財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；發(fā)展；機(jī)制

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義及其主要特征

在我國(guó)的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)是必不可少的一個(gè)重要分支。每個(gè)企業(yè)都會(huì)針對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況制定合理的工作安排。其中，企業(yè)的預(yù)算包括多方面的財(cái)務(wù)內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算管理又屬于企業(yè)預(yù)算管理中的一個(gè)分支，它承擔(dān)的主要工作就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，在此基礎(chǔ)上做出符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作一直都是企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程的內(nèi)部控制管理機(jī)制，它的管理特征也比較明顯。具體可以概括為全面性、機(jī)制性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性以及科學(xué)性。其中全面性又包括全程性和全員性，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)涉及到編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效以及獎(jiǎng)罰等多方面的流程工作與內(nèi)容，企業(yè)會(huì)針對(duì)這些內(nèi)容做出合理的預(yù)算管理，所表現(xiàn)的過(guò)程就是全程預(yù)算管理。同樣的，戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和科學(xué)性也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要特征。戰(zhàn)略性是指這項(xiàng)工作會(huì)根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展來(lái)制定財(cái)務(wù)預(yù)算，換句話說(shuō)，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的根本導(dǎo)向，企業(yè)發(fā)展的狀況與財(cái)務(wù)管理二者相互聯(lián)系并作用,直接掛鉤在一起。系統(tǒng)性就是顯而易見(jiàn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理特征之一了，任何企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作都不能離開(kāi)系統(tǒng)性，多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體少不了系統(tǒng)性的調(diào)節(jié)作用，假設(shè)部分部門(mén)在這個(gè)預(yù)算過(guò)程中，未能達(dá)成基本目標(biāo)，那么就會(huì)對(duì)其他部門(mén)的相關(guān)工作造成影響。

二、企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的作用

(一)它是企業(yè)發(fā)展中的重要保障

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)涉及到方方面面的工作內(nèi)容。不管是任何活動(dòng)，都需要獲得企業(yè)財(cái)務(wù)的支持，因?yàn)榍捌跊](méi)有一個(gè)合理的預(yù)算過(guò)程，后期的工作很難開(kāi)展和發(fā)展。任何一個(gè)環(huán)節(jié)一旦缺少了財(cái)務(wù)的支持，將會(huì)減少一些企業(yè)在外的一些發(fā)展機(jī)會(huì)。每個(gè)企業(yè)的發(fā)展中，都會(huì)有一套自己的管理體制和機(jī)制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理屬于其中一部分。管理模式要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，財(cái)務(wù)預(yù)算工作要大力配合企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。

(二)它是企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑

企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本途徑就是控制好企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本就是為了使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期獲利。從實(shí)際情況來(lái)看,第一，可以有效地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)和籌資風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)和籌資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，要想避免問(wèn)題的發(fā)生，就要從根本上控制好財(cái)務(wù)的預(yù)算。企業(yè)進(jìn)行投資和籌資的主要依據(jù)就是資金的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，企業(yè)的流動(dòng)資金一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的降低。有的企業(yè)想在短期內(nèi)增加公司的收益，而不得不采取一些其他的獲利措施，但是有些企業(yè)未曾深遠(yuǎn)的考慮過(guò)這種短期負(fù)債的形式會(huì)對(duì)企業(yè)造成怎樣的影響，一旦企業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)其他的相關(guān)問(wèn)題，就會(huì)直接財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，可以有效地規(guī)避資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。就企業(yè)運(yùn)作的整體情況而言，一般性質(zhì)的企業(yè)在回收資金時(shí)，都會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。這種資金回收的風(fēng)險(xiǎn)具有不可控因素，無(wú)法準(zhǔn)確的估算與確定具體的資金數(shù)額，因?yàn)楸旧碣Y金風(fēng)險(xiǎn)就是一個(gè)非概率事件。企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展,要進(jìn)一步依托強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)做好財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作時(shí)，就能對(duì)資金的回收風(fēng)險(xiǎn)作出合理把控和預(yù)防，為回收資金提供強(qiáng)有力的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，而最高境界是全面預(yù)算管理。所以，總的來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理真的是企業(yè)發(fā)展中的核心與關(guān)鍵，預(yù)算管理工作的好壞直接能夠影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。一個(gè)有潛力的企業(yè)，會(huì)根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況制訂出符合本企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃。當(dāng)然，還要樹(shù)立起正確的戰(zhàn)略思想，有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)措施?？偠灾槍?duì)以上對(duì)企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的涵義與特征的分析，讓我們更加明確了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在企業(yè)發(fā)展中的重要地位與作用，它是保障企業(yè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是控制與規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，因此，提高財(cái)務(wù)部門(mén)的管理水平，才能促使企業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭祖海.論企業(yè)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,(22)

第2篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

校預(yù)算管理的主要特征：

（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。其主要特征是在學(xué)校建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校，設(shè)置總會(huì)計(jì)師，協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)。高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在財(cái)務(wù)處（室）之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校內(nèi)后勤、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門(mén)因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接接受財(cái)務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。

（二）“量入為出，收支平衡”的財(cái)務(wù)管理原則。收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡對(duì)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。預(yù)算編制既要實(shí)事求是又要有超前意識(shí)。預(yù)算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持資金的來(lái)源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學(xué)校的事業(yè)屬性決定財(cái)務(wù)管理的中心必然是以預(yù)算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預(yù)算管理的本質(zhì)所在。

（三）“以人為本，共同參與”的協(xié)調(diào)管理方式。高校財(cái)務(wù)管理需要全校上下的協(xié)調(diào)配合。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)與各預(yù)算單位應(yīng)共同參與討論，相互溝通，提高預(yù)算指標(biāo)的可靠性。事在人為，人是生產(chǎn)要素中最積極的因素，堅(jiān)持“以人為本”是作好高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的保證。只要部門(mén)齊心協(xié)力，全體員工共同努力，就能編制出促進(jìn)學(xué)校資源最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校最大目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算。

預(yù)算改革對(duì)預(yù)算管理的影響

作為以支出為目的的非贏利性組織，預(yù)算管理是其最重要的管理方式，是財(cái)務(wù)管理的核心。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的好壞將直接關(guān)系到高等學(xué)校事業(yè)計(jì)劃的完成情況，直接影響到高等學(xué)校各項(xiàng)資金的使用效益。作為國(guó)家事業(yè)單位的重要組成部分-高校，部門(mén)預(yù)算改革將對(duì)其預(yù)算管理產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。高等學(xué)校的預(yù)算管理向來(lái)是高校財(cái)務(wù)部門(mén)的重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)部門(mén)一般都專(zhuān)設(shè)科室對(duì)學(xué)校的預(yù)算收入，支出進(jìn)行測(cè)算。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行分配，控制，對(duì)收入支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以便為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面提供決策，參謀信息。高等學(xué)校的預(yù)算管理實(shí)質(zhì)是一種目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算的分配，高校財(cái)務(wù)部門(mén)這種僅行使目標(biāo)管理方式下的預(yù)算管理，不僅使財(cái)務(wù)部門(mén)滿足于預(yù)算管理的現(xiàn)狀，而且使得高等學(xué)校的各個(gè)方面和其他職能部門(mén)認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)行使預(yù)算管理只能以此為界。此次部門(mén)預(yù)算改革重點(diǎn)側(cè)重于“反映細(xì)化某一部門(mén)的全部收支情況，強(qiáng)調(diào)部門(mén)行使職能過(guò)程中各項(xiàng)預(yù)算的全過(guò)程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算自微觀管理的延伸?！彼?，今后高等學(xué)校預(yù)算管理也必然由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向預(yù)算管理。

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算管理，不僅對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，亦將是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)具體表現(xiàn)。在此就目前高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題提出建議和對(duì)策，以期達(dá)到加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。

（一）由于歷史原因形成學(xué)校長(zhǎng)期缺乏自主性，對(duì)學(xué)校事業(yè)計(jì)劃缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，科學(xué)性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。隨著教育的社會(huì)地位不斷提高，高校開(kāi)始中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過(guò)程中，收入支出的預(yù)算沒(méi)有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制，僅憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定。這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的。但是這種發(fā)展規(guī)劃尚與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)校預(yù)算的保證，這種缺乏連續(xù)性的預(yù)算不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。由于產(chǎn)生對(duì)“基數(shù)”確定的不公平性，也因此使部分預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

（二）預(yù)算管理虛，資金管理散。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門(mén)對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進(jìn)行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循，隨意更改，預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制。隨意性大，資金使用混亂。資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴(yán)重，事前監(jiān)督不嚴(yán)，事中控制不力，事后審計(jì)監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征，既無(wú)法反映預(yù)算資金全貌，也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況。

（三）預(yù)算控制力度不夠，指標(biāo)下達(dá)時(shí)間置后。事前，由于編制時(shí)間及指標(biāo)下達(dá)的置后，根本不可能進(jìn)行事前的控制；事中，沒(méi)有制定有效的控制制度，使得無(wú)章可循；事后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳實(shí)，與同行業(yè)的比較不夠。而且通常預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)在預(yù)算年度的5，6月份，而這時(shí)已有1/2的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成為過(guò)去，無(wú)法進(jìn)行事前事中控制，成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。高校的預(yù)算是反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容，同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展和規(guī)模。所以，如果預(yù)算編制的時(shí)間置后，必然會(huì)使學(xué)校管理的有效性降低。

面對(duì)高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力

建立學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理體系是與學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)的。它是靠有效的內(nèi)部責(zé)任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的。預(yù)算管理的組織體系極其運(yùn)行機(jī)制是執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的組織保障。已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞，影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化剛性管理。如，大力加大對(duì)附屬單位的管理力度，并且將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部任期目標(biāo)相結(jié)合，更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成。支出預(yù)算必須依章進(jìn)行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一筆帳”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。

成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，集中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

在校屬各單位資金使用權(quán)，財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，規(guī)范的辦事程序，嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督，使得各單位財(cái)務(wù)透明度進(jìn)一步增加，財(cái)務(wù)收支的合法性進(jìn)一步加強(qiáng)。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行全面預(yù)算管理，一個(gè)“漏斗”進(jìn)出，集中辦理全校各單位的資金核算和會(huì)計(jì)核算。注銷(xiāo)各單位原來(lái)在銀行開(kāi)設(shè)的所有帳戶，在中心指定的銀行以學(xué)校名義開(kāi)設(shè)一個(gè)總帳戶。在總帳戶下面給各單位開(kāi)設(shè)分帳戶，主要用于各單位內(nèi)部核算。校屬各單位收付款業(yè)務(wù)報(bào)帳，在領(lǐng)導(dǎo)審批后，直接到中心辦理。中心根據(jù)學(xué)校預(yù)算和有關(guān)的計(jì)劃，合同，對(duì)各單位的進(jìn)出資金和每項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性，合法性進(jìn)行監(jiān)督，使之完全置于學(xué)校的監(jiān)控之下。對(duì)資金調(diào)劑使用，模擬銀行結(jié)算，存款付息，借款收息，統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)劑余缺，合理安排。

第3篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算編制流程考核評(píng)價(jià)

Abstract:The comprehensive budget manages the recent years to start in some enterprises to implement，but the enterprise budgets in link and so on organization pattern，coding，target programming and controlled process effects is not ideal，how solved the problem which in the comprehensive budget management process appeared to become the modern enterprise to raise own management level the key question.How is this article for the purpose of discussing overcomes the insufficiency which in the comprehensive budget management implementation process exists，achieved implements the comprehensive budget management effectively the goal，and establishes the effective drive mechanism through the comprehensive budget examination and critique，causes the budget management to become the implementation company strategy truly，enhances the business management efficiency and the competitive power，reduces the enterprise to manage the risk，enhances the business management efficiency and the management benefit，the realization enterprise value maximization.

