遺囑公證細(xì)則精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的遺囑公證細(xì)則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：遺囑公證細(xì)則范文
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，個(gè)人所擁有的財(cái)產(chǎn)也日益增多，因此，到公證處申請辦理遺囑公證的當(dāng)事人也更多起來。他們想通過遺囑公證來實(shí)現(xiàn)將自己身后財(cái)產(chǎn)傳給自己人的愿望也更加強(qiáng)烈。然而，由于目前我國的繼承法律制度尤其是遺囑繼承方面的法律缺位，即使是辦理了公證的遺囑，也有可能無法實(shí)現(xiàn)他們的愿望。因?yàn)?，遺囑繼承方式具有改變法定繼承內(nèi)容的效力，直接影響到法定繼承人的利益，因此，在辦理遺囑繼承公證中，被排除在遺囑繼承人之外的法定繼承人所表現(xiàn)出不作為、不配合的行為，直接影響著遺囑效力的確認(rèn)，從而導(dǎo)致遺囑繼承公證的擱淺，還有是否是最后一份公證遺囑的認(rèn)定等問題，這些問題在遺囑繼承公證實(shí)踐中表現(xiàn)尤為突出。為此，筆者就上述存在問題，在現(xiàn)行法律環(huán)境下，試圖找到一些可行的解決方法，以期達(dá)到最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的目的。
一、雖然公證遺囑具有最高的法律效力，然而，當(dāng)遺囑繼承發(fā)生后，遺囑繼承人即便是持著這樣經(jīng)嚴(yán)格的法定程序辦理的公證遺囑到公證處辦理遺囑繼承公證時(shí)，由于目前在遺囑繼承方面對遺囑確認(rèn)程序的法律缺失，也將可能出現(xiàn)終止辦證的結(jié)局
（一）是否是最后一份公證遺囑難以確定，致使公證無法進(jìn)行
遺囑公證作為一種行為公證，目前法律規(guī)定遺囑人可以不受地域管轄的限制，只要在實(shí)施遺囑的行為地就可辦理公證。這樣遺囑人可以在不同時(shí)期，不同地點(diǎn)向公證處申請辦理遺囑公證，而且隨時(shí)隨地都可以變更、撤銷或者再立遺囑，這樣，就可能出現(xiàn)多份公證遺囑。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見第42條規(guī)定：“遺囑人以不同形式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn)”。但是，公證處在辦理遺囑繼承公證時(shí)，對于該遺囑是否是最后一份公證遺囑，卻難以確定，致使公證無法進(jìn)行。
（二）遺囑效力的可變性，即使是公證遺囑也不能直接采納
公證遺囑雖然是立遺囑人在公證員面前所立，其意思表示的真實(shí)性比較可靠，遺囑內(nèi)容合法有效。但遺囑是在遺囑人死亡后發(fā)生效力的，隨著時(shí)間的推移，情況可能發(fā)生變化，遺囑的效力也就會(huì)隨之改變。當(dāng)遺囑人死亡，繼承發(fā)生后，被排除在遺囑繼承之外的其他法定繼承人是否有喪失勞動(dòng)能力又沒有生活來源的情況，遺囑繼承人是否有虐待、遺棄被繼承人（遺囑人）及其他喪失繼承權(quán)的情形，遺囑人生前是否又有與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等，這些都是在立遺囑時(shí)所不能預(yù)見和把握的，只有在遺囑繼承發(fā)生后才能確定。這樣，原來合法有效的公證遺囑，可能因?yàn)樯鲜鲆蛩氐某霈F(xiàn)而無效或部分無效。
（三）遺囑繼承人以外的法定繼承人不予配合，致使公證無法進(jìn)行
《中華人民共和國繼承法》第二十三條規(guī)定：“繼承開始后，知道被繼承人死亡的繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其他繼承人和遺囑執(zhí)行人?！边@一規(guī)定說明，在處理遺產(chǎn)時(shí)，遺囑繼承人有義務(wù)通知遺囑執(zhí)行人和其他法定繼承人。公證員找他們核實(shí)情況時(shí)，他們一般都不予配合。他們明知該公證遺囑有效（自己手中沒有公證遺囑），將無法對抗其效力，因此，不會(huì)也不敢向法院提訟，而是采取故意拖延時(shí)間或置之不理的消極的不作為來對抗，使公證處無法認(rèn)定遺囑效力，導(dǎo)致遺囑繼承公證的終止。而遺囑繼承人又無法就其不作為的行為向法院提訟，致使權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。
二、遺囑公審在各國的立法情況
（一）形式審查的立法。中國民法典立法研究課題組的《中國民法典繼承編條文建議稿》第三十五條關(guān)于公證遺囑的規(guī)定“……公證員辦理公證遺囑應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，審查的具體內(nèi)容包括：遺囑人的遺囑能力、遺囑意思表示的真實(shí)性、遺囑形式的合法性以及其他按照公證規(guī)則應(yīng)當(dāng)審查的事項(xiàng)”都不要求對公證遺囑內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而只要進(jìn)行遺囑能力、意思表示、遺囑形式審查即可。
（二）實(shí)質(zhì)審查的立法。我國的繼承法和司法解釋對于遺囑公證的規(guī)定很少，僅僅在規(guī)定遺囑的形式時(shí)，賦予了公證遺囑不同于其他形式遺囑的法律效力，《中華人民共和國繼承法》第20條第3款規(guī)定的“自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑”和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第42條規(guī)定的“遺囑人以不同形式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn)；沒有公證遺囑的，以最后所立的遺囑為準(zhǔn)”。雖然賦予公證遺囑最高的法律效力，但卻缺乏實(shí)務(wù)操作性，在具體辦理公證遺囑的時(shí)候還是無章可循。因此2000年司法部頒布實(shí)施了《遺囑公證細(xì)則》，對遺囑公證的申請、受理、詢問筆錄及遺囑的制作都作了詳盡的規(guī)定，確立了審查遺囑內(nèi)容的要求，這其中包括：1、遺囑人是否具有訂立遺囑的行為能力；2、遺囑人的意思是否得到了真實(shí)得表達(dá)；3、遺囑的形式是否符合法律要求；4、其內(nèi)容是否具有合法性。據(jù)此，公證機(jī)構(gòu)不僅要證明設(shè)立遺囑法律行為的真實(shí)性、合法性，還應(yīng)證明遺囑內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，對遺囑內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
三、辦理遺囑公證的一點(diǎn)思考
在《遺囑公正細(xì)則》的第十條規(guī)定中明確規(guī)定：公證人員在公證工作之前應(yīng)該向當(dāng)事人說明和講解我國《民法通則》和《繼承法》中關(guān)于遺囑和公民財(cái)產(chǎn)處分權(quán)利的內(nèi)容，并告知其相關(guān)的意義和法律后果?！豆C程序規(guī)則》第二十一條明確規(guī)定了公證處告知義務(wù)及告知的內(nèi)容，而《遺囑公證細(xì)則》沒有明確規(guī)定公證處具體告知義務(wù)的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，應(yīng)在遺囑公證細(xì)則中增加公證處的告知義務(wù)并細(xì)化告知的具體內(nèi)容，以告知來代替遺囑的實(shí)質(zhì)審查。
綜上所述，為實(shí)現(xiàn)遺囑人生前的意愿，維護(hù)遺囑繼承人的合法權(quán)益，樹立公證機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性，為能使遺囑繼承公證能夠順利進(jìn)行我們還需要在法制建設(shè)、行業(yè)體系規(guī)范、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面進(jìn)行改進(jìn)和提高。
第2篇：遺囑公證細(xì)則范文
晴天霹靂：小保姆擁抱父親遺產(chǎn)和骨灰
2004年11月23日，在深圳工作的胡青接到噩耗：73歲的父親胡宗良病逝。胡青放聲痛哭，立即飛回長沙奔喪。
胡青今年50歲，其父是湖南省糧食局退休干部。當(dāng)胡青趕到長沙市蘇家巷18號5棟父親的住宅時(shí)，不禁大吃一驚：父親的遺體已被保姆張愛蘭火化。
“你憑什么擅作主張火化我的父親？骨灰現(xiàn)在哪里？”胡青質(zhì)問張愛蘭。
“你爸的骨灰在哪里我不會(huì)告訴你，以免你打擾他老人家的安寧?！睆垚厶m說罷將一份遺囑的復(fù)印件遞給胡青。胡青掃了一眼，差點(diǎn)暈倒在地。
這是胡宗良經(jīng)過公證的遺囑，在這份遺囑中，胡宗良不僅將存款、喪葬費(fèi)、撫恤金和109平方米的房產(chǎn)等共計(jì)60萬元的全部遺產(chǎn)給了保姆，并且將骨灰也交給張愛蘭處理。
“不可能，絕對不可能！”胡青無論如何不敢相信這是親生父親的臨終遺愿。她來到父親生前單位反映這份“荒唐遺囑”，省糧食局領(lǐng)導(dǎo)對她說：住院期間，胡宗良給單位領(lǐng)導(dǎo)留下遺囑，表示將骨灰交給親屬。然而，兩個(gè)半月之后，胡宗良再次寫出遺囑，內(nèi)容卻與以前給單位領(lǐng)導(dǎo)的遺言大相徑庭。
胡青懵了，她跪在父親遺像前叩問：“爸爸，請告訴女兒，這究竟是怎么一回事??？”
胡青的母親方憶群曾有過一次婚姻，生了個(gè)女兒叫方小群，現(xiàn)定居香港。1954年，方憶群和胡宗良第二次踏上紅地毯，后生育胡青。母親方憶群于2000年5月去世。胡青百思不得其解：如果說父親對非生女方小群不給遺產(chǎn)尚可理解，但為何不念及骨肉親情，剝奪親生女兒的繼承權(quán)而將全部遺產(chǎn)拱手送給外人？
