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一、通報__年度民主生活會整改措施落實情況,開展?jié)M意度測評。11月13日,向區(qū)各部門、單位發(fā)放了《區(qū)審計局__年度黨員領導干部民主生活會征求意見的函》,共發(fā)放征求意見函77份,收回24份,收回函的滿意率100%。11月14日,向局各科室通報了我局__年度黨員領導干部民主生活會整改措施落實情況,組織在局人員進行了滿意度測評,發(fā)放滿意度測評表32份,收回32份,滿意率94%,較滿意率6%。
二、精心組織學習。民主生活會前,向黨員領導干部發(fā)放了《黨的十報告》、《中國共產(chǎn)程》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費-重要論述摘編》等學習資料。局領導班子以深入學習中央和省、市委關于開展群眾路線教育實踐活動尤其是整治“”的部署要求,集中學習和個人自學了一系列重要講話精神以及區(qū)委相關會議精神等學習內(nèi)容,進一步提高認識,增強宗旨意識、服務意識和群眾觀念,為開好民主生活會奠定堅實的思想基礎。
三、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、進行滿意度測評、召開座談會等形式,廣泛征求區(qū)部門(單位)、結對社區(qū)、局干部群眾對領導班子及成員在貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定、整治“”、踐行黨的群眾路線等方面的意見和建議。從反饋的情況看,絕大多數(shù)部門(單位)、干部職工對局領導班子及成員貫徹落實上述情況是滿意的,同時,也提出了一些建設性的意見和建議,經(jīng)梳理和匯總,共3條。
四、開展談心談話。會前,根據(jù)“三談三不談”要求,局黨組書記與領導班子成員之間、領導班子成員之間、領導班子成員與分管科室負責人之間開展談心談話活動,同時,主動接受黨員、群眾的約談,進一步溝通思想,交換意見,增進共識,把問題和矛盾解決在民主生活會前。
五、撰寫發(fā)言提綱。圍繞民主生活會主題,局黨員領導干部結合學習心得、個人實際情況和征求到的意見建議,重點查找自身在遵守黨的政治紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定、整治“”方面存在的突出問題,對照檢查,查找問題,自我剖析,明確努力方向,提出改進措施,認真撰寫民主生活會發(fā)言提綱。
1、工作缺乏創(chuàng)新。從實際工作中看,自己能夠在完成主管的工作上動腦筋、想辦法,既力爭完成工作,也不失有一些創(chuàng)新的舉措,但從目前看,創(chuàng)新意識還不夠強,創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?,層次還不高,還沒有完全脫離過去的老路子,沒有走出照搬照抄、生搬硬套的誤區(qū)。具體到組織收入方面,一是力度有所弱化,致使干部不敢有所作為。二是對一些稅源調(diào)查不準確。三是欠稅、漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、存在工作作風不扎實、工作不深入的問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是浮在上層時間多,沉入基層時間少。坐在辦公室時間多,深入基層檢查幫助少,總感到基層那點事自己都經(jīng)歷過,都比較清楚,沉不沉下去必要性不大。每次深入基層進行調(diào)研都是帶著課題或任務來去匆匆,多是以聽匯報為主,對基層一些工作或問題只是了解表面,沒能靜下心來,深入研究探討。調(diào)研時與主管領導交流的多,與具體工作人員和其他領導溝通的較少,也沒能更多地深入到職工群眾中,溝通思想、交換意見,總認為下次不忙時再說??晒ぷ饕幻ζ饋?,就又把大量的時間和精力投放在事務性工作、各種會議以及工作應酬溝通上。二是布置工作任務多,搞好工作結合少。上級有了指示要求,立即布置下去,并要求限時完成,沒有根據(jù)基層的實際情況,很好結合,使基層工作出現(xiàn)忙亂,往往過多注重對上負責,而忽略對下負責,過多重視完成任務,而輕視工作實效。
(二)在黨風建設方面
對黨員干部廉政教育上,存在著抓得不實、形式多、具體指導少等現(xiàn)象。有時只注重開了多少會,下發(fā)了多少文件,提出多少要求,而忽視了具體工作的指導,導致有些教育活動,有好的開頭,沒有達到預期效果。在廉潔自律上,存在要求不嚴現(xiàn)象。按照“兩個務必”的要求,對照自己的工作和生活進行自查,我認為作為局長,必須嚴格要求自己和家人及身邊工作人員時刻注意言行舉止,自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。自己雖然能夠堅持原則,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,但在工作和生活中的一些細節(jié)上還存在需要改進的地方,比如在接待上級領導和橫向溝通上,有時感覺過于苛刻有傷感情或礙于面子,出現(xiàn)過超標準接待問題,現(xiàn)在看來這些現(xiàn)象都是對自己要求不嚴的表現(xiàn)。
(三)在思想工作方面
存在著說的多,具體工作體現(xiàn)少。無論是在加強黨員干部思想教育過程中,還是平時工作安排中,會議講話里,都把理想信念和宗旨意識時常掛在嘴邊,說的比較多,而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。主要表現(xiàn)在對解決群眾實際問題不夠到位,黨的民主生活會開得少,批評與自我批評開展得不夠及時等。
(四)在組織工作方面
雖然在**年確定了“搭建一個平臺,夯實三個基礎,實現(xiàn)兩個上水平”的工作目標,以及“單項工作爭一流,整體工作進位次,基層建設創(chuàng)一流”的工作要點,但在具體的實施方面,存在著落實不夠好的問題。
在以往的工作中,我有時犯急躁情緒,傷害了部分同志的感情,挫傷了一些同志的積極性,在今后的工作中,我力爭做到急而不躁,為創(chuàng)建和諧機關做好表率作用。
二、針對上述問題,我準備采取的措施是:
(一)進一步轉變工作作風,加大抓落實力度。在落實各項工作中,我首先要與領導班子要統(tǒng)一思想,深入基層、在認真調(diào)查研究的基礎上,制定切實可行的措施、辦法,堅定一抓到底的信心和決心;同時做好督導,對抓落實過程中出現(xiàn)的問題,要充分重視,及時采取有力措施加以解決,切忌、本本主義。另一方面,要嚴明工作紀律,以制度管人,把局內(nèi)項工作真正落到實處,嚴格落實獎懲,做到獎罰分明,在全局營造真抓實干的良好氛圍。