Keywords:The financial budget Establishment Flow Inspection Appraisal

1.預(yù)算管理的概念

企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)控是否科學(xué)也是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志。古訓(xùn)有：“得控則強(qiáng)、失控則弱、無(wú)控則亂?！倍A(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控的重要組成部分。

預(yù)算管理是一種管理理念，也是世界領(lǐng)先企業(yè)都需要面臨的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)環(huán)境變化加快、不確定性增加，同時(shí)可供決策的信息增加、各類(lèi)IT工具涌現(xiàn)，企業(yè)的管理者必須要應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的決策并提高及時(shí)調(diào)整的能力來(lái)保障企業(yè)的靈活性。這需要企業(yè)適時(shí)整合規(guī)劃、預(yù)算、報(bào)告以及預(yù)測(cè)的管理流程和工作任務(wù)，以增加企業(yè)價(jià)值為核心，建立端到端的規(guī)劃與預(yù)算體系。

財(cái)務(wù)預(yù)算亦稱(chēng)“總預(yù)算”、“全面預(yù)算”。它是根據(jù)企業(yè)決策方案的要求，對(duì)銷(xiāo)售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及籌資等活動(dòng)確定明確的目標(biāo)；建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度則是把企業(yè)的現(xiàn)金收付、成本費(fèi)用開(kāi)支、銷(xiāo)售收入、對(duì)外投資、資產(chǎn)購(gòu)置、利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成了企業(yè)的全面預(yù)算，它綜合反映出一家企業(yè)不同層次、不同單位（或部門(mén)）在預(yù)算期間內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和應(yīng)完成的任務(wù)，而企業(yè)不同層次、不同單位和部門(mén)的工作必須協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行才能保證企業(yè)總體目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部不同層次和單位之間溝通的橋梁，其指標(biāo)的確定是它們之間相互洲配合的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)能更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展而進(jìn)行的預(yù)測(cè)估算。財(cái)務(wù)預(yù)算的期間一般為一年，并與企業(yè)的會(huì)計(jì)年度保持一致，以便于實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析。

全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)的實(shí)施往往是通過(guò)完善業(yè)務(wù)規(guī)劃，制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析決策，開(kāi)展?jié)L動(dòng)預(yù)測(cè)、預(yù)算調(diào)整及考核等幾個(gè)部分工作，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

因供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)已由原先的以生產(chǎn)為中心，執(zhí)行“設(shè)計(jì)——生產(chǎn)——銷(xiāo)售”流程的舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代，逐步過(guò)渡到了以客戶為中心，執(zhí)行“銷(xiāo)售——設(shè)計(jì)——調(diào)整”流程的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而預(yù)算管理正是建立在新經(jīng)濟(jì)時(shí)論基礎(chǔ)之上的嶄新管理方法。

如果說(shuō)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是金字塔頂?shù)淖罡唿c(diǎn)，現(xiàn)代預(yù)算管理就象是一級(jí)級(jí)階梯，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步向上向前，直至到達(dá)目標(biāo)。

2.預(yù)算管理的意義

實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)建立并完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作有著以下重要意義：

2.1預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。全面預(yù)算管理是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)而制定的年度實(shí)施方案，是戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)組成部分。通過(guò)全面預(yù)算管理，使企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有了支撐，有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。如果說(shuō)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是金字塔頂?shù)淖罡唿c(diǎn)，全面預(yù)算管理就象是一級(jí)級(jí)階梯，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步向上，直至到達(dá)目標(biāo)。同時(shí)，由于全面預(yù)算管理的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)和控制作用，使企業(yè)能以更高的管理效率，更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量，更有效的資源配置實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上提高企業(yè)綜合實(shí)力。

2.2預(yù)算管理是符合國(guó)際規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。制定科學(xué)的預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，已成為國(guó)際現(xiàn)代企業(yè)中普遍采取的財(cái)務(wù)管理模式，這也是衡量一個(gè)企業(yè)的管理是否科學(xué)的重要標(biāo)志。企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣，才能讓所有職能部門(mén)和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相一致。經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相一致重要手段就是實(shí)施預(yù)算管理。

歐美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代預(yù)算管理制度，從這些企業(yè)管理實(shí)踐來(lái)看，全面預(yù)算管理對(duì)于合理利用資源，提高管理水平的成效是十分明顯的，其成功就在于將計(jì)劃與市場(chǎng)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，計(jì)劃?rùn)C(jī)制使配置資源效率化，而市場(chǎng)機(jī)制使資源配置最優(yōu)化，兩者結(jié)合形成了企業(yè)管理的新機(jī)制。

2.3現(xiàn)代預(yù)算管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。隨著壟斷市場(chǎng)的打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何高效配置資源已成為各運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中亟待解決的重要課題。同時(shí)，實(shí)施全面預(yù)算管理，可以通過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地發(fā)展業(yè)務(wù)，并通過(guò)控制成本和合理安排投資方向、投資項(xiàng)目與投資規(guī)模，最大程度地減少資源的浪費(fèi)，提高企業(yè)效益，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以銷(xiāo)售為龍頭、以產(chǎn)定銷(xiāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過(guò)預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度地滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益。其次，在市場(chǎng)銷(xiāo)售一定、銷(xiāo)售價(jià)格一定的情況下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。再次，預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過(guò)自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過(guò)程，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。

2.4預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)計(jì)劃工作的開(kāi)展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算的基礎(chǔ)是計(jì)劃，因此，預(yù)算能促使企業(yè)的各級(jí)經(jīng)理提前制定計(jì)劃，避免企業(yè)盲目發(fā)展，遭受不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，制定和執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。

預(yù)算使企業(yè)的高層管理者全盤(pán)考慮企業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互關(guān)系，明確各部門(mén)的責(zé)任，便于各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清造成相互推誘的事件發(fā)生，它能調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)的積極性，促成企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2.5預(yù)算提供了企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了內(nèi)部控制。預(yù)算是對(duì)企業(yè)計(jì)劃的數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，因此，預(yù)算為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)各部門(mén)實(shí)施量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，也方便了對(duì)員工的激勵(lì)與控制。預(yù)算管理對(duì)企業(yè)各部門(mén)及其員工的日?；顒?dòng)進(jìn)行了規(guī)范，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有目標(biāo)可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活動(dòng)隨意變化的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，開(kāi)展預(yù)算管理是加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制的重要工作。

3.如何實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

3.1明確財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過(guò)的企業(yè)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)決策和目標(biāo)規(guī)劃的財(cái)務(wù)數(shù)量說(shuō)明和責(zé)任約束依據(jù)。它側(cè)重于利潤(rùn)效益，考慮動(dòng)態(tài)因素多，它具有高度的概括能力，涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行以預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理模式，其主要特征是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，借以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位，帶動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作上水平。其主要內(nèi)容有：圍繞目標(biāo)利潤(rùn)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，鞏固財(cái)務(wù)目標(biāo)在企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)體系中的中心地位。企業(yè)在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由企業(yè)各主要部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算編制委員會(huì)，在綜合考慮產(chǎn)、供、銷(xiāo)、管理等因素的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，并測(cè)算和分解銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、行政管理等具體預(yù)算約束指標(biāo)，然后由各部門(mén)分編單項(xiàng)預(yù)算，按照目標(biāo)利潤(rùn)—銷(xiāo)售預(yù)算—成本預(yù)算—采購(gòu)預(yù)算—期間費(fèi)用預(yù)算等編制程序，遵循由總到分和由分到總相結(jié)合，由上至下和由下至上相結(jié)合，由內(nèi)到外和由外到內(nèi)相結(jié)合，在反復(fù)策劃、調(diào)整過(guò)程中，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的最佳預(yù)算組合。圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力。財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部便具有“法律效力”，企業(yè)各部門(mén)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的可能，圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里，促進(jìn)全員和全方位財(cái)力管理的局面的形成。圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策。財(cái)務(wù)部門(mén)的期終決算要和財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，提出績(jī)效考核意見(jiàn)。同時(shí)，預(yù)算委員會(huì)要及時(shí)地從預(yù)算執(zhí)行的正負(fù)差異中分析出主客觀因素，適時(shí)提出糾正預(yù)算偏差的財(cái)務(wù)對(duì)策。

3.2設(shè)置全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。遵循“統(tǒng)一預(yù)算、分級(jí)管理”原則，企業(yè)設(shè)立如下預(yù)算管理機(jī)構(gòu)：企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)是企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，其在成本費(fèi)用預(yù)算管理方面的工作職責(zé)是聽(tīng)取工作匯報(bào)，審議預(yù)算政策，審定成本費(fèi)用預(yù)算方案，協(xié)調(diào)解決成本費(fèi)用預(yù)算編制和執(zhí)行中的問(wèn)題，審定成本費(fèi)用預(yù)算考核結(jié)果等。

全面預(yù)算管理辦公室作為全面預(yù)算管理委員會(huì)下屬常設(shè)虛擬機(jī)構(gòu)，掛靠計(jì)劃財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)成本費(fèi)用日常預(yù)算管理工作，具體包括組織成本費(fèi)用預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、下達(dá)、報(bào)告等具體工作，跟蹤監(jiān)督各成本費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異及原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議。

各部門(mén)作為預(yù)算責(zé)任中心，在全面預(yù)算管理辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，分角色履行其預(yù)算管理工作職責(zé)。按部門(mén)設(shè)置兼職預(yù)算管理員，每部門(mén)設(shè)一至二名兼職預(yù)算管理員，負(fù)責(zé)組織完成本部門(mén)預(yù)算管理工作，重點(diǎn)為組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)督辦。兼職預(yù)算管理員因工作需要更換的，必須做好工作移交后方可離崗。

