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一、20*年度工作總結(jié):
(一)緊緊圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作重心,持續(xù)開展市容綜合整治,市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量整體提高
圍繞省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢與國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的“雙創(chuàng)”工作重心,*縣城市管理辦公室以鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)為目標(biāo),積極開展23項(xiàng)市容環(huán)境整治任務(wù),使市容環(huán)境綜合治理呈現(xiàn)出新局面。
1、開展縣城市中心區(qū)段市容專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地段有序化管理。一是通過完善細(xì)化《攤位設(shè)置規(guī)劃》,遵循“堵與疏”、“集中整治與長效鞏固”相結(jié)合的原則,實(shí)行“梯度式”攤位管理,建立了主次要道禁設(shè)、小街小巷控設(shè)、疏導(dǎo)路段允許設(shè)的管理模式。形成了棗園、新橋、河濱、朝陽、海濱路等五條無違章設(shè)攤管理示范路,建立了管理有序、設(shè)置規(guī)范的虹橋新村、一號(hào)地塊夜市區(qū)。二是為方便自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的銷售,有效減少流動(dòng)攤位數(shù)量,降低管理難度,縣城管辦在對(duì)主次要道各類臨時(shí)攤位進(jìn)行調(diào)查與摸底的基礎(chǔ)上,設(shè)置了13個(gè)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)設(shè)攤點(diǎn),設(shè)立攤位設(shè)置告示牌,實(shí)施規(guī)范管理。
2、開展勤儉路沿線景觀立面改造綜合整治,推動(dòng)市容管理檔次化。為全面改善城市形象,提升城市品位,縣城管辦適時(shí)啟動(dòng)勤儉路沿線景觀立面改造工程。通過拆違建、筑新墻,改立面、清占道,遷商店等方式,恢復(fù)原建筑物結(jié)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃勤儉路沿線景觀立面,整合各類戶外廣告資源,從而達(dá)到視覺上的整體和諧。勤儉路整治共封堵破墻開店有15家,改造店面店招計(jì)400余戶,拆除不符合規(guī)定的廣告牌50余塊。
3、開展建筑工地專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)施工管理規(guī)范化。一是建立了“點(diǎn)面結(jié)合”的工作機(jī)制。構(gòu)建了以專業(yè)中隊(duì)為主力,其他中隊(duì)相協(xié)助管理機(jī)制,完善建筑工地車輛進(jìn)出準(zhǔn)運(yùn)制,建立了建筑工地現(xiàn)場保潔制度,強(qiáng)制實(shí)施建筑工地道路硬化、出入口沖洗、沉淀池過濾等工作措施,建筑工地管理日趨規(guī)范。二是建立了“五個(gè)不開工”標(biāo)準(zhǔn)??h城管辦聯(lián)合縣建設(shè)局等相關(guān)職能部門,適時(shí)制定了施工工地“五個(gè)不開工”標(biāo)準(zhǔn)(即手續(xù)不全不準(zhǔn)開工,不簽訂管理協(xié)議不準(zhǔn)開工,保潔員不到位不準(zhǔn)開工,施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料不準(zhǔn)開工,不設(shè)圍墻不準(zhǔn)開工)。三是實(shí)施錯(cuò)時(shí)巡查制??h城管辦按照“層層遞進(jìn),重點(diǎn)管控”的原則,24小時(shí)全天候加強(qiáng)對(duì)建筑工地、運(yùn)輸車輛的管理,加大了對(duì)污染城市道路的行為處罰,做到沿途無撒漏污染,通過設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、消納站,為建筑施工、裝修單位提供建筑垃圾處置場所,有效減少建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象。
4、完善執(zhí)法管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市容管理長效化。一是統(tǒng)籌安排,突出成效,集中清理整治與強(qiáng)化日常管理相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)長效管理措施,實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定時(shí)的監(jiān)控,加大了對(duì)新橋路、戶外洗車行業(yè)、入城口的巡查與管理,加大對(duì)各類反彈和回潮現(xiàn)象管理與處罰。二是建立市容管理快速反應(yīng)機(jī)制??h城管辦全面推行“交流制度”,實(shí)行分片包干制度,形成了整治一片,成功一片,鞏固一片的良好局面,有效避免了破墻開店、違章經(jīng)營等現(xiàn)象的死灰復(fù)燃。三是開展戶外廣告規(guī)范化管理。遵循規(guī)劃先行,戶外廣告設(shè)置規(guī)范為技術(shù)依據(jù)為原則,以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),突出重點(diǎn)、條塊結(jié)合,結(jié)合亮化工程的實(shí)施,對(duì)縣城各主要道路戶外廣告設(shè)置進(jìn)行細(xì)化管理,不同街道、不同建筑物體現(xiàn)不同的戶外廣告樣式,努力實(shí)現(xiàn)戶外廣告與建筑物的有機(jī)統(tǒng)一,徹底改變戶外廣告設(shè)置“雜、濫、亂、差”的現(xiàn)狀,形成設(shè)置有序、布局科學(xué)、管理規(guī)范的戶外廣告新局面。