(二)進一步提高對政治理論學習重要性的認識,把學習制度長期堅持下去,增強學習的自覺性,在不斷提高自身政治理論水平的同時,注重將理論與工作實踐相結合,提高運用理論指導實踐的能力。
(三)進一步加強民主集中制的落實,不搞“一言堂”,遇重大決策廣泛征求各方面的意見,特別是中層干部和一般同志的意見;同時,領導班子將采取多種形式,多與同志們談心、交心,并加強班子成員內(nèi)部的思想交流,增強整體決策的科學性和準確性。
(四)樹立“從我做起,開拓創(chuàng)新”的思想,養(yǎng)成勤于思考的習慣,有意培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力;對各項工作的落實要敢想敢為,積極研究新情況,解決新問題,闖出新路子,突破僅停留在抓工作的落實上,而是要創(chuàng)造性地開展工作,增強工作的主動性和自覺性。充分調(diào)動全體干部的主觀能動性,廣泛征求基層對各方面工作的意見和建議,動員全體干部開動腦筋,獻計獻策,最終,研究制定全局性的中長期發(fā)展目標,力爭在工作創(chuàng)新方面取得突破。
三、對其他班子成員的評價
***局長:能夠很好的配合局長及其他班子成員做好局內(nèi)各項工作,對分管的工作能夠認真去調(diào)研,積極主動地去完成,工作扎實認真,任勞任怨,有股老黃牛的精神,但有時由于工作量大,時間緊,常有急躁情緒。
***局長:能夠很好的配合局長及其他班子成員做好局內(nèi)各項工作,能夠深入基層,與同志們打成一片,工作積極主動,但有時有不擔責任的現(xiàn)象。
一、以“四大轉變”促學習,學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范,帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,實現(xiàn)了“四大轉變”。
1.由“要我學習”變“我要學習”,增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命,更把它當做一種責任和習慣,召開了動員大會,科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發(fā)展,提升個人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變,在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎上,尊重干部各自學習意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓”變“結合培訓”,增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學,寫出學習心得體會,全局集中學習了6天,中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設;4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為××發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動,確保提的問題實、找的問題準,把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定,制定適合本次學習實踐活動的學時學分制,實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐
我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手,促進現(xiàn)代林業(yè)建設,上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務植樹30多萬株,并邀請縣五大家領導約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2.資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標,商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關,完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補征相關稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年,團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準,千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護,加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育??h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶,并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象,班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范,切實加強自身建設,始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動,目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次,政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時,如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務,做到了人人肩上有責任,個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制,制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開,將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