預(yù)算責(zé)任中心按職責(zé)劃分為預(yù)算需求部門(mén)與預(yù)算歸口管理部門(mén)。預(yù)算需求部門(mén)是成本費(fèi)用的最終使用者，根據(jù)業(yè)務(wù)計(jì)劃提出相應(yīng)成本費(fèi)用預(yù)算申請(qǐng)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)的成本費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行日常報(bào)賬（部分成本費(fèi)用如采購(gòu)類(lèi)、收入折讓系統(tǒng)充值及省企業(yè)下?lián)苜M(fèi)用等除外）、監(jiān)控、分析等工作；預(yù)算歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)歸口管理的全區(qū)成本費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃、審核、匯總、上報(bào)，并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中負(fù)責(zé)相關(guān)歸口成本費(fèi)用的監(jiān)控、分析、預(yù)算追加(減)與調(diào)整的審核、業(yè)務(wù)臺(tái)帳建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)報(bào)帳工作。

3.3制定全面、系統(tǒng)的預(yù)算政策。企業(yè)年度預(yù)算政策應(yīng)包含總體預(yù)算政策和分專(zhuān)業(yè)預(yù)算政策。其流程為首先由企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)制定預(yù)算政策指導(dǎo)性意見(jiàn)并下達(dá)給預(yù)算管理辦公室，由預(yù)算管理辦公室根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、國(guó)家對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的控制、企業(yè)市場(chǎng)定位擬重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)、企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及投資政策、年度財(cái)務(wù)指標(biāo)情況等要素形成預(yù)算政策草案報(bào)企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)審批，最終形成企業(yè)的總體政策和分專(zhuān)業(yè)預(yù)算政策。預(yù)算政策能克服年度目標(biāo)制定中的盲目性，更貼近市場(chǎng)和客戶，使企業(yè)的預(yù)算有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。

3.4編制科學(xué)合理的預(yù)算方案。企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)是一個(gè)上上下下的過(guò)程。編制預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循一些原則：以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)。一切成本費(fèi)用開(kāi)支要以是否有經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)效益業(yè)務(wù)活動(dòng)不分配資源；以業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)安排業(yè)務(wù)項(xiàng)目和工作計(jì)劃，依據(jù)每一個(gè)項(xiàng)目或計(jì)劃測(cè)算成本費(fèi)用預(yù)算，合理配置資源；權(quán)責(zé)匹配，實(shí)事求是。合理劃分各預(yù)算責(zé)任中心的責(zé)任和權(quán)利，完善績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)各責(zé)任中心的權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。成本費(fèi)用預(yù)算要立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，切實(shí)將所掌握的資源管理好；全員參與，充分溝通。企業(yè)每位員工（特別是項(xiàng)目經(jīng)理）都是成本費(fèi)用開(kāi)支的主體，員工的行為都影響企業(yè)效益，因此，預(yù)算編制不僅僅是預(yù)算管理員的事情，每一位員工都要積極參與。

預(yù)算編制，首先由企業(yè)預(yù)算管理辦公室將全面預(yù)算管理委員會(huì)確定的預(yù)算指導(dǎo)思想和編制要求傳達(dá)至各分部，各分部按年度預(yù)算的指導(dǎo)思想及編制要求，編制分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)分部全面預(yù)算管理委員會(huì)初步審核后上報(bào)，由企業(yè)預(yù)算管理辦公室的各專(zhuān)業(yè)小組分別進(jìn)行匯總和審核，并將審核意見(jiàn)反饋分企業(yè)修改后，由企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)召開(kāi)預(yù)算質(zhì)詢會(huì)審定分部預(yù)算，并批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

企業(yè)年度預(yù)算根據(jù)需要可細(xì)分為月度或季度預(yù)算，以適時(shí)跟蹤，分期控制，從而確保年度總預(yù)算的順利達(dá)成。預(yù)算編制的程序應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、上報(bào)草案、批準(zhǔn)執(zhí)行”的程序進(jìn)行。擬定框架。

3.5規(guī)范預(yù)算執(zhí)行控制體系。企業(yè)預(yù)算一經(jīng)分解下達(dá)，各預(yù)算責(zé)任中心必須認(rèn)真組織實(shí)施，將相關(guān)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，同時(shí)各項(xiàng)預(yù)算達(dá)成率要與部門(mén)及關(guān)鍵崗位績(jī)效密切掛鉤，從而形成多方位、點(diǎn)面結(jié)合的全面預(yù)算管理體系。

3.5.1建立預(yù)算執(zhí)行調(diào)整制度。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的年度預(yù)算一般不予調(diào)整。但由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、國(guó)家政策等客觀因素發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，可以調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整主要遵循實(shí)事求是原則、目標(biāo)一致原則、責(zé)任落實(shí)原則和例外管理原則。

3.5.2建立預(yù)算執(zhí)行的審核、批準(zhǔn)制度。在預(yù)算執(zhí)行中必須建立審核、批準(zhǔn)制度，明確預(yù)算執(zhí)行中各項(xiàng)目的審核部門(mén)及審核職責(zé)；明確各執(zhí)行層中的權(quán)限，各執(zhí)行層中決策者的權(quán)限及超權(quán)限的審批辦法。

各級(jí)預(yù)算責(zé)任中心應(yīng)在企業(yè)既定的全面預(yù)算方案指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資本開(kāi)支及成本費(fèi)用支出項(xiàng)目可遵照《關(guān)于調(diào)整省企業(yè)資金支出審批權(quán)限的通知》(江蘇移動(dòng)〔2003〕188號(hào))及《關(guān)于調(diào)整分企業(yè)資金支出審批流程和審批權(quán)限》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，必須先由相關(guān)的預(yù)算責(zé)任中心以書(shū)面申報(bào)形式提請(qǐng)企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)審議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.5.3建立預(yù)算執(zhí)行的定期分析制度。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的定期跟蹤、分析、反饋制度，包括按月和按季的分析制度。可以召開(kāi)每月的預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)議，各部門(mén)共同分析預(yù)算執(zhí)行情況，找出差距和出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，制訂解決問(wèn)題的措施，并定期向各預(yù)算責(zé)任中心通報(bào)企業(yè)及各預(yù)算責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。預(yù)算分析內(nèi)容包括：差異性分析：定期監(jiān)控實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的比較，提供差異性分析，為預(yù)警提供依據(jù)。一致性分析：分析預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)長(zhǎng)、短期目標(biāo)的一致性。例外事項(xiàng)分析：分析由于例外事項(xiàng)引起的對(duì)整體預(yù)算目標(biāo)的影響情況。差錯(cuò)分析：分析由于人為理解不一致或操作失誤而造成的差錯(cuò)。進(jìn)度分析：對(duì)各預(yù)算項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行分析，為考核提供依據(jù)。各預(yù)算責(zé)任中心內(nèi)部分析。

預(yù)算分析方法主要包括：因素分析法、敏感性分析法、比較分析法等。

3.5.4建立預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)制度。企業(yè)預(yù)算管理辦公室應(yīng)根據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，重點(diǎn)檢查各預(yù)算責(zé)任中心的制度執(zhí)行情況，分析預(yù)算管理流程及各項(xiàng)執(zhí)行制度是否存在需調(diào)整的方面，并應(yīng)向企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)提交審計(jì)情況報(bào)告。

3.6建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核制度。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核是對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的綜合測(cè)試。企業(yè)全面預(yù)算考核主要以效益及運(yùn)營(yíng)指標(biāo)為核心目標(biāo)，兼顧客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新與發(fā)展等方面的目標(biāo)；考核的對(duì)象是各級(jí)預(yù)算責(zé)任中心。

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程度上取決于是否有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度以及是否嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。否則，即使有符合實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算，也無(wú)法得到貫徹落實(shí)。因此，應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和責(zé)任人的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，并形成嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與責(zé)任單位、責(zé)任人的切身利益掛鉤，使之與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體。實(shí)踐證明：嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制是預(yù)算目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)的重要手段之一?？荚u(píng)機(jī)制包括建立考評(píng)機(jī)構(gòu)，確定考評(píng)程序，審查考評(píng)數(shù)據(jù)，依照制度進(jìn)行考評(píng)和執(zhí)行考評(píng)結(jié)果。考評(píng)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，并通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用相結(jié)合，市場(chǎng)化與內(nèi)部化相結(jié)合，結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合。

3.7建立預(yù)算管理的評(píng)價(jià)制度。預(yù)算管理的評(píng)價(jià)是對(duì)各責(zé)任中心預(yù)算的組織及執(zhí)行中的控制情況進(jìn)行的一種評(píng)價(jià)，其應(yīng)包括預(yù)算機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度是否建立、健全；是否按預(yù)算編制流程進(jìn)行編制和審核；各種數(shù)據(jù)的來(lái)源是否真實(shí)可靠；在預(yù)算執(zhí)行中是否嚴(yán)格按預(yù)算控制制度執(zhí)行等。

在以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，目標(biāo)利潤(rùn)及由此分解的各個(gè)分預(yù)算目標(biāo)是考核各級(jí)各部門(mén)工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)及準(zhǔn)繩，通過(guò)實(shí)際與預(yù)算的比較，便于對(duì)各部門(mén)及每位員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲和人事任免，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈优?。這種考核評(píng)價(jià)方法，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，比本期實(shí)際與上期實(shí)際相對(duì)比的方法，更為科學(xué)合理。因?yàn)槌^(guò)上年或歷史最好水平，只能說(shuō)明有所進(jìn)步，而不說(shuō)明這種進(jìn)步已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)有的程度。以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理對(duì)工作業(yè)績(jī)的考核是在對(duì)其差異進(jìn)行認(rèn)真分析基礎(chǔ)上的綜合反映，它既有對(duì)歷史變化趨勢(shì)因素的分析，又包含了對(duì)客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評(píng)價(jià)是比較客觀公正的。同時(shí)，利潤(rùn)指標(biāo)還可作為企業(yè)經(jīng)理經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算與實(shí)際利潤(rùn)比較是很多跨國(guó)公司常用的經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。

參考文獻(xiàn)

［1］孫家收.對(duì)企業(yè)推行預(yù)算管理的思考.山東經(jīng)濟(jì)，2006（04）

［2］任明.預(yù)算管理打造企業(yè)管理新模式.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005

［3］趙西卜.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的幾大誤區(qū).經(jīng)濟(jì)研究，2005（05）

［4］石偉紅.關(guān)于改善企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的思考.理論學(xué)刊，2005（06）

［5］王慶成.論我國(guó)非企業(yè)會(huì)計(jì)組成體系的構(gòu)建.會(huì)計(jì)研究，2004.

