工業(yè)法論文精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)法論文范文

1.1對成本管理存在誤區(qū)長期以來，煙草工業(yè)企業(yè)高度重視成本控制，在控制材料消耗、降低費用等方面逐步研究了一系列行之有效的控制方法，但是對于成本核算一直不夠重視，認為不管是傳統(tǒng)的成本核算方法，還是作業(yè)成本法，只是卷煙品種之間的成本費用分擔問題，不影響企業(yè)總的經營成本費用總額。但是假如采取作業(yè)成本法，正確區(qū)分增值作業(yè)與非增值作業(yè)，為企業(yè)提供更加精確的成本信息，盡量消除非增值作業(yè)，提高增值作業(yè)的效率，將會提升工業(yè)企業(yè)降本增效的水平。

1.2企業(yè)人員素質不能適應作業(yè)成本法的廣泛實施在煙草工業(yè)企業(yè)中包含三大車間：制絲車間、卷接包車間、動力車間，三大車間各司其職，完成卷煙生產。因此在企業(yè)中實施作業(yè)成本法，至少應劃分三大車間的“作業(yè)”流程。該作業(yè)流程涉及了卷煙生產經營的始終，必須要求全員參與才能使得各項作業(yè)劃分科學、流程清晰。但是目前，卷煙工業(yè)企業(yè)的車間人員水平參差不齊，企業(yè)財務人員對作業(yè)成本法的熟悉程度不夠，導致作業(yè)成本法在企業(yè)中不能順利實施。作業(yè)成本法相對于目前廣泛應用的傳統(tǒng)成本核算法，對財務人員提出了更高的要求，財務人員不僅要熟知財務專業(yè)知識，特別是作業(yè)成本法的相關知識，更要對車間的生產工藝、生產流程了然于胸，才能與車間相互協(xié)作，保證作業(yè)成本法的順利實施。

1.3信息化水平限制作業(yè)成本法的實施近年來，煙草工業(yè)企業(yè)高度重視信息化水平的提升在企業(yè)管理中的地位。財務的用友系統(tǒng)、車間的ERP系統(tǒng)節(jié)約了人員手工作業(yè)時間，提高了效率，但是各部門各自為政，分別實施不同的信息化系統(tǒng)，導致信息不能共享，信息化功能未能得到充分有效的利用。作業(yè)成本法采取不同層次的分配方法對間接費用進行分配，需要各個作業(yè)單元的基礎數據為支撐進行分配及復雜的計算，目前的信息孤島限制了作業(yè)成本法的有效利用。

2影響煙草企業(yè)應用作業(yè)成本法的因素分析

2.1外部因素

2.1.1政策因素近年來，針對作業(yè)成本法的研究越來越多，作業(yè)成本法的應用條件逐步走向成熟。2013年8月16日，財政部印發(fā)《企業(yè)產品成本核算制度(試行)》(財會〔2013〕17號)，明確提出“制造企業(yè)可以根據自身經營管理特點和條件，利用現代信息技術，采用作業(yè)成本法對不能直接歸屬于成本核算對象的成本進行歸集和分配”。

2.1.2行業(yè)因素目前煙草行業(yè)具有18家省級工業(yè)公司，受國家煙草總公司統(tǒng)一領導，成本核算方法由總公司制定統(tǒng)一的基調。作業(yè)成本法較傳統(tǒng)的成本核算方法，把直接成本和間接成本(包括期間費用)作為產品(服務)消耗作業(yè)的成本同等對待，拓寬了成本的計算范圍，要求企業(yè)具有與之相匹配的精細化管理水平，但是各地煙草工業(yè)企業(yè)的管理水平差異較大，導致煙草工業(yè)企業(yè)引入作業(yè)成本法存在困難。

2.2內部因素影響企業(yè)應用作業(yè)成本法的內部因素主要包括：企業(yè)制度、企業(yè)文化、內部組織結構、人員水平等。企業(yè)實施作業(yè)成本法，其根本目的是盡可能為企業(yè)提供詳細的各卷煙品牌的產品信息，為降低成本提供支持。

2.2.1制度是保障制度是夯實企業(yè)基礎管理的關鍵，也是作業(yè)成本法實施的基石。作業(yè)成本法涉及生產管理、設備管理、人才管理、績效管理等眾多內容。近年來，煙草工業(yè)企業(yè)不斷提高制度建設水平，狠抓制度落實，推進精益化生產管理，提升各部門溝通協(xié)調能力，為作業(yè)成本法中的各“作業(yè)”單元順利實施提供了基本保障。

2.2.2企業(yè)文化是根本作業(yè)成本法的關鍵是營造成本控制意識，降低非增值作業(yè)的不利影響，提升增值作業(yè)的效率。因此成本意識必須與企業(yè)文化相結合，才能促進成本控制不斷深化。將成本上升到戰(zhàn)略的高度，建立科學的考核體系，完善考核指標，調動員工控制成本的積極性，促進成本控制水平的提升，優(yōu)化資源配置，實現煙草工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3提高作業(yè)成本法在煙草企業(yè)應用效果的對策

3.1提升成本管理意識降低成本是降本增效的關鍵，目前降低成本在工廠關注的是最終下降的具體數據，但是成本控制不僅要在事后控制，更要向全過程控制轉換。在提升成本意識過程中，積極樹立“作業(yè)”觀念，將大成本細分為小“作業(yè)”，以作業(yè)為單元進行成本控制，將每一個環(huán)節(jié)的“作業(yè)”都盡可能做到最優(yōu)，減少非增值作業(yè)，擴大增值作業(yè)，向下一個環(huán)節(jié)流轉，不斷挖掘企業(yè)生產鏈和價值鏈的潛力和優(yōu)勢，將增加增值作業(yè)，減少非增值作業(yè)作為企業(yè)控制成本的重點。

3.2提升全體員工素質作業(yè)成本法涵蓋了企業(yè)卷煙生產的始終，涉及范圍廣，層度深，只有全員共同參與才能確保作業(yè)成本法的有效實施，因此應用作業(yè)成本法必須要提高全體員工素質。

3.2.1提升財務人員素質作業(yè)成本法的實施，財務人員是關鍵，應通過企業(yè)培訓、財政部門的教育等方式加強財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。并要求財務人員走出去，深入車間基層，深化工藝知識，為劃分各“作業(yè)”單元奠定基礎，逐步將財務人員培養(yǎng)成復合型人才。