一、深化認識,嚴把會前學習關。開發(fā)區(qū)嚴格按照上級群眾路線活動領導小組要求,深入地抓學習、抓教育、抓自覺,確保把夯實思想放在首要位置。開發(fā)區(qū)通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒介搜集到教育實踐活動第二環(huán)節(jié)學習資料,并組織專門人員進行匯編成冊,通過紙質(zhì)或電子版的形式下發(fā)到單位全體黨員干部手中,嚴格按照開發(fā)區(qū)學習方案進行自主學習。并要求對規(guī)定的學習內(nèi)容,黨員干部要逐字逐句逐篇、反復通讀收看,準確把握精神實質(zhì)。號召全體黨員干部把自己在實際工作生活中遇到的問題同學習資料結合在一起,形成對照,發(fā)現(xiàn)問題,用筆記錄下來,為下一步集中學習討論奠定堅實的基礎。除了號召個人自主學習外,開發(fā)區(qū)還于2014年6月26日上午組織全體黨員干部進行了黨的群眾路線教育實踐活動第二環(huán)節(jié)專題集中學習。在會上,首先學習了對教育實踐活動特別是對教育實踐活動的重要批示,隨后,重點學習了指導省委常委班子專題民主生活會時的重要講話、省委常委班子民主生活會通報、2013年9月25日中央電視臺《焦點訪談》專題片和9月26日新華社播發(fā)的省委常委民主生活會紀實。全體黨員干部通過各種形式的學習,互相討論,切實做到將群眾路線的思想弄懂弄通,達到打牢思想基礎,啟發(fā)思想自覺共同提高進步的目的,為接下來的第二環(huán)節(jié)的各項重點項目學習、工作任務做好充分準備。
二、認真梳理,嚴把問題查找關。按照縣委教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作安排部署,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2014年7月8日組織領導班子開展“三堂會診”,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領導班子成員,“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表參加了會議。會上,裴桂堂同志通報了領導班子征求意見、查擺問題情況,重點總結了經(jīng)過梳理匯總后的“”方面的主要問題;開發(fā)區(qū)全體班子成員結合自身工作實際,逐一剖析了自身存在問題,并提出了整改意見;特邀參加會議的“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表對開發(fā)區(qū)領導班子成員查擺的問題進行了客觀點評和反向測評;班子主要負責同志作了總結和表態(tài)發(fā)言。通過這次“三堂會診”,使全體班子成員對存在的問題認識越來越深入、越來越全面,進一步明確了下步整改的方向和重點,為開好專題民主生活會奠定了堅實基礎。
三、談通談透,嚴把談心交心關。根據(jù)《縣委黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施意見的通知》精神,為認真做好領導干部專題民主生活會的會前準備工作,開發(fā)區(qū)于2014年5月25日至6月3日開展了與班子每位成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責同志之間深入開心談心交心的活動。開發(fā)區(qū)共組織班子成員之間談心2次,班子成員與分管科室負責人之間談心2次。開發(fā)區(qū)以“零距離”為要求,在談心層次劃分、責任明確、內(nèi)容細化、靈活方式上狠下功夫,確保了談心活動取得實效。談心責任“明”,上下幫帶“零距離”,領導帶頭與黨員開展談心,聽取自己在工作中存在的問題,并幫助談心對象查找問題、分析原因、理清思路。談心過程中,班子成員之間敞開心扉,認真探討在本職工作中存在的問題和不足,著力解決干部職工反映的突出問題。談心活動從溝通情況、交換意見、加深共識、增進團結等幾個步驟,本著互相負責的原則,認真開展批評與自我批評,為開好民主生活會奠定了基礎。
根據(jù)市委的要求,市政府辦公室于x月x日下午召開了府辦領導班子民主生活會。班子成員除2名同志因事請假外,9名同志參加了會議,市紀委常委xxxx同志也應邀參加會議進行指導。會議緊緊圍繞先進性教育這一主題,結合領導班子和個人思想及工作實際,對中心意識、服務意識、工作作風等方面存在的問題,進行了認真的反思和查擺,并提出了相應的整改意見??傮w看,這次民主生活會主題集中,質(zhì)量較高,效果很好。大家態(tài)度端正,發(fā)言認真,堅持了實事求是,有一說一、有二說二的原則,基本上抓住了存在的主要問題,不僅列舉了表現(xiàn),分析了危害,而且明確了責任。分析原因比較深刻,提出的整改措施針對性、操作性強,符合每個人的情況。會議氣氛熱烈、活潑,班子成員暢開思想,溝通情況,起到了強化中心意識、服務意識,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,進一步轉變作風,加快經(jīng)濟建設的目的,大家紛紛表示,這次生活會開的非常必要,非常及時,提高很大,受益匪淺,今后作為一項制度,要很好地堅持下去?,F(xiàn)將民主生活會情況報告如下:
一、精心組織民主生活會
會前的準備工作是否充分,直接影響民主生活會的質(zhì)量。為了開好這次會議,會前我們做了充分的準備工作:一是班子成員認真學習了先進性教育讀本、關于重溫“兩個務必”的重要講話等,班子成員邊學習、邊剖析、邊整改。通過學習,班子成員統(tǒng)一了思想,提高了對這次民主生活會重要性的認識,為高質(zhì)量開好民主生活會奠定了良好的思想基礎。二是廣泛征求意見。通過召開全體會、黨小組會、各種類型座談會,設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式,廣泛征求市直部門、非公企業(yè)及辦公室內(nèi)部干部職工對府辦領導班子的意見和建議,并將收集的意見、建議進行了梳理、歸納,并及時反饋給班子成員個人。三是撰寫出高質(zhì)量的自查報告和發(fā)言提綱。領導班子及班子成員結合自身的實際,注意抓住問題的實質(zhì),深刻自我剖析,并寫出了領導班子、個人自查報告和發(fā)言提綱。府辦主任xx志對府辦班子成員的自查報告進行了嚴格把關,提出了許多指導性意見和建議,為民主生活發(fā)言進行了較為充分的材料準備。四是開展談心活動,班子成員間相互談心,溝通思想,并制訂整改措施,為這次民主生活會的順利召開提供了保證。
會議由府辦主任xx同志主持。會議的議程:一是xx同志代表班子宣讀了府辦領導班子自查報告。二是通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門、非公企業(yè)、辦公室內(nèi)部干部職工對辦公室領導班子、班子成員及府辦黨支部的意見和建議。三是班子成員逐個進行批評和自我批評,認真查擺了在思想作風、工作作風等方面存在的問題,深刻剖析了存在問題的原因,提出了整改措施。四是市委指導組組長xx同志在會議結束時發(fā)表了重要講話,對府辦此次民主生活會給予高度評價,認為會議準備扎實認真,收到了良好的效果。五是xx同志就下一步的整改工作進行了具體安排。