胡宗良的遺囑不僅刺痛了女兒的心，也深深地刺傷了手足之情。胡宗良的姐姐和兩個(gè)弟弟一個(gè)個(gè)老淚縱橫：“我們的親兄弟啊，在你眼中和心里難道只能容納下一個(gè)保姆？你把親人們當(dāng)成了什么？”
胡青從小到大和父親的關(guān)系非常好，父親把她這個(gè)唯一的女兒視若掌上明珠。她于2003年初到深圳工作后，一直惦記著老父。2003年11月，父親患病住院，胡青專程從深圳趕回長沙，請假三個(gè)月守候在病房伺候父親。她還買了一個(gè)價(jià)值2000多元的MP3，下載了數(shù)百首歌曲送給父親聽，胡宗良當(dāng)著許多人的面夸贊女兒細(xì)心和善解人意。后來，每隔兩三個(gè)星期，胡青都從深圳飛回長沙探視老爸，飛機(jī)票攢了一大把。
也許女兒的孝心溫暖了父親的心，胡宗良2004年元月在做了切割咽喉手術(shù)不能講話后，便用寫紙條的方式感謝女兒所給予的親情關(guān)懷。2004年10月6日，胡宗良給胡青寫道：“青兒，深圳的澄汁和奶粉都很好，可以再買點(diǎn)回來?！边€有一張紙條寫道：“青兒，昨晚做夢又夢到你了，我很想你……”面對女兒在深圳與長沙之間飛來飛去的照料，胡宗良很過意不去，他在一張紙條上寫道：“青兒，我恐怕堅(jiān)持不下去了，現(xiàn)在想早點(diǎn)結(jié)束，否則把你累垮了，我心里更難受?！本驮谌ナ狼?7天，胡宗良在給女兒的紙條中寫道：“青兒，你辛苦了，爸感激你……”
對簿公堂：8封情書難解遺囑之謎
曾經(jīng)陪護(hù)過胡宗良一個(gè)月的湖南桃江縣的保姆汪春妹爆出了一條驚天秘密：胡宗良的遺囑不是“原創(chuàng)”而是“抄襲”的！
汪春妹告訴胡青：“張愛蘭拿稿紙，起碼有四五張，上面寫了一些東西，要你爸再抄一遍。你爸不太情愿，逼得他沒辦法只好抄寫了。我在旁邊看了一眼，張愛蘭把我訓(xùn)斥了一頓?！?/p>
一位知情者為胡家姐妹憤憤不平：“這個(gè)保姆太厲害了，年紀(jì)不大，卻這么有心計(jì)！”
在破譯“遺囑之謎”的求證路上，胡青既興奮又沉重。她從搜集到的證人證言中得出了一個(gè)結(jié)論：父親的靈魂被“愛情”挾持了！
2005年4月18日，胡青一紙?jiān)V狀將保姆張愛蘭告上法庭。在法庭上，胡青將父親的8封情書作為證據(jù)交給主審法官，令法庭一片嘩然。
1993年，胡宗良退休后，決定請個(gè)保姆，就這樣，來自湖南岳陽16歲的農(nóng)村姑娘張愛蘭走進(jìn)了胡家。幾個(gè)月后，張愛蘭被辭退，原因是胡宗良的夫人方憶群懷疑老公和小保姆之間的關(guān)系超乎尋常。實(shí)際上，當(dāng)年胡青比母親發(fā)現(xiàn)的還要早。
面對父親，胡青選擇了沉默，她希望沉默能換得家庭的安寧。
2000年5月，方憶群去世后，胡宗良一個(gè)電話又將張愛蘭招到身邊。第二次踏進(jìn)胡家的張愛蘭已經(jīng)是一個(gè)一歲半孩子的母親。2004年初，做了胡宗良4年保姆的張愛蘭與丈夫離了婚，將孩子帶到長沙。
父親身邊有張愛蘭，胡青身上的擔(dān)子小了很多，胡青為此非常感激張愛蘭的辛勤付出，平時(shí)父親私下里給張愛蘭一些錢物，胡青也沒有干涉。
胡青在清理父親遺物時(shí)，發(fā)現(xiàn)了老爸寫給保姆的8封情書。令胡青驚訝的是，高齡父親與保姆的親昵不比年輕人遜色，如一封信中說：“親愛的小蘭，當(dāng)我接到你的電話，我高興得心都快要跳出來了……”落款是“永遠(yuǎn)愛你的良”。
胡青在法庭上指責(zé)張愛蘭利用了保姆加情人的特殊身份，在其父親病危時(shí)期，處心積慮、巧取豪奪，將老人的遺產(chǎn)收入囊中。胡宗良是在受脅迫時(shí)簽下遺囑的。
法庭上，被告張愛蘭理直氣壯地說：“不管我和胡宗良是什么關(guān)系，并不影響‘遺囑’的法律效力?！?/p>
緊急撤訴：是誰成了撕裂親情的“幫兇”
“我不告了！”2005年8月中旬，胡青突然提出撤訴。
原來，胡青覺得小保姆之所以底氣十足，是因?yàn)橛小肮C遺囑”撐腰。她猛然對長沙市公證處進(jìn)行“公證遺囑”過程的合法性提出了質(zhì)疑。
胡青翻閱了司法部《遺囑公證細(xì)則》，其中規(guī)定：公證員詢問遺囑人時(shí)，除見證人、翻譯人員外，其他人員不得在場。而當(dāng)時(shí)張愛蘭卻出現(xiàn)在公證現(xiàn)場，她既是翻譯人員，又是見證人，還是被贈(zèng)與人員，胡青認(rèn)為遺囑公證過程如同兒戲，非常荒謬、滑稽。
《遺囑公證細(xì)則》規(guī)定：遺囑人為老年體弱、危重傷病人，公證人員在與遺囑人談話時(shí)應(yīng)當(dāng)錄音或錄像。但長沙市公證處在公證過程中卻沒有這么操作，所以不能夠體現(xiàn)胡宗良的真實(shí)意愿。
頗令胡青費(fèi)解的還有，公證處在實(shí)體處理上竟把她母親的遺產(chǎn)也一鍋端地公證給了保姆。
胡青兩姐妹找到長沙市司法局申請復(fù)議，要求重新進(jìn)行公證。
在長達(dá)幾個(gè)月的等待中，2005年11月下旬，長沙市司法局終于作出答復(fù)：鑒于長沙市公證處在公證胡宗良遺囑中確實(shí)存在問題，同意對該遺囑進(jìn)行重新公證。
得到消息的胡青卻高興不起來，因?yàn)樵陂L達(dá)一年的爭吵與訴訟中，她感到身心疲憊。為了處理父親的遺囑問題，胡青暫時(shí)放下了在深圳的工作，長期居住在長沙。
2005年12月6日，胡青又買了一束康乃馨放在父親的遺像前，默默無語兩眼淚。她反躬自?。骸耙苍S女兒自認(rèn)為做得不錯(cuò)，但實(shí)際上沒有真正弄懂老人的需要，讓父親冷了心。人到老年，父親渴望的是精神慰藉，而兩個(gè)女兒一個(gè)比一個(gè)遠(yuǎn)，久而久之，朝夕相處的保姆就代替了摸不著的親情?！?/p>
第3篇：遺囑公證細(xì)則范文
[關(guān)鍵詞]遺囑公證；風(fēng)險(xiǎn)；防范
遺囑公證是指公證機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定為遺囑人證明其設(shè)立的遺囑是真實(shí)、合法的，這種行為是一種單方面的意思表示行為。所謂遺囑，就是遺囑人根據(jù)自己的意愿處理本人財(cái)產(chǎn)和安排事物，不受他人意志影響和干預(yù)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，遺囑往往會(huì)牽涉到多個(gè)利益方，由于我國社會(huì)現(xiàn)在正處于信用缺失的階段，因此，必須要善于鑒別真正能夠勝任公證工作的公證員，從而減少法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、遺囑公證面臨的風(fēng)險(xiǎn)來源
遺囑公證中的風(fēng)險(xiǎn)往往是具有不確定性的，并且會(huì)帶來一定的損失。引發(fā)遺囑公證風(fēng)險(xiǎn)通常是由客觀和主觀兩種因素。我們從實(shí)際出發(fā)，通過以往的遺囑公證風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析。
1、客觀風(fēng)險(xiǎn)
客觀風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是不受公證員的公證工作而影響的，是不受人的行為而控制的。客觀風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)給遺囑的公證工作帶來極大的困難，下面我們就幾方面進(jìn)行闡述，分析客觀風(fēng)險(xiǎn)的主要來源有哪些：首先，科技發(fā)展之迅速，更多的造假信息更是層出不窮。許多的公證申請人將遺囑公證有關(guān)的相關(guān)資料和證明進(jìn)行偽造，這對遺囑公證來說，著實(shí)造成了很大的影響，使遺囑公證不能做到可靠、有效，喪失了基本的真實(shí)性。其次，我國遺囑公證的相關(guān)法案中存在著許多的漏洞，對遺囑公證的相關(guān)信息和內(nèi)容規(guī)范不全面。導(dǎo)致公證申請人憑借著法律孔隙，對公證中作造成干擾。公證人員對此情況也沒有相應(yīng)的解決辦法，致使遺囑公證不能順利的進(jìn)行，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤公證的現(xiàn)象。另外，遺囑公證中的相關(guān)條款存在一定的模糊程度，這對遺囑公證工作的開展很不利。常常會(huì)引起因公證條款的意見不同意，法官和公證員之間發(fā)生矛盾和分歧，造成遺囑公證結(jié)果存在著較大的懸殊，使遺囑公證失去了客觀公正的態(tài)度，也容易使申請公證人對遺囑公證產(chǎn)生異議和不信任的心理，導(dǎo)致遺囑公證的公證職能的缺失。
2、主觀風(fēng)險(xiǎn)
主觀風(fēng)險(xiǎn)與客觀風(fēng)險(xiǎn)不同，受人主觀的意識變化而變化，是公證人員在進(jìn)行遺囑公證中存在一定的道德偏袒和公證誤區(qū)，從而導(dǎo)致公證工作出現(xiàn)失誤。對此，我們將其分成了三點(diǎn)，下面將進(jìn)行具體的介紹和講解：
第一，由于公證人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，在進(jìn)行遺囑公證的過程中，容易出現(xiàn)工作態(tài)度不端正，三心二意，在材料閱讀時(shí)出現(xiàn)疏忽等現(xiàn)象。以及沒有按照規(guī)定的遺囑公證過程進(jìn)行公證。這不僅對遺囑公證的結(jié)果造成了錯(cuò)誤，還會(huì)影響公證申請人對公證人員和公證相關(guān)工作的偏見。第二，公證人員對遺囑內(nèi)容進(jìn)行泄漏。我國相關(guān)規(guī)定中指出，在進(jìn)行遺囑工程的過程中，遺囑材料不能從公證人員處進(jìn)行遺囑主要內(nèi)容的泄漏，因?yàn)檫@很有可能會(huì)造成遺囑內(nèi)容被動(dòng)變更等情況，對遺囑的公證工作帶來了不必要的麻煩，影響了正常的遺囑公證秩序，同時(shí)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。第三，公證人員知法犯法，故意與法律相關(guān)規(guī)定背道而馳，對遺囑的公證造成誤導(dǎo)。這就是我們之前所說的道德偏袒。很多公證人員受賄納賄，接受申請公證人的錢財(cái)賄賂，對遺囑的主要內(nèi)容進(jìn)行篡改，嚴(yán)重影響了遺囑公證的真實(shí)性和客觀性，利用自己的職業(yè)優(yōu)勢，對遺囑進(jìn)行錯(cuò)誤的導(dǎo)向和指引，違反了法律的同時(shí)，也對公證行業(yè)的發(fā)展造成了影響。