第4篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制；銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論模式；利潤(rùn)觀起點(diǎn)論模式

預(yù)算管理是公司管理的核心內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。搞好預(yù)算管理的關(guān)鍵在于確定預(yù)算編制的起點(diǎn)。隨著現(xiàn)代公司制度的不斷完善，我國(guó)上世紀(jì)80年代從西方引入并運(yùn)用的銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式在理論和實(shí)務(wù)上都表現(xiàn)出很大局限性，應(yīng)通過(guò)利潤(rùn)觀（或每股收益）起點(diǎn)論的預(yù)算模式加以改進(jìn)。

一、銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的局限性

以銷(xiāo)售為起點(diǎn)的預(yù)算模式是指以銷(xiāo)售預(yù)算的結(jié)果為起點(diǎn)，分別編制銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等的一種預(yù)算編制模式。這種模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷(xiāo)售為基點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)狀況，得到普遍采用。然而，這種模式在理論和實(shí)務(wù)上存在以下致命缺陷，不能達(dá)到強(qiáng)化公司內(nèi)部控制效率，提高公司價(jià)值的預(yù)算管理目標(biāo)。

（一）銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式所依據(jù)的假設(shè)不具有現(xiàn)實(shí)性

銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式隱含的兩個(gè)假設(shè)是：（1）預(yù)算編制者具有強(qiáng)烈追求無(wú)限利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)———其唯一限制是銷(xiāo)售；（2）銷(xiāo)售與利潤(rùn)的增減變化具有一致性（于增彪，2002）?，F(xiàn)代公司制度下的所有者與經(jīng)營(yíng)者的委托契約、公司利潤(rùn)內(nèi)涵都內(nèi)生地決定了這兩個(gè)假設(shè)都沒(méi)有存在的現(xiàn)實(shí)土壤。

現(xiàn)代公司制的主要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托關(guān)系，雙方存在明顯的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。所有者關(guān)心的是投資的回報(bào)，而經(jīng)營(yíng)者則關(guān)心自身的效用最大化（如報(bào)酬、社會(huì)薪金、隱利等），一旦兩者發(fā)生沖突，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，理性經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題就有可能發(fā)生。在預(yù)算編制上，公司所有者處于直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，經(jīng)營(yíng)者編制預(yù)算并執(zhí)行；所有者當(dāng)然追求利潤(rùn)，而經(jīng)營(yíng)者就不一定像所有者那樣在任何情況下都去追求利潤(rùn)，他往往從自身當(dāng)前利益出發(fā)進(jìn)行管理決策?；蛘卟挥?jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，片面追求銷(xiāo)售的增長(zhǎng)，不正常擴(kuò)大市場(chǎng)而導(dǎo)致利潤(rùn)下降，甚至虧本；或者在可以開(kāi)拓市場(chǎng)增加利潤(rùn)時(shí)，極端保守，怕冒風(fēng)險(xiǎn)有損當(dāng)前穩(wěn)定報(bào)酬而對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)?？梢?jiàn)，作為預(yù)算編制者的經(jīng)營(yíng)者具有強(qiáng)烈追求無(wú)限利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)的假設(shè)是不能成立的。此外，將銷(xiāo)售視為利潤(rùn)的唯一限制也不合理，至少利潤(rùn)目標(biāo)須考慮銷(xiāo)售與成本兩方面因素。

公司利潤(rùn)的內(nèi)涵內(nèi)生地決定了銷(xiāo)售與利潤(rùn)增減變化并非簡(jiǎn)單的一致性關(guān)系。從數(shù)量上看，利潤(rùn)=（銷(xiāo)售）收入-成本，收入的增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致利潤(rùn)的增長(zhǎng)，須考慮對(duì)應(yīng)的成本變化情況，過(guò)分追逐銷(xiāo)售，造成對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)成本的管理，會(huì)因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而陷入困境。山東秦池酒廠通過(guò)奪得中央電視臺(tái)的廣告標(biāo)王，迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)白酒市場(chǎng)，但2億元的廣告成本卻壓得它銷(xiāo)聲匿跡。從質(zhì)量上看，利潤(rùn)是否會(huì)帶來(lái)凈現(xiàn)金流量的流入是關(guān)鍵，否則，利潤(rùn)增加往往成為呆賬、壞賬，造成虛假繁榮的陷阱。最后，從利潤(rùn)與公司戰(zhàn)略關(guān)系看，需要考慮不同的戰(zhàn)略類(lèi)型及其相關(guān)影響因素對(duì)利潤(rùn)的影響，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政府政策等，不僅僅是銷(xiāo)售的問(wèn)題。

（二）銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式所反映的經(jīng)營(yíng)觀念的落后性

公司經(jīng)營(yíng)觀念經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)階段，正處于向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指把企業(yè)擁有的一切有形和無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)流動(dòng)、裂變、組合、集中等方式進(jìn)行有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大限度的資本增值。它強(qiáng)調(diào)要考慮資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，在社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化資產(chǎn)產(chǎn)能配置，使各生產(chǎn)要素及其組合市場(chǎng)化，達(dá)到整體資產(chǎn)收益最大化。銷(xiāo)售量決定生產(chǎn)數(shù)量的預(yù)算編制思路，使得公司內(nèi)部在是否生產(chǎn)（或外包，公司產(chǎn)能轉(zhuǎn)移），如何生產(chǎn)，生產(chǎn)多少?zèng)Q策上處于被動(dòng)地位，不能主動(dòng)從本部門(mén)資產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)能出發(fā)，結(jié)合公司目標(biāo)利潤(rùn)（或每股收益）進(jìn)行成本效益考核和模擬市場(chǎng)核算，決定本部門(mén)資產(chǎn)收益最優(yōu)化生產(chǎn)預(yù)算。

（三）銷(xiāo)售觀起點(diǎn)論的核算模式可分析的視角具有狹隘性

首先，這種預(yù)算模式與公司財(cái)務(wù)指標(biāo)體系相分離，僅反映銷(xiāo)售及相關(guān)的計(jì)劃的執(zhí)行情況，不能運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常的預(yù)測(cè)、反饋、對(duì)比分析，為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況的及時(shí)信息，提高管理、決策質(zhì)量。其次，這種預(yù)算基本上沒(méi)考慮外部信息使用者，既不能通過(guò)預(yù)算信號(hào)向外部信息使用者發(fā)出企業(yè)現(xiàn)時(shí)和未來(lái)價(jià)值的信息，又不能通過(guò)外部相關(guān)市場(chǎng)的對(duì)管理者經(jīng)營(yíng)的施加約束，緩解信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的委托治理困境。

二、利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的優(yōu)越性

利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式就是以目標(biāo)每股收益或利潤(rùn)水平為起點(diǎn)，分別編制收入預(yù)算、成本預(yù)算，進(jìn)行反復(fù)平衡，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)為止的預(yù)算編制模式。這種預(yù)算模式，不僅有助于提高所有者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)公司計(jì)劃和控制能力，改善經(jīng)營(yíng)管理來(lái)影響公司股價(jià)，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化，而且有利于解決公司委托問(wèn)題，提高信息披露的有用性。

（一）利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式將所有者利益與公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從而將預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略銜接起來(lái)追求利潤(rùn)是公司經(jīng)營(yíng)的基本目的之一，公司戰(zhàn)略歸根結(jié)底是為了保持或增加公司的盈利能力。在兩權(quán)分離的情況下，所有者的利潤(rùn)追求不一定是管理當(dāng)局的目的和方向；而利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式可以在目標(biāo)一致的最大可能限度內(nèi)保障管理當(dāng)局的經(jīng)營(yíng)決策、對(duì)公司戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和實(shí)施符合所有者的利益。

（二）利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式可以強(qiáng)化公司各個(gè)層次的經(jīng)營(yíng)管理

按照杜邦分析法的思路，每股收益綜合而詳細(xì)地反映了公司的經(jīng)營(yíng)狀況。實(shí)際上，在杜邦分析法下給出的是投資報(bào)酬率，增加負(fù)債率就可以得到權(quán)益資本報(bào)酬率，進(jìn)而得到每股收益數(shù)據(jù)；反之，從每股收益推出投資報(bào)酬率，該指標(biāo)經(jīng)過(guò)杜邦分析法的層層分解后，各指標(biāo)所組成的體系就與公司經(jīng)營(yíng)的各方面息息相關(guān)，通過(guò)控制每股收益就可以控制整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系經(jīng)常的預(yù)測(cè)、反饋對(duì)比分析，可及時(shí)為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況的反饋信息。

（三）利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式順應(yīng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)

以每股利潤(rùn)為預(yù)算的起點(diǎn)，內(nèi)在地強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營(yíng)結(jié)果必須達(dá)到資產(chǎn)提供者最低投資報(bào)酬率（資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本）的要求，否則，所有者就會(huì)采取各種形式撤走資本。

（四）利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式有助于解決信息不對(duì)稱(chēng)的委托困境

在我國(guó)，公司的財(cái)務(wù)預(yù)算由董事會(huì)編制，由股東大會(huì)批準(zhǔn)，由總經(jīng)理為首的管理當(dāng)局負(fù)責(zé)執(zhí)行。預(yù)算管理涉及三方主體，且三方的利益考慮和掌握的信息都不同，管理當(dāng)局有更大的管理內(nèi)部信息，董事會(huì)次之。如何通過(guò)預(yù)算管理降低信息不對(duì)稱(chēng)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化？利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式提供了通過(guò)每股收益借助市場(chǎng)力量的思路。每股收益是證券市場(chǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)指標(biāo)，它直接影響到上市公司的股票走勢(shì)。股票價(jià)格的變動(dòng)直接反映著公司執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的效果，從而在一定程度上反映了公司管理當(dāng)局的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其造成外在的壓力，促使其為實(shí)現(xiàn)股東利益最大化而勤勉管理。另一方面，管理當(dāng)局也有通過(guò)每股收益引致股票價(jià)格變化表明良好經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，這都有助于緩解信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的委托困境。

（五）利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式有利于與財(cái)務(wù)報(bào)告體系銜接，增強(qiáng)信息有用性

隨著所有者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)信息需求的增強(qiáng)，資本市場(chǎng)信息披露的規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算的披露問(wèn)題就十分突出。在證監(jiān)會(huì)要求所有上市公司均做盈利預(yù)測(cè)披露的情況下，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的信息需求不迫切；隨著監(jiān)督規(guī)范僅要求在配發(fā)、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債時(shí)強(qiáng)制披露盈利預(yù)測(cè)信息，財(cái)務(wù)預(yù)算的披露就顯得格外突出。因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)要求，凡在股東大會(huì)上提及財(cái)務(wù)預(yù)算的，也必須在股東大會(huì)決議中披露，這導(dǎo)致只在董事會(huì)上討論財(cái)務(wù)預(yù)算成了普遍做法。我們認(rèn)為，將利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算公開(kāi)披露，可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的前瞻性、及時(shí)性和明細(xì)化，保護(hù)中小股東利益，為外部決策者提供更有用的會(huì)計(jì)信息。在期初編制的預(yù)算報(bào)告中的三張預(yù)算報(bào)表所提供的信息顯然有助于對(duì)公司年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而分析股票價(jià)格，決定是否購(gòu)買(mǎi)或持有。在期中，將定期或適時(shí)取得的預(yù)算實(shí)際進(jìn)度報(bào)告或?qū)嶋H的三張報(bào)表與預(yù)算比較，確認(rèn)差異并予以公開(kāi)披露，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算提供了保障，為外部會(huì)計(jì)信息使用者提供了基于期初預(yù)算所做的決策的修正信息，從而及時(shí)調(diào)整自己的行為。與此同時(shí)，這種預(yù)算的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與公司的組織結(jié)構(gòu)是一致的，每一層次的單位或個(gè)人都對(duì)應(yīng)著一定的明確數(shù)據(jù)，與其權(quán)利和責(zé)任相聯(lián)系，從而使財(cái)務(wù)報(bào)告明細(xì)化。