二、存在的具體問題
大家一致認為,府辦新的領導班子組成一年多來,在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市的中心工作,充分發(fā)揮職能作用,為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境,做了大量卓有成效的工作,整體服務水平不斷提高,較好地促進了政府工作的正常運轉。應該說,府辦領導班子是一個團結的班子,是一個務實的班子,是一個干事創(chuàng)業(yè)的班子。但對照市委、市政府的要求,還存在有一定的問題,集中反映在以下五個方面:
1、在服務全市中心工作方面
一是參謀助手作用發(fā)揮不充分。被動服務多,發(fā)揮主觀能動性少。二是督促檢查的視野不寬,深度不夠。相對來講,對領導批示和交辦事項的專項查辦做得較好,對群眾反映強烈的熱點、難點問題主動服務不夠;反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門貫徹市委、市政府重要會議、文件精神初期情況做得好些,反饋決策落實過程中存在的主要問題不夠。
2、在服務基層、企業(yè)、群眾和內(nèi)部職工方面
在為基層、企業(yè)服務方面,被動服務多,積極主動地想基層、企業(yè)所想,急基層、企業(yè)所急少,尤其是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展調(diào)研少,提出可行性的建議不多。在接待來訪群眾時,個別工作人員有語言冷淡、態(tài)度生硬的問題。在解決辦公室機關人員住房,豐富文化娛樂生活,提高福利待遇問題上措施不得力,落實不到位。
3、在工作作風、優(yōu)化環(huán)境方面
一是調(diào)查研究不深入。二是工作效率有待進一步提高。三是陷入事務性活動和文山會海不能自拔,分散了抓落實、干實事的時間和精力。
4、在廉潔自律方面
存在來客接待超標準的現(xiàn)象,下基層也接受過超標準接待。
5、在紀律觀念方面:
個別人員紀律觀念淡漠,作風浮漂,有遲到、早退現(xiàn)象。
三、存在問題的原因:
府辦領導班子成員一致認為,存在問題的具體原因是多方面的,但根本的原因有三點:
1、理論學習不夠,思想觀念不適應形勢發(fā)展的需要
個別同志對學習重視不夠,認識不足,沒有把學習理論、武裝自己、改造主觀世界作為班子成員的重要任務來對待,因而,學習堅持得不好,致使理論素養(yǎng)不高,業(yè)務水平提高不快,不能很好地把握經(jīng)濟形勢和發(fā)展規(guī)律。
2、服務意識不濃,工作主動性不強
少數(shù)工作人員思想觀念轉變滯后,沒有找準為經(jīng)濟建設服務的切入點,工作照搬老框框,處理問題憑經(jīng)驗。
3、個別人對自己要求不嚴,紀律觀念不強
個別工作人員上進心不強,對自己不是高標準、嚴要求,從而在工作、紀律等方面放松自己。有的紀律觀念淡漠,這與辦公室領導班子管理不嚴、不細有一定的關系。
四、整改措施
1、進一步增強中心意識。一是建立議事制度,定期圍繞服務全市的中心工作展開討論研究,拿出具體措施。要緊緊圍繞項目建設、優(yōu)化環(huán)境、工業(yè)改制、城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)等工作,不斷改進府辦班子的工作方法,為全市中心工作做好服務。二是班子成員要把跑項目、招商引資作為一項主要工作,充分利用各種渠道,各種人際關系,捕捉信息,聯(lián)系項目,爭取項目。對已引進的項目,要積極協(xié)助對口市長解決項目建設過程中遇到的困難和問題,努力實現(xiàn)項目建設的新突破。
2、加強學習,著力打牢理論根基,不斷提高業(yè)務素質(zhì)。一是修訂完善學習制度。制訂嚴格的學習計劃,提出明確的要求,確保學習的時間和質(zhì)量,把加強學習作為一個長期的任務抓緊抓好。二是強化政治理論學習。堅持在讀原著、端正學風上下功夫,堅持在領會理論的立場、觀點、方法上下功夫。當前要重點學習“三個代表”重要思想、總書記的“七一”講話、田書記在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟誓師大會上的講話。通過學習,不斷提高自身的理論素養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是廣泛吸取多方面的知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟理論,學習WTO相關的知識,項目知識,學習黨的路線、方針、政策,學習法律、法規(guī)、科技、金融等方面的知識,努力提高工作能力和領導水平。要了解和研究全市項目建設、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況,掌握開展工作的第一手資料,形成一批調(diào)研成果,為市委、市政府正確決策提供參考依據(jù)。
3、牢固樹立宗旨意識和群眾意識,切實轉變工作作風。班子成員要加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,著力解決自身存在的問題,牢固樹立全心全意為人民服務的意識,養(yǎng)成謙虛謹慎、不驕不躁的作風。切實轉變工作作風,大興調(diào)查研究之風,選好調(diào)研題目,深入基層調(diào)查研究,聽取群眾意見,解決實際問題。狠抓工作落實,班子成員工作主動,各負其責,各盡其職,認真落實好分管的各項工作,想盡千方百計為基層部門和項目投資業(yè)主做好服務。
4、加強廉政建設,嚴以律已,廉潔行政。管住自己,管住親屬,管住身邊工作人員,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,做到廉潔行政,執(zhí)政為民。帶頭抵制人情風、吃喝風,不用公款請私客,接待上嚴格執(zhí)行標準;不用公車辦私事。發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風,樹立辦公室領導班子整體和個人的良好形象。
一、確定民主生活會主要議題