3.2.2提升全體員工素質制訂培訓工作計劃，做到有的放矢地進行企業(yè)內部培訓，并對培訓組織跟蹤、檢查。反饋培訓效果，鼓勵員工多學習，確保培訓取得實效。在企業(yè)內部營造學習氛圍，逐步提升員工素質，拓展員工知識結構。

3.3提升信息化集成水平企業(yè)在實施信息化軟件時，應制訂嚴謹的工作計劃，將企業(yè)的各環(huán)節(jié)納入信息化管理中，在每個作業(yè)單元均能提供可靠的資源耗費，實時信息共享，提升資源整合效率及數據的使用效率，消除信息孤島，為作業(yè)成本法提供數據支持。

3.4制定作業(yè)成本法實施步驟

3.4.1制訂工作計劃作業(yè)成本法作為一項系統(tǒng)工程，必須制訂統(tǒng)一的工作計劃，明確實施作業(yè)成本法的目標，成立作業(yè)成本法的實施小組。實施小組由企業(yè)負責人擔任組長，由財務部門牽頭，各車間人員參與，確保“行動統(tǒng)一”。

3.4.2劃分各個作業(yè)了解企業(yè)的生產流程，收集各個階段的生產信息，將生產劃分為各個“作業(yè)”，首先，根據生產工藝流程，劃分為原料倉儲制絲卷接包裝產成品入庫各個成本責任中心；其次，細分工藝流程，根據各部門責任劃分作業(yè)單元；最后，查找影響各個作業(yè)單元的影響因素，明確各個部門對成本控制的責任。

3.4.3建立企業(yè)的作業(yè)成本核算體系作業(yè)成本法必須最終形成作業(yè)成本核算體系，主要包括以下內容：企業(yè)的可耗用的生產資源、各責任中心、作業(yè)單元和成本對象。明確生產資源的分類，責任中心與作業(yè)中心的層次關系，作業(yè)分配的成本動因，資源分配到作業(yè)的方法，作業(yè)單元與產品的對應關系以及對應方法等內容。

4結語

第2篇：工業(yè)法論文范文

關鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

東北老工業(yè)基地的振興,是一項需全面調度,和諧并進,各要素互相促進,經濟政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產業(yè)結構的調整,經濟實體的轉制,技術、資金、人才的引進,政策、制度、環(huán)境的保障,社會的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進展和成效,喪失或缺少其中的任何一個要素,都將產生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的影響、現實狀況對法治環(huán)境的迫切要求、加強法治環(huán)境建設應著力解決的相關問題等進行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進程中,人們普遍重視產業(yè)結構的調整,資金和項目的引進,經濟指標的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識等軟環(huán)境的建設。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對老工業(yè)基地振興產生不可忽視的作用。社會的發(fā)展和進步是各種要素綜合作用的結果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會全面、和諧發(fā)展的要求。從科學發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實現全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實現經濟、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經濟,片面追求經濟指標,這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場化進程,而營造良好的市場環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經濟發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場化改造關系密切。實踐表明,構造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權結構,建立有效的公司治理結構,形成內部化的財務預算硬約束機制,是使企業(yè)成為獨立的市場主體的重要途徑。建立科學的現代企業(yè)制度,是當前國企改革的核心。這場偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、調節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實行區(qū)域經濟民營化的同時,需要運用法律規(guī)范來調節(jié)政企關系。在國有資產運營、國有企業(yè)產權交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務等現象出現,切實防止國有資產流失。

其次,政府職能的轉變需要法律的制約。政府職能轉變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關鍵一環(huán),這個問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實解決政企不分,政府對經濟事務干預過多、過深,而公共服務又嚴重不足的狀況,把政府經濟工作的著力點轉到制定與市場經濟相適應的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預期。政府應該維護公平的市場競爭環(huán)境,為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應進一步加快政府職能的轉變,深化行政審批制度改革,貫徹落實好《行政許可法》,完善重大問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對微觀經濟的干預,切實放開搞活企業(yè),把政府的經濟管理職能切實轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進經濟發(fā)展,甚至妨礙經濟發(fā)展,妨礙振興,應及時加以改進。

第三,大力引進民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級黨委和政府不斷改善經濟發(fā)展軟環(huán)境,民營經濟發(fā)展很快,出現了總量和效益同步增長的可喜勢頭。但是與發(fā)達省份相比,老工業(yè)基地的民營經濟總量小、規(guī)模小、效益不高。事實表明,振興老工業(yè)基地商機無限,老工業(yè)基地的民營經濟發(fā)展空間很大;同時表明老工業(yè)基地的國企改革、經濟結構調整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應予鼓勵、支持和引導,并制定和完善促進非公有制經濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經濟健康發(fā)展的同時,隨著經濟形勢的變化和市場競爭的激烈,民營經濟進一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強的核心競爭力,經營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復合型人才等等,制約著民營企業(yè)進一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產品質量不高,缺乏誠信,不正當競爭,勞資關系不協(xié)調等問題時有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認真引導和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運用相關的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應做到嚴格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農村剩余勞動力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經制定出臺了許多切實可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費減免、小額擔保貼息貸款、就業(yè)援助、社會保險補貼等優(yōu)惠政策落到實處。同時,針對老工業(yè)基地的實際情況,落實好特殊政策。在研究制定政策時,要切實把著重點放在促進人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強化對就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進社會發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質量、增強消費動力出發(fā),推動老工業(yè)基地改造。

第五,促進社會信用制度的建設需要法律與制度的完善。實行市場經濟以來,老工業(yè)基地在經濟發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領域出現的比較嚴重的誠信缺失已經成為市場經濟發(fā)展中迫切需要解決的現實問題,重新構建市場經濟條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當務之急。重新構建誠信倫理,就必須建立市場經濟的誠信機制,完善失信的懲治機制,加大對失信行為的處罰力度,在全社會形成維護誠信的有效獎勵機制。為此,應構建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強法治,實現法律規(guī)范對社會關系的有效調整,依法振興,是加快實現老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的作用主要表現為以下三個方面。第一,保證穩(wěn)定的經濟運行、經濟發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經濟發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經濟犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場規(guī)則和法律,侵害市場主體的各種民事權益影響振興;行政機關違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運用體現國家強制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護公平、公正的競爭環(huán)境。市場經濟是競爭的經濟,也是法治的經濟。市場的競爭,應是市場主體在公平、公正環(huán)境下的競爭,只有公平和公正,才能使市場經濟健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場何以存在和發(fā)展?若要實現公平、公正的競爭環(huán)境,必須加強法治。第三,創(chuàng)新有效運行的機制和科學進步的制度。一方面,機制和制度的建設包括了法律運行機制和法律制度的建設;另一方面,一般意義上的機制和制度的建立和運行,離不開法治的規(guī)范和保障。