三、利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的可行性

利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已盛行，它給了決策者更大的決策空間和視角，有助于協(xié)調(diào)管理層和所有者的利益關(guān)系，促使公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與公司價(jià)值最大化相一致。在我國(guó)，一般是以銷(xiāo)售為預(yù)算起點(diǎn)，且大都不太成功。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)的完善，以利潤(rùn)為起點(diǎn)的預(yù)算模式將更有適用性。實(shí)際上，邯鋼經(jīng)驗(yàn)就是一種利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的成功運(yùn)用。邯鋼經(jīng)驗(yàn)可概括為“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”，運(yùn)用到推法確定目標(biāo)成本，即單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=（市場(chǎng)價(jià)格-目標(biāo)利潤(rùn)）；在市價(jià)外在確定前提下，首先確定目標(biāo)利潤(rùn)才可確定單位目標(biāo)成本，在預(yù)算編制上實(shí)際就是一種利潤(rùn)觀起點(diǎn)論模式。

利潤(rùn)觀起點(diǎn)論的預(yù)算模式的基本思路是，預(yù)算編制從選擇投資報(bào)酬率、利潤(rùn)水平或每股收益開(kāi)始，且這種選擇由所有者與經(jīng)營(yíng)者分別進(jìn)行，通過(guò)既定的程序協(xié)調(diào)決定，增強(qiáng)其可執(zhí)行性。經(jīng)營(yíng)者依據(jù)協(xié)調(diào)后的指標(biāo)計(jì)算成本總額和產(chǎn)品數(shù)量，拓展為包括成本預(yù)算在內(nèi)的利潤(rùn)預(yù)算，與現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算一起構(gòu)成全面預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

[1]美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。第14號(hào)公告盈利企業(yè)分部報(bào)告[M].1976.

[2]美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。第131號(hào)公告企業(yè)分部及相關(guān)信息的披露[M].1997.

[3]陳毓圭。財(cái)務(wù)學(xué)術(shù)前沿課題[C].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。2002.

[4]余緒纓等。管理會(huì)計(jì)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社。1999.

[5]蘇壽堂。以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。2001.

第5篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；產(chǎn)權(quán)制度；科學(xué)管理

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：是對(duì)公司相關(guān)的投資融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。

全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理。企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)實(shí)際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算管理使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹。長(zhǎng)期與短期計(jì)劃得以溝通與銜接。全面預(yù)算管理是企業(yè)綜合的、全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制，同時(shí)也是企業(yè)與環(huán)境相互依存和適應(yīng)的機(jī)制。

推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理控制水平，增強(qiáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。

一、產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)只有單一的投資者――國(guó)家，由于利潤(rùn)上繳國(guó)家，虧損由國(guó)家補(bǔ)償，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金由國(guó)家撥給，因此所有者關(guān)注的中心當(dāng)然是經(jīng)營(yíng)成果――首先是產(chǎn)品，進(jìn)而是利潤(rùn)。管理者的管理中心是與之相適應(yīng)的。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸多元化，出現(xiàn)了分散的投資者群體，分散的投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果，而且關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景。也就是說(shuō)，投資人手中的企業(yè)股權(quán)的價(jià)值，不僅取決于企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，而且取決于企業(yè)未來(lái)的盈利能力和發(fā)展?jié)摿?。這樣，管理者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃，自然要從經(jīng)營(yíng)結(jié)果擴(kuò)大到對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)注?？梢哉J(rèn)為。通過(guò)全面預(yù)算管理，控制和改善物流和資金流，最終達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的目的。這是管理者在新形勢(shì)下的必然選擇。

二、改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要措施

以目標(biāo)利潤(rùn)為中心的預(yù)算管理，主要涉及銷(xiāo)售收入和成本費(fèi)用?；旧喜簧婕百Y產(chǎn)負(fù)債等實(shí)質(zhì)性的會(huì)計(jì)信息，這就為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)，而全面預(yù)算需要滿足各預(yù)算表之間的平衡制約關(guān)系，這樣就可能降低預(yù)算的隨意性。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配套和經(jīng)營(yíng)的事前事中控制奠定基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)信息失真的重要原因是目標(biāo)利潤(rùn)壓力過(guò)大，迫使下級(jí)單位調(diào)整數(shù)字，造成潛虧。許多利潤(rùn)不實(shí)的情況發(fā)生在諸如該提的折舊不提或少提，該攤銷(xiāo)的遞延資產(chǎn)沒(méi)有如數(shù)攤銷(xiāo)，材料或產(chǎn)品成本不實(shí)。已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用掛賬等等情況，如果企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算。在做預(yù)算時(shí)對(duì)下期可能出現(xiàn)的資產(chǎn)負(fù)債狀況也有科學(xué)合理的預(yù)計(jì)，那么，那些“待攤”或“預(yù)提”項(xiàng)目就不會(huì)成為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的蓄水池，預(yù)算和實(shí)績(jī)的差異分析就會(huì)給管理控制提供更多有用的信息。

三、科學(xué)管理的有效工具

建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，如果我們能夠認(rèn)真地進(jìn)行全面預(yù)算管理，必然可以提高企業(yè)科學(xué)管理的水平。

首先，全面預(yù)算建立在對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。并可以隨著市場(chǎng)變化不斷進(jìn)行反饋、適應(yīng)和調(diào)整。市場(chǎng)的不確定性和波動(dòng)是剛剛離開(kāi)計(jì)劃體制的我國(guó)企業(yè)面臨的最大困難。但這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的方向，我們不能永遠(yuǎn)停留在抱怨和解釋的狀態(tài)，只有學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)和判斷市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

同時(shí)，全面預(yù)算需要整個(gè)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，不可能由財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)作決策。只有在企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門(mén)齊心協(xié)力共同努力，才可能編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最憂配置的預(yù)算方案。因此，全面預(yù)算的過(guò)程就是明確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)努力，不斷改進(jìn)的過(guò)程。

四、預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)濟(jì)”之說(shuō)，市場(chǎng)風(fēng)云變幻，能否把握信息、抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式。要想有生命力，就必須迎合市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的這種要求，在預(yù)算和控制方面具有較強(qiáng)的靈敏度，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)對(duì)策，使財(cái)務(wù)管理從目前被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過(guò)的企業(yè)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)決策和目標(biāo)規(guī)劃的財(cái)務(wù)數(shù)量說(shuō)明和責(zé)任約束依據(jù)。它側(cè)重于利潤(rùn)效益，考慮動(dòng)態(tài)因素多，它具有高度的概括能力，涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行以預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理模式，其主要特征是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，借以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位，帶動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作上水平。

第6篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制；必要性；完善

1企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的必要性

1.1內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心

現(xiàn)代企業(yè)管理主要是以管理學(xué)的組織行為理論為基礎(chǔ)，解決企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)集團(tuán)之間的利益矛盾與協(xié)調(diào)問(wèn)題，解決不同管理主體或利益主體之間的契約關(guān)系，從而以管理制度方式來(lái)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)行為主體（如股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)經(jīng)理、債權(quán)人及其他利益相關(guān)集團(tuán)）的責(zé)權(quán)利關(guān)系。企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)主要從屬于管理學(xué)的范疇，它以制度管理為主要特征，從財(cái)務(wù)制度上解決企業(yè)管理中的各行為主體的激勵(lì)與約束不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的任務(wù)就是通過(guò)調(diào)節(jié)、溝通和合作，使個(gè)別、分散的財(cái)務(wù)行動(dòng)整合起來(lái)共同追求企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。所以，將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的核心，對(duì)決策層（出資者）和執(zhí)行層（經(jīng)營(yíng)者）都是可行的。

1.2內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的是促使企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。要保證企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，就必須對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃是在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前做出的，由于財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響因素是十分復(fù)雜、多變的，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃很難做到天衣無(wú)縫，往往存在一些不足之處。而這一切，往往要在財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制，才能得到調(diào)整。因而，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，是企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃積極、可靠的重要保證。

另一方面，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理中，如果僅限于確定合理的決策、制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算，而對(duì)實(shí)施預(yù)算的行動(dòng)不加控制，預(yù)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。從一定意義上說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算是為財(cái)務(wù)控制指明方向、提供依據(jù)和規(guī)劃措施，而財(cái)務(wù)控制則是對(duì)這些規(guī)劃加以落實(shí)。沒(méi)有控制，任何預(yù)測(cè)、決策和預(yù)算都是徒勞無(wú)益的。

2完善和加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

2.1構(gòu)建集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的框架體系

企業(yè)的集權(quán)也許是一種無(wú)奈的選擇，從一個(gè)集團(tuán)企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，集權(quán)也不失是一個(gè)好的選擇。一個(gè)集團(tuán)企業(yè)無(wú)論是絕對(duì)控股的企業(yè)，還是相對(duì)控股企業(yè)，財(cái)務(wù)控制的定位相當(dāng)重要，在企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、其他相關(guān)責(zé)任人中建立一個(gè)財(cái)務(wù)控制體系，是集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部各種形式管理控制的總稱(chēng)。其目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更具合理化、經(jīng)濟(jì)性、和效果性。

第一，集權(quán)控制，層層分解，明確企業(yè)各層相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，明確界定集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)的分割，由上至下，層層分解職責(zé)和權(quán)限，通過(guò)各種制度、規(guī)定、預(yù)算管理和行業(yè)規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)管理決策權(quán)的分割，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各層人員的潛能和創(chuàng)造性。

第二，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)者或管理者個(gè)人績(jī)效的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰。此外，建立以考核績(jī)效為基礎(chǔ)的成本中心、費(fèi)用中心和利潤(rùn)中心，以確定預(yù)算管理在績(jī)效評(píng)價(jià)考核中作用。2.2針對(duì)集團(tuán)企業(yè)特點(diǎn)，建立獨(dú)立會(huì)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，制定一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理制度體系