二、遺囑公證風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施
遺囑公證工作需要絕對的真實(shí)性和可靠性，否則將失去了公證的意義。公證人員要在遺囑公證的過程中規(guī)避客觀風(fēng)險(xiǎn)與主觀風(fēng)險(xiǎn)的存在對公證造成的影響，就要不斷的加強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)的公證技能、責(zé)任感以及對公證事業(yè)的熱愛程度。根據(jù)實(shí)際的遺囑公證經(jīng)驗(yàn)，我們將公證風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施分為了五點(diǎn)，分別進(jìn)行分析，詳細(xì)敘述如何對公證風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和根治。
1、公證機(jī)構(gòu)及公證員要從制度和自身自覺強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識
首先，要對遺囑公證的相關(guān)制度進(jìn)行完善和改進(jìn)，將存在的法律漏斗及時(shí)補(bǔ)充；其次，在遺囑工作的過程中，做藥精細(xì)化管理，對公證的過程進(jìn)行監(jiān)督；再次，實(shí)行責(zé)任追究制度，對在遺囑公證中出現(xiàn)疏漏的公證員，進(jìn)行責(zé)任追究，以保證公證的真心有效；最后，要加強(qiáng)公證人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使遺囑公證在根本上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，對造假行為進(jìn)行法律處理。要對公證人員定期進(jìn)行考評，可以有效的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
2、嚴(yán)格審查立遺囑人的真實(shí)意愿
法律規(guī)定，遺囑是遺囑人根據(jù)自己的意愿所設(shè)立，因此，要嚴(yán)格杜絕脅迫和欺騙當(dāng)事人訂立不符合遺囑人意愿的無效遺囑。然而在現(xiàn)實(shí)中，被迫公證的事情屢見不鮮。
3、嚴(yán)格審查遺囑的內(nèi)容
由于公證人員的工作態(tài)度，不能發(fā)現(xiàn)遺囑內(nèi)容中違法的內(nèi)容，最后造成錯(cuò)證和遺囑的無效。因此，在對遺囑進(jìn)行審查時(shí)必須做到以下兩點(diǎn)：首先，遺囑的內(nèi)容要保證是合法合情的。其次，遺囑的內(nèi)容只能限定在對個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的處理。因?yàn)橹挥袑儆趥€(gè)人的財(cái)產(chǎn)，符合法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)才能得到國家和法律的認(rèn)可。
4、實(shí)行錄音、錄像可以增強(qiáng)遺囑公證過程的真實(shí)性、合法性
以保護(hù)遺囑的真實(shí)有效，《遺囑公證細(xì)則》明確規(guī)定，在公證的過程中要對特定的人進(jìn)行錄音或者錄像。在實(shí)踐中，群眾普遍推崇的是，如果條件允許，可以對所有的公證行為進(jìn)行錄像，因?yàn)橄鄬︿浺魜碚f，錄像更具有直觀性，能夠真實(shí)反映場景，且不易于被偽造。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該把重要程序和重大事件進(jìn)行錄像，把需要體現(xiàn)的遺囑人的行為能力，遺囑簽署狀況都在視頻上反映出來，這樣就可以對今后的風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的證據(jù)證明，在很大程度上規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。錄像要在安靜、單獨(dú)的空間里，保證空間里沒有可以影響當(dāng)事人的第三人在場，因此公證人員有必要在正式錄像前進(jìn)行一個(gè)全景的拍攝。
5、嚴(yán)格的詳細(xì)記錄談話內(nèi)容
除了錄像之外，應(yīng)該進(jìn)行談話記錄，留下文字證據(jù)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)證據(jù)的可信度和證明力。我們步入信息時(shí)代以后，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普遍運(yùn)用于辦公環(huán)境中，但是，在實(shí)務(wù)中，很多公證員在進(jìn)行談話記錄時(shí)，不根據(jù)具體情況進(jìn)行記錄，而是一味的套用現(xiàn)存模板，統(tǒng)一于形式，對于風(fēng)險(xiǎn)的防范卻起不到很好的效果。個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，談話的記錄要具體情況具體分析，對不同情形運(yùn)用不同的記錄方式和模式，避免一成不變。
三、結(jié)論
綜上所述，遺囑公證是一項(xiàng)具有嚴(yán)格法律控制和行為道德準(zhǔn)則的公證項(xiàng)目。從遺囑公證的申請、受理到審查階段，每一個(gè)公證環(huán)節(jié)都要做到依法律要求為公證依據(jù)，以職業(yè)素養(yǎng)為行為規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)遺囑公證的事實(shí)可靠性。這樣才能樹立良好的公證形象，從而減少遺囑公證中風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生，也為營造健康的社會(huì)環(huán)境做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
第4篇：遺囑公證細(xì)則范文
配偶死亡后共有房產(chǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移登記，是一個(gè)特殊而又普遍的問題。夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的房產(chǎn)，通常會(huì)設(shè)定成共同所有，但當(dāng)配偶死亡后，這一共同財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記卻變得十分復(fù)雜。本文梳理了此類登記辦理的法規(guī)依據(jù)和常規(guī)流程，試圖為辦理配偶遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的當(dāng)事人提供借鑒，同時(shí)為政府優(yōu)化辦理流程提供參考。
一、典型案例
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，D市的房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記分別在房管局和國土局辦理。李某62歲，其妻子于兩年前因病去世，名下有一套共同共有的學(xué)區(qū)房。李某岳父為植物人，岳母健康，妻子生有一兒一女，子女均已成家。劉某，外地人，欲落戶D市，看中了李某該套住房，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成買賣事項(xiàng)。數(shù)天后，劉某夫婦與李某攜帶相關(guān)證件一同前往房管局，打算簽訂存量房買賣契約。但被告知，暫不允許買賣交易，李某需先換不動(dòng)產(chǎn)證，由共同共有改為李某單獨(dú)所有。李某不解，明明是自己的房子，妻子過世了就不能賣了？隨后，李某獨(dú)自前往國土局要求換證，并提供了妻子的死亡證明。國土局了解情況后告知李某，換證沒這么簡單，需要出具公證書或法院裁定書等有效文件證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，或是亡妻的所有法定繼承人同時(shí)到場申請，但后者需要就繼承事宜在網(wǎng)上公示3個(gè)月。李某又不解，明明是自己的房子，妻子過世了還要征得子女和岳父母的同意？
考慮到孩子即將入學(xué)，劉某夫婦頻催李某辦理過戶。無奈之下李某聯(lián)系了子女和岳父母，四人均同意將該套住房歸李某單獨(dú)所有，并允許李某處置。麻煩的是，岳父已臥床不起，經(jīng)咨詢李某決定讓其岳母擔(dān)任岳父的監(jiān)護(hù)人，行使岳父的權(quán)利。到公證處出公證書，可立即生效，但需繳納幾千元公證費(fèi)；到國土局直接申請，可省下公證費(fèi)，但需要公示3個(gè)月。為省下公證費(fèi)，李某攜80多歲的岳母和兩子女到國土局登記窗口簽署了房屋產(chǎn)權(quán)歸其單獨(dú)所有的繼承協(xié)議書、具結(jié)書、承諾書、聲明書、詢問筆錄等，并提供了所需的相關(guān)證明材料。兩名登記人員就繼承的合法性進(jìn)行了嚴(yán)格審查，就產(chǎn)權(quán)歸屬在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，3個(gè)月后認(rèn)定申請有效后辦理了轉(zhuǎn)移登記，為李某頒發(fā)了其單獨(dú)所有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。李某憑著新證與劉某在房管局順利簽下買賣契約，在地稅局繳納相關(guān)稅費(fèi)，國土局再次受理轉(zhuǎn)移登記，注銷李某新證，給劉某夫妻頒發(fā)共同共有的產(chǎn)證。