二、現實狀況要求加快法治環(huán)境建設

如何評價老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認為應當重點考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應,主要表現為以下六個方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機關是否在行政管理活動中嚴格執(zhí)法,在行使行政權力時遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務群眾;③司法機關是否能準確、合法、及時、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級國家機關、社會團體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權,堅持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學法、知法、懂法、用法,既能依法維護自身的合法權益,又能進行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭;⑥通過法律對社會關系的實際調整,使社會主體的合法權益得到有效維護,違法犯罪行為受到應有懲治,社會關系和諧,經濟發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進行簡要評析,這可以從一個側面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強法治環(huán)境建設,是我們必須重視和加強的。

1行政執(zhí)法的現狀分析

(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進和取得的成績

在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質量,消除和減少各種“低級執(zhí)法”現象。近年來,在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質服務,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢下,各級行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績。其中“同類權限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權限”集中管轄,是指將原來的兩個以上行政部門對某一行政事務均可行使管轄權的管理,歸口為一個部門管轄。其特點是:集中行使的處罰權范圍廣、項目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標,執(zhí)法行為程序化;機構精簡,執(zhí)法效率提高。長期以來,我國行政執(zhí)法領域存在執(zhí)法機構多、處罰重復、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權限”的集中管轄的特點可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機關和部門在行使執(zhí)法權力和職能的過程中,出現各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權威和尊嚴,傷害民眾對政府和法律的信任。主要表現為以下兩個方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長期以來,一些基層機關的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當前行政執(zhí)法糾紛的另一個熱點是,超越法律授權行使所謂的執(zhí)法權,或者無限擴大法定的權限,嚴重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機關財政基本實現收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實行按比例返還或超過基數返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機關的執(zhí)法收入仍然與個人獎金息息相關,因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現象。還表現出在一些公共服務性、沒有經濟利益領域的“不作為”方面的問題。

2司法現狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績

在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點放在促進發(fā)展和振興上,努力為完善市場經濟體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實質性進展,具體表現為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責任體系形成;基層法院的基礎工作出現新局面。

(2)司法實踐的不足和問題

一是審判質量和效率仍有較大差距,審判作風上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準時,接待不守時,庭審不規(guī)范,精力不集中,對當事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機制仍不完善,完整科學的工作質量考評體系還沒有真正形成。一些部門落實審判監(jiān)督責任的規(guī)定不自覺、不認真、不敢負責任。監(jiān)督體系不健全,導致質量評價參數不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊伍的思想政治建設,不注重對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對部門和單位的消極落后現象乃至違法違紀人員不敢管。

四是基礎工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數基層法院的工作有了明顯的變化,但對有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質裝備條件差,而是領導班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質量和隊伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務實、真抓實干方面有一定差距。

三、加強法治環(huán)境建設應重視和著力解決的幾個問題

法治環(huán)境的改善,是一項社會性的系統(tǒng)工程。不僅相關國家機關、職能部門要負起責任,全社會都應積極介入。在法治環(huán)境建設中要解決的問題,有的可直接服務于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強,需要制定相應的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應及時制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結合地方實際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時出臺地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對于老工業(yè)基地改造振興中出現的特別的法律關系需地方立法調整的,應及時制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應以已有規(guī)定為基礎,適應老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關法律規(guī)定,則應以憲法和其他法律精神為指導,制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對于國家目前尚未立法,現實又迫切需要強制性規(guī)范來調整的,深化改革過程中所出現的新的法律關系,應加以研究,適時制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時調整新的法律關系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎。當然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結合地方實際,具有實際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機關的良性工作機制

如前所述,行政機關的執(zhí)法與司法機關的司法適應改革的要求,特別是為適應振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應的成績,同時仍存在不容忽視的問題,應采取切實可行的措施,使這些問題得到切實的解決。當前,在建立良性工作機制上,應重視解決如下問題。

(1)關于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機制。目前行政執(zhí)法領域存在的問題屬“低級執(zhí)法”行為,完全脫離了現代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會歷史階段的特殊現象。如何解決此類問題?筆者認為主要從以下三個方面入手。

第一,要準確限定行政機關在執(zhí)法過程中的自由裁量權。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應是努力追求的目標。當前的自由裁量權偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅使所作的利己解釋、長期形成的習慣影響等。

第二,要努力破除特權思想。執(zhí)法機關運用權力、行使權力,較易形成特權思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權思想尋找到根據。因此經常能看到,一些行政人員對已實施的法規(guī)、規(guī)章不嚴格落實,一些行政官員在不準公眾抽煙的場合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當前針對行政行為常設的監(jiān)督機構有審計部門、監(jiān)察部門和各級政府法制辦。由于職責分工和隸屬關系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應進一步加強這些監(jiān)督機構的作用;還應加強上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復議和行政訴訟的作用。

(2)關于執(zhí)法、司法機關的獨立行使職權問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機關對行使職權的獨立性,任何其他機關、團體和個人都不得干預。執(zhí)法、司法機關獨立行使職權是社會主義法治的標志,也是法治建設的基本要求。只有執(zhí)法、司法機關獨立行使職權,才能使法律對社會關系的調整功能得到公平的實現,才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評價。但目前干擾因素較多,如上級機關對下級機關的干預,同級其他機關的干預,某一機關內部領導的干預、部門之間的干預、同志之間的干預等,都影響司法的獨立性。應當建立一種良性機制,排除干擾和不良影響。