我國(guó)的內(nèi)部控制制度相對(duì)比較落后，許多企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部控制制度，造成、缺乏制衡，會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)政收支混亂的嚴(yán)重后果，使國(guó)家和企業(yè)蒙受重大損失。所以，企業(yè)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志。制度不健全，就會(huì)給不法經(jīng)營(yíng)者和管理者有可乘之機(jī)，因而，建立一套健全的與本企業(yè)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，用制度來(lái)管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行事前的防范，通過(guò)企業(yè)日常的會(huì)計(jì)核算和上報(bào)會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作，約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者。再者，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度，用內(nèi)部審計(jì)的方法進(jìn)行事后的監(jiān)督和控制。這中間的每個(gè)環(huán)節(jié)都很關(guān)鍵，防范是基礎(chǔ)，時(shí)時(shí)控制是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵，事后審計(jì)是一種內(nèi)部控制的補(bǔ)救措施，通過(guò)事前防范、約束制度，使經(jīng)營(yíng)者更能明確自已的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在健全的制度范圍內(nèi)大膽的放手開(kāi)展工作。通過(guò)事中監(jiān)督和控制，及時(shí)的獲取會(huì)計(jì)信息，使集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠時(shí)刻掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，為集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的下一步的決策提供參考。通過(guò)事后內(nèi)部審計(jì)，將企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，給予及時(shí)的補(bǔ)救解決，同時(shí)也可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供合理化的發(fā)展建議。因此，集團(tuán)企業(yè)只有建立了健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能保證對(duì)經(jīng)營(yíng)者或管理者進(jìn)行更有效的監(jiān)督和管理。

2.3所有權(quán)與控制權(quán)的分離，推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度

現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)的分離，形成企業(yè)客觀存在的兩個(gè)控制主體，即企業(yè)所有者和受托經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，但不承擔(dān)盈虧的主要風(fēng)險(xiǎn)，而所有者交出了經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，最終卻承擔(dān)盈虧的主要風(fēng)險(xiǎn)。而本應(yīng)同時(shí)受托于兩個(gè)控制主體的會(huì)計(jì)人員，在實(shí)際中卻直接為經(jīng)營(yíng)者所控制，所有者的會(huì)計(jì)控制權(quán)被完全弱化。因此，要形成權(quán)利的制衡、減少風(fēng)險(xiǎn)，就有必要將會(huì)計(jì)控制權(quán)從企業(yè)控制權(quán)中分離出來(lái).通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)管統(tǒng)派，將會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，納入集團(tuán)企業(yè)的會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)，不再受企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的直接領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)人員的任免、獎(jiǎng)懲、工資、福利等均由集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使他們能夠嚴(yán)格依法履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，合理保證企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，使集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠真實(shí)掌握企業(yè)情況，及時(shí)摸清家底，調(diào)控有據(jù)，有效地制止企業(yè)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。

推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，承擔(dān)監(jiān)督資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，重大投資決策以及審查會(huì)計(jì)報(bào)表等職責(zé)，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重大的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管控制。

通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，明確各方相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任，使每個(gè)團(tuán)體或個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的“真空地帶”和“控制盲點(diǎn)”，而使內(nèi)部控制流于形式，難收成效。因而，通過(guò)兩種委派層次體制的推行，可使企業(yè)走上一個(gè)良性發(fā)展的軌道上來(lái)。

第7篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位 財(cái)務(wù)控制 方式 創(chuàng)新

財(cái)務(wù)控制是指財(cái)務(wù)人員（部門(mén)）通過(guò)財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)等對(duì)資金運(yùn)動(dòng)（或日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)）進(jìn)行指導(dǎo)、組織督促和約束，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃（目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。這是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)或基本職能，與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)一起成為財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)或全部職能。在財(cái)務(wù)管理作為價(jià)值增值的主要手段、財(cái)務(wù)技術(shù)倍受社會(huì)各界和每個(gè)單位關(guān)注的今天，需要我們?cè)诓粩鄤?chuàng)新的理念下，重新審視財(cái)務(wù)管理的方方面面，尤其是財(cái)務(wù)控制的功能及其在整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的地位。

農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)收入主要依賴(lài)于政府撥款，雖然不似企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等手段來(lái)獲取收入來(lái)源，但用好政府撥款，同樣需要進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)控制的主體是院（所）務(wù)委員會(huì)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位運(yùn)行機(jī)制下，法人治理結(jié)構(gòu)以院（所）務(wù)委員會(huì)為中心而構(gòu)建，院（所）務(wù)委員會(huì)對(duì)外代表單位進(jìn)行各種主要活動(dòng)，對(duì)內(nèi)管理公司的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和科研與經(jīng)營(yíng)，只有院（所）務(wù)委員會(huì)才能全方位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決策與控制，從本質(zhì)上決定單位的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，院（所）務(wù)委員會(huì)在財(cái)務(wù)決策和控制中的主體地位也不是否定CEO在價(jià)值創(chuàng)造中的地位，在戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行這兩個(gè)領(lǐng)域里，既需要有務(wù)虛的戰(zhàn)略決策者，更需要執(zhí)行的專(zhuān)家，即CEO。

從機(jī)制的角度分析，財(cái)務(wù)控制首先決不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，也不是經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，而是出資人：政府代表院（所）務(wù)委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行的綜合的、全面的管理。一個(gè)健全的財(cái)務(wù)控制體系，實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化也將促進(jìn)現(xiàn)代管理制度的建立和治理結(jié)構(gòu)的完善。

二、財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)是財(cái)務(wù)價(jià)值最大化

財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)是財(cái)務(wù)價(jià)值最大化，是成本與財(cái)務(wù)收益的均衡，是現(xiàn)實(shí)的低成本和未來(lái)高收益的統(tǒng)一，而不僅僅是傳統(tǒng)控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的合法性、有效性。財(cái)務(wù)控制的首要目標(biāo)是院（所）務(wù)委員會(huì)出于減低成本（指因經(jīng)營(yíng)者、雇員等人偷懶、不負(fù)責(zé)任、偏離目標(biāo)和以種種手段獲取財(cái)富等而發(fā)生的成本）。成本的存在會(huì)影響經(jīng)營(yíng)效率，甚至可能威脅單位的生存。其次，財(cái)務(wù)控制目標(biāo)促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以財(cái)務(wù)控制過(guò)程必須是圍繞著單位戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施的全過(guò)程。最后，財(cái)務(wù)控制致力于將各種資源加以整合優(yōu)化，使資源消費(fèi)最小、資源利用效率最高、經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大。

三、財(cái)務(wù)控制的客體

財(cái)務(wù)控制的客體首先是人（經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)經(jīng)理等管理者、員工）以及由此形成的內(nèi)外部財(cái)務(wù)關(guān)系，其次才應(yīng)該是各種不同的財(cái)務(wù)資源（資金、技術(shù)、人力、信息）或現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。

四、財(cái)務(wù)控制的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)該是一系列激勵(lì)措施與約束手段的統(tǒng)一

為了降低成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，必須設(shè)計(jì)一套完善的激勵(lì)和約束機(jī)制，這種機(jī)制包括“內(nèi)部機(jī)制”和“外部機(jī)制”?！皟?nèi)部機(jī)制”的因素或手段包括：解雇或替換表現(xiàn)不佳的經(jīng)營(yíng)者；完善院（所）務(wù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控職能；推行年薪制、利潤(rùn)分享制、認(rèn)股權(quán)計(jì)劃等；實(shí)行預(yù)算管理；通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與重整，完善內(nèi)部組織控制和責(zé)任控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度?！巴獠繖C(jī)制”的因素或手段包括：政府的法律；資本市場(chǎng)上的監(jiān)管者，如政府、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)證券分析師等。

五、財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理體系中居于核心地位

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達(dá)：從資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程分析，財(cái)務(wù)管理包括了資金籌措、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等；從財(cái)務(wù)要素分析，財(cái)務(wù)管理的的內(nèi)容有資金、現(xiàn)金流量、證券、資本（產(chǎn)權(quán)）經(jīng)營(yíng)等的各種主張。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么呢？是在資金籌措過(guò)程中的資本結(jié)構(gòu)決策、資金運(yùn)用上的投資決策和資金分配上的股利決策。從現(xiàn)實(shí)分析，CEO與CFO更多是借助于法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)細(xì)化了的管理制度、具體的管理手段，均衡企業(yè)物流、資金流和信息流，完成財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算事宜。財(cái)務(wù)學(xué)主要屬于管理學(xué)的范疇，它以制度管理為主要特征，從財(cái)務(wù)制度上解決管理中的各行為主體激勵(lì)與約束不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，財(cái)務(wù)控制的任務(wù)是就通過(guò)調(diào)節(jié)、溝通和合作使個(gè)別、分散的財(cái)務(wù)行動(dòng)整合統(tǒng)一起來(lái)追求短期或長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。 所以，財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理體系中處于核心地位。

六、財(cái)務(wù)控制的實(shí)施方式需要?jiǎng)?chuàng)新與整合

從機(jī)制角度分析，財(cái)務(wù)控制要以致力于消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率為宗旨和標(biāo)志，建立全方位的財(cái)務(wù)控制體系、多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施和設(shè)立順序遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)控制防線。所謂全方位的控制是指財(cái)務(wù)控制必須滲透到法人治理結(jié)構(gòu)與組織管理的各個(gè)層次、科研、服務(wù)業(yè)務(wù)全過(guò)程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門(mén)、崗位和員工。所謂多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施是指既有事后的監(jiān)控措施、更有事前、事中的監(jiān)控手段、策略；既有約束手段，也有激勵(lì)的安排；既有財(cái)務(wù)上資金流量、存量預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定、會(huì)計(jì)報(bào)告反饋信息的跟蹤，也有采用人事委派、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化、轉(zhuǎn)移價(jià)格、資金融通的策略；所謂順序遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)控制防線，是指對(duì)采購(gòu)、科研、營(yíng)銷(xiāo)、融資、投資、成本費(fèi)用的辦理與管理必須由兩個(gè)人、兩個(gè)系統(tǒng)或兩個(gè)職能部門(mén)共同執(zhí)掌，如是單人單崗處理業(yè)務(wù)更需要相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)控手續(xù)；這種對(duì)一線崗位雙人、雙職、雙責(zé)的制度可以成為第一道財(cái)務(wù)防線，能夠成為第二道防線的是在上述制度的基礎(chǔ)上建立相關(guān)的票據(jù)、合同等業(yè)務(wù)文件在相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位之間傳遞的制度、預(yù)算和目標(biāo)?？梢猿蔀榈谌婪谰€的是以財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)能夠獨(dú)立對(duì)各崗位、各部門(mén)各項(xiàng)活動(dòng)尤其是財(cái)務(wù)活動(dòng)全面實(shí)施監(jiān)督、檢查、調(diào)節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)控制手段、方式?jīng)Q不局限于財(cái)經(jīng)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金費(fèi)用定額，它也需要?jiǎng)?chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)中創(chuàng)造的諸多具體的、可操作性的財(cái)務(wù)控制方式都值得深入研究、進(jìn)一步完善，包括：