這次民主生活會的主要議題是:以“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題。按照市委“五個走在前面”和“再創(chuàng)八個方面新優(yōu)勢”的要求,組織召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、群眾評議的活動,進一步加深水利局廣大黨員干部對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識,全面總結近年來水利局貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況,認真查找存在的突出問題,深刻分析問題產(chǎn)生的根源,理清貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路,切實解決影響和制約水利科學發(fā)展的突出問題,解決黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題,把全體干部職工工作的積極性引導到科學發(fā)展上來,促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、做好民主生活會會前準備
為了確保民主生活會達到預期目的和效果,會前水利局黨委做了充分的準備。
一是廣泛征求意見。發(fā)放了征求意見表,征求了市領導、市直各部門及下屬各單位的意見,征求干部職工的意見,進一步了解廣大黨員、群眾對水利局領導班子和領導干部的意見和建議,并將這些意見和建議進行了梳理匯總,歸納成15條。
二是搞好談心交流?;谟欣麍F結、有利發(fā)展的目的,在梳理反饋征求意見的基礎上,領導班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、班子成員與黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的談心交心活動,態(tài)度誠懇地提出問題、傾聽意見,溝通了思想,達成了共識。
三是提前準備發(fā)言提綱。根據(jù)會議主題、征求到的意見建議和自我檢查發(fā)現(xiàn)的問題,對照水利局貫徹落實科學發(fā)展觀具體標準,緊密聯(lián)系個人思想和工作實際,認真查找貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨紀黨風方面存在的突出問題,每個成員都撰寫了書面發(fā)言材料。
四是按照規(guī)定向市指導檢查組報告了會議的時間、地點、議題等。
三、認真開展批評與自我批評
一是深刻剖析。民主生活會上,班子成員都能夠認真對照檢查,正視自己的問題和不足,敞開心扉談真話,談心里話,敢于觸及思想根源,認真汲取教訓,找準問題所在,從黨性黨風的高度,從世界觀上查根源,勇于開展批評與自我批評。
二是領導帶頭。黨委書記費豫楠同志帶頭開展批評與自我批評,認真查找自身存在的問題,虛心接受批評意見,大家暢所欲言,會議開得認真、熱烈。
三是措施到位。每名班子成員針對自身存在的問題都制定了切實可行的整改措施。
四、實事求是查找存在問題
水利局黨委班子根據(jù)這次民主生活會主題要求,深挖思想根源,認真查擺,經(jīng)過梳理匯總,問題如下:
一是思想觀念方面,與先進縣市相比,建設大水利膽略和氣魄不夠強,不同程度地存在有自滿和保守思想;改革進取和創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強,滿足于已有的成績,創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路方面還不夠到位。
二是在調(diào)查研究方面,深入基層調(diào)研不夠。平時忙于應付各類事務,下基層較少,沒有很好的對當前開展的各項工作進行深入的調(diào)查研究。
三是對水利工作的宣傳做得還不夠,全社會對我市現(xiàn)在水利工作的情況(如汛期水庫科學調(diào)度等)、水利建設的成果還不夠了解。
四是在人員培訓方面,對專業(yè)技術人員的培訓和培養(yǎng)力度還不夠強,特別是對年青干部技術培訓等工作做得還不夠好,水利專業(yè)技術人才的引進爭取工作力度還不夠大。
五是在全面抓好病險水庫除險加固的同時,應加大對塘壩的整修力度,消除汛期防洪隱患。
六是對現(xiàn)有的農(nóng)田基本設施缺乏有效管理,效益未能得到充分發(fā)揮。
七是應加快建立農(nóng)村自來水維修、管護、運轉等一整套的運行機制,保障農(nóng)民正常用水。
八是偷采、濫采河砂的現(xiàn)象依然存在,導致部分河壩損壞嚴重;
九是進一步在民生水利建設上取得新成效,做好人水和諧的文章
五、認真制定整改措施
針對存在問題,局黨委積極制定各項整改措施。
一是加強學習,認真貫徹落實科學發(fā)展觀。水利局班子要成為自覺學習的班子,教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀,要從完善水利發(fā)展思路、全面推進水利建設、大力建設節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系四個方面全面貫徹落實科學發(fā)展觀。要不斷加大干部知識更新力度,根據(jù)干部在理論素養(yǎng)、思想品德、管理水平、業(yè)務能力及知識、專業(yè)結構等方面的情況,擬定行業(yè)戰(zhàn)略和培訓規(guī)劃,以能力建設為主題,有針對性地開展多種形式、多種類別的教育培訓活動,有計劃地培訓干部,建設結構合理、素質(zhì)較高的水利干部隊伍,以適應水利現(xiàn)代化發(fā)展需要。
二是要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研,不搞形式,走過場。通過調(diào)研,聽取基層干部職工對水利工作的意見建議,認真查找問題,落實整改措施。
三是狠抓水利宣傳。要堅持圍繞中心、服務大局這個思路,積極開展水利宣傳工作,在節(jié)水型社會建設、防汛抗旱、水利工程建設以及水利政策法規(guī)等方面,積極組織策劃新聞報道。要更加重視水利政務信息的社會服務,通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務
信息,堅持面向基層、服務群眾,要通過互聯(lián)網(wǎng)站,及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策,刊載水利工作進展情況,主動向社會水利信息。積極營造有利于水利建設與發(fā)展的良好輿論氛圍,凝聚民心、體現(xiàn)民意、匯集民智、展現(xiàn)民力,形成全社會關心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環(huán)境,使全社會的水患意識和水利意識不斷提高。四是對病險水庫除險加固工作,要未雨綢繆,明年計劃實施20座小型水庫除險加固工程;同時組織專門人員對全市塘壩病險情況進行調(diào)查摸底,建立臺帳。鑒于全市病險塘壩數(shù)量較多,缺乏整修資金,按照分級管理、分級負責的原則,分清輕重緩急,逐年實施塘壩除險加固工程。
