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關(guān)鍵詞:高校無形資產(chǎn)管理
無形資產(chǎn)是指由特定主體控制的,不具有獨(dú)立實(shí)體,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展起作用并能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的一切經(jīng)濟(jì)來源。無形資產(chǎn)管理在國(guó)外已有100多年的歷史,有關(guān)的法律制度已經(jīng)十分健全,在國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了重大作用。而在國(guó)內(nèi),雖然我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已基本形成,但由于歷史尚短,宣傳力度、普及程度不夠,造成無形資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
目前,國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門尤其是高校對(duì)無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象已經(jīng)給予了充分的關(guān)注,但無論在各級(jí)管理部門還是在高校內(nèi)部,都缺乏對(duì)高校無形資產(chǎn)進(jìn)行綜合全面的研究分析,沒有建立起有效控制無形資產(chǎn)流失、合理地進(jìn)行開發(fā)和利用,使其發(fā)揮更大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理模式。
高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其特征
高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成
高校無形資產(chǎn),是指與高校有內(nèi)在聯(lián)系,能給高校帶來高額收益的那部分沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。高校尤其是著名高校,由于其人才聚集,知識(shí)、信息密集,以及設(shè)備先進(jìn),學(xué)科門類齊全、科技優(yōu)勢(shì)明顯,蘊(yùn)藏著巨大的無形資產(chǎn)。高校無形資產(chǎn)的范圍一般包括:
知識(shí)產(chǎn)權(quán)類。是指教職員工及學(xué)生的職務(wù)專利權(quán)、職務(wù)專有技術(shù)成果權(quán)、職務(wù)作品著作權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)、學(xué)校企業(yè)的商業(yè)秘密(技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)秘密)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等。
高校的屬性類。指與高校屬性相聯(lián)系的名稱、標(biāo)志、可信度等,會(huì)給高校帶來高額的收益。
政府特別授權(quán)類。是指由政府對(duì)高校特別授予一些權(quán)力所形成的可能帶來高額收益的情形。如自主招生權(quán)、土地使用權(quán)、稅收減免權(quán)等。
人力資源類。指高校擁有的各級(jí)各類高級(jí)專門人才,他們知識(shí)、信息密集,其公有科技成果的開發(fā)、利用,如技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢亦會(huì)給高校帶來高額收益。
其他類。主要是指由高校自身優(yōu)勢(shì)、特色及其在相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域的科技實(shí)力延伸對(duì)師生水平、能力的認(rèn)同感,海內(nèi)外校友的聯(lián)絡(luò),等等。
高校無形資產(chǎn)的特征
高校的無形資產(chǎn)既不同于流動(dòng)資產(chǎn),也有別于固定資產(chǎn)。它一般具有以下特征:
非實(shí)體性。高校的無形資產(chǎn)所代表的是一種權(quán)利,盡管有些無形資產(chǎn)(如專利權(quán)、著作權(quán)等)需要證書、圖紙、著作之類的物質(zhì)載體來體現(xiàn),有些無形資產(chǎn)(如商譽(yù))不能脫離特定的有形資產(chǎn)而存在,但無形資產(chǎn)自身并不像流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)那樣具有物質(zhì)實(shí)體,不能直接感觸,它的存在是無形的,是觀念上的,它在使用過程中不會(huì)發(fā)生有形損耗,報(bào)廢時(shí)也無殘值。
壟斷性。高校無形資產(chǎn)通常由學(xué)校壟斷性地占有。這種壟斷性受到法律保護(hù),有關(guān)法律嚴(yán)禁非持有人無償使用專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)。有些無形資產(chǎn)(如技術(shù)訣竅)的壟斷權(quán)雖不受法律保護(hù),但學(xué)校能通過嚴(yán)格的保密措施來維持其壟斷地位。
高效性。無形資產(chǎn)代表某種先進(jìn)成果或有利優(yōu)勢(shì),帶來遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本的經(jīng)濟(jì)利益,能給高校帶來超額的級(jí)差收益。學(xué)校的無形資產(chǎn)越多,則其所能獲取的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益越大。
不確定性。無形資產(chǎn)的不確定性主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、無形資產(chǎn)的超額收益、無形資產(chǎn)的有效使用期限、無形資產(chǎn)當(dāng)期攤銷與當(dāng)期收入之間的配比關(guān)系具有不確定性等。無形資產(chǎn)所提供的經(jīng)濟(jì)利益具有不確定性,它們所提供的經(jīng)濟(jì)利益有可能隨著新科技成果的出現(xiàn)而喪失。
高校無形資產(chǎn)管理中存在的問題
無形資產(chǎn)意識(shí)淡漠
由于無形資產(chǎn)看不見,摸不著,沒有實(shí)物形態(tài),所以我們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。大多?shù)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理還僅限于有形資產(chǎn)管理,普遍忽視了無形資產(chǎn)的客觀存在。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人對(duì)無形資產(chǎn)管理工作不夠重視,無形資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡漠?!皣?guó)有資產(chǎn)就是有形資產(chǎn),有形資產(chǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)”的觀念還普遍存在,缺乏無形資產(chǎn)管理方面的知識(shí)和法律意識(shí),當(dāng)無形資產(chǎn)被出賣、轉(zhuǎn)讓時(shí),高校得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,使無形資產(chǎn)的日常管理處于無序狀態(tài)。
無形資產(chǎn)核算方法不健全
無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)比較復(fù)雜,不象有形資產(chǎn)那樣有明確的原始成本。但是無形資產(chǎn)能使高校在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)獲取收益,所以應(yīng)按照受益期限對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行分期攤銷。由于無形資產(chǎn)所代表的未來經(jīng)濟(jì)利益要受到諸多因素的影響,具有高度的不確定性,所以很難對(duì)無形資產(chǎn)的攤銷期限做出較為準(zhǔn)確的估計(jì)。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)學(xué)校的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等各種無形資產(chǎn)只是一般性地提到“按規(guī)定合理攤銷”以及“對(duì)外投資”和“向外轉(zhuǎn)讓”時(shí)的核算方法,因而財(cái)務(wù)人員在操作上難度較大。
無形資產(chǎn)的管理部門和有關(guān)制度缺乏
目前,有許多高校對(duì)無形資產(chǎn)的管理沒有明確的部門和相應(yīng)的管理人員,缺乏無形資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度,學(xué)校在無形資產(chǎn)的認(rèn)定、取得、轉(zhuǎn)讓計(jì)價(jià)、法律保護(hù)、利用等環(huán)節(jié)均無相應(yīng)的監(jiān)督體制和明確規(guī)定,因而容易造成無形資產(chǎn)的流失。無形資產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn),清產(chǎn)核資將無形資產(chǎn)排斥在外,是高校國(guó)有資產(chǎn)的巨大流失,造成高校國(guó)有資產(chǎn)清查工作的數(shù)據(jù)不真實(shí),不能準(zhǔn)確反映高校國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)狀況,這將不利于高校國(guó)有資產(chǎn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和教育事業(yè)的健康發(fā)展。
無形資產(chǎn)的品牌意識(shí)不強(qiáng)
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容形成的高校無形資產(chǎn),包括專利技術(shù)、著作權(quán)、發(fā)明及長(zhǎng)期以來在學(xué)術(shù)界和社會(huì)上形成的聲譽(yù)、單位名稱、徽章圖案等,都是多年來國(guó)家投入資金的結(jié)果,是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。有些單位從本部門利益著想,未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門允許將無形資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)讓給社會(huì)上其他單位使用,從中牟取個(gè)人利益。我國(guó)高校中有許多經(jīng)過百余年形成的名校品牌,是一筆不可估量的無形資產(chǎn),有的部門為了自身利益未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),就以學(xué)校名譽(yù)在外辦班、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而造成高校無形資產(chǎn)白白流失。在高校對(duì)外投資、實(shí)行承包、合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等過程中缺乏對(duì)高校無形資產(chǎn)的評(píng)估工作,使高校無形資產(chǎn)流失。學(xué)校人才、技術(shù)大量外流