老李賣房一波三折，勞師動(dòng)眾，房管局、國土局、地稅局、派出所、居委會(huì)、公證處等部門間跑了20多次，光辦理繼承轉(zhuǎn)移登記就制作材料超50頁，賣個(gè)房手續(xù)辦理耗時(shí)4個(gè)多月，就因妻子先過世。
二、相關(guān)法規(guī)
1.房屋所有權(quán)形式分三類?！段飮卡》嫡a攀三條、九十四條、九十五條規(guī)定：私人房屋的所有權(quán)形式可分為單獨(dú)所有、按份共有和共同共有，單獨(dú)所有即一個(gè)人單獨(dú)享有所有權(quán)，按份共有即兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人按照其份額享有所有權(quán)，共同共有即兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同享有所有權(quán)。
2.夫妻房產(chǎn)的所有權(quán)形式?！痘橐龇ā返谑邨l、第十九條規(guī)定：沒有約定或約定不明確的，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的房產(chǎn)，歸夫妻共同所有。夫妻對共同所有的房產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
3.房產(chǎn)繼承的開始時(shí)間?！独^承法》第二條、第三條規(guī)定：繼承從被繼承人死亡時(shí)開始。遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，其中包括公民的房屋。
4.享有繼承權(quán)的對象。《繼承法》第九條、第十條、第十一條規(guī)定：繼承權(quán)男女平等。繼承開始后，由第一順序繼承人（配偶、子女、父母）繼承，第二順序繼承人（兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。
5.繼承份額的確定?！独^承法》第十三條規(guī)定：同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當(dāng)均等。繼承人協(xié)商同意的，也可以不均等。
6.配偶死亡后夫妻共有財(cái)產(chǎn)的分割?！独^承法》第二十六條規(guī)定：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財(cái)產(chǎn)，除有約定的以外，如果分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先將共同所有的財(cái)產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)。
7.繼承的執(zhí)行依據(jù)?！独^承法》第五條、第二十五條規(guī)定：繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的表示。沒有表示的，視為接受繼承。
8.植物人行使繼承權(quán)。《民法通則》第十七條規(guī)定：無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：配偶；父母；成年子女；其他近親屬；關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定：無民事行為能力人申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請；因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。
9.公證收費(fèi)的依據(jù)。《公證法》第三十一條、第三十四條規(guī)定：當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的，公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付公證費(fèi)。
10.繼承不征契稅的依據(jù)。國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼承土地、房屋權(quán)屬有關(guān)契稅問題的批復(fù)》（國稅函〔2004〕1036號）明確：對于《繼承法》規(guī)定的法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬，不征契稅。
11.繼承轉(zhuǎn)移登記的規(guī)定。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定：因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。
12.無公證直接受理繼承的需公示?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》1.8.6繼承、受遺贈(zèng)的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定：對擬登記的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。公示期滿無異議的，將申請登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。蘇州市國土局通知（蘇國土〔2017〕42號）規(guī)定：公示3個(gè)月后無異議的，予以登簿發(fā)證。
三、法條推論
依據(jù)上述關(guān)于房產(chǎn)繼承的法律規(guī)章，結(jié)合李某的典型案例，假定妻子先過世，可得出以下結(jié)論：
1.夫妻共同共有的房產(chǎn)，在妻子死亡后，丈夫可先分得房產(chǎn)的50%所有權(quán)，剩下的50%所有權(quán)屬于妻子遺產(chǎn)。
2.妻子單獨(dú)所有的房產(chǎn)，在妻子死亡后，全部所有權(quán)屬于妻子遺產(chǎn)。
3.丈夫作為妻子的第一順序繼承人，有權(quán)繼承妻子遺產(chǎn)。
4.妻子遺產(chǎn)的份額分配，由繼承人協(xié)商解決或法院依法裁決，可歸丈夫所有，可歸子女所有，可歸父母所有，可歸孫子孫女所有（子女先于妻子過世），可其他法定繼承人所有，或多人按份共有、共同共有。
5.繼承人中有無民事行為能力人的，需要指定監(jiān)護(hù)人，由監(jiān)護(hù)人代為行使權(quán)利，但處分被繼承人遺產(chǎn)時(shí)不得損害被監(jiān)護(hù)人利益。
6.待房產(chǎn)所有權(quán)人之間的份額確定后，需至不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
7.繼承遺產(chǎn)無需繳納契稅。
8.辦理繼承轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公證為非前置且非強(qiáng)制。
四、辦理流程
配偶死亡后，若出售原夫妻共有房產(chǎn)的，通常需要辦理兩次轉(zhuǎn)移登記，首次轉(zhuǎn)移登記分兩種類型，即公證后登記和公示后登記，前者先去公證處，后者直接至登記部門。兩次轉(zhuǎn)移登記大體分為12個(gè)辦理環(huán)節(jié)，具體辦理流程如圖1所示，環(huán)節(jié)分別為：
1.至派出所開具死亡證明和法定繼承人關(guān)系證明等。
2.至戶籍地居委會(huì)或村委會(huì)或工作單位開具家庭成員關(guān)系證明和監(jiān)護(hù)人證明等。
3.所有法定繼承人至公證處或法院辦理遺產(chǎn)歸屬的公證書或裁定書。
4.憑著公證書或裁定書至不動(dòng)產(chǎn)登記中心申轉(zhuǎn)移登記。
5.若3不辦，所有法定繼承人至不動(dòng)產(chǎn)登記中心當(dāng)面簽署遺產(chǎn)歸屬的繼承協(xié)議書、具結(jié)書、承諾書、聲明書、詢問筆錄等，就遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬結(jié)果，登記部門需在政府網(wǎng)站公示（蘇州為3個(gè)月），公示結(jié)束無異議的產(chǎn)權(quán)歸屬才生效。
6.不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核后，根據(jù)3或5由共同共有轉(zhuǎn)單獨(dú)所有或按份共有，注銷老證，頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（通常10個(gè)工作日后）。
7.簽約當(dāng)天權(quán)利人至不動(dòng)產(chǎn)登記中心查詢登記信息，出具不動(dòng)產(chǎn)登記信息表，證明無抵押、無查封。
8.買賣雙方至房管局簽訂存量房買賣契約。
9.至房管局領(lǐng)取交易告知書及房產(chǎn)平面圖（通常3個(gè)工作日后）。
10.買賣雙方憑存量房買賣契約至地稅局繳納契稅、個(gè)人所得稅、增值稅、印花稅等。
11.買賣雙方至不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請轉(zhuǎn)移登記。
12.注銷賣方不動(dòng)產(chǎn)證，辦理買方新證，由買方至不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)取證書（通常10個(gè)工作日后）。
五、結(jié)論與建議
第5篇：遺囑公證細(xì)則范文
一、辦公場所規(guī)范化建設(shè)（共10分）
1.有固定的辦公場所，區(qū)域規(guī)劃合理，功能齊全。（共5分）
4個(gè)市直屬公證處的公證員人均辦公用房面積不低于50平方米，總使用面積不低于600平方米。其他公證處公證員人均辦公用房面積不低于30平方米（其中，具有涉外資格的公證處的公證員人均辦公用房面積不低于50平方米），總使用面積不低于300平方米。