1、預(yù)算管理。預(yù)算管理在西方可以就是流行的財(cái)務(wù)管理方式。可以說(shuō)，正是由于全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理的實(shí)施，才強(qiáng)化了預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能，使財(cái)務(wù)目標(biāo)和決策得以細(xì)化落實(shí)。

第8篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

一、建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)全面預(yù)算管理的影響

（一）全面預(yù)算簡(jiǎn)介

全面預(yù)算是指以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，全面的預(yù)測(cè)和籌劃企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)企業(yè)有限的資源進(jìn)行最佳分配，使得企業(yè)的各個(gè)部門(mén)相互溝通交流，全員參與并完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理過(guò)程。全面預(yù)算作為一種管理手段，主要體現(xiàn)了先進(jìn)的管理原理和管理理念。建筑施工企業(yè)要從原來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化管理，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算可以加速這個(gè)過(guò)程轉(zhuǎn)變。建筑施工企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算可以增強(qiáng)全體員工的成本控制意識(shí)，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)管理工作，細(xì)化內(nèi)部核算，從而提供高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

（二）建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)

建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，作業(yè)點(diǎn)多且分散，每個(gè)施工項(xiàng)目可以自成一個(gè)完整的體系，施工項(xiàng)目具有很強(qiáng)的個(gè)性化。目前施工企業(yè)盈利空間越來(lái)越小，經(jīng)營(yíng)效益不斷下滑，如何在保證工程質(zhì)量的前提下，做好工程預(yù)算，嚴(yán)格控制成本，施工企業(yè)需要引進(jìn)全面預(yù)算這種科學(xué)管理模式，利用全面預(yù)算的全員性、全面性以及全程性，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、全部門(mén)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)全面預(yù)算的影響

預(yù)算執(zhí)行的主要特征是剛性，剛性約束是使預(yù)算達(dá)到預(yù)期的必要保證。但，建筑施工企業(yè)處于一個(gè)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中，雖然是依據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境編制的預(yù)算，仍需要根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和修改，保證企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，所以建筑施工企業(yè)的預(yù)算既要做到全面、完整，還需要具有一定的預(yù)算彈性。根據(jù)全面預(yù)算中生產(chǎn)部門(mén)和職能部門(mén)的實(shí)際情況，將全部預(yù)算分為日常費(fèi)用預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等，根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)分哪些預(yù)算項(xiàng)目是可以保有一定彈性的，哪些是預(yù)算項(xiàng)目是屬于剛性，剛性預(yù)算必須嚴(yán)格控制，彈性預(yù)算可以依據(jù)預(yù)算制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。只有剛性與彈性相結(jié)合，才能達(dá)到整體預(yù)算的綜合平衡，才能合理配備內(nèi)部資源和控制成本，提高企業(yè)的管理水平。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算編制缺乏足夠的依據(jù)，全面預(yù)算質(zhì)量不高

預(yù)算編制往往是為了預(yù)算而預(yù)算，并不以實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況做預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程中缺少較為深入的調(diào)查研究，沒(méi)有客觀分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處的外部環(huán)境與內(nèi)部資源的變化，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)，造成預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際情況差額較大，導(dǎo)致下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)并不十分切合實(shí)際情況。

（二）預(yù)算編制缺乏全面溝通，部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合需要加強(qiáng)

企業(yè)的全面預(yù)算涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面，涵蓋的內(nèi)容很廣泛，從企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理，到生產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，全面預(yù)算是一項(xiàng)需要全員參與，各個(gè)部門(mén)互相溝通的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)工程項(xiàng)目種類(lèi)繁多、業(yè)務(wù)相互交叉，需要各部門(mén)、所有人員的分工協(xié)作、溝通、協(xié)調(diào)配合才能完成。目前建筑施工企業(yè)各職能部門(mén)雖有分工，但是缺乏溝通協(xié)調(diào)，且大部分建筑施工企業(yè)是為了編制預(yù)算而編制，認(rèn)為編制預(yù)算純屬財(cái)務(wù)行為。更是錯(cuò)失了編制預(yù)算過(guò)程中的全面溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

（三）建筑施工企業(yè)預(yù)算管控弱，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不能及時(shí)糾正偏差

建筑施工企業(yè)施工作業(yè)點(diǎn)多且分散，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際掌握著項(xiàng)目的各個(gè)方面，不同的項(xiàng)目經(jīng)理有不同的管理思路和方法，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)存在出入。其次，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的滯后性會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行情況反饋不及時(shí)，同時(shí)，即使預(yù)算管理部門(mén)對(duì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行出現(xiàn)偏差提出了預(yù)警，由于內(nèi)部管控薄弱，也不能對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)跟蹤，尋找差異，解決問(wèn)題。導(dǎo)致全面預(yù)算管理活動(dòng)失效，不能達(dá)到公司預(yù)計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）缺乏有效的考核與激勵(lì)措施，預(yù)算管理的考核未與業(yè)績(jī)考評(píng)體系結(jié)合

生產(chǎn)部門(mén)的考核指標(biāo)主要有產(chǎn)值完成率，上交管理費(fèi)，安全生產(chǎn)指標(biāo)等，較少地關(guān)注預(yù)算的成本費(fèi)用發(fā)生。生產(chǎn)部門(mén)在執(zhí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中，缺少?lài)?yán)格的規(guī)定和明確的獎(jiǎng)懲措施，缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督考核，沒(méi)有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果的差異進(jìn)行分析和說(shuō)明，導(dǎo)致生產(chǎn)部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)淡化，更談不上，對(duì)企業(yè)資源的合理有效配置，預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不能有效地與業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合，降低了全面預(yù)算管理對(duì)實(shí)際工作的促進(jìn)和改善作用，導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式。

三、影響建筑施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的主要因素

（一）企業(yè)的全面預(yù)算管理制度

預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，是對(duì)企業(yè)所有資源，所有活動(dòng)進(jìn)行整合，因此一套完整有效的預(yù)算管理體系，是提高企業(yè)管理水平的重要保障。完整有效的預(yù)算管理體系包括，預(yù)算編制，實(shí)施，執(zhí)行結(jié)果分析，后期的反饋跟蹤。完整有效的預(yù)算管理體系建立，需要從上而下的推行全面預(yù)算管理制度，這樣可以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有效的把握預(yù)算管理的大局，及時(shí)了解公司的運(yùn)營(yíng)狀況，而且能夠避免出現(xiàn)部門(mén)逃避責(zé)任和對(duì)抗管理的現(xiàn)象。企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，要站在企業(yè)發(fā)展的角度去進(jìn)行制定和管理，要能夠?qū)㈩A(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用規(guī)范化和常態(tài)化的制度保障全面預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）預(yù)算指標(biāo)編制的方法

預(yù)算指標(biāo)編制的方法不能一成不變，要根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，采用科學(xué)的方法進(jìn)行編制。預(yù)算指標(biāo)的編制要注意全面性與重要性相結(jié)合，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)重要性指標(biāo)的預(yù)算管控。例如，施工企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注資金管理，原因是施工企業(yè)有的項(xiàng)目需要開(kāi)立臨時(shí)結(jié)算賬戶，項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)前有投標(biāo)保證金，競(jìng)標(biāo)后有履約保證金、施工開(kāi)始后還會(huì)墊資，因此加強(qiáng)現(xiàn)金流的管理是施工企業(yè)的全面預(yù)算管理工作的重點(diǎn)之一。企業(yè)要根據(jù)各自的經(jīng)營(yíng)管理需求加強(qiáng)重要預(yù)算指標(biāo)的管控。預(yù)算編制方法要科學(xué)適用，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況相適應(yīng)的預(yù)算模型，更要注重平時(shí)的總結(jié)，提高預(yù)算調(diào)整的原則性和靈活性，不斷提高預(yù)算的編制方法。

（三）預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

配備專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行預(yù)算管理工作，有利于使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位之間能夠溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息的最大范圍的流動(dòng)，為預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的人員組織保障。預(yù)算人員要注重預(yù)算學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，除此之外，預(yù)算人員還應(yīng)能夠結(jié)合施工項(xiàng)目所在地區(qū)的收入、材料成本等做出預(yù)算，并根據(jù)不可抗力的因素及時(shí)調(diào)整預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。為公司的全面預(yù)算提供專(zhuān)業(yè)的人才保障。

四、解決建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）力求預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高編制科學(xué)性

清晰明確的預(yù)算是預(yù)算管理的重要前提，也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管控的重要依據(jù)。編制預(yù)算要強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，信息共享，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)才能保證編制的預(yù)算有據(jù)可依，而不是憑借經(jīng)驗(yàn)推導(dǎo)。同時(shí)預(yù)算的編制方法也要科學(xué)多樣，例如，職能部門(mén)的費(fèi)用可以采用“零基預(yù)算”的方法，施工項(xiàng)目的預(yù)算則更適宜采用“彈性預(yù)算”編制。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)選取相應(yīng)的編制方法，不僅包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的預(yù)算，還包括財(cái)務(wù)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算等?？傊?，預(yù)算的編制要用發(fā)展的理念結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行編制。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作與其他管理工作的協(xié)調(diào)

全面預(yù)算管理能夠很好地與公司戰(zhàn)略發(fā)展相配套和銜接，也可以說(shuō)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是依靠各個(gè)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。所以全面預(yù)算管要打破傳統(tǒng)思維局限，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)的分工合作。通過(guò)全面預(yù)算管理指標(biāo)的管控，對(duì)公司有限的資源進(jìn)行合理分配，規(guī)劃公司各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系和職責(zé)，積極的挖掘企業(yè)的潛力，整合優(yōu)化公司有限的資源，達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，保持各項(xiàng)管理工作的信息溝通與共享，提升管理水平。在建筑施工企業(yè)別是施工項(xiàng)目成本的管控，更是涉及經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、造價(jià)和財(cái)務(wù)等各部門(mén)的共同工作協(xié)調(diào)，只有充分的分工合作，才能對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制，保障施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益最大。

加強(qiáng)預(yù)算管理工作與其他管理工作的協(xié)調(diào)，把預(yù)算管理工作做到全員、全方位、全過(guò)程，能對(duì)企業(yè)所有資源、所有活動(dòng)進(jìn)行整合，促使企業(yè)管理向精細(xì)化、科學(xué)化管理模式的轉(zhuǎn)變，更有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）定期召開(kāi)預(yù)算會(huì)議，確保預(yù)算順利實(shí)施，形成預(yù)算預(yù)警機(jī)制