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一是競(jìng)爭(zhēng),一切競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。以人為本,解決好如何吸引更多的優(yōu)秀人才到高校工作,是進(jìn)一步提高高校教師隊(duì)伍水平、學(xué)術(shù)水平的重要途經(jīng)之一,也是高校生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?,F(xiàn)在許多高校為了吸引人才,都采取優(yōu)厚的條件和待遇廣泛吸納人才,使高校從事教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)上具有高水平人才的大量外流,帶走科研成果、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)工藝等以致影響到學(xué)校聲譽(yù)和實(shí)力水平的下降,形成無形資產(chǎn)流失。另一方面教職員工創(chuàng)造的科研成果沒有及時(shí)辦理專利申請(qǐng),在獲得專利權(quán)之前早已被別人使用,也造成無形資產(chǎn)的流失。
完善高校無形資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
建立健全高校無形資產(chǎn)管理制度
高等學(xué)校的無形資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到高等學(xué)校諸多發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策問題,是貫穿高等學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)過程的一項(xiàng)管理工作。因此,要把無形資產(chǎn)分門別類進(jìn)行有針對(duì)性的管理,有必要在高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)任務(wù)中增加無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容,并設(shè)立負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理的專門職能機(jī)構(gòu),配備必要數(shù)量的專職工作人員和專門經(jīng)費(fèi),全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的聲譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高素質(zhì)人才資源等無形資產(chǎn)的管理工作。在落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,高??山?jīng)過充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家業(yè)已頒布的有關(guān)法律,并結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)一步制訂、完善各種無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度,使對(duì)無形資產(chǎn)的管理規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的價(jià)值量化管理
盡管無形資產(chǎn)沒有特定、可見的形態(tài),但它卻是一種客觀存在著的權(quán)利。這種權(quán)利本身具有內(nèi)在的價(jià)值。尤其是當(dāng)高校用無形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或轉(zhuǎn)讓時(shí),這種價(jià)值就得到充分的體現(xiàn)并得以實(shí)現(xiàn)。高校無形資產(chǎn)的價(jià)值化管理包括:
建立無形資產(chǎn)核算體系建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)核算方法與核算體系是無形資產(chǎn)管理和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要措施和保證。對(duì)于高校而言,其最重要的無形資產(chǎn)是學(xué)校所從事的科研項(xiàng)目及科技成果。為此,針對(duì)高校會(huì)計(jì)環(huán)境的不同特征,應(yīng)建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)核算系統(tǒng)。其基本方法如下:應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制而非收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ),并運(yùn)用配比原則對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。在現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)上,增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)攤銷”、“無形資產(chǎn)開發(fā)研制成本”等科目。
對(duì)高校無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值量化無形資產(chǎn)的價(jià)值量化即計(jì)價(jià),是指以貨幣為計(jì)量單位確定其價(jià)值或成本。這是高校進(jìn)行無形資產(chǎn)價(jià)值量化管理的基礎(chǔ)工作。由于無形資產(chǎn)具有不確定性,因此要做到合理準(zhǔn)確的計(jì)量是困難的。最近國(guó)內(nèi)外提出的“智力資本”量化模型表明,無形資產(chǎn)的價(jià)值量化是可實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)高校無形資產(chǎn)的特點(diǎn),目前有兩大計(jì)價(jià)方法:一是對(duì)自創(chuàng)或購(gòu)入的無形資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)價(jià),以確定其原始價(jià)值;二是在使用無形資產(chǎn)對(duì)外投資,或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)或所有權(quán)時(shí),通過評(píng)估確認(rèn)無形資產(chǎn)價(jià)值,并以評(píng)估價(jià)值為依據(jù)確定交易價(jià)格。
建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評(píng)估體系
資產(chǎn)評(píng)估是為適應(yīng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建立和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的需要而產(chǎn)生的。它對(duì)于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置、促進(jìn)資產(chǎn)的科學(xué)管理等,都具有重要的意義。由于高校無形資產(chǎn)的特殊性和各種原因的影響,因此高校無形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值同成本價(jià)相比,將會(huì)產(chǎn)生很大差異。所以,當(dāng)高校在用無形資產(chǎn)從事對(duì)外投資活動(dòng)時(shí),必須首先對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,以確定其投資價(jià)值,作為今后取得投資收益分配的依據(jù)。
建立無形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度
在無形資產(chǎn)用于對(duì)外轉(zhuǎn)讓、投資或創(chuàng)辦企業(yè)時(shí),可由產(chǎn)業(yè)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),先經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估價(jià)值調(diào)整無形資產(chǎn)賬戶,以防止無形資產(chǎn)流失;然后由財(cái)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行成本和收益核算,并根據(jù)情況沖減無形資產(chǎn)賬戶。要對(duì)無形資產(chǎn)的投資、轉(zhuǎn)讓及收益制定合理的分配獎(jiǎng)勵(lì)辦法,以調(diào)動(dòng)發(fā)明研制人員的積極性,以便在今后為高校帶來更多的效益。
高校的無形資產(chǎn)管理是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,還有待于進(jìn)一步深入研究和探討。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn),只要各方面高度重視,齊心協(xié)力,加強(qiáng)管理,依法保護(hù),合理利用,一定能使高校無形資產(chǎn)既保值增值,又充分發(fā)揮社會(huì)效益,為高校自身的發(fā)展和國(guó)家的科技進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
1.許曉峰.資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù).立信會(huì)計(jì)出版社,1998
相應(yīng)的制度和體系的不完善也就造成了不能夠有力的實(shí)施責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。相應(yīng)的職能部門非常多,但是工作比較少。職能部門的工作沒有相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,使決策和執(zhí)行兩者被分離開來,使行政部門各自為政,內(nèi)部缺乏合作精神,不能夠很好的推動(dòng)行政管理又好又快的發(fā)展,對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了一定的污染,嚴(yán)重的影響了高校的整體發(fā)展時(shí)期步入了舉步維艱的境地。
二、行政管理職能的履行,存在問題
由于目前我國(guó)的高校的相應(yīng)行政機(jī)制的組織原則實(shí)行的是民主集中制,但是,通過對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),許許多多的高校并沒有按照民主集中制的原則履行相應(yīng)的行政職能,而是通過高度的集權(quán)制來進(jìn)行決策的管理和執(zhí)行。相關(guān)高層和相關(guān)管理人員在對(duì)政策的制定和履行時(shí),并沒有按照民主集中制的原則來進(jìn)行執(zhí)行和制定,而是通過高層一錘定音的決策來實(shí)行相關(guān)建議,從而使得行政管理的職能履行形成殘缺的局面。