公證處辦公場所區(qū)域規(guī)范合理，功能設(shè)置完善，公證處應(yīng)設(shè)有私密談話室、錄音錄像室、辦證室（文書制作室）、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、檔案室等。有條件的公證處應(yīng)設(shè)立專門的遺囑辦證室、圖書室等。
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證處總使用面積達(dá)不到要求的扣1分；人均辦公用房面積達(dá)不到要求的扣1分；未按要求設(shè)置私密談話室、錄音錄像室、辦證室（文書制作室）、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、檔案室的，每少一項(xiàng)扣0.5分。
2.有配套先進(jìn)齊備的辦公設(shè)施和器材。（共5分）
公證處應(yīng)配備電話機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、保險(xiǎn)柜、身份證讀卡機(jī)等現(xiàn)代化辦公專用設(shè)備，檔案室應(yīng)配備防蟲、防潮設(shè)備，能滿足公證處信息化建設(shè)的需要，滿足公證業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。其中，電腦需達(dá)到公證員人手一臺的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公證處應(yīng)配備車輛。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未配置電話機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦（人手一臺）、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、保險(xiǎn)柜、身份證讀卡機(jī)等設(shè)施的，每少一項(xiàng)扣0.5分；檔案室未配備防蟲、防潮設(shè)備的扣0.5分。
二、窗口形象規(guī)范化建設(shè)（共20分）
1.有服務(wù)接待大廳，適當(dāng)?shù)霓k證窗口和硬件設(shè)備。（共10分）
公證處應(yīng)在最顯要位置設(shè)置服務(wù)接待大廳（涉外公證處應(yīng)設(shè)立專門的涉外公證接待窗口），設(shè)立辦證窗口，并根據(jù)業(yè)務(wù)量和辦證速度確定辦證窗口數(shù)量，保證辦證正常開展。要完善電子叫號系統(tǒng)、電子評價(jià)系統(tǒng)、電子觸摸屏、電子屏幕、窗口辦證攝像頭等硬件建設(shè)。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未設(shè)置接待大廳的扣2分；涉外公證處未設(shè)立專門的涉外公證接待窗口得扣1分；設(shè)立辦證窗口嚴(yán)重不足，影響工作正常開展的扣2分；未使用電子叫號系統(tǒng)、電子評價(jià)系統(tǒng)、電子觸摸屏、電子屏幕、窗口辦證攝像頭的，每少一項(xiàng)扣1分。
2.統(tǒng)一內(nèi)外部標(biāo)識，公示項(xiàng)目齊全，環(huán)境規(guī)范整潔。（共10分）
按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作形象標(biāo)志，如掛牌、門楣、門條、櫥窗、指示牌、形象牌、名片、便簽紙、信封、紙杯、掛牌、座牌等。
全體公證人員一覽表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、辦證流程、服務(wù)承諾、投訴電話等上墻公示，公示項(xiàng)目齊全、醒目易辨，方便當(dāng)事人查看和監(jiān)督
辦公場所各類物品擺放整齊，環(huán)境清潔衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角，擺放適量綠色植物進(jìn)行綠化。
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作形象標(biāo)志的，每少一項(xiàng)扣0.5分；未公示全體公證人員一覽表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、辦證流程、服務(wù)承諾、投訴電話的，每少一項(xiàng)扣0.5分；物品擺放不整齊，環(huán)境不整潔的，扣2分。
三、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化建設(shè)（共23分）
1.公證處統(tǒng)一受理公證申請，嚴(yán)格按規(guī)定統(tǒng)一收取公證費(fèi)，公證員不得私自受理公證申請、私自出具公證書。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員私自受理公證申請、私自出具公證書的扣3分。
2.嚴(yán)格執(zhí)行公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的規(guī)定，不得超過執(zhí)業(yè)區(qū)域辦證，不得以給業(yè)務(wù)回扣、亂設(shè)辦證點(diǎn)、壓價(jià)收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：超過執(zhí)業(yè)區(qū)域辦證的扣2分；采取不正當(dāng)競爭方式開展業(yè)務(wù)的扣2分。
3.公證員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限辦理公證事項(xiàng)，注重提高辦證質(zhì)量和效率，杜絕疏忽大意敷衍塞責(zé)和延誤辦證行為。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員未按照規(guī)定的期限辦結(jié)公證的每例扣1分。
4.公證人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，形象穩(wěn)中大方；接待當(dāng)事人態(tài)度熱情，舉止文明，語言規(guī)范，維護(hù)職業(yè)形象。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員未統(tǒng)一著裝，掛牌上崗的，扣1分；公證人員態(tài)度惡劣，被當(dāng)事人投訴的，扣2分。
5.公證員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法定回避制度，不得為本人及近親屬辦理公證或辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員不自覺遵守法定回避制度的扣2分。
6.公證人員應(yīng)當(dāng)自覺履行執(zhí)業(yè)保密義務(wù)，不得泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，不得利用知悉的秘密為自己或者他人謀取利益。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員不履行保密義務(wù)的扣3分。
7.公證人員應(yīng)廉潔自律，不得利用公證員的身份和職務(wù)為自己、親屬或他人謀取利益，不得索取或接受當(dāng)事人及其他人、利害關(guān)系人的答謝款待、饋贈(zèng)財(cái)務(wù)或其他利益。（共3分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證人員違反廉潔自律規(guī)定的扣3分。
8.公證員助理嚴(yán)禁以公證員名義辦理公證事務(wù)，出具公證書。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：公證員助理以公證員名義辦理公證事務(wù)，出具公證書的扣2分。
四、管理制度規(guī)范化建設(shè)（共47分）
1.崗位責(zé)任。包括建立完善公證處內(nèi)部各類人員的崗位責(zé)任制度、績效工資考核制度等，明確分工，落實(shí)責(zé)任。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定落實(shí)各類崗位責(zé)任制的扣2分；未落實(shí)績效工資考核制度的扣2分。
2.會(huì)務(wù)決策。建立健全處務(wù)會(huì)制度，集體研究處理重大事項(xiàng)。處務(wù)會(huì)每月至少召開一次，成員由主任、副主任、公證員代表和在編非公證員代表組成。其中應(yīng)提交處務(wù)會(huì)集體研究事項(xiàng)為：推薦公證處主任、副主任人選；在編、非在編人員的錄（聘）用、調(diào)動(dòng)、辭職等人動(dòng)事項(xiàng)；內(nèi)部工資報(bào)酬分配方案；大額資金使用；新建、租用、裝修辦公場所等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；福利費(fèi)的使用；重大疑難案件討論；其他需要集體研究的重大事項(xiàng)。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立處務(wù)會(huì)制度的扣2分；未按要求召開處務(wù)會(huì)議的扣2分。
3.業(yè)務(wù)管理。包括建立完善公證接待審批、質(zhì)量檢查、公證人員服務(wù)承諾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦證質(zhì)量懲罰、規(guī)范公證格式范本、研討議事以及信息化管理等制度，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，杜絕假證，嚴(yán)防錯(cuò)證。要熟練應(yīng)用公證業(yè)務(wù)辦證軟件，并完善公證處網(wǎng)站，提供辦證須知、辦證流程、辦證表格等告知和下載服務(wù)，及時(shí)做好公證業(yè)務(wù)宣傳。（共6分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未落實(shí)公證接待審批、質(zhì)量檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、辦證質(zhì)量懲罰、規(guī)范公證格式范本、信息化管理、首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度的，每少一項(xiàng)扣0.5分；未完善公證處網(wǎng)站的扣2分。