(3)關于對司法工作人員的責任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現的辦錯案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務能力較低導致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因,出現錯誤均應承擔相應的責任,只是視具體情況承擔的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯案的發(fā)生,提高辦案的質量,增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責任追究的制度,但作用有限,效果有限,對錯案的抑制程度有限。應當建立更為嚴格的責任追究制度,產生足夠的威懾力,使司法人員謹慎從事,使他們認識到,如果出現錯誤,就將面對不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎金了事。筆者認為,應當建立司法人員的流動機制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯較多的,應及時調離,轉到其他崗位。

(4)關于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時間進行各種應酬,不在崗位的現象大量存在。司法機關及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機制的建設,解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數案件庭審后當庭判決。其意義主要表現為:①當庭裁決明確了主審法官的責任,有利于建立過錯責任追究制度;②當庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強裁決的公正性;③當庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對判決的執(zhí)行難,是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴。雖然人民法院也采取了相應的措施,如在媒體上曝光、對當事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強制度和機制的建設。

3進一步加強法治宣傳教育,增強公眾的法律意識

法治宣傳教育是一項長期任務,盡管近年來各級國家機關為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對現代化建設的要求和老工業(yè)基地改造振興的實際,法治教育仍需加強。首先,在對教育對象的法律認知程度的評估上,應堅持客觀和實事求是的態(tài)度。從總體上評價,廣大人民群眾的法律意識逐年增強,對法律的本質、功能和作用的理解逐漸深化,對法律的應用趨于理性。同時,不同主體的法律意識是不同的,法治教育應因人施教,突出重點。其次,在教育內容上,既要對有些法律進行重復性教育,又要注意對新頒布的法律的宣傳教育。曾經進行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點,但由于教育對象的不同,教育時間較久而導致有效性弱化等,對于有些教育對象,仍有繼續(xù)教育的必要。對于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應當有重點地選擇與教育對象和現實社會生活關系密切的法律作為宣傳教育的重點。

第3篇：工業(yè)法論文范文

論文內容摘要：法蘭克福學派最早提出了“文化工業(yè)”理論，對資本主義的文化模式進行了深刻的分析和批判。文化工業(yè)是現代社會重要的文化現象，在現時代更呈現出一種全球化的趨勢。新的文化發(fā)展狀況要求我們對“文化工業(yè)”理論重新進行價值評判。

對于文化工業(yè)理論的淵源問題，學術界存在著一些分歧。大多數學者認為，法蘭克福學派是文化工業(yè)(Culture Industry)理論的始作俑者。但有的學者指出，最早涉及“文化工業(yè)”問題的是馬克思，雖然他并沒有提出過“文化工業(yè)”概念。如在談到雇傭勞動使得“我的活動成了商品，我完全成了出賣的對象”時，馬克思說:“一切所謂最高尚的勞動一腦力勞動、藝術勞動等都變成了交易的對象，并因此失去了從前的榮譽。全體牧師、醫(yī)生、律師等，從而宗教、法學等，都只是根據他們的商業(yè)價值來估價了?！盵1]在資本主義條件下，“同一種勞動可以是生產勞動，也可以是非生產勞動。例如，密爾頓創(chuàng)作《失樂園》得到5鎊，他是非生產勞動者。相反，為書商提供工廠式勞動的作家，則是生產勞動者。·····一個自行賣唱的歌女是非生產勞動者。但是，同一個歌女，被劇院老板雇傭，老板為了賺錢而讓她去唱歌，她就是生產勞動者，因為她生產資本?！盵2]可以說，馬克思的確涉及了資本主義社會中文化商品化、文化市場化現象，深刻地揭示了資本主義文化的本質特征，但是很顯然，馬克思所探討的還不是依托科學技術的、具有工業(yè)生產模式和意識形態(tài)“同化”功能的現代意義上的文化工業(yè)。文化工業(yè)是文化商品化、文化市場化發(fā)展到一定階段的產物，法蘭克福學派正是針對自己所處時代的文化狀況，在馬克思的異化理論和盧卡奇的物化理論的影響下，最早提出文化工業(yè)理論的。

1947年，阿多諾和霍克海默合著了《啟蒙辯證法》，在該書的《文化工業(yè):作為欺騙群眾的啟蒙》一文中，阿多爾諾認為“大眾文化”( MassCulture)一詞模糊而不準確，應該用“文化工業(yè)”( Cultural Industry)這一新術語取而代之。霍克海默和阿多爾諾在文中并沒有給文化工業(yè)下明確的定義，只大致提出它指涉憑借現代科學技術手段大規(guī)模地復制、傳播文化產品的娛樂工業(yè)體系。在((文化工業(yè)再考察))一文中，阿多爾諾對這個術語作了闡釋，認為其中的“工業(yè)”不能從字面上去理解，它表示事物本身的標準化和分配技術的合理化，而不是指嚴格的生產過程，除了文化工業(yè)的某些主要部分(如電影工業(yè))之外，個別的生產形式(即構思及創(chuàng)作)仍被保持。因此，文化工業(yè)一詞并不表示生產，而是表示文化產品的“標準化”和“偽個別性”?！拔幕I(yè)”概念提出后，法蘭克福學派其他主要代表人物馬爾庫塞、本杰明、哈貝馬斯等人也對這個主題加以闡述，形成了法蘭克福學派“文化工業(yè)”理論。

法蘭克福學派“文化工業(yè)”理論體現在《文化的肯定性質》、《單面人》、(機械復制時代中的藝術作品》、《作為“意識形態(tài)”的技術和科學》等文本中，由于每個文本都有自己的主題，因而在闡述文化工業(yè)時也各有側重，但總體上都對文化工業(yè)采取了批判的、否定的態(tài)度。這與該學派的社會批判理論、文化批判理論是一致的。法蘭克福學派認為批判精神才是的生命力所在，他們秉承了的批判精神，對資本主義工業(yè)文明進行強烈譴責和徹底抨擊，展開了對文化工業(yè)的批判之維，這些批判主要集中在兩個方面:

第一、文化工業(yè)與文化/藝術的性質相悖。文化工業(yè)對文化/藝術產生嚴重的消極影響，是法蘭克福學派批判文化工業(yè)的首要之點。文化/藝術彰顯個性、獨創(chuàng)性、否定性以及超越性等。而文化工業(yè)則借助于科技進步和工業(yè)化生產，把文化/藝術產品納人市場交換的軌道，按照從生產到流通到消費的商品操作程序運作，使之服從于市場機制和價值規(guī)則，最終蛻變?yōu)榧兇獾纳唐贰Ｊ紫?，文化工業(yè)通過模仿、復制和包裝等使文化產品具有了同質化、標準化、齊一化的性質，正如霍克海默和阿多爾諾指出的:“在文化工業(yè)中，這種摹仿最終成為絕對的”[3]，“達到個性化的努力最終被摹仿的努力所取代”o [4]文化工業(yè)使文化/藝術失去了個性、獨立自主性，降低了、損害了文化/藝術真正的、內在的價值。其次，文化工業(yè)在追求利潤、形成文化同質性的過程中，剝奪了文化的批判功能，即其否定的、大拒絕的方式，使文化/藝術喪失了對社會的否定、批判的維度。再次，資本主義文化工業(yè)的發(fā)展是文化服從于資本的權力、資本的邏輯的結果，在其中，價值原則支配了文化的各個方面，工具理性支配了文化領域，甚至支配著社會生活的一切領域，意味著文化的人文意義和內在價值的全面覆滅。總而言之，文化l藝術淪為商品，帶來了文化/藝術產品標準化和齊一化，引起了文化/藝術的質變。

第二、文化工業(yè)與人性相悖。文化工業(yè)行使著意識形態(tài)的功能，通過大量標準化、齊一化的文化產品的影響和滲透，不知不覺中實現對人的思想、心理的控制。阿多諾清醒地意識到這一點，他認為現代社會對個人的控制程度大大超過以往，這種控制不是通過暴力和恐怖手段實現，而是通過文化工業(yè)的意識形態(tài)功能完成;馬爾庫塞在《單面人》中提到:“娛樂和信息工業(yè)不可抗拒的產品所帶來的是各種定式的態(tài)度和習慣以及精神和情感方面的某些反應，這種反應使消費者在不同程度上愉快地與生產者緊密結合起來，并通過后者與整個娛樂和信息工業(yè)緊密結合起來。這些產品向消費者灌輸某些思想并操縱他們的行為;它們提倡一種不受其虛偽影響的虛偽意識…~.這成為一種生活方式。”他們都致力于說明，文化工業(yè)通過文化商品的生產，控制和規(guī)范著消費者的需要，成了一種支配人的力量。文化工業(yè)造成“啟蒙在意識形態(tài)方面的倒退”，人們逐步習慣于看似豐富多彩、實際上卻單一機械的生活方式，缺乏對社會現實的批判精神和否定意識，喪失了主體意識、感性能力和主動性，失去了從事更有價值和更為充實的活動的潛力。文化工業(yè)不僅侵人了人們的生活世界，更滲透到人的“私人空間”?！八饺丝臻g”本是人具有內在自由的空間，在這個空間里，人可以成為并仍然是‘他自己”。但是文化下業(yè)控制了大眾日常生活直至內心意識，一體化的公共輿論侵人了“私人空間”，剝奪了個人的內在自由，使人喪失了‘他自己”。“文化工業(yè)的每個運動都不可避免地把人們再現為社會需要塑造的那種樣子”，[5]成為與人的本性相背離的物化存在。

法蘭克福學派對資本主義文化的一種模式一文化工業(yè)進行了深刻的、否定性的分析和批判，其批判的主題是與當時的社會歷史條件緊密相關的。與法蘭克福學派所關注、反映和批判的20世紀40.50年代相比，20世紀后半葉至今的社會狀況發(fā)生了很大的變化。在現時代，文化工業(yè)作為文化生產的一種手段，在全世界各個國家和地區(qū)都獲得了迅速的發(fā)展，即出現了文化工業(yè)全球化的現象。就資本主義世界而言，美國學者杰姆遜在《晚期資本主義的文化邏輯))一書中，著眼于“后工業(yè)社會”或“晚期資本主義”的文化狀況，指出當代資本的一大特點在于其勢力已擴張到精神領域、文化領域，資本主義文化已被徹底商品化、工業(yè)化;當代資本主義或晚期資本主義的發(fā)展、科學技術的進步為文化工業(yè)提供了重要的前提和基礎，使得當代資本主義世界在原有的基礎上，形成了更為系統(tǒng)的文化工業(yè)體系;而在非資本主義世界，就我國而言，隨著市場經濟體制的建立和改革開放的進一步深人，文化/藝術的商品化、工業(yè)化也成了一種不可避免的趨勢，發(fā)展我國的文化工業(yè)，規(guī)范我國的文化市場勢在必行?？傮w而言，文化工業(yè)已成了一種全球性的文化現象。

文化工業(yè)的全球化是和經濟全球化的發(fā)展相適應的，因為文化工業(yè)就意味著文化本身是一種經濟，一種產業(yè)，在一定意義上也可以說，文化工業(yè)全球化的實質就是經濟全球化。具體地說，文化工業(yè)的全球化是經濟全球化的一些重要參量發(fā)展變化的結果:

第4篇：工業(yè)法論文范文

關鍵詞：材料類專業(yè)；畢業(yè)設計（論文）；選題工作；措施與辦法

選題工作一般由命題和選題兩個環(huán)節(jié)組成，它決定著畢業(yè)設計（論文）的方向和目標。做好選題工作是完成畢業(yè)設計（論文），提高設計（論文）質量的前提。任何事物或事件的解決都要經過“提出問題、分析問題、解決問題”三個步驟，畢業(yè)設計（論文）亦是如此。在這三個步驟中，提出問題是第一位的，提不出問題，分析與解決問題就無從談起；而且，最好還要能提出好問題，有好問題才可能有好的分析及解決結果。所以說，重視命題環(huán)節(jié)，抓好選題工作，是完成畢業(yè)設計（論文）教學工作的前提和關鍵。

筆者結合近幾年來參與材料科學與工程專業(yè)的畢業(yè)設計（論文）教學工作的體驗，就選題工作中一些日益突出的問題和矛盾談幾點認識和看法。

一、選題工作的一些常見問題和弊病

選題是畢業(yè)設計（論文）的啟航點。立題不當，可能會使整個畢業(yè)設計（論文）的創(chuàng)新性和目的性都黯然失色，而現實中，這種現象卻屢有發(fā)生。究其原因，有人為的因素，也有課題的局限，還有一些則是囿于制度的僵硬。一些問題也越來越多地暴露出來，比如：教師個人素質參差不齊，命題隨意而不規(guī)范；課題陳舊老化或脫離實際毫無應用價值；多年同題，多生一題，缺乏獨立思考的空間；選題方式呆板，不能因材施教等等。這些問題如果不能很好地解決，畢業(yè)設計（論文）的質量也就無法保證了。