三、行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高
由于行政管理工作要求相關(guān)管理和工作人員應(yīng)該是具備較高素質(zhì),但是,在實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多的大學(xué)高校當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)層往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)問題,所以,有些領(lǐng)導(dǎo)一直覺得行政工作任何人都能干好,因此,在人員的安排上不會(huì)考慮工作的性質(zhì)和個(gè)人的性格,以及其特長(zhǎng)愛好。
四、我國(guó)高校行政管理的創(chuàng)新方法
(一)轉(zhuǎn)變行政管理觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
行政管理的觀念的更新在行政管理的改革和創(chuàng)新中起到了十分重要的作用,在實(shí)施高效的行政管理的過程中,職位和崗位應(yīng)該相匹配。而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高效的行政管理的管理者應(yīng)該樹立相應(yīng)的觀念,合理的確立相應(yīng)的管理目標(biāo)和任務(wù),積極的引導(dǎo)相應(yīng)管理人員樹立合理的服務(wù)意識(shí),使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身的工作任務(wù)和工作條件,并能很好的服務(wù)廣大的師生。
(二)分散行政管理的權(quán)力,改變管理模式
在當(dāng)今時(shí)代許多的高校,都通過校院系這樣的三級(jí)管理體制來對(duì)學(xué)院和學(xué)校的行政規(guī)劃進(jìn)行管理,而學(xué)院制的建立的目的根本上就是要江高下午的權(quán)力中心逐漸下移,擴(kuò)大相應(yīng)的學(xué)院和院系的自和管理權(quán),提高基層行政機(jī)構(gòu)的管理和適應(yīng)能力,繼承群眾自主尋找和自我改變發(fā)展的動(dòng)力,所以高校的行政管理應(yīng)該要按照學(xué)院的建立的初衷適當(dāng)?shù)姆稚?quán)力,將更多的權(quán)力和利益進(jìn)行分配,適當(dāng)建立一些代表類型的機(jī)構(gòu)使得各種群體能夠參與學(xué)校和學(xué)院的建言獻(xiàn)策過程,避免因?yàn)楦鞣N群體的利益沖突和分歧產(chǎn)生不必要的矛盾。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)
在對(duì)高校的行政管理進(jìn)行建設(shè)過程當(dāng)中,相應(yīng)的管理人員應(yīng)該改變自身觀念,平等的對(duì)待學(xué)校的各個(gè)員工,實(shí)事求是的處理好自己的份內(nèi)工作,樹立好全心全意的為師生員工服務(wù)的思想和理念,為管理和制度的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的保障,也只有這樣,才能夠更有效地促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。
(四)充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源來進(jìn)行管理改革
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)于高校的行政管理的提高起著十分重要的作用,通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來提高行政管理任務(wù)的效率,不僅能加快和簡(jiǎn)化管理的程序,還能縮短管理流程,提高管理的效率。只有充分的利用好網(wǎng)絡(luò)資源,建立和健全行政體系,使相應(yīng)的體系能更好更有序的為學(xué)校的師生員工服務(wù),并且能夠使學(xué)校的行政管理顯得更加透明。
五、結(jié)語
(一)高校的行政機(jī)構(gòu)膨脹
山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院的行政機(jī)構(gòu)與我國(guó)政府的行政機(jī)關(guān)相似,該校的行政機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了膨脹、精簡(jiǎn)、重復(fù)膨脹的現(xiàn)象。面對(duì)這種情況,商務(wù)學(xué)院曾進(jìn)行了多次的精簡(jiǎn),但自然而然就會(huì)重新陷入到膨脹循環(huán)圈之中。導(dǎo)致行政管理人員增加、職務(wù)重疊、權(quán)責(zé)不明,給高校帶來了人力資源和教育資源的巨大浪費(fèi)。
(二)高校行政管理人員的素質(zhì)有待提高
商務(wù)學(xué)院的行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中,還存在高校行政管理人員的素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)象,出現(xiàn)這種情況,一方面是我國(guó)高校的辦學(xué)理念深受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響,“重教學(xué)、輕管理”,商務(wù)學(xué)院也一樣,近年來,盡管教學(xué)質(zhì)量、師資力量、教學(xué)設(shè)備等得到大幅度提升,但是行政管理的水平依然沒有起色,導(dǎo)致行政管理越來越不適應(yīng)高校的發(fā)展,被忽視的行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。
(三)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)力泛化
高校的行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在著嚴(yán)重的權(quán)力泛化現(xiàn)象,這一現(xiàn)象也是目前高校行政部門中的嚴(yán)重問題之一。泛化現(xiàn)象使得高校的教師業(yè)務(wù)訴求得不到滿足,意見和建議也得不到重視和采納,學(xué)術(shù)權(quán)力日益下降。對(duì)任何一所高校來說,學(xué)術(shù)管理的權(quán)利都是獨(dú)立的、自治的,不容侵犯,但行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部權(quán)力泛化,無形之中就嚴(yán)重影響了學(xué)術(shù)權(quán)力的獨(dú)立性和自主性。
(四)高校行政管理人員的待遇較低
從事高校行政管理的工作人員學(xué)歷和素質(zhì)都比其他領(lǐng)域的行政人員低,在高校教育分配制度不斷改革的情況下,高校的行政管理人員與高校教師之間的待遇差距越來越大。使得高校的行政管理人員流失嚴(yán)重,不少行政管理人員還有教學(xué)工作,使得高校行政的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。現(xiàn)階段不少高校的行政管理人員年齡普遍較大,學(xué)歷低,在高校氛圍中,自尊心受到嚴(yán)重的刺激和挫傷,影響行政管理人員工作的積極性。
(五)高校的行政管理方式落后
山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院的行政管理方式比較落后,目前的行政管理采用的是逐層管理的方式,這種方式深受傳統(tǒng)行政管理的影響,行政管理人員在管理工作中墨守成規(guī),嚴(yán)重影響了商務(wù)學(xué)院的行政管理效率。[3]
二、提高高校行政管理效率的策略和措施
(一)精簡(jiǎn)高校的行政管理機(jī)構(gòu)
盡管山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院有對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)多次精簡(jiǎn),但又重新陷入膨脹之中。因此,商務(wù)學(xué)院要想有效地精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu),就必須采取科學(xué)、有效的方式進(jìn)行。一是撤除那些業(yè)務(wù)能力差、沒有工作責(zé)任心、素質(zhì)偏低的行政管理人員;二是將行政管理機(jī)構(gòu)中職能比較接近的部門撤除,進(jìn)行部門與部門之間的整合;三是制定嚴(yán)格的行政人員定員、定崗制度;四是采用行政干部任用期、輪崗制度以及退休制度等方式;五是進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和調(diào)整,減輕行政管理工作的內(nèi)容。
(二)有效提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
在高校行政管理機(jī)構(gòu)中,不少行政管理人員深受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊以及物質(zhì)、權(quán)力的誘惑,在行政管理的道路上越走越遠(yuǎn),最終喪失了行政管理的職業(yè)道德。在行政管理工作中,的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此,商務(wù)學(xué)院要提高行政管理的效率,對(duì)行政管理人員的素質(zhì)要十分重視。一方面,商務(wù)學(xué)院需要通過教育、規(guī)章制度等方式增強(qiáng)行政人員的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì);另一方面,行政管理部門也是一個(gè)服務(wù)部門,商務(wù)學(xué)院需要通過各種方式轉(zhuǎn)變行政管理人員的辦事理念,增強(qiáng)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的重視,提高行政管理人員的服務(wù)意識(shí)。
(三)構(gòu)建完善的行政權(quán)力制衡機(jī)制
不少學(xué)術(shù)界的人員認(rèn)為,高校的行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是對(duì)立的,在進(jìn)行高效的管理和發(fā)展過程中,應(yīng)該把兩者完全割裂開來。事實(shí)上,高校的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系應(yīng)該是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成的。一所高校的行政管理質(zhì)量會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)方面造成嚴(yán)重的影響。因此,商務(wù)學(xué)院要提高行政管理效率,保證學(xué)院健康發(fā)展,需要對(duì)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力進(jìn)行控制,構(gòu)建科學(xué)合理的行政權(quán)力,制衡、壓制行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)力的泛化,為學(xué)術(shù)權(quán)力的執(zhí)行和開展留下一定的空間。