嘗試臨街建筑物商店招牌與建筑物立面設(shè)計(jì)相結(jié)合原則,店牌店招審批關(guān)前移,聯(lián)合縣建設(shè)部門,以規(guī)范化管理為目的,對(duì)縣城各類申請(qǐng)建設(shè)商業(yè)用房的建設(shè)單位提出店招店牌設(shè)計(jì)方案,努力使店招店牌風(fēng)格與建筑物相協(xié)調(diào),改變目前店招尺寸凌亂、風(fēng)格各異的現(xiàn)狀。實(shí)行戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣制,按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃與戶外廣告設(shè)置規(guī)范,分批分次推出縣城區(qū)域范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣,使城市公共資源充分得到利用,同時(shí)減輕戶外廣告管理壓力。
5、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率,擴(kuò)大城鄉(xiāng)保潔面積,提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。一是實(shí)行了道路保潔清掃與垃圾收集集中作業(yè)??h城管辦實(shí)現(xiàn)整治和日常保潔相結(jié)合,有計(jì)劃的安排好全縣生活垃圾清運(yùn),做到日產(chǎn)日清;擴(kuò)大16小時(shí)道路保潔覆蓋面,達(dá)到老城區(qū)道路16小時(shí)以上,保潔制總覆蓋面達(dá)94%,對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)未納入保潔范圍的城中村、城郊結(jié)合部納入日常保潔,新增城中村保潔面積25279平方米上,提高整個(gè)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是積極推行生活垃圾二次收集。通過拆除垃圾房、設(shè)置密閉加蓋垃圾桶,每天實(shí)行早晚二次收集,有效減少生活垃圾收集過程中的二次污染,提升了小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。城區(qū)90%的開放式小區(qū)實(shí)行了密封垃圾桶定時(shí)定點(diǎn)收集,共涉及樓房500余幢,城中村200余戶。三是開展河道整治工作。今年以來,縣城管辦二次對(duì)城區(qū)內(nèi)的三條支流和四十五個(gè)池塘進(jìn)行了全面清理,重點(diǎn)清除河面及河岸兩側(cè)的雜草和水生植物、白色污染及衛(wèi)生死角,基本達(dá)到河清岸潔。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)。極積推行農(nóng)村生活垃圾上門收集制,通過每季一次的檢查與暗訪,不斷提升農(nóng)村生活垃圾收集量。目前,我縣農(nóng)村保潔面積達(dá)到52萬平方米,共發(fā)放保潔桶5萬余只,建有垃圾箱2044只,設(shè)有垃圾堆放點(diǎn)422處,聘用垃圾收集員314名,日收集處理垃圾120余噸,使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
(二)立足民生,全力推進(jìn)民生實(shí)事工程,積極打造和諧城管,重點(diǎn)工作取得階段性成果
1、加大高效節(jié)能改造力度,開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治,實(shí)施再生資源回收行業(yè)規(guī)范化工程。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展再生資源回收管理工作的有關(guān)精神,結(jié)合我縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理現(xiàn)狀,以科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)、集中設(shè)置、規(guī)范經(jīng)營為原則,以實(shí)現(xiàn)再生資源回收過程的無害化、有序化和規(guī)范化為目標(biāo),采用堵疏相結(jié)合的方式,開展再生資源回收管理整治工作。
通過設(shè)立11個(gè)再生資源集中設(shè)置點(diǎn),引導(dǎo)各類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入集中設(shè)置區(qū),實(shí)行再生資源回收行業(yè)集中管理。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境,優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施,提升環(huán)境保護(hù)水平。整治工作共取締無證經(jīng)營戶203戶,引導(dǎo)65戶進(jìn)入集中設(shè)置區(qū),并出臺(tái)五統(tǒng)一的專項(xiàng)管理辦法,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果,達(dá)到長效管理的目的,促進(jìn)我縣再生資源回收利用體系建立。