全面預(yù)算后，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)的分解，各個(gè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，成本費(fèi)用的一切支出、包括現(xiàn)金流等都需要以預(yù)算為基礎(chǔ)，納入預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算外支出，必須履行預(yù)算追加程序后，才可以支出。利用公司的信息系統(tǒng)，及時(shí)收集生產(chǎn)、管理中收入與支出數(shù)據(jù)的采集，實(shí)施對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，確定預(yù)算執(zhí)行的差異以及差異形成的原因，找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制。及時(shí)糾正日常管理及成本控制中的漏洞，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高公司的管理水平。

（四）與績(jī)效管理相結(jié)合，建立健全考核與激勵(lì)機(jī)制，完善預(yù)算管理考評(píng)體系

任何制度的執(zhí)行如果沒(méi)有后續(xù)的監(jiān)督和考核，終將變成一紙空文。要使得企業(yè)的全面預(yù)算管理順利的貫徹執(zhí)行下去，首先要讓企業(yè)全面預(yù)算管理的指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營(yíng)者和職工的利益掛鉤，引導(dǎo)公司的每一位員工朝著公司的預(yù)定目標(biāo)努力；建筑施工企業(yè)還可以結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出合適的考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核；其次，要制定嚴(yán)格的考核制度，考核制度必須公開(kāi)透明、客觀公正。明確預(yù)算管理的責(zé)任，尤其要關(guān)注預(yù)算管理中的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核。需要注意的是，預(yù)算成本的控制不能以節(jié)約為好，不能用較差的工作質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取較低的費(fèi)用，而應(yīng)以相對(duì)較少的費(fèi)用完成較高的工作目標(biāo)。

建筑施工企業(yè)需要增強(qiáng)全面預(yù)算管理的考核的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，避免被考核方過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響，回避主觀原因，要充分發(fā)揮預(yù)算的約束與激勵(lì)作用，提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平。

五、結(jié)論

第9篇：財(cái)務(wù)預(yù)算的主要特征范文

全面預(yù)算管理在企業(yè)中所起到的作用隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷的凸顯。所應(yīng)用的范圍也越來(lái)越廣泛。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，全面預(yù)算運(yùn)用時(shí)間晚，以及企業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)的思維方式的影響，都導(dǎo)致全面預(yù)算管理在運(yùn)營(yíng)中各種問(wèn)題的產(chǎn)生，本文主要針對(duì)企業(yè)全面運(yùn)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，采取相應(yīng)的解決措施。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了提高企業(yè)在國(guó)際中的影響力，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠脫穎而出，我國(guó)企業(yè)積極的采用全面預(yù)算的先進(jìn)理念，并且加以實(shí)施，在企業(yè)貫徹落實(shí)中取得了巨大的成績(jī)，但是由于多方面因素的制約，使全面預(yù)算管理不能夠充分發(fā)揮其作用，本文主要就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】

全面預(yù)算管理；解決措施；企業(yè)運(yùn)營(yíng)

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是企業(yè)在發(fā)展中一種重要的管理工具，它能夠有效的對(duì)企業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行編制和管理。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，全面預(yù)算管理通過(guò)采取一系列的措施，如：預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析、調(diào)整等活動(dòng)完成對(duì)企業(yè)的有效管理。主要作用體現(xiàn)在：

（一）全面的提高了企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，充分發(fā)揮企業(yè)自身的價(jià)值。

（二）有利于管理者的管理和有效的控制，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，使企業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理的主要特征

全面預(yù)算管理是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能夠不斷提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵，為企業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展提供了一定保障，是現(xiàn)如今企業(yè)不斷向前發(fā)展所必須要采取的有效管理的手段。它的特征主要表現(xiàn)有：全面性、機(jī)制性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、整合性。

（一）全面性主要是說(shuō)全面預(yù)算管理不是關(guān)于某一個(gè)部門(mén)的管理，而是整個(gè)企業(yè)整個(gè)部門(mén)以及全體人員相互協(xié)調(diào)，共同完成的，具有全員性的特點(diǎn)，它在管理中涉及的范圍是企業(yè)各個(gè)方位的，關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是全過(guò)程的一種預(yù)算管理。同時(shí)這種預(yù)算管理也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本、籌資、成本等各個(gè)方面的統(tǒng)一的預(yù)算，也具備了全方位的特性。

（二）機(jī)制性主要表現(xiàn)在全面預(yù)算的管理權(quán)力上。首先，預(yù)算管理不是臨時(shí)決定和產(chǎn)生的，是企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理的一種有效的強(qiáng)化，是一種制度的安排；其次，預(yù)算管理不是盲目的管理機(jī)制，而是根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)查，考慮市場(chǎng)的機(jī)制而制定的管理制度；再次，預(yù)算管理作為一種管理手段，必須有相應(yīng)的管理手段，針對(duì)這種管理手段，必須要實(shí)施一定的管理機(jī)制，這樣才能使預(yù)算管理有序的進(jìn)行；最后，在實(shí)施對(duì)等的權(quán)責(zé)利后，預(yù)算的各個(gè)管理部門(mén)必須都是各自獨(dú)立的，抉擇權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都是分立的，這樣才能確保整個(gè)系統(tǒng)平衡、和諧運(yùn)營(yíng)。

（三）戰(zhàn)略性就是全面預(yù)算管理是在以企業(yè)戰(zhàn)略我基礎(chǔ)的條件下運(yùn)行的，是符合企業(yè)的發(fā)展的，是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種規(guī)劃，是在企業(yè)戰(zhàn)略性特征下為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而采取的一種有利的管理措施。

（四）系統(tǒng)性主要分為兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)系統(tǒng)管理方面，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行的控制、考核、獎(jiǎng)懲等整個(gè)系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系的，是預(yù)算管理的硬件。另一方面就是指企業(yè)的各個(gè)部門(mén)之間也是相互聯(lián)系的，相互影響的，各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)的發(fā)展的這是預(yù)算管理的軟件方面。

（五）科學(xué)性主要是說(shuō)全面的預(yù)算管理是在以科學(xué)發(fā)展觀為前提下實(shí)施的，滿足現(xiàn)代化發(fā)站內(nèi)信的需要，是科學(xué)合理的。

（六）整合性體現(xiàn)在權(quán)責(zé)利的整合和管理上。

1、整合是指對(duì)各個(gè)部門(mén)之間的管理，使各個(gè)部門(mén)對(duì)自己的責(zé)任有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和了解，同時(shí)讓各個(gè)部門(mén)之間相互制約，維護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

2、管理的整合就是一種目標(biāo)價(jià)值，把這種目標(biāo)價(jià)值作為發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)預(yù)算計(jì)算出對(duì)價(jià)值的追求目標(biāo)，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)以上全面你預(yù)算管理的基本特征分析得出其作用主要是為了滿足企業(yè)現(xiàn)代化制度的建立，是企業(yè)和發(fā)展的一種有力的手段，有利于企業(yè)內(nèi)部的管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

三、實(shí)施全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)在發(fā)展中，通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理理論已經(jīng)有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和了解，并且在具體的實(shí)施和發(fā)展中取得了十分可喜的進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)的管理和創(chuàng)新，但是在發(fā)展中由于企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)間過(guò)短，并且這種管理制度與傳統(tǒng)管理有一定的沖突，都導(dǎo)致了在實(shí)施預(yù)算管理中出現(xiàn)相關(guān)的一些問(wèn)題。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)欠缺；全面預(yù)算管理是全員的、全過(guò)程的、全方位的，是對(duì)整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面的一種預(yù)算管理，包括了企業(yè)銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等，是一個(gè)全面的完整的系統(tǒng)，但是在目前一些企業(yè)中，仍然以傳統(tǒng)的管理體系為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)預(yù)算為預(yù)算手段，沒(méi)有體現(xiàn)全面預(yù)算管理的基本價(jià)值。

（二）對(duì)全面預(yù)算管理沒(méi)有做到具體落實(shí)，停留在表面。

（三）預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，缺乏客觀性。

（四）預(yù)算管理的導(dǎo)向不明確，企業(yè)在預(yù)算管理中沒(méi)有沒(méi)有抓住主線，對(duì)價(jià)值管理要求不明確，對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的忽略，以及不能夠及時(shí)的從市場(chǎng)中了解最新的信息行情，是預(yù)算管理偏離了發(fā)展的本質(zhì)。

（五）缺乏有效的管理手段和控制制度。全面預(yù)算設(shè)計(jì)的范圍是整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)部的管理，有很多不穩(wěn)定的因素，所

以在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，是企業(yè)全面預(yù)算管理不能夠順利的進(jìn)行，這就需要企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的控制制度，使預(yù)算管理制度能夠有效的貫徹，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和控制，及時(shí)的解決預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高預(yù)算管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)與企業(yè)執(zhí)行結(jié)果控制在一定的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

（六）激勵(lì)機(jī)制不健全。全面預(yù)算管理的有序完成是企業(yè)內(nèi)部全體員工共同努力的結(jié)果。它表現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)內(nèi)在的向心力與凝聚力。企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步離不開(kāi)這些員工的努力，所以在企業(yè)取得進(jìn)步的時(shí)候要適當(dāng)?shù)募?lì)員工，對(duì)于他們的付出給予相應(yīng)的肯定，這樣才能使員工的付出變得有意義，使管理更加方便。

（七）預(yù)算與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不能夠有效的相結(jié)合。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面實(shí)施的一種有效的管理，它實(shí)施的過(guò)程是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和管理，它的結(jié)果是企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)水平的評(píng)估，所以在管理實(shí)施中既要注重它的過(guò)程又要把握好它的結(jié)果。并且在預(yù)算管理過(guò)程與結(jié)果要與績(jī)效評(píng)估要相結(jié)合，把兩者相融合，突出預(yù)算管理的作用。

四、解決全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行水平。以科學(xué)的發(fā)展觀，全面的推動(dòng)預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用。加大推廣力度，發(fā)揮全面預(yù)算管理的最大價(jià)值。

（二）建立健全的、高效的全面預(yù)算管理組織，確保全面預(yù)算管理工作能夠有效的貫徹落實(shí)。

（三）對(duì)預(yù)算管理要切合實(shí)際，深入市場(chǎng)調(diào)查，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的、合理的預(yù)算目標(biāo)。

（四）對(duì)預(yù)算管理的過(guò)程要加以重視，堅(jiān)持以企業(yè)戰(zhàn)略為根本，以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，使企業(yè)全面預(yù)算管理滿足企業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程的控制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行效力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格要求預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建立健全的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性和責(zé)任感，培養(yǎng)員工的集體榮譽(yù)感，使企業(yè)和諧發(fā)展。

（七）建立健全的考核機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的交流與合作，更好的完成預(yù)算管理工作。

全面預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效管理手段，雖然現(xiàn)如今在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程仍然存在著一些問(wèn)題，但是，隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的理解不斷的加深，科技的不斷進(jìn)步，創(chuàng)新能力的不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理一定會(huì)伴隨著發(fā)展和改個(gè)發(fā)揮它最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：