(四)樹立以人為本的服務(wù)理念
各大高校要想提高學(xué)校行政管理的水平和質(zhì)量,就需要樹立“以人為本”的行政管理和服務(wù)理念,把行政管理的工作重心從行使權(quán)力轉(zhuǎn)變到為師生服務(wù)上來,為高校的教職工和學(xué)生辦實(shí)事,提高服務(wù)效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,為高校創(chuàng)造出一個(gè)和諧的工作和學(xué)習(xí)氛圍。
(五)改善行政管理人員的待遇
高校要想留住行政管理人員,避免行政管理人才的流失,就需要讓行政管理人員在工作中找到歸屬感。一方面,高校需要加大對(duì)行政管理的經(jīng)費(fèi)投入,縮小行政管理人員與高校教師之間的待遇差距。另一方面,高校在提高行政管理人員薪資的基礎(chǔ)上,采用激勵(lì)制度、評(píng)職稱制度等方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì),激發(fā)行政管理人員的工作的主動(dòng)性和積極性,創(chuàng)造舒適的工作氛圍,讓行政管理人員在工作中找到個(gè)人的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
三、結(jié)語
教育與其它事物相比,有著不可替代的作用,高等院校是萬千莘莘學(xué)子寒窗苦讀奮斗十二年的最終目標(biāo),能夠?yàn)閷W(xué)生更好的實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)創(chuàng)造條件。其初衷和目的都是為了教書育人,為社會(huì)輸送綜合能力強(qiáng)的人才,使其符合社會(huì)發(fā)展的需要,但是大學(xué)進(jìn)行素質(zhì)教育其目的并不僅僅在于學(xué)生成材,同時(shí)也是幫助教育學(xué)生怎樣做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。這也就是上述所提到的,高校管理水平的高低直接作用于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象。換言之,高校行政管理是高校實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研的前提條件。所以建立健全高校相關(guān)行政管理體系具有迫切性。因?yàn)楦咝9芾眢w系的科學(xué)化和完整化與否,與高校辦學(xué)質(zhì)量有直接關(guān)系。只有完善的行政管理體系,才能夠保障各項(xiàng)工作完美運(yùn)行,才能夠?qū)⒏咝=虒W(xué)水平更上一個(gè)臺(tái)階,為社會(huì)輸送綜合能力強(qiáng)的人才提供保障。
二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)高校行政管理中存在問題分析
科學(xué)社會(huì)的進(jìn)步,使得高等教育越加大眾化,規(guī)模和數(shù)量相應(yīng)的也得到增長(zhǎng),鑒于此,傳統(tǒng)高校行政體制已經(jīng)不能夠符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,無形之中也就突顯了提升高校行政管理效率的重要性。然而在當(dāng)前形勢(shì)下高校行政管理還存在諸多問題,制約著高校發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、行政管理的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心尚需提升。高校行政管理其初衷和目的是服務(wù)于師生和教學(xué)科研機(jī)構(gòu),然而當(dāng)前卻不是如此,服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)是當(dāng)前高校行政管理部門所表現(xiàn)出來普遍趨勢(shì),甚至說行政職能相關(guān)工作人員多高校行政管理還缺乏深層次認(rèn)識(shí)。部門與部門之間沒有進(jìn)行有效溝通,獨(dú)立為政,對(duì)一些安排不明確的任務(wù)相互推脫,都直接影響著工作效率。再有,倘若教學(xué)者或?qū)W生需要辦一件事情,需要在多個(gè)部門之間徘徊,缺乏工作人員正確性指引,這也是影響辦公效率的根本原因。再有,在人事管理方面,側(cè)重于人才引進(jìn)和管理,忽視了人才穩(wěn)定和資源的有效利用。
2、管理觀念不能夠緊跟高校發(fā)展的需要,缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化的理論指導(dǎo)。高校管理部門較為繁雜,而權(quán)力又相對(duì)集中,傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)不能夠符合高校發(fā)展的需要,再有,相關(guān)工作人員所學(xué)專業(yè)與行政管理崗位不能夠有效銜接起來,沒有掌握系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí),對(duì)教學(xué)者和學(xué)生當(dāng)作是管理對(duì)象的事情時(shí)有發(fā)生,在管理過程中沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,工作方法長(zhǎng)期沒有創(chuàng)新,在執(zhí)行相關(guān)管理制度過程中不能夠全身心投入,而這些都是影響工作效率的原因所在。
3、行政權(quán)力過大,沒有得到有效遏制。當(dāng)前形勢(shì)下,各大高校行政管理體系大多都依據(jù)政府管理模式,換一種方式來說,學(xué)校的行政組織機(jī)構(gòu)和工作人員兩者之間構(gòu)成金字塔結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格要求下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)指示,權(quán)力方面過于集中,雖然說金字塔管理體系確保了高校各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。但是從深層次上說,其顯現(xiàn)出來的弊端也是不可忽視的,而資源大多掌握在行政部門中,下級(jí)職員要想獲得好的發(fā)展必須要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到自身成績(jī),使得無條件服從上級(jí)命令,導(dǎo)致在工作中自身很少考慮到如何利用科學(xué)管理方法來提升管理效率,為了討好領(lǐng)導(dǎo)做出一些有損高校利益的事情也屢見不鮮,根本上降低了高校行政管理的效率。
三、當(dāng)前形勢(shì)下解決我國(guó)高校行政管理中存在問題的措施分析
1、更新管理理念,提高相關(guān)管理人員的素質(zhì),確保行政管理制度落到實(shí)處。在傳統(tǒng)高校行政管理理念下,人是作為一種部門的資產(chǎn)而并非一種具有創(chuàng)造性的資源存在的,其采取管理模式可以稱之為是“大鍋飯”的管理模式,忽視了人力資源開發(fā)和管理的重要性,嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。要想根本性提升管理人員的綜合素質(zhì),其首要任務(wù)提升其政治素養(yǎng),擺正他們心態(tài)。再者高校行政管理人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),努力完善自身知識(shí),掌握新的技能與方法,更好的處理行政管理中的各項(xiàng)工作,最終促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
大學(xué)的發(fā)展必須要有“大師”,高校核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升依靠的是人才。高校行政管理中實(shí)行績(jī)效管理,提高了行政管理質(zhì)量和水平,促進(jìn)了高校的內(nèi)部和諧,營(yíng)造了一個(gè)良好的教學(xué)科研環(huán)境,廣大教職工就會(huì)以極大的熱情投入工作,不斷開發(fā)出自身潛能,提高教學(xué)水平,產(chǎn)出高水平的科研成果,產(chǎn)生更多的“大師”,從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展壯大。同時(shí),良好的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工作待遇不但能留住人才,還能吸引更多的優(yōu)秀人才。這些,都有利于高校核心競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提升。
二、構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系應(yīng)遵循的原則
“原”有根本之意,“則”為規(guī)則之意,原則即處理問題的根本規(guī)則。高校行政管理中,面對(duì)面對(duì)一系列復(fù)雜的關(guān)系,構(gòu)建績(jī)效管理體系,必須遵循一定的原則。
(一)科學(xué)性原則
構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系,首先應(yīng)遵循科學(xué)性原則,績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)要體現(xiàn)高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)合理,考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核過程、考核結(jié)果的利用等各項(xiàng)指標(biāo)要客觀公正,全面體現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展,從而最大限度的激發(fā)教職工的工作潛能,促進(jìn)高校健康發(fā)展。
(二)普遍與特殊原則
如前所述,高校的工作千頭萬緒,各個(gè)崗位都有自己的特點(diǎn),構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系,必須遵循普遍與特殊關(guān)系原則。對(duì)不同的崗位要設(shè)置不同的指標(biāo)體系,對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展具有重要作用的業(yè)績(jī)要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮權(quán)重的導(dǎo)向作用。同時(shí),還要注重普遍性,做到整體均衡,避免出現(xiàn)兩極分化。
(三)可操作性原則
可操作性是構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系必須遵循的另一個(gè)原則,這就要求高校行政管理績(jī)效管理體系構(gòu)建中,各種相關(guān)信息的取得要便于操作,同類信息之間要易于測(cè)算,評(píng)價(jià)程序要具體規(guī)范,評(píng)價(jià)方法要科學(xué)、具備可操作性。同時(shí),可操作性原則還要注意避免“大民主”的操作方法,而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行“專家”管理。