2、關(guān)注民生,開展早點(diǎn)攤專項(xiàng)整治,實(shí)施放心早餐工程。根據(jù)年初制定的縣城區(qū)攤位設(shè)置區(qū)劃,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一餐車、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理,按市場規(guī)律經(jīng)營實(shí)施“放心早餐”工程經(jīng)營。制定“放心早餐”工程經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有序競爭、擇優(yōu)扶持的原則,采取招標(biāo)和評(píng)審相結(jié)合的市場運(yùn)作方式,審核確定有實(shí)力、有品牌、信譽(yù)好的知名企業(yè)。共設(shè)立了47個(gè)定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營的早餐點(diǎn)。同時(shí)加大無衛(wèi)生許可證、無健康證亂擺亂賣早餐攤點(diǎn)清理整頓力度,為“放心早餐”工程的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
3、破難攻堅(jiān),建立溝通平臺(tái),打造和諧城管??h城管辦始終堅(jiān)持以人為本、城管為民的宗旨和理念,積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,完善管理機(jī)制,提升長效管理水平。
一是建立溝通平臺(tái),破解夜間小吃管理難題??h城管辦開拓創(chuàng)新,通過座談會(huì)等形式與經(jīng)營者建立溝通平臺(tái),廣泛征求意見建議,探討解決措施,達(dá)到雙贏效果。同時(shí)堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合,合理布點(diǎn),采取綜合整治,在與夜間小吃經(jīng)營者達(dá)成管理協(xié)議的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決取締一些對(duì)周邊居民影響大的小吃點(diǎn);有效減少擾民現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)施攤位設(shè)置公示透明制度。堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的原則,著力解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難和市民的實(shí)際需求,構(gòu)建和諧城管,年初,縣城管辦組織召開城區(qū)攤位設(shè)置與管理民主懇談會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)部門和市民代表參加懇談會(huì),積極聽取與會(huì)人員攤位設(shè)置實(shí)施方案及考核辦法,并通過電視臺(tái)公告的形式,向社會(huì)公布,實(shí)現(xiàn)城市管理和諧與市容市貌整潔的雙贏局面。
(三)立足長遠(yuǎn),積極探索長效管理措施,確保市容管理常態(tài)化
1、加大實(shí)施力度與對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,細(xì)化崗位考核制,深化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作??h城管辦堅(jiān)持現(xiàn)有的市場化操作加嚴(yán)格監(jiān)督的科學(xué)化操作方式,不斷地在細(xì)化、深化上下功夫。一是通過加大亂涂寫整治力度,提升了立面潔化工程的實(shí)施規(guī)格??h城管辦在總結(jié)新橋路、標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)城亂涂亂寫專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過市場化操作的形式,以招標(biāo)方式確定保潔單位,對(duì)城區(qū)12.06平方公里范圍內(nèi)的建筑立面實(shí)行24小時(shí)保潔制,做到“夜涂晨清、晨清日潔”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與沿街店主、沿街企業(yè)簽訂限期清理亂涂寫、亂張貼承諾書,保持了縣城街道、建筑物的清潔。二是加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入??h城管辦及時(shí)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新與換代。今年以來已投資50余萬元,購置電瓶三輪車11輛,和100L塑料密閉垃圾桶800只,對(duì)城區(qū)開放式小區(qū)實(shí)行密閉垃圾桶定時(shí)定點(diǎn)收集。投資33.8萬元,購置5噸垃圾壓縮車。投資20余萬元購置了環(huán)保型果殼箱和垃圾桶,對(duì)城區(qū)的果殼箱、垃圾桶進(jìn)行了全面更新和增設(shè)。三是細(xì)化環(huán)衛(wèi)崗位考核責(zé)任制??h城管辦將作業(yè)形象、車輛停放等納入了考核范圍,開展環(huán)衛(wèi)工人安全作業(yè)月活動(dòng),推出了道路保潔主動(dòng)防御性作業(yè)措施,每輛保潔車上設(shè)置警示標(biāo)志,貼上黃底紅色感嘆號(hào)和“保潔員正在作業(yè)中”的字樣,并設(shè)有夜間反光的效果,切實(shí)加強(qiáng)安全作業(yè)。
2、承接規(guī)劃執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,深化對(duì)違法建筑的監(jiān)控與處理力度,提升城管綜合執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善“三大機(jī)制”,加大了對(duì)違法案件的查處,著力推進(jìn)違法建設(shè)管理。一是加大了對(duì)違法建筑的集中監(jiān)控工作,完善以鎮(zhèn)、區(qū)為主體的違法建設(shè)行為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),在全縣范圍內(nèi)實(shí)施違法建設(shè)行為的集中監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)區(qū)與縣級(jí)相關(guān)部門之間經(jīng)常性的相互聯(lián)動(dòng)。一年來,累計(jì)一般程序立案85件,已結(jié)案48件,拆除違法建筑物6萬余平方米。二是加大了違法建筑處理力度,逐步完善一周快速反應(yīng)機(jī)制??h城管辦切實(shí)提高違法案件及時(shí)處理率,努力做到發(fā)現(xiàn)一起,制止一起、處理一起。三是拓寬了建設(shè)執(zhí)法的領(lǐng)域。縣城管辦加大了對(duì)建筑業(yè)管理的執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。通過參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,全年立案查處40余起違法(章)案件,涉及建筑面積2萬余平方米;通過與建管部門的聯(lián)系,立案查處8起,涉及建筑面積1萬余平方米。