五是建立可靠的農(nóng)田水利基礎設施體系,制定完善的農(nóng)田基礎設施管理辦法,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是建立農(nóng)村自來水長效運行機制,盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策,全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設,努力改善農(nóng)民的生活條件,切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
七是加強水利執(zhí)法,加快推進可持續(xù)發(fā)展水利。要加快水利執(zhí)法隊伍建立,強化水利執(zhí)法工作力度,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效率,樹立水利執(zhí)法的良好形象。同時,加強地下水資源管理,加大河道采砂管理力度,嚴格規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為,規(guī)范開采秩序,制止非法開采,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全和水資源保障。
會上,市指導檢查組于新路組長做了重要講話。他指出召開民主生活會是分析檢查階段的關鍵環(huán)節(jié),是找準存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,搞好分析檢查的基礎。這個環(huán)節(jié)抓得認真扎實,分析檢查報告才能切合實際,找準癥結,才能進一步明確發(fā)展思路,有針對性地提出加強領導班子自身建設、推動科學發(fā)展的措施。
于新路組長對水利局召開的這次民主生活會給予了充分肯定,他說,一是水利局黨委高度重視。費局長做為黨委書記,對工作非常認真。各位班子成員也都能認真對待,都能從講政治的高度來認識和重視。還按照要求吸收群眾參加,這充分表明了水利局黨委虛心聽取意見、積極改進工作的決心,也表明了水利局在活動中做到了標準不走樣、程序不變通,這種精神和做法應予以充分肯定。二是突出了實效性。水利局在活動與實踐的結合上,做了大量富有成效的工作,調(diào)動了水利系統(tǒng)干部職工的積極性,把學習實踐科學發(fā)展觀與全局的工作有機地融合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,整體素質(zhì)來了一個大提升,工作成效來了一個大提高,精神面貌有了一個大改善。
***2016年度民主生活會歸納整理出6條群眾意見和建議,現(xiàn)將落實整改情況報告如下:
一、加強與一線職工的溝通,聽取職工群眾的意見,幫助一線職工解決實際困難。
此建議由***同志負責。定期深入基層和群眾,了解安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定、黨風廉政、優(yōu)質(zhì)服務等情況。參加生產(chǎn)經(jīng)營活動、政治學習、組織活動、重大施工現(xiàn)場安全監(jiān)督等相關活動,把關心基層、關心員工生產(chǎn)生活作為做好基層工作的重要任務,開展深入調(diào)查研究,廣泛聽取基層單位和員工的意見,切實解決員工生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。
二、政治理論學習課時不夠,部分黨員政治理論水平不高,要進一步加強政治理論學習,堅持做到理想信念不動搖。
此建議由***同志負責。緊抓黨員干部的經(jīng)常性教育學習,實施對黨員干部思想作風、學習、工作、生活的日?;O(jiān)督。
三、加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合,保持高度和諧,提高工作效率。
此建議由***同志負責。一是增強部門協(xié)調(diào)配合的意識,二是加強部門間的聯(lián)系與溝通,三是規(guī)范部門間協(xié)調(diào)配合管理。加強協(xié)作,相互支持,密切配合,進一步營造分公司的管理文化,進一步推進分公司的創(chuàng)新發(fā)展。
四、希望注重員工素質(zhì)培養(yǎng)以及技能培訓,挖掘員工的工作潛能,提高員工整體素質(zhì)水平。
此建議由***同志負責。將一批工作負責,專業(yè)技術精通的員工安排在工程項目施工和管理的重要崗位進行歷練,通過施工生產(chǎn)實踐,積累了工作經(jīng)驗,現(xiàn)在他們已成為分公司施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理的中堅力量,為特高壓工程建設培養(yǎng)磨礪了一支知識精、戰(zhàn)斗力強的青年隊伍。
五、在工作安排上,安全、質(zhì)量工作都要有新的提高、新的發(fā)展,樹立科技創(chuàng)新意識。
此建議由***同志負責。班組人員認真學習各項專業(yè)知識,更對班組基礎建設、安全建設、技能建設、創(chuàng)新建設以及民主建設等進行詳細學習,創(chuàng)新思路,培育堅強團隊,開創(chuàng)班組建設新局面。。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設呢?我認為,應從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員思想水平,增強其領導能力,規(guī)范其工作行為,樹立其勤政形象入手,在“六好”上下功夫,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。
一、營造三種氛圍,提高黨委成員思想水平
1、營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質(zhì)的保證。要堅持依托黨委中心學習小組,對理論學習常抓不懈,做到輔導有老師,自學有筆記,討論有記錄,發(fā)言有提綱,體會有文章,不以工作會代替學習會,不以工作報告代替中心發(fā)言,用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習,使班子成員堅定理想信念,更新思想觀念。
2、營造團結氛圍。團結出戰(zhàn)斗力,團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”,既要身體力行,堅持原則,又要胸懷坦蕩,關心支持他人。班子成員要以大局為重,以整體利益為重,以事業(yè)為重,相互尊重,相互理解,相互支持。班子成員之間要經(jīng)常交流思想,溝通情況,形成大事講原則,小事講風格的良好風氣。