二、解決的辦法

針對以上種種弊端，我們在教學過程中積極探索，大膽實踐，摸索出了一系列行之有效的措施和方法，有效地抑制了影響選題工作的各種因素，切實保障了畢業(yè)設計（論文）教學工作的順利開展。

（一）協(xié)同命題，優(yōu)勢互補，共同培養(yǎng)

針對指導老師水平參差不齊，青年教師專業(yè)知識單一、經驗缺乏而老教師知識結構老化、教學手段落后等現狀，我們嘗試組建了命題小組。命題小組按一定比例由青年教師、老教師和具有高級職稱年富力強的中年教師共同組成，這樣就可以取長補短，既借鑒了老教師深厚的專業(yè)功底，又發(fā)揮了青年教師創(chuàng)新意識強的優(yōu)勢。事實證明，以小組為單位命題，能最大程度上彌補因個人水平差距給課題質量帶來的影響，能提供出更多更好更富有創(chuàng)新意識的題目。

針對科學發(fā)展更趨于整體化、綜合化，各學科之間的聯(lián)系越來越緊密的現狀，我們鼓勵教師跨專業(yè)協(xié)作命題。不同專業(yè)的教師可以協(xié)作命題，甚至可以同其他學校的教師協(xié)作命題，也可以同企業(yè)的技術研究人員協(xié)作命題。這種大膽地“走出去，請進來”的協(xié)作方式，不但豐富了我們畢業(yè)設計（論文）命題的內容，提高了命題質量，而且開闊了畢業(yè)生的視野，甚至連參與協(xié)作的指導教師都受益匪淺。

（二）課題遴選與申請制度的引入

為抓好命題關，從源頭上保證畢業(yè)設計（論文）的質量，我們材料工程學院引入了教師課題申報遴選與學生課題申請準入制度。

指導教師申報課題，給出的題目和任務書，要經過由教學單位負責人和專業(yè)責任教授組成的遴選委員會審查，并確認具有合適的深廣度和可行性，才會予以通過。

學生也不再象以往一樣，僅有選題權，而是從命題環(huán)節(jié)就讓他們積極參與進來。學生同樣享有命題權，可以根據自己的興趣愛好或者自己將來工作、深造所要從事的研究方向提出課題，給出題目和任務書。只要他們的命題通過遴選委員會的審查，指導教師認可并愿意予以指導，則該命題就有效。

這樣一來，我們不僅從制度上最大可能地保障了命題的質量，而且還調動了學生的主觀能動性。

（三）一人一題，雙向選擇，因材施教

為培養(yǎng)學生的獨立工作能力，使每位學生都能夠得到綜合訓練，畢業(yè)設計（論文）題目應一人一題，互不相同，并且，原則上每年的題目和內容不得重復。而且，通過遴選委員會審查，提供給學生選擇的課題數量要超過學生總人數的30%。這就意味著最終將有30%的課題要落選。這種競爭機制的引入更是進一步優(yōu)化了課題的質量。

實行教師和學生雙向選擇制度。題目和任務書上網公布后，學生可根據自己的特長、能力和興趣點選題。選題期間，學生與教師進行交流，若有多名學生選同一課題，則由教師決定學生人選，一人一題。落選的學生可以繼續(xù)從落選的課題中選擇。最后，學院調配并公布“雙選”結果。實行“雙選”后，教師和學生都有壓力，調動了師生的積極性和主動性。從選題結果看，來源于科研、生產實際的課題，普遍受到學生的青睞。以功能與信息材料專業(yè)為例，“紅外輻射涂料的制備及表征”、“400t浮法玻璃窯爐設計”和“PMMA-氧化鈦高強陶瓷生坯的制備”等課題，學生選題踴躍，這類題能使學生比較系統(tǒng)地運用所學專業(yè)知識和技能，達到全面培養(yǎng)訓練的目的。

選題工作還要盡可能地做到因材施教。根據學生的興趣愛好，能力大小，以及工作后所要從事的專業(yè)或讀研時所要研究的方向，選擇合適的畢業(yè)設計（論文）命題。

三、結束語

采取這些措施以來，我院的畢業(yè)設計（論文）的選題工作有了明顯的提高。學生積極參與熱情高漲，課題實用、先進、新穎，質量也有了保證。據統(tǒng)計，我院2009屆和2010屆材料科學與工程專業(yè)本科畢業(yè)設計（論文）課題有80%以上都來自教學科研和生產第一線，有相當一部分課題來源于國家自然科學基金、省自然科學基金、省部級科技攻關項目以及企業(yè)合作項目等課題。選題工作的高質高效為整個畢業(yè)設計（論文）工作的順利完成打下了堅實的基礎。

參考文獻

[1]齊文春，王云.工科學生畢業(yè)實習與畢業(yè)設計教學新模式研究與實踐[J].南昌航空工業(yè)學院學報(社會科學版)，2004，(1):8-11.

第5篇：工業(yè)法論文范文

關鍵詞：城市供水行業(yè)水處理水務管網管理體制

一、我國城市供水行業(yè)現狀

我國城市供水行業(yè)已有100多年的歷史了，特別是改革開放以后的20多年中，城市供水行業(yè)獲得了高速發(fā)展。據統(tǒng)計，到2000年時，我國城市供水普及率已經達到了97%，供水能力超過2.4億m3/d，人均生活用水量達210L/d，但是目前仍然存在很多問題。

我國水資源十分短缺，全國有400多座城市不同程度地缺水，其中有100多座嚴重缺水，在32個百萬人口以上的大城市中，有30個城市長期受缺水的困擾，由于供水不足，城市工業(yè)每年經濟損失上千億元，同時還給城市居民生活造成許多困難和不便，成為社會的一種隱憂。不但如此，而且我國的水資源污染問題仍呈發(fā)展趨勢，河流水質日益惡化，湖泊、水庫富營養(yǎng)化狀態(tài)日趨嚴重，以地下水源為主的城市，地下水的幾乎全部受到不同程度的污染，而這不僅危害人的健康和影響工農業(yè)產值，而且對城市供水也造成了嚴重危害。如今，長距離引水工程越來越多，凈化工藝越來越復雜，制水成本越來越高。