3、深入拓展社區(qū)基礎(chǔ)工作和星級(jí)評(píng)創(chuàng)、城管志愿者活動(dòng),鞏固城管工作向社區(qū)的滲透力。一是進(jìn)一步細(xì)化了“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、城管連成家”活動(dòng),建立了城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)責(zé)任制。今年以來,縣城管辦組織工作人員每周定期進(jìn)社區(qū)開展“排憂解難”活動(dòng),開展城管工作宣傳、咨詢、投訴與文明勸導(dǎo),營造良好的城管氛圍,促進(jìn)了城管部門與廣大市民的雙向互動(dòng)。二是以日常巡查與年底考核相結(jié)合的方式,創(chuàng)建了一批“市容環(huán)境星級(jí)達(dá)標(biāo)單位”并予以授牌與電視、報(bào)紙公告,進(jìn)一步優(yōu)化了市容環(huán)境星級(jí)單位評(píng)創(chuàng)活動(dòng)。三是進(jìn)一步深化了城管志愿者活動(dòng),深化“城市管理、社會(huì)參與”的共創(chuàng)共建模式,吸收更多市民參于到城市管理工作中來。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理,不斷提高隊(duì)伍工作效率
1、開展“弘揚(yáng)城管精神,提高隊(duì)伍素質(zhì)”主題教育活動(dòng),鞏固隊(duì)伍建設(shè)成果,提升城管隊(duì)伍形象。為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面開展“兩年”與“兩創(chuàng)”活動(dòng)的要求,縣城管辦緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo),按照抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的基本思路,開展“弘揚(yáng)城管精神,提高隊(duì)伍素質(zhì)”主題教育活動(dòng)。
一是開展城管精神提煉學(xué)習(xí)活動(dòng),提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。為提升城市管理隊(duì)伍形象,縣城管辦以基層組織為單位開展座談學(xué)習(xí)會(huì)20余次,廣泛征集到意見建議227條,組織部份人大代表、政協(xié)委員召開城管行風(fēng)建設(shè)意見會(huì),能過網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等公共媒體,廣泛證求城管精神表述語,最終確定“眾志成城、依法治管”的*城管精神,通過“*城管精神”口號(hào)提煉、學(xué)習(xí)討論、心得體會(huì)征文、主題演講等系列活動(dòng),有效提高城管隊(duì)員愛崗敬業(yè)、管理愛民、執(zhí)法護(hù)民的意識(shí),有效提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)與隊(duì)伍形象。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織崗位練兵,提升依法行政的水平。縣城管辦切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理,著力引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。一是組織專題培訓(xùn),開展崗位練兵活動(dòng)。為有效提高城管隊(duì)伍依法行政的能力,有力推進(jìn)城市管理的法制建設(shè),縣城管辦共組織100多人參加了法律培訓(xùn),60多人參加城管執(zhí)法考試。二是注重提升城管隊(duì)員相互協(xié)作與處理集中性事件的能力。縣城管辦在城管內(nèi)部建立了監(jiān)察大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)、大隊(duì)各中隊(duì)之間的互動(dòng)機(jī)制,合理配置力量,實(shí)施“雙向告知”制與定期通報(bào)制,有效實(shí)現(xiàn)了相互協(xié)助與有效配合,提高了戰(zhàn)斗力;完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立了城管與各相關(guān)行政管理部門之間的信息平臺(tái)互通,把握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài),密切配合,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),提高了行政執(zhí)法效能。三是落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來”的手段,邀請(qǐng)嘉興警官學(xué)院的專家教授為隊(duì)員講授城管執(zhí)法中的應(yīng)急性對(duì)策,進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。