三、構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系的具體舉措
(一)進(jìn)行深入細(xì)致的崗位分析
崗位分析是構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是績(jī)效管理有效實(shí)施的保證。進(jìn)行深入細(xì)致的崗位分析,首先要分析崗位在學(xué)校發(fā)展中的地位、崗位的性質(zhì)特點(diǎn)、崗位任職條件及職責(zé),最終形成具有科學(xué)性的、可量化的書面報(bào)告。深入細(xì)致的崗位分析,為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的確定提供了直接的依據(jù);科學(xué)性和客觀性崗位說明,使得每一個(gè)具體人員對(duì)自己所處崗位的工作內(nèi)容更加明了,對(duì)自己的工作行為有了依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),更有利于績(jī)效管理落到實(shí)處。同時(shí),崗位分析也為績(jī)效管理的進(jìn)一步改進(jìn)完善提供了依據(jù),有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)定崗定編。在進(jìn)行崗位分析時(shí),必須考慮每個(gè)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展及具體的辦學(xué)目標(biāo),這樣的崗位分析才能真正成為績(jī)效考核的可信賴的依據(jù)。
(二)明確績(jī)效目標(biāo)
現(xiàn)階段,我國(guó)不少高校對(duì)行政管理的績(jī)效管理很少考慮,加之高校行政管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),常常以“管理者”自居,因此,高校行政管理中只是規(guī)定了抽象的工作職責(zé),缺乏明確的績(jī)效目標(biāo)。構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系,要求從部門職能出發(fā),根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn),科學(xué)合理地確定行政管理部門每個(gè)人員的具體績(jī)效目標(biāo)。每位行政管理人員應(yīng)在把握學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展及辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上,充分分析所在部門在學(xué)校的地位及其作用,根據(jù)學(xué)校確定的崗位職責(zé),明確自己的工作要求及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃。績(jī)效目標(biāo)的確定要注意以下問題:首先,要有服務(wù)大局意識(shí)。行政管理部門要按照學(xué)校確定的整體目標(biāo)來制訂各自的管理目標(biāo),個(gè)人要要按照本部門的管理目標(biāo)來制定自己的績(jī)效目標(biāo)。其次,目標(biāo)的難度要適當(dāng)。績(jī)效目標(biāo)的制定,要考慮學(xué)校確定的整體目標(biāo)、本部門的管理目標(biāo),根據(jù)崗位的特點(diǎn)及實(shí)際情況來制定,不能太高,以免沒有可執(zhí)行性;也不能太低,否則不利于工作效率的提高。具體目標(biāo)要難度適當(dāng),具有可行性,經(jīng)過努力可以達(dá)到,還要有一定的挑戰(zhàn)性,目標(biāo)確定后必須制訂出切實(shí)可行的計(jì)劃和實(shí)施方案。再次,注意目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。各部門的績(jī)效目標(biāo)要明確具體,部門之間要避免重復(fù),以減少資源的浪費(fèi);部門之間的績(jī)效目標(biāo)還要避免交叉,防止出現(xiàn)推諉扯皮,降低行政效率;同時(shí),部門之間的績(jī)效目標(biāo)還必須互補(bǔ),從而形成一個(gè)有機(jī)的整體,避免出現(xiàn)有事無人管的局面。
(三)制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)辦法
績(jī)效考評(píng)在績(jī)效管理體系中處于核心地位,具有重要的作用。一方面,通過考評(píng)能夠檢驗(yàn)前期崗位分析及行政管理部門、個(gè)人績(jī)效目標(biāo)是否合理、有效,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)完善;另一方面,科學(xué)有效的評(píng)價(jià)辦法,能夠發(fā)現(xiàn)各部門及個(gè)人績(jī)效表現(xiàn)與其制定的績(jī)效目標(biāo)之間的差距,進(jìn)而進(jìn)行獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)有效的績(jī)效管理。因此,構(gòu)建高校行政管理績(jī)效管理體系,必須建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法。然而,長(zhǎng)期以來,在地方某些高校對(duì)行政管理部門及其人員的績(jī)效評(píng)估不夠重視,加之高校行政管理人員的工作難以量化,致使許多高校對(duì)行政管理人員的評(píng)價(jià)仍停留在一年一度的年度考評(píng),考核的隨意性很大,是否優(yōu)秀并沒有和實(shí)際工作掛鉤,且考核結(jié)果除了優(yōu)秀,幾乎都是稱職。這種流于形式的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,很難達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的作用。筆者認(rèn)為,制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)辦法,應(yīng)注重在行政管理工作中的具體行為表現(xiàn),對(duì)高校行政管理人員在工作中的勝任力進(jìn)行評(píng)價(jià),建立基于勝任力特征的高校行政管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。首先,確定勝任力指標(biāo)及其權(quán)重,具體指標(biāo)及其權(quán)重為:一是行政管理人員自信心、靈活性、情緒控制等個(gè)性特征,權(quán)重占15%;二是行政管理人員的人品、奉獻(xiàn)精神、紀(jì)律性、責(zé)任心、進(jìn)取心等價(jià)值觀,權(quán)重占25%;三是行政管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研能力、理解能力、創(chuàng)新能力等認(rèn)知水平,權(quán)重占20%;四是行政管理人員與同事之間的關(guān)系、接人待物及溝通協(xié)作等人際關(guān)系,權(quán)重占15%;五是行政管理人員的管理水平、服務(wù)水平、工作主動(dòng)性、工作效率等工作能力,權(quán)重占25%。其次,建立多維開放的考評(píng)方法。打破主要在部門內(nèi)考評(píng)、根據(jù)部門的建議確定評(píng)價(jià)結(jié)果,建立部門內(nèi)部考評(píng)與部門間的互評(píng)相結(jié)合,部門領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與服務(wù)對(duì)象考評(píng)相結(jié)合的多角度、全面的考評(píng)方法,力求考評(píng)的客觀公正性,為績(jī)效管理工作提供科學(xué)合理的依據(jù),從而提高行政管理服務(wù)質(zhì)量。
(四)有效運(yùn)用考核結(jié)果
[關(guān)鍵詞]高校思想政治教育大學(xué)生人性化
一、思想政治教育人性化的內(nèi)涵
從本源上說,思想政治教育是人類社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期出現(xiàn)的。在人類之初,“一個(gè)人是通過共同生活的過程來教育自己的,而不是被別人所教育的”。也就是說,思想政治教育必須“以人為本”,要進(jìn)行人性化教育。
1.思想政治教育人性化要注重激發(fā)人的潛能。激發(fā)人的潛能,就是要承認(rèn)并尊重人的個(gè)性差異,欣賞人、相信人、依靠人,充分挖掘每個(gè)人的潛能,充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng),最大限度地激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,教育者要用欣賞和相信的眼光發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生身上的閃光點(diǎn),并且?guī)椭鷮W(xué)生樹立信心,發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造性和個(gè)性潛能,實(shí)現(xiàn)真正的自我。
2.思想政治教育人性化要適宜地滿足人的需要。人是平等的、有價(jià)值的存在,都有滿足從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神的各個(gè)層次、各個(gè)方面的需要。在高校,要滿足大學(xué)生生存、安全的需要,更要注重滿足他們歸屬與愛、尊重及自我實(shí)現(xiàn)的需要。因此,人性化的思想教育要體現(xiàn)人文關(guān)懷,要有人情味,要喚起大學(xué)生情感的共鳴,調(diào)動(dòng)他們的積極性。這樣的教育才是有生命力的,才是有效果的。
3.思想政治教育人性化的目的在于引導(dǎo)完滿人性的建構(gòu)與發(fā)展。人性化的思想政治教育應(yīng)該通過文化與情感的傳遞、內(nèi)化、融合和創(chuàng)新使個(gè)體社會(huì)化,使個(gè)體擁有社會(huì)要求的知識(shí)、能力、道德品質(zhì)、行為規(guī)范等,這是一種實(shí)然的存在,也只有這樣,才能培養(yǎng)出相對(duì)完整意義上的人性豐滿的人,才能讓我們的大學(xué)生能夠自覺主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)自我和完善自我,把自己塑造成為具有優(yōu)秀個(gè)性特征和良好素質(zhì)的社會(huì)主體,從容地適應(yīng)社會(huì),面對(duì)生活,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
二、當(dāng)前高校思想政治教育中人性化的缺失
1.重視社會(huì)需要,輕視個(gè)體認(rèn)同。在我國(guó),思想政治教育具有特殊的社會(huì)功能,而教育者往往只重視其政治作用,總是把有關(guān)政策和文件規(guī)定等外在因素作為設(shè)定的思想政治教育目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展模式的標(biāo)準(zhǔn),作為思想政治教育的出發(fā)點(diǎn),屈從于社會(huì)的政治目的和任務(wù),忽視甚至舍棄學(xué)生個(gè)體的利益與精神欲求。其立足點(diǎn)沒有落在對(duì)人性的完善、對(duì)人格的發(fā)展和對(duì)人的尊重與關(guān)心上,很大程度上得不到大學(xué)生的認(rèn)同,有些甚至受到大學(xué)生的反感,嚴(yán)重影響了高校當(dāng)前思想政治教育的質(zhì)量。