我國城市供水行業(yè)傳統(tǒng)上一直由政府壟斷經營，幾乎無市場可言。它有兩個顯著特點：一是政企不分，城市供水的生產、經營、投資基本上由政府包辦；二是水價由政府制定，價格和價值嚴重背離。相對其它行業(yè)而言，改革處于滯后狀態(tài)，其機制、體制老化，企業(yè)經營虧損范圍越來越大，已很難適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。

為了改變這一局面，20世紀90年代開始，政府對供水專營權逐步放開，并以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為中心對企業(yè)進行改造，其顯著標志是企業(yè)名稱由“自來水公司”更改為“自來水（集團）有限公司”。據不完全統(tǒng)計，約有90%以上省會城市和60%以上大中城市的供水企業(yè)進行了這種改革。這種改革大致可分為五種模式：

1．深圳模式—建立和完善現代企業(yè)制度，實施集約化管理和規(guī)?；洜I，逐漸步入“自我積累、自我發(fā)展”的良性循環(huán)。

2．上海模式—企業(yè)裂變重組，形成多家經營格局，以促進競爭和提高效率。

3．南海模式—供水企業(yè)將水廠借殼上市，然后將募集資金用于供水行業(yè)的發(fā)展。

4．武漢模式—政府將水廠包裝上市，然后將募集資金用于城市基礎設施建設。

5．沈陽模式—廠網分離、產銷分開、水廠包裝后在香港上市，募集資金用于城市基礎設施建設。

這一階段的改革對供水行業(yè)起到了一定的作用，但由于政府管制等原因，該行業(yè)的市場化程度很低，企業(yè)的市場競爭力，尤其是與國際水務集團的競爭力很差。20世紀90年代末開始，又有少數體制較順或者基礎較好的供水企業(yè)展開了以提升企業(yè)規(guī)模和國際競爭力、搶占市場份額為中心的改革和探索。如深圳自來水集團的跨區(qū)域經營戰(zhàn)略、北京自來水集團的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略等。但是相對世界上一些水務巨頭來說，無論是技術、管理還是規(guī)模都有極大差距。進入21世紀，隨著2001年12月11日多哈的一聲錘響，中國正式加入世貿組織。這就給城市供水行業(yè)創(chuàng)造了一個經濟全球化和殘酷的市場競爭的國內外環(huán)境。入世后政府對城市供水行業(yè)的管制將逐步放松，由此而帶來的是國際資金和先進管理方法，這必將對我國城市供水行業(yè)產生直接或間接影響。

二、入世所面臨的挑戰(zhàn)

加入WTO后對供水行業(yè)的挑戰(zhàn)，應該從兩個方面來看，一方面，政府的管理將由直接經營管理轉變?yōu)殚g接監(jiān)控管理，根據WTO的有關規(guī)定，政府不能既當運動員又當裁判員，而是由市場競爭規(guī)律來選擇最優(yōu)秀的經營者，政府對供水企業(yè)的管理只有從日常具體的立項、投資、配班子、定各種指標等事務中脫離出來，才能真正從宏觀上管好供水企業(yè)，才能有精力做好行業(yè)監(jiān)控工作，從這方面看入世后是政府管理方式轉變的客觀要求。

另一方面，對城市供水企業(yè)來講，將面臨更多更大的市場挑戰(zhàn)。目前，我國城市供水行業(yè)主要在水處理環(huán)節(jié)對內資、外資放開，但國際水務公司對我國城市供水行業(yè)早已虎視眈眈。全球最大的三家水務公司：威迪望集團、法國蘇伊士里昂水務集團、英國泰晤士水務公司在多年前就將中國作為其全球市場的重要部分。其中法國蘇伊士里昂水務集團已經在華經營20多年，已參與了我國100多個小廠（包括污水處理廠）的建設。入世無疑將使政府改變職能，減少對供水行業(yè)的管制。這在一定程度上為洋水務進入國內供水行業(yè)提供了一條暢通無阻的大路，可以預見，伴隨著入世，供水行業(yè)的競爭將愈演愈烈。對我國城市供水行業(yè)來說，在水處理工藝、檢測手段、設施設備等方面普遍存在著工藝落后，技術產業(yè)化程度低的問題。而入世后，伴隨著大批國外企業(yè)涌入國內市場的同時，也給我們帶來了先進的技術，科學的管理方法和獨特的經營理念。這勢必會造成對供水行業(yè)的激烈沖擊。與此同時，隨著開放度的增長，國內其他各行各業(yè)的競爭也將更加殘酷，一些效率低下競爭力弱的企業(yè)必將會被市場所淘汰，而這給供水企業(yè)所帶來的也不僅僅是售水結構的變化問題，而且也給水費收繳也帶來了一定的困難。

三、發(fā)展趨勢探討

鑒于我國入世后對供水行業(yè)的影響，在面臨挑戰(zhàn)的同時我們也看到了機遇，我們的供水行業(yè)要知難而上、抓住機遇促進供水行業(yè)的發(fā)展。