4.人事管理。按照市局文件要求，明確公證處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格的選任制度，對其他人員實(shí)行全員聘用制，對人動(dòng)采用集體研究處理制度，公證處應(yīng)將人員變動(dòng)情況及時(shí)報(bào)主管司法局，編制人員招錄嚴(yán)格按照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定組織，編制內(nèi)人員的人事檔案應(yīng)在主管司法局指導(dǎo)下進(jìn)行整理。（共6分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未實(shí)行主任負(fù)責(zé)制的扣1分；對其他人員未實(shí)行全員聘用制得扣1分；人動(dòng)不采用集體研究的制度的扣1分；人員變動(dòng)情況未及時(shí)報(bào)主管司法局的扣1分；未按規(guī)則招錄人員的扣1分；編制內(nèi)人員的人事檔案未按要求進(jìn)行整理的扣1分。
5.財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理實(shí)行自收自支。公證處應(yīng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算辦法。對各項(xiàng)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支要進(jìn)行總額控制。應(yīng)當(dāng)依法收費(fèi)，依法納稅，按規(guī)定繳納保險(xiǎn)，繳納行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、公證賠償基金，提取公證事業(yè)發(fā)展基金，留足公積金，不得私設(shè)小金庫，不得擅自將單位資金借給任何單位和個(gè)人；不得擅自為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保；不得變相發(fā)放福利或支付回扣。公證機(jī)構(gòu)組織考察、療養(yǎng)須事先報(bào)主管司法局批準(zhǔn)。司法行政機(jī)關(guān)不得違規(guī)在公證機(jī)構(gòu)開支費(fèi)用。（共8分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支未進(jìn)行總額控制的扣0.5分；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的扣0.5分；未依法納稅、繳納保險(xiǎn)、繳納行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、繳納公證賠償基金、提取公證事業(yè)發(fā)展基金、留足公積金的，每少一項(xiàng)扣0.5分；私設(shè)小金庫的扣0.5分，擅自將單位資金借給任何單位和個(gè)人、擅自為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保、變相發(fā)放福利或支付回扣的，每一項(xiàng)扣0.5分；公證機(jī)構(gòu)組織考察、療養(yǎng)未報(bào)主管司法局批準(zhǔn)的扣1分。司法行政機(jī)關(guān)違規(guī)在公證機(jī)構(gòu)開支費(fèi)用的扣1分。
6.薪酬管理。按照市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)人事財(cái)務(wù)管理的若干意見》的要求，實(shí)行總量控制、績效考核的辦法，每年由主管司法局核定公證人員的薪酬比例。具體分配方案由公證處制訂，提交處務(wù)會(huì)民主討論通過，報(bào)主管司法局備案后執(zhí)行。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：薪酬未實(shí)行總量控制、績效考核辦法的扣2分；公證人員的當(dāng)年度薪酬提取比例和分配方案未經(jīng)處務(wù)會(huì)討論并在12月10日前報(bào)主管司法局核定的扣2分。
7.監(jiān)督檢查。公證機(jī)構(gòu)必須自覺接受司法行政機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向主管司法局報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，每年二月份向主管司法局報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門出具的上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按照要求上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的扣1分；未按要求上報(bào)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的扣1分。
8.投訴處理。包括建立完善公證復(fù)查接待、處理制度和賠償及責(zé)任追究辦法等，及時(shí)查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題。其中，公證事項(xiàng)復(fù)查情況、涉訴情況、涉群體性事件應(yīng)及時(shí)向所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。各公證處要指定專門人員負(fù)責(zé)投訴接待，提高處理投訴的能力。（共4分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立完善公證復(fù)查接待、處理制度和賠償及責(zé)任追究辦法的扣1分；未指定專門人員負(fù)責(zé)投訴接待的扣1分；未及時(shí)查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題的扣1分；未按要求上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的扣1分。
9.廉潔自律。包括建立完善公證人員廉潔執(zhí)業(yè)和執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立公證人員廉潔執(zhí)業(yè)和執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度的扣1分；未及時(shí)對有關(guān)人員追究責(zé)任的扣1分。
10.請示上報(bào)。包括對涉及隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、薪酬資金管理等重大事項(xiàng)上報(bào)制度；對重大、疑難、復(fù)雜公證事項(xiàng)集體討論、處務(wù)會(huì)議制度及上報(bào)制度；對重要公證信息、重大公證事項(xiàng)、公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度。其中，在本執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)有重大影響的公證事項(xiàng)，涉及國家主權(quán)、外交問題的涉外、涉港澳臺的公證事項(xiàng)，爭議較大、疑難復(fù)雜難以辦理的公證事項(xiàng)應(yīng)于申請之日起3日內(nèi)以書面形式向所在地的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)反饋該公證事項(xiàng)的辦理情況。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：對需上報(bào)事項(xiàng)未按要求上報(bào)的，每少一項(xiàng)扣0.5分。
11.事務(wù)管理。包括建立完善公證處印章使用管理、水印紙使用管理、公證人員誠信（執(zhí)業(yè)）檔案、固定資產(chǎn)設(shè)備管理、圖書資料管理等制度，確保事務(wù)管理有章可循，提高管理能力和效率。（共2分）
評分標(biāo)準(zhǔn)：未按要求使用公證處印章、水印紙的，每一項(xiàng)扣0.5分；未建立健全公證人員誠信（執(zhí)業(yè)）檔案并及時(shí)更新的扣1分；未進(jìn)行固定資產(chǎn)設(shè)備管理、圖書資料管理的，每少一項(xiàng)扣0.5分。
第6篇：遺囑公證細(xì)則范文
一、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，明確部門間職責(zé)分工
整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案確定的重要改革內(nèi)容，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，通過提供“一站式”服務(wù)，減少了辦證環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。2015年12月1日，濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2015年第3次會(huì)議印發(fā)《關(guān)于市和縣（市）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的通知》，正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。