3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性,把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課,建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規(guī)則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委書記要帶頭發(fā)揚民主,廣開言路,不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執(zhí)行民主集中制,嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重民意,對違反民主集中制的行為要及時教育,嚴肅查處,保證決策的民主化、科學化。
二、強化三種意識,增強黨委成員領導能力
1、強化發(fā)展意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設來進行,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。面對農(nóng)村在改革和發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須牢固樹立市場經(jīng)濟觀念,具有強烈的事業(yè)心,具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感,以地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為出發(fā)點,以提高和改善人民群眾的物質(zhì)文化生活水平為落腳點,大力發(fā)展本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。
2、強化開放意識。發(fā)達的經(jīng)濟必然是開放性的經(jīng)濟,高素質(zhì)的領導必然是開放式的領導?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路,大力推行“走出去”戰(zhàn)略,把好的人才、信息引進來,把好的技術、項目引進來,以此來帶動本地的經(jīng)濟結構調(diào)整,從而把自己的品牌樹起來,把自己的產(chǎn)品銷出去,達到增加農(nóng)民收入的目的。
3、強化環(huán)境意識。環(huán)境也是生產(chǎn)力。這里的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和治安環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步深化政府職能轉變,理順條塊關系,在加強引導的同時,支持他們獨立負責地開展工作。要制定優(yōu)惠的招商引資政策,杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)營者、生產(chǎn)者利益的行為。要堅持整治城鄉(xiāng)治安秩序,大力打擊違法犯罪行為,為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供良好的治安環(huán)境。
三、建立三種機制,規(guī)范黨委成員工作行為
1、建立目標管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面實行任期目標管理,制定詳細的經(jīng)濟建設、黨的建設、社會發(fā)展和精神文明建設任期目標和年度目標。要把目標分解到每個班子成員,并簽訂目標責任狀,實行全員目標量化管理,獎懲同完成目標任務掛鉤,按時考核兌現(xiàn),做到物質(zhì)文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下,三項工作一起抓,三個成果一起要。
2、建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過,不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現(xiàn)失誤的干部堅持看主流,揚其長,避其短,幫助分析原因,吸取教訓,使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽,排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部,應幫助他們澄清是非,改正缺點,并大膽使用。對于那些因觸及少數(shù)人利益,而遭到詆毀和人身攻擊的干部,要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求,生活上要多關心,幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度,獎優(yōu)罰劣,做到干與不干不一樣,干多與干少不一樣,干好與干壞不一樣。
3、建立監(jiān)督約束機制。建立和完善領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度,疏通和拓寬對領導班子的監(jiān)督約束渠道,既要加強對領導班子成員工作圈的監(jiān)督,還要加強對其生活圈、社交圈的監(jiān)督。
四、大興三種作風,樹立黨委成員勤政形象
1、大興調(diào)查研究之風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持從群眾中來,到群眾中去的工作方法,一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調(diào)查了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上,去粗取精,去偽存真,為黨委正確決策提供科學依據(jù)。
2、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風。要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神,建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度,堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題,樹立勤儉節(jié)約思想,做到耐得住艱苦,頂?shù)米⊥犸L,抗得住誘惑,守得住小節(jié)。同時遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律,頑強拼搏,帶領群眾建設富裕、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村。
