biāo)準(zhǔn)。

2、面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，依靠毗臨楊凌農(nóng)科城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足于農(nóng)業(yè)大縣的具體縣情，有針對(duì)性地開(kāi)展了培訓(xùn)工作。一是以大專(zhuān)院校為依托，培養(yǎng)了一批骨干示范型鄉(xiāng)土人才；二是利用農(nóng)閑時(shí)間，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校和各個(gè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)有一定文化程度的農(nóng)民進(jìn)行了集中培訓(xùn)；三是邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安正大種苗有限責(zé)任公司、西安益農(nóng)有限責(zé)任公司、寶雞市農(nóng)技中心等科研院所的專(zhuān)家教授對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)作物拔尖鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了香椿、地膜洋蔥、各種苗木等栽培技術(shù)的集中培訓(xùn)。

3、為了激發(fā)鄉(xiāng)土人才工作熱情，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才在興縣富民中永葆活力，再作貢獻(xiàn)，近年來(lái)，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，曾經(jīng)授予趙鳳俠等10名鄉(xiāng)土人才為“*縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，這些舉動(dòng)，極大地鼓舞了鄉(xiāng)土人才的工作熱情。

三、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

雖然我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)得到發(fā)展，但是在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)土人才總體數(shù)量少、層次低，具有示范型、帶動(dòng)型的鄉(xiāng)土人才尤其很少。

2、鄉(xiāng)土人才的管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步健全。雖然過(guò)去成立了機(jī)構(gòu)，但是由于近幾年對(duì)鄉(xiāng)土人才不是很重視，成立的機(jī)構(gòu)也沒(méi)能很好地開(kāi)展工作，機(jī)構(gòu)有其名無(wú)其實(shí)。

3、為鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)還不夠，一些政策（比如職稱(chēng)評(píng)審）還不很明確。

4、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)不能很好地堅(jiān)持開(kāi)展，時(shí)有時(shí)無(wú)，培訓(xùn)量少面窄。

5、鄉(xiāng)土人才的生活待遇、政治待遇還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)土人才工作環(huán)境、條件較差，工作很辛苦，但是，他們生活待遇普遍較低，政治待遇更少。

針對(duì)以上幾方面的問(wèn)題，提出如下建議和對(duì)策：

1、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量。要搞好培養(yǎng)，需要一定的條件，比如師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等，只有這些問(wèn)題解決了，加強(qiáng)培養(yǎng)，鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)很快得到提高。

2、加強(qiáng)管理，落實(shí)政策。在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，明確制度，明確人員，真正使事有人管，有人管事。

第9篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、現(xiàn)狀

㈠人才隊(duì)伍不斷壯大。目前，全縣三支人才隊(duì)伍總量為7813人，其中黨政人才1601人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4710人，企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才1502人。全縣具有碩士研究生以上學(xué)歷人員達(dá)到35人，獲得高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到255人，高級(jí)技能人才達(dá)到444人，比“十五”初期有了大幅增長(zhǎng)。

㈡人才素質(zhì)逐步提高。近幾年，通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授培訓(xùn)、與高校聯(lián)合辦班等方式，培養(yǎng)了近400名急需人才，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員所占比例已經(jīng)上升到63%。全縣高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別為255人、2282人和1871人，人才結(jié)構(gòu)比例更加趨于合理。

㈢人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人才的工資待遇、工作條件、生活環(huán)境等有了明顯改善。2002年以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)“凡進(jìn)必考”制度，并在全市率先建立了事業(yè)單位進(jìn)人公開(kāi)招聘制度。事業(yè)單位全面推行聘用制，人才工作的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、存在的突出問(wèn)題及原因