2.重視理論灌輸,輕視情感關(guān)懷。高校思想政治教育是一個(gè)內(nèi)容豐富,系統(tǒng)完整的體系,有明確的指導(dǎo)思想,有反復(fù)修改的法定教學(xué)大綱,有比較系統(tǒng)的教材,有嚴(yán)格的考核辦法,有培養(yǎng)師資的專業(yè),而對(duì)大學(xué)生精神情感的培養(yǎng)卻較少關(guān)注,沒有行之有效的辦法,沒有可遵循的規(guī)范,更沒有系統(tǒng)的制度性措施。思想政治教育一個(gè)主要的目的就是培養(yǎng)受教育者精神情感方面的品質(zhì),讓健康向上的品質(zhì)外化為自覺的行為,而當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育卻在很大程度上忽視了大學(xué)生情感心理的需求和培養(yǎng),僅僅通過簡(jiǎn)單的理論灌輸來完成思想政治教育任務(wù),導(dǎo)致無法收到應(yīng)有的教育效果。
3.重視施教主體,輕視受教主體。教育者與受教學(xué)生是互為主客體的關(guān)系,他們之間相互依賴,相互影響。長(zhǎng)期以來,高校教育中一直存在重視施教主體,輕視受教主體的現(xiàn)象。在這種模式下,教育者被賦予了很大的權(quán)威,教育方法近似于說教,而將同樣富有主體意識(shí)的大學(xué)生置于絕對(duì)客體化的地位,導(dǎo)致大學(xué)生成了消極被動(dòng)地接受社會(huì)規(guī)范和政治目標(biāo)的工具,嚴(yán)重忽視了他們自我教育的主體性。
三、高校思想政治教育人性化的實(shí)現(xiàn)路徑
1.轉(zhuǎn)變教育觀念,體現(xiàn)以人為本
首先,要正確認(rèn)識(shí)學(xué)生。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于家庭環(huán)境、社會(huì)氛圍等諸多因素的影響,大學(xué)生的思想呈現(xiàn)出比以往更加多元和復(fù)雜的趨向。在這種情況下,只有全面地把握學(xué)生的思想脈搏和心理特點(diǎn),才能聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際,加強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。
其次,滿足學(xué)生的合理需求。一是要解決物質(zhì)貧困和心理貧困問題。學(xué)生的種種思想、心理問題皆由物質(zhì)或精神的貧乏引起,高校思想政治教育者要尊重、關(guān)注學(xué)生的實(shí)際需要、困難和疾苦,把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。二是要注意教育信息的有用性和針對(duì)性。思想政治理論課教師要充分考慮學(xué)生的內(nèi)在需要,對(duì)教育信息進(jìn)行收錄、擇取與整合,必須根據(jù)需要開展有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng),因勢(shì)利導(dǎo)。
最后,培育學(xué)生的自我教育能力。自我教育是思想政治教育中“以人為本”的主要表現(xiàn),也是增強(qiáng)學(xué)生主體性作用的重要途徑?!罢J(rèn)識(shí)我自己”是永遠(yuǎn)的哲學(xué)命題。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我是自我教育的基礎(chǔ)。如果一個(gè)人不能正確認(rèn)識(shí)自我,就不可能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)缺點(diǎn),自己的潛能與價(jià)值也就不可能充分挖掘。
2.探索個(gè)性化教學(xué)模式,做到兼顧和互動(dòng)
傳統(tǒng)的思想政治理論課教學(xué)容易扼殺師生間的互動(dòng)與交流,更有人將思想政治課當(dāng)做單純的知識(shí)傳授,使本來生動(dòng)的“說理”,變成了枯燥的“說教”。此外,在教學(xué)效果評(píng)價(jià)中以應(yīng)試指標(biāo)作為考核教學(xué)的唯一尺度,即通過單一的“千人一卷”的考核方式進(jìn)行靜態(tài)的評(píng)價(jià)。這種考核方式很難考出學(xué)生的真正水平,不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和參與意識(shí),更不利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。因此,我們必須正視“人”的本質(zhì)特性,變傳統(tǒng)的靜態(tài)式的教學(xué)模式為師生互動(dòng)型的動(dòng)態(tài)教學(xué)模式。
3.加強(qiáng)校園文化建設(shè),營(yíng)造以人為本的思想政治教育氛圍
校園文化是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有效載體,能夠潛移默化地對(duì)學(xué)生起到教育作用。在進(jìn)行校園文化建設(shè)時(shí),不能脫離學(xué)生實(shí)際,想搞什么就搞什么,而是要緊密結(jié)合學(xué)生的需要來開展,也只有這樣才能充分發(fā)揮校園文化作用,體現(xiàn)以人為本。學(xué)校可以通過座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,了解學(xué)生的興趣愛好,通過學(xué)生喜聞樂見的形式有針對(duì)性地開展校園文化活動(dòng)。要充分發(fā)揮學(xué)生在校園文化建設(shè)中的作用和主體性,加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生骨干的作用,拉近校園文化與學(xué)生之間的距離。學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)校園文化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),確保校園文化能夠以人為本,促進(jìn)學(xué)生思想政治教育的開展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:企業(yè)行政管理;效率;對(duì)策
目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,企業(yè)依然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)行政,依法行政,以當(dāng)代社會(huì)高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎(chǔ),以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則,以尊重知識(shí),選才任能為核心,依法治國(guó),依法行政,建立起適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的充滿生機(jī)和活力的行政管理新體制,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作,推動(dòng)和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
1企業(yè)行政管理內(nèi)容
企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體。否則,企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。(1)計(jì)劃工作。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)?,F(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性,做好預(yù)測(cè)工作,對(duì)企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo),這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。(2)組織工作。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)作的基本框架,企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么,誰去完成任務(wù),任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級(jí)上制定。企業(yè)要逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系,保證行政管理渠道的暢通無阻,這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán),就需要合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)行的,所以,選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提,是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。(3)指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施,確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系;明確人們?cè)诼殹⒇?zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系;調(diào)動(dòng)各級(jí)行政管理人員的積極性,協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員之間的關(guān)系,解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán),就要建立行政首長(zhǎng)(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)負(fù)責(zé)制為首的指揮系統(tǒng),這是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。(4)控制工作。即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整,包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。通過控制保證任務(wù)按照既定計(jì)劃執(zhí)行,通過控制來判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理,是否還有改進(jìn)之處,從而增強(qiáng)行政工作的有效性及合理性。確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此,對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心,而建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對(duì)人的管理的重要保障。