一、新的領導體制運行情況
去年10月份,按照省市要求,藍田縣委換屆中進行了減少副書記職數(shù)、擴大黨政交叉任職、建立常委分工負責制的領導班子配備改革。換屆后,共有常委11名,其中書記1名,副書記、縣長1名,專職副書記1名,兼任政府副縣長的常委2名,其他常委6名。與上屆相比,副書記職數(shù)減少3名,兼任副縣長的常委職數(shù)增加1名,基本上確立了常委分工負責制,地方黨委領導體制改革取得實質(zhì)性進展,呈現(xiàn)出以下四個特點:
1、集體領導,科學分工,工作推進有力
工作中,縣委正確處理集體領導和常委個人分工負責的關系,認真貫徹民主集中制,切實落實了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,不斷強化常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。始終堅持集體討論,集體決策,明確規(guī)定凡屬重大決策部署、重大項目安排、大額度資金使用、領導干部任免和獎懲等事項,均須提交常委會或全委會決定,依靠集體智慧提升縣委工作水平,推動全局工作。
同時,本著分工不交叉、不重疊,充分授權、各負其責的原則,對11名常委的職責進行科學合理的定位、分工,做到人崗相宜、權責相稱??h委專職副書記主要協(xié)助書記處理縣委日常工作,分管縣委辦公室工作,并受書記委托,抓好臨時性重要工作,不分管有常委的部門和政府的具體工作;兼任副縣長的常委分工主要側重于政府工作;其他常委主要是主持本部門工作,適當?shù)胤止芘c本部門工作有關聯(lián)的部門或群團組織,并聯(lián)系一些政府部門工作,直接向書記負責。通過科學分工,使班子成員權責對等,在各負其責的基礎上,互相支持,互相補臺,心往一處想,勁往一處使,通力協(xié)作、合力推進。
2、分解目標,落實責任,促進工作開展
按照任務指標化、責任明確化和工作時限化的原則,結合常委分工及崗位職責,從業(yè)務目標(即常委自身所處工作范圍內(nèi)的職責)和公共目標(即常委在全局工作中擔負的職責,比如聯(lián)系的重點工程項目、招商引資、社會穩(wěn)定等事項)兩方面,對常委任期目標和年度工作目標進行細化和量化,以常委個體目標責任的落實來促進和保證縣委整體目標任務的完成。每位常委都按照縣十四次黨代會提出的藍田經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標,根據(jù)分工及崗位職責,制定了任期目標和年度工作目標。
按照“誰主管、誰負責”的原則,對縣委重大決策和工作部署進行責任分解,明確分管常委,著力形成常委分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制,形成各司其職、各盡其力的工作局面。對縣第十四次黨代會確定的各項發(fā)展任務進行細化分解,由各常委分別負責,落實了牽頭部門和責任人,并明確了完成的時限和標準,把促進發(fā)展的責任落到了實處。20*年上半年全縣生產(chǎn)總值完成15.96億元,同比增長12%;地方財政收入完成3485萬元,增長31.1%,縣域經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展、快速提升的新階段。
3、完善制度,規(guī)范運作,理政議事秩序井然
為了保證常委分工負責制的順利運行,健全完善常委會議議事規(guī)則,確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合和有關規(guī)定,不斷提高常委會決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平。進一步修訂完善了縣委工作規(guī)則和議事程序,從工作職責、組織原則、公文處理、公務活動、情況報告、作風建設等方面作了明確規(guī)定;進一步修訂建立了常委會學習制度、常委會議事制度和常委定期匯報工作等制度,規(guī)范縣委工作運行;進一步推進了干部選拔任用工作制度化建設,堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、任職試用期等制度,堅持干部任免縣委常委會集體討論、會議決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、政府部門行政主要負責人人選“全委會票決制”。
二、新的領導體制運行中存在的問題
在工作中我們也遇到一些問題:
一是議事程序不夠順。換屆前的縣委領導體制是書記——副書記——常委三級架構,在常委會決策前,書記辦公會在議事方面發(fā)揮了醞釀討論、統(tǒng)一思想的作用,換屆后的縣委領導體制是書記(副書記)——常委兩級架構,由于副書記職數(shù)減少,書記辦公會的職能明顯弱化,使常委會決策前必要的醞釀討論環(huán)節(jié)缺失,如對干部動議時,往往在常委會上才醞釀討論,把常委會的決策中心變?yōu)樽h事中心,降低工作效率。
二是協(xié)調(diào)溝通機制不夠暢通。在舊的領導運行架構中,副書記領導常委工作,可以較好地實現(xiàn)對工作的協(xié)調(diào),但在新的領導機制中,副書記減少后,常委直接對書記負責,使常委之間、常委與副書記之間的協(xié)調(diào)難度增加。實行常委分工負責制后,常委分工相對獨立,彼此之間溝通較少,在一定程度上影響常委會的決策效果。
三是監(jiān)督制約機制不完善。在原有的領導機制中,書記與副書記之間、副書記與常委之間可以相對規(guī)范的實現(xiàn)監(jiān)督制約。實行常委分工負責制后,常委直接對書記負責,副書記很難理直氣壯地對常委進行監(jiān)督,而書記直接面對的常委較多,也難以對每個常委進行充分的監(jiān)督。
三、對策和建議
1、建立完善議事決策機制。進一步健全議事決策程序,繼續(xù)堅持和完善書記辦公會制度,吸收縣人大、政協(xié)主要領導及縣政府常務副縣長、分管工作的常委列席會議,充分發(fā)揮書記辦公會的醞釀協(xié)調(diào)作用。進一步明確書記辦公會的議事范圍,對涉及全局性、戰(zhàn)略性重大事項和人事任免等做到先議一步,為常委會科學決策做好必要的準備。
2、建立完善溝通協(xié)調(diào)機制。建立縣委班子成員談心、通氣制度,常委之間、常委和副書記之間要定期開展談心活動,交流思想,聽取意見,加強溝通,促進和諧;要定期在常委會或全委會上通報工作,搞好溝通聯(lián)系,加強協(xié)作配合。書記應重視做好常委之間的協(xié)調(diào)工作,促進常委之間相互了解,形成工作合力。