（一）整合相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。一是市、縣土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一整合到國土資源主管部門，由國土資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，業(yè)務(wù)上接受上級國土資源主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。濟(jì)南市土資源局增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記管理處，主要負(fù)責(zé)研究提出全市建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的政策建議，做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作等。二是整合組建市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，作為市級不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理各區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記；各區(qū)（含高新區(qū)）不再設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。三是市縣實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前的各類不動(dòng)產(chǎn)登記證書繼續(xù)有效。
（二）明確相關(guān)部門職責(zé)分工。明確國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)國家和省市不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，負(fù)責(zé)做好本級不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作；落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處政策；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。明確房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)房屋交易政策，制定房屋交易規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；負(fù)責(zé)做好本級房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作；協(xié)同國土資源主管部門做好房屋登記工作；負(fù)責(zé)建設(shè)和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。明確農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛；協(xié)同國土資源主管部門做好相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。明確林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理；依法承擔(dān)征用、占用林地的審核、審批工作；指導(dǎo)林地林木承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易；負(fù)責(zé)調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛；協(xié)同國土資源主管部門做好林權(quán)登記工作。
（三）平穩(wěn)有序組織人員劃轉(zhuǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)有效的人員機(jī)構(gòu)作為保障。人員劃轉(zhuǎn)到位是按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范》開展工作的先決條件。濟(jì)南市按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)人員編制。根據(jù)職責(zé)調(diào)整，從市住房保障和房產(chǎn)管理局、市農(nóng)業(yè)局各劃轉(zhuǎn)2名、市林業(yè)局劃轉(zhuǎn)1名行政編制給市國土資源局。將市房屋產(chǎn)權(quán)登記中心整建制移交到市國土資源局管理，更名為市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為市國土資源局所屬副局級公益三類事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記；核定事業(yè)編制47名，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)綜合處（財(cái)務(wù)處）、申請受理處、審核調(diào)查處、繕證校對處、法律事務(wù)處、信息服務(wù)處。各區(qū)成立不動(dòng)產(chǎn)登記分中心，作為各區(qū)國土資源分局所屬事業(yè)單位，共配備事業(yè)人員139名，其中從房管部門劃轉(zhuǎn)65名；各縣（市）國土資源局均成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心，共配備事業(yè)人員65人，其中從房管劃轉(zhuǎn)62人。實(shí)踐中，濟(jì)南市采取整建制劃轉(zhuǎn)房屋登記人員的做法，不僅將原房屋交易登記人員劃轉(zhuǎn)90%以上，而且將原來從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)到位、落實(shí)到崗，融合為不動(dòng)產(chǎn)登記的有生力量，確保了從分散登記到統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定，為改革提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二、加快建設(shè)信息平臺，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦
改革中，濟(jì)南市落實(shí)“反彈琵琶”要求，通過加快數(shù)據(jù)整合和信息平臺建設(shè)，反推不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立和落地實(shí)施。在不動(dòng)產(chǎn)登記工作啟動(dòng)之初，濟(jì)南市就注重?cái)?shù)據(jù)整合和平臺建設(shè)，通過臨時(shí)整合土地和房屋登記系統(tǒng)、抓緊開發(fā)運(yùn)行全新登記系統(tǒng)，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效整合和平臺順暢運(yùn)行，加快原來獨(dú)立運(yùn)行的土地和房屋登記系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫停用、原土地和房屋登記業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移，有力支撐了不動(dòng)產(chǎn)登記職能全面落實(shí)到位。
一是統(tǒng)籌力量實(shí)現(xiàn)資料移交。不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開展不動(dòng)產(chǎn)登記和資料查詢的前提，只有依據(jù)完整的原始資料開展登記，才能保證登記行為準(zhǔn)確高效。濟(jì)南市強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，采取100%整庫拷貝、全數(shù)據(jù)遷移的方式，將房屋登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件及登記申請、審核等全部房屋電子登記資料，共計(jì)363萬條、235萬卷、18T容量的大數(shù)據(jù)完整移交。
二是以用為先建設(shè)信息平臺。濟(jì)南市用最快的速度，整合原有的土地登記系統(tǒng)和房屋登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“停舊發(fā)新”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全新的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，用短短半年多時(shí)間，新的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，徹底擺脫了原系統(tǒng)對接不暢的現(xiàn)實(shí)困境，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記從數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管，有效提升了不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范化和工作效率。