2企業(yè)行政管理效率低下的原因
(1)行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國(guó)的企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過于龐大臃腫,幾度精簡(jiǎn),收益甚微,結(jié)果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn),有增無減”,沒有必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)。(2)權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制,導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員嚴(yán)重,家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在,嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程,在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性,使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。(3)行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全,有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定,但沒有很好的執(zhí)行?,F(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此,行政管理體制不全,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,規(guī)章制度不科學(xué)、不完善,以及對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。(4)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過多,造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有:解決問題的客觀條件己經(jīng)具備,只因少數(shù)人反對(duì),而長(zhǎng)期得不到解決,如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定,而且又是正確的,只是觸及到某個(gè)部門、單位的利益,這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。(5)行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高,知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng),遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任,合自己利益的就干,不合自己利益的就不干,直接影響著行政效率的提高。
3提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率對(duì)策分析
(1)對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng),是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作,提高效率。(2)建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè),健全必要的工作制度,以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。(3)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員,應(yīng)該是知識(shí)水平高,各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國(guó)際眼光,熟悉國(guó)際游戲規(guī)則,適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。(4)引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規(guī)章和行政命令,無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感,同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī),有利于提高行政效率。
4對(duì)策
(1)對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng),是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作,提高效率。(2)建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率,必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè),健全必要的工作制度,以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。(3)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員,應(yīng)該是知識(shí)水平高,各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國(guó)際眼光,熟悉國(guó)際游戲規(guī)則,適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。(4)引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規(guī)章和行政命令,無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感,同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī),有利于提高行政效率。
5結(jié)論:企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。但是,當(dāng)前我國(guó)企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實(shí)踐中,我們要充分運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法,盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點(diǎn),顧及社會(huì)因素及其各方面的影響,努力健全企業(yè)規(guī)章制度,大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì),充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能,獲得最佳管理效果。
參考文獻(xiàn)
[1]賈俊玲,李建.合同法與企業(yè)合同實(shí)務(wù)[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,1999.
高校當(dāng)中開展有效行政管理工作產(chǎn)生主要是建立在高等院校產(chǎn)生之后,其屬于一個(gè)歷史性范疇的概念。高校行政管理工作的發(fā)展也是隨著高校的不斷發(fā)展而同步進(jìn)行的。高校行政管理工作目的是為了將學(xué)校教育目的真正實(shí)現(xiàn),通過進(jìn)行相關(guān)管理職能部門的設(shè)置,建立規(guī)章制度,采用適當(dāng)?shù)墓芾磙k法,真正組織協(xié)調(diào),合理分配學(xué)校當(dāng)中的資源。調(diào)動(dòng)學(xué)校當(dāng)中各個(gè)部門與單位的積極性,領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)高校師生共同發(fā)展。近些年以來,隨著我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展層次及與水平不斷提高,高等教育也在這個(gè)過程中發(fā)展壯大,目前已經(jīng)進(jìn)入到了大眾化的發(fā)展階段。高校在創(chuàng)辦規(guī)模方面也放手闊步,不斷進(jìn)行體制調(diào)整與創(chuàng)新,行政管理工作效率得到了顯著提升。因此,可以說這種行政管理效率提升十分具有重要性,其重要性的主要表現(xiàn)分為幾個(gè)方面:第一,行政管理工作效率屬于學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)中的主要武器,更是學(xué)校提高管理效能的力量之源。經(jīng)濟(jì)全球化與多元化發(fā)展使得傳統(tǒng)的文化觀念以及價(jià)值觀念在很大程度上受到了沖擊,并承受了較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。這種情況下,高校應(yīng)當(dāng)基于對(duì)社會(huì)需求的認(rèn)知組織決策,快速反應(yīng)。第二,行政管理效率是高校內(nèi)部發(fā)展的“穩(wěn)固器”。2l世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì),高校只有堅(jiān)持不斷地改革和創(chuàng)新。才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。新的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的應(yīng)用,新的教育教學(xué)理念的推廣,新的教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式的出現(xiàn)以及師資隊(duì)伍的新面貌等等,必然要求更高效的行政管理工作與之相適應(yīng),以推動(dòng)高校的發(fā)展。同時(shí),高校還需要充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),以支持學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。
二、高校行政管理效率提升主要方法
1.加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)
高校行政管理工作的主體應(yīng)當(dāng)是行政管理人員,從職業(yè)定位以及功能職能與素養(yǎng)角度看,這些都應(yīng)當(dāng)是衡量一個(gè)行政工作人員效率的重要因素。高校當(dāng)中組建一支具有高校行政管理能力的優(yōu)秀管理隊(duì)伍意義重大。因此應(yīng)當(dāng)做到幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.1角色定位準(zhǔn)確,培養(yǎng)管理意識(shí)