突出表現(xiàn)為四大矛盾：

㈠快速增長(zhǎng)需求與人才供給不足的矛盾。目前全縣正進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展急需大批量、多門(mén)類(lèi)的優(yōu)秀人才。但是，全縣各類(lèi)人才總量不到1.1萬(wàn)人(含農(nóng)村實(shí)用人才)，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛所需要的7%的人才密度標(biāo)準(zhǔn)。特別是高層次人才和創(chuàng)新型人才緊缺，已經(jīng)成為制約我縣發(fā)展的瓶頸。如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)線的科技人員僅占從業(yè)人員的12.4%，其中，磷化工企業(yè)中具有化工專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷人員不到50人，旅游業(yè)從業(yè)人員中無(wú)1人專(zhuān)業(yè)對(duì)口。在社會(huì)事業(yè)方面，2002年以來(lái)全縣小學(xué)未進(jìn)新人，小學(xué)教師平均年齡47歲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)50歲；全縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的只有626人，并且逐年遞減，第一學(xué)歷本科以上僅有25人。

㈡經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，全縣礦化、旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才短缺，而行政管理、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)類(lèi)人才相對(duì)過(guò)剩。從層級(jí)結(jié)構(gòu)上看，全縣初級(jí)人才多，中高級(jí)人才少，高層次人才更是鳳毛鱗角，襄樊市專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)?？禌](méi)有1人入圍；全縣教育系統(tǒng)無(wú)特級(jí)教師，無(wú)全省名師、名校長(zhǎng)，衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)全省名醫(yī)、名院長(zhǎng)。從年齡結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有人才年齡老化、斷層現(xiàn)象比較突出。比如，全縣檢察官、法官隊(duì)伍大多是過(guò)渡的，通過(guò)司法考試取得任職資格的僅有2人，檢察官、法官隊(duì)伍的平均年齡已分別達(dá)到47歲、44歲，如不盡快采取措施，今后將可能出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。

㈢引才渠道拓寬與承載能力不強(qiáng)的矛盾。近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，對(duì)人才的吸引力逐步增強(qiáng)，人才引進(jìn)的渠道逐步拓寬，但是全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位較少又普遍超編，加上縣內(nèi)缺乏大型骨干企業(yè)，對(duì)人才的吸附承載能力有限。

㈣人才合理有序流動(dòng)與管理體制不順的矛盾。人才的合理有序流動(dòng)既有利于人才自身的成長(zhǎng)，又有利于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但身份、編制、戶(hù)籍等體制尚未根除，人才很大程度上依然是部門(mén)所有、地區(qū)所有、單位所有，人才的市場(chǎng)配置水平較低。特別是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，想用的人進(jìn)不來(lái)，不想用的人出不去，不少單位多年來(lái)“一潭死水”。

上述問(wèn)題的形成，主要有以下幾個(gè)原因：

㈠政策法規(guī)不夠配套。一是《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后，省市出臺(tái)硬性規(guī)定嚴(yán)格控制編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)五年內(nèi)只出不進(jìn)，縣直單位超編的一律不得新進(jìn)人員，部分單位已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的問(wèn)題。二是實(shí)施公務(wù)員登記以后，省市沒(méi)有出臺(tái)遞補(bǔ)登記的有關(guān)政策，部分單位自然減員空出編制，符合條件的人員也難以登記，影響了這部分人員的工作積極性。三是公務(wù)員工資制度改革以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，單位沒(méi)有績(jī)效工資可發(fā)，在調(diào)動(dòng)工作人員積極性方面幾乎束手無(wú)策。

㈡競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不夠健全。在人才的選拔表彰方面，全縣拔尖人才評(píng)選表彰工作醞釀了幾年都沒(méi)有實(shí)施，優(yōu)秀人才價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。在人才使用上，用人單位普遍缺乏真正自，沒(méi)有建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。在分配制度改革方面，優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的分配機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，“吃大鍋飯”比較普遍。

㈢保障服務(wù)措施不夠到位。一方面，全縣沒(méi)有設(shè)立人才工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等工作難以正常開(kāi)展。另一方面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房等保障制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人才的后顧之憂(yōu)依然存在。

三、加強(qiáng)人才工作的建議

㈠整合資源，凝聚人才工作合力。堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，一是將人才開(kāi)發(fā)與發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌。把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。二是實(shí)行人才工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。建立政府引導(dǎo)投入、部門(mén)扶持投入、市場(chǎng)引資投入、社會(huì)參與投入相結(jié)合的多元化投入體系。三是把人才工作與目標(biāo)考核統(tǒng)籌。建立人才工作責(zé)任制，把人才工作納入全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保人才工作任務(wù)落到實(shí)處。