三是應(yīng)對需求主動(dòng)開展權(quán)籍調(diào)查。濟(jì)南市存量房多，土地信息不完善，通過按部就班開展權(quán)籍調(diào)查，需要耗時(shí)2-3年，勢必影響不動(dòng)產(chǎn)登記的平穩(wěn)開展。濟(jì)南市選擇不動(dòng)產(chǎn)交易較為集中的熱點(diǎn)區(qū)域提前開展權(quán)籍調(diào)查，歷時(shí)3個(gè)月完成144個(gè)熱點(diǎn)小區(qū)50多平方公里的權(quán)籍調(diào)查工作。雖然完成權(quán)籍調(diào)查的面積僅占濟(jì)南市市區(qū)和縣城面積的10%，但是解決了全市70%的二手房交易登記所需的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)全面掛接。目前，濟(jì)南市2001年至今的土地登記數(shù)據(jù)和所有房屋登記數(shù)據(jù)全部完成遷移整合，60%的登記數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)戶落幢、幢落宗。未來2-3年，濟(jì)南市將完成主城區(qū)及各縣城駐地大約500平方公里的權(quán)籍調(diào)查工作，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。
四是強(qiáng)調(diào)協(xié)作實(shí)現(xiàn)多部門“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”。不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及面廣，濟(jì)南市按照“跨部門協(xié)同作業(yè)”的工作思路，強(qiáng)化市國土資源局與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，為開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境，形成工作合力。其中，為解決群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、重復(fù)提交材料等問題，與地稅部門開展“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，將征稅系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)了開具房屋證明、房屋納稅、轉(zhuǎn)移登記“一窗式”服務(wù)。相比之前，完成這3個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，群眾要排4次隊(duì)、提交2套資料、耗時(shí)3個(gè)小時(shí)以上；現(xiàn)在只需要排1次隊(duì)、提交1套資料、平均耗時(shí)半個(gè)小時(shí)。通過“一窗式”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，大大節(jié)約了群眾辦事時(shí)間、減輕了群眾負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)減少復(fù)印材料50多萬張，為群眾節(jié)省30多萬元。與人民銀行的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了貸款信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息對接，群眾在銀行就能開具用于貸款的證明，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上抵押業(yè)務(wù)受理資料的傳遞。與法院系統(tǒng)簽訂了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控合作備忘錄，使各級法院能夠通過不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控平臺查詢有關(guān)登記情況，辦理查封、協(xié)助過戶等各類業(yè)務(wù)。
三、堅(jiān)持便民利民，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平
改革中，濟(jì)南市將民生為本理念貫穿始終，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以便民利民要求引導(dǎo)和倒逼改革制度、優(yōu)化流程和完善舉措。針對群眾便捷辦證的需求，倒逼窗口多點(diǎn)布局，借助不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全城通聯(lián)通辦；針對“依法依規(guī)登記”的要求，實(shí)施“三個(gè)凡是”原則，遵循這一原則，有效化解了困擾部分群眾多年的子女入學(xué)、戶口遷移等難題；針對群眾辦證難的需求，倒逼出臺政策，解決國有土地上歷史遺留無證住宅、劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)移登記等難題；針對群眾輕松辦證的需求，倒逼實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“八辦”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了改革有利于人民、有利于方便群眾辦事的預(yù)期目標(biāo)。
一是窗口多點(diǎn)布局，便捷群眾辦事。全市辦證大廳從由原來的6個(gè)增加到14個(gè)，服務(wù)窗口由原來的50多個(gè)增加到200多個(gè)，還在業(yè)務(wù)量比較大的3家銀行和2家中介機(jī)構(gòu)設(shè)立了臨時(shí)辦證點(diǎn)，平均2.5平方公里就設(shè)有一個(gè)窗口，辦事群眾在全市范圍內(nèi)可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。大廳和窗口的科學(xué)布局，使曾經(jīng)房產(chǎn)登記大廳通宵排隊(duì)的“小馬扎”、辦事取號的“黃牛黨”再不見蹤跡。
二是數(shù)據(jù)信息共享，提高辦事效率。濟(jì)南市積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作提質(zhì)增效。借助不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全城通聯(lián)通辦，辦事群眾可在全市范圍內(nèi)就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，避免來回奔波；通過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦遠(yuǎn)程為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供查詢服務(wù)22.9萬件；在登記大廳設(shè)置類似銀行ATM的“自助取證機(jī)”，權(quán)利人可以自主領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
三是優(yōu)化工作流程，依法依規(guī)登記。濟(jì)南市嚴(yán)格貫徹依法登記，實(shí)施“三個(gè)凡是”原則：凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須提交的材料，不再要求提交；凡是法律法規(guī)沒有明確履行的程序，不再履行；凡是可以讓利于民的收費(fèi)，統(tǒng)籌考慮逐步減少。通過實(shí)施“三個(gè)凡是”，清理取消了交易確認(rèn)單、檔案合格證明、物業(yè)維修基金憑證等多項(xiàng)沒有法律依據(jù)的要件。僅取消物業(yè)維修基金憑證這一舉措，就解決了近萬戶購房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書難的問題，從而化解困擾這部分群眾多年的子女入學(xué)、戶口遷移等難題。另外，在規(guī)范登記流程基礎(chǔ)上，根據(jù)交易和登記職責(zé)劃分，進(jìn)一步做好與交易流程的銜接。對需要交易部門合同備案的商品房預(yù)售等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門間基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)互推，確保信息互享；對于抵押登記等不需要交易部門合同備案的事項(xiàng)，群眾直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記后將有關(guān)信息推送房屋交易管理部T，支撐事后監(jiān)管。
四是積極解決遺留問題，減少群眾難事。面對不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施中存在的一系列歷史遺留問題，濟(jì)南市堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，充分利用市政府處理歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺，建章立制，主動(dòng)研究解決對策，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。通過市政府出臺文件，解決劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)移時(shí)土地處置難題，明確按照交易價(jià)格的1%繳納出讓金，并將土地使用權(quán)設(shè)定為70年出讓土地，不再履行報(bào)批程序，不再簽訂土地使用權(quán)出讓合同，解決了部分群眾無法辦證的難題，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，通過出臺相關(guān)政策，妥善解決了建筑物跨宗地、持遺囑公證書辦理繼承轉(zhuǎn)移登記、規(guī)范公寓類別等問題。