社會(huì)當(dāng)中每一個(gè)人都有自己的角色,在高校行政管理工作當(dāng)中也是一樣。行政管理工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的職能以及組織架構(gòu)屬性進(jìn)行角色定位,確定自己的身份與工作內(nèi)容。高校當(dāng)中行政管理人員只有成功的扮演好屬于自己的角色才能夠真正為整體工作效率的提升提供幫助,相反如果角色定位不準(zhǔn)確,則會(huì)造成管理工作中的資源浪費(fèi),嚴(yán)重影響高校行政管理效率。確定高校當(dāng)中行政管理人員角色定位的主要因素包括四個(gè)方面:(1)管理角色,就就是管、理這兩項(xiàng)內(nèi)容在行政日常工作中的表現(xiàn)性。(2)執(zhí)行角色,高校行政管理工作當(dāng)中相關(guān)工作人員屬于執(zhí)行高校領(lǐng)導(dǎo)的行政命令以及相關(guān)的決策內(nèi)容。(3)保護(hù)角色,這類覺得就是為高校當(dāng)中的教學(xué)以及科研工作提供最基本的組織保障,并全力支持學(xué)校當(dāng)中各項(xiàng)工作內(nèi)容。
1.2高校行政管理工作專業(yè)化發(fā)展
行政管理屬于一門科學(xué),因此高校行政管理工作應(yīng)當(dāng)逐步走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化。高校行政管理工作需要具有專也資質(zhì)的管理能力與技術(shù),缺少專業(yè)性能力的高校行政管理隊(duì)伍必然會(huì)造成行政管理效率低下,相反則能夠帶領(lǐng)高校不斷發(fā)展壯大。
1.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高行政管理從業(yè)人員綜合能力
行政管理屬于一門科學(xué),因此行政管理理論知識(shí)也在不斷的更新與發(fā)展,這種大環(huán)境需要高校進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升行政管理人員隊(duì)伍的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)提升。之后這樣才能夠真正意義上的提高高校行政管理效率。
2.提升高校行政管理工作當(dāng)中不同環(huán)節(jié)的執(zhí)行能力
行政管理工作的實(shí)際效果最終需要落實(shí)在執(zhí)行能力上,因此,可以說執(zhí)行能力是關(guān)系到高效行政管理工作效率的最重要載體。
2.1建立健全相關(guān)管理機(jī)制體制
高等學(xué)校當(dāng)中的行政管理工作開展需要比較完備的制度作為前提和保障,這也是行政管理工作落實(shí)下去的重要前提。因此應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方極強(qiáng)注意:(1)不斷強(qiáng)化行政管理工作職能責(zé)任,明確崗位。(2)形成監(jiān)督管理與糾察機(jī)制,確保問責(zé)依據(jù)。(3)形成行之有效的問責(zé)管理機(jī)制,防止出現(xiàn)責(zé)任不清等情況的出現(xiàn)。(4)建立工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(5)形成行政管理獎(jiǎng)罰機(jī)制體制。
2.2要加強(qiáng)對(duì)提高執(zhí)行力的思想認(rèn)識(shí)
行政執(zhí)行是行政職能部門及其工作人員充分調(diào)動(dòng)各種資源、貫徹政策和決策、執(zhí)行行政決定以落實(shí)各項(xiàng)管理工作和任務(wù)的全部活動(dòng)過程。
三、結(jié)語
情境是一種情感氛圍。在教學(xué)過程中,情境對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有著較大的影響。首先,通過創(chuàng)設(shè)情境來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在政治課堂教學(xué)中,隨著多媒體的廣泛應(yīng)用,借助多媒體的文字、圖片、視頻功能來創(chuàng)設(shè)情境對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣具有較好的作用。以八年級(jí)上冊(cè)《自尊與自負(fù)、虛榮》教學(xué)為例,教學(xué)之初,教師先通過Flash展示:一個(gè)猴子在凸鏡前看到自己變大了就得意洋洋,而在凹鏡前的動(dòng)物看到自己變得如此渺小,便垂頭喪氣。再播放《十面埋伏》琵琶曲,圖文兼?zhèn)涞睾?jiǎn)單描述項(xiàng)羽垓下被圍,四面楚歌的故事,緊接著提出問題,猴子的得意洋洋和其他動(dòng)物的垂頭喪氣說明了什么?從故事中了解到項(xiàng)羽失敗的一大原因是什么?由此引出自卑和自負(fù)兩個(gè)關(guān)鍵詞,再進(jìn)入學(xué)習(xí)過程,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會(huì)更加濃厚。應(yīng)用多媒體來導(dǎo)入不僅更直觀,通過動(dòng)態(tài)顯示,學(xué)生的參與度會(huì)更高。但需要注意,在教學(xué)中應(yīng)用多媒體只是創(chuàng)設(shè)情境、激發(fā)興趣的一種手段,展示的內(nèi)容只是為了引出學(xué)習(xí)的主題,而不能讓多媒體喧賓奪主。如果教師和學(xué)生受制于媒體的束縛,為了單純的看而看、聽而聽,而不是看后思、聽后思,這樣,多媒體的作用就不能得到更好的發(fā)揮。其次,通過情境活動(dòng)來導(dǎo)入新課也是較為有效的激趣方法。中學(xué)生正處于青春期,他們思想活躍,個(gè)性開始凸顯,具有很強(qiáng)的表現(xiàn)欲望。教學(xué)中,教師可抓住學(xué)生的這一特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,通過簡(jiǎn)單的活動(dòng)組織來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生進(jìn)入到課題探究中。以八年級(jí)上冊(cè)《關(guān)愛社會(huì)》教學(xué)為例,該課的教學(xué)重點(diǎn)是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)公益活動(dòng)。為了更好地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入到這一主題探究中,教學(xué)前,教師讓不同的小組充當(dāng)社區(qū)的不同服務(wù)部門(如醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)站等)。教學(xué)中讓一個(gè)學(xué)生趁剛上課時(shí)從外面走進(jìn)教室,很著急地告訴同學(xué)們某地的某同學(xué)生了重病,然后將這一難題交給不同的“部門”來思考解決辦法,從而進(jìn)入到對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)的討論中。很快,學(xué)生就突破了難點(diǎn)。由此也不難看出活動(dòng)導(dǎo)入的積極意義。
二、討論導(dǎo)入,抓住核心
事物的答案永遠(yuǎn)不止一個(gè)。在政治課堂學(xué)習(xí)中,教師要教給學(xué)生的不僅僅是一種問題的解決方法,相反是要讓學(xué)生用辯證的思想去看待問題,從而找到不同的解決辦法。討論導(dǎo)入正是基于政治學(xué)習(xí)中的矛盾、社會(huì)熱點(diǎn)問題來引導(dǎo)學(xué)生在其中運(yùn)用知識(shí),從而促進(jìn)學(xué)生技能的提高。首先,教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)來引入社會(huì)熱點(diǎn)問題,讓學(xué)生在面對(duì)熱點(diǎn)問題時(shí)產(chǎn)生認(rèn)知上的矛盾,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣,突出核心問題,讓學(xué)生在探究中抓住重點(diǎn)學(xué)習(xí)。以九年級(jí)《我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段》教學(xué)為例,本課時(shí)的重點(diǎn)是正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)。在教學(xué)中,教師不是先讓學(xué)生打開書本閱讀,而是以媒體來展示以下材料。來自新聞會(huì)客廳的報(bào)道“:今天的中國(guó)讓世界刮目相看,奧運(yùn)會(huì)金牌榜名列第二,神舟八號(hào)、九號(hào)載人航天飛船發(fā)射成功,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,GDP上升至世界第二,2012年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)排名超過日本和德國(guó),排在世界第二位,僅屈居于美國(guó)。中國(guó)的發(fā)展為世界的和平與發(fā)展譜寫新的篇章,世界因中國(guó)而精彩。”坐在電視機(jī)前的小王聽到這樣激動(dòng)人心的報(bào)道非常興奮,不禁驚嘆:“太棒了,我國(guó)就要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列了?!背跞龑W(xué)生對(duì)于什么是發(fā)達(dá)國(guó)家,什么是發(fā)展中國(guó)家只有感性認(rèn)知,而沒有理論上的認(rèn)知,于是,問題出現(xiàn)了:到底我國(guó)是不是進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列?我國(guó)的國(guó)情是什么?現(xiàn)階段的主要矛盾是什么?利用這些問題來引導(dǎo)學(xué)生討論,學(xué)生不是被動(dòng)地接受教師講授的問題,而是為了解決問題去閱讀和討論交流,自主性更強(qiáng),也能更好地抓住問題的本質(zhì)。其次,要充分結(jié)合學(xué)生的實(shí)際,利用矛盾沖突來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生在解決矛盾中進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。以九年級(jí)《走艱苦奮斗之路》教學(xué)為例,教學(xué)中教師直接提出矛盾的論題:今天,中國(guó)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,我們還需要艱苦奮斗精神嗎?然后將學(xué)生分成正反兩方進(jìn)行辯論。討論中根據(jù)學(xué)生的討論情況總結(jié)出:艱苦奮斗是由我國(guó)國(guó)情決定的,是實(shí)現(xiàn)共同理想的根本途徑和保證(并補(bǔ)充關(guān)于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的圖片資料)。我們要實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人理想,也需要艱苦奮斗。如此,一堂課在討論中輕松結(jié)束,正所謂導(dǎo)得好才能學(xué)得好。
三、問題導(dǎo)入,引導(dǎo)探究
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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