1.政府管理體制

改革開放以來，城市供水行業(yè)是政府管理體制改革幅度較小的一個基礎設施產業(yè)，現在對外開放的主要是水處理環(huán)節(jié)，而管網部分的建設和經營均屬禁止外商投資領域。但未來我國城市供水水質進一步提高的最大障礙就是管網老化，如不進行管網改造，那由其造成的“二次污染”就難以解決，而管網改造所需的投資巨大，客觀上需要引入外資，因此，隨著中國的入世，供水行業(yè)的開放度將進一步增大?，F在已有部分城市開始嘗試管網對外資的適當開放，如今年年初在上海浦東星火開發(fā)區(qū)成立了上海首家集管網管理權和自來水供應、銷售一身的中外合資自來水公司—上海星火中法供水有限公司。但由于當時政府明令禁止外資投資城市管網，故該公司是以租賃的方式擁有管網管理權。而近日（5月22日），隨著中外合資上海自來水浦東-威望迪有限公司的誕生（中方、外方各占50%股份），打破了長期以來公用事業(yè)基礎設施一直為國家壟斷經營的局面，成為中國第一家集生產、輸配、銷售于一體的中外合資自來水有限公司。據悉，在最新的《外商投資指導目錄》中，自來水管網這些基礎設施列入了開放領域，而上海自來水浦東公司整體合資改制便是在這方面的探索。此外據了解，沈陽市供水企業(yè)與外資（中法水務）的整體合資也被提上了日程。可以預見，在未來的幾年里，隨著我國城市供水行業(yè)內長期存在的地區(qū)壁壘將在國家相關政策指導下逐步打破，更多的國際資本和國內民營資本將會進入城市供水行業(yè)。而政府對供水行業(yè)的管理主要轉向行業(yè)監(jiān)管，其資產的管理職能勢必轉向國有資產經營公司，政府與企業(yè)之間將不存在經營業(yè)務上的關系。眾多中小型供水企業(yè)將以資產為紐帶，以資源、技術和管理為基礎，通過產權多元化，城鄉(xiāng)一體化與水務一體化等重組活動進行整合，組建大型的供水企業(yè)甚至水務企業(yè)。從而徹底打破政企高度合一，地區(qū)性壟斷經營的政府管理體制。

2.國有供水企業(yè)

由于供水行業(yè)的全面開放將是個漸進的過程，因此，今后幾年里我國城市供水行業(yè)主要的運營主體仍將是國有（控股）供水企業(yè)。這就給國有供水企業(yè)進一步深化改革提供了一段寶貴的時間。20世紀90年代，我國供水企業(yè)基本上按照現代企業(yè)制度進行了改造，但由于管理體制上獨家經營的格局基本沒有改變，再加上市場準入的限制，供水企業(yè)缺乏競爭、缺乏外部壓力的狀況依然存在。而同時，又由于歷史原因，供水企業(yè)包袱沉重，人力資源結構不合理，冗員過多，而我國的社會保障體系還有待進一步完善，這就嚴重制約了城市供水企業(yè)對人力資源的調整，也就制約了城市供水企業(yè)的良性發(fā)展。這也就要求，國有供水企業(yè)在快速發(fā)展供水主業(yè)，保障城市供水的同時，積極探索發(fā)展多種經營，盡快形成“以水為主，多種經營”的格局。在這過程中，首先，企業(yè)要利用行業(yè)的優(yōu)勢，迅速占領市場份額，培育和形成企業(yè)市場競爭的核心力量。要在供水工程，飲用水生產、銷售，供水器材銷售等市場上，利用企業(yè)在市場信息、工作經驗和用戶關系等方面的優(yōu)勢來進行競爭，力爭占有最大的市場份額，制造利潤增長點，消化企業(yè)富余人員。其次，在供水行業(yè)對外開放的進程中，可以先在水處理環(huán)節(jié)上引進國際資金和民營資金，引進其先進的管理理念和管理手段，使企業(yè)走上開放型、市場化道路，促進供水行業(yè)企業(yè)間的重新組合，使國有供水企業(yè)走向規(guī)模經營、適度競爭的經營模式，逐步做大做強。

四、結束語

總之，加入WTO后，我國供水企業(yè)面對的將是一種新的格局，產權要改革，機構要重組，技術要更新，外資、內資要進入。而我們只有認清形勢，主動改革，才會有機會發(fā)展企業(yè)；只有努力學習，才可能挺得住各種風浪的震撼。我們相信：伴隨著入世，除了挑戰(zhàn)，還有機遇，隨著改革的深化，一大批國有（控股）供水企業(yè)將走上良性發(fā)展的道路，我國的城市供水行業(yè)也將蓬勃發(fā)展。

參考資料：

姚文等.中國水務市場的現狀與發(fā)展趨勢.中國給水排水,2002.1

韋三水.沈陽“水務黑幕”之后：全面合資.21世紀經濟報道,2002.3.4

第6篇：工業(yè)法論文范文

1.1促進農業(yè)發(fā)展農業(yè)水利工程是提高農業(yè)生產力的重要條件。農業(yè)是我國的第一產業(yè)，農業(yè)生產力發(fā)展的核心就是糧食，而農業(yè)生產能力的提高離不開水利工程，水利工程對于促進我國農業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

1.2不斷提高農民的生活水平可以建設農村飲水工程來保障農民的飲水，供水工程的建設，在一定程度上改善了農村環(huán)境衛(wèi)生，減少或避免各種流行疾病的產生，因此，農業(yè)水利工程等基礎設施建設是促進人民增收的基本條件，只有加強農業(yè)水利工程建設，才能不斷提高農民的生活水平。

1.3有利于保護生態(tài)環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的保護是現階段社會發(fā)展的要求，也是促進生態(tài)文明現代社會建設的重要條件。水利在現代農業(yè)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，是農村經濟發(fā)展的基礎，也是農村生態(tài)環(huán)境改善不可或缺的保障系統(tǒng)；加快水利工程建設和發(fā)展，不僅有利于農村經濟的發(fā)展，還推動區(qū)域經濟的發(fā)展；水利工程建設為防洪、供水、生態(tài)等提供了安全保障，因此，要加強農業(yè)水利工程的建設，促進農村經濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2農業(yè)節(jié)水抗旱技術

2.1節(jié)水抗旱栽培技術深耕深松技術指以土蓄水，進行深耕深松，以便加厚土層，增加土壤的透水性，從增加土壤的蓄水量；選用抗旱的農作物品種，也可以達到節(jié)水抗旱的目的；在旱地上施足有機肥，可降低用水量55%左右，因此，要合理增施有機化肥，以肥補水，降低單位產量作物的用水量；防旱保墑的田間管理，正確運用耕種技術保持和維護土壤的水分；地面覆蓋保墑技術，可選用一些容易找到的材料進行覆蓋，例如：薄膜、秸稈覆蓋。

2.2節(jié)水灌溉技術節(jié)水灌溉技術有很多，像田間地面灌水、管灌、波涌灌溉、畦灌技術等。其中，田間地面灌水技術可以節(jié)水20％，在習慣大水漫灌的的地區(qū)，可進行推廣使用，長溝改成短溝，可以有效控制田間灌水量，在一定程度上，提高灌水的利用效率；也可采用管灌，一般可節(jié)水40%左右；采用地面灌溉技術和微灌技術，可節(jié)水80%以上。

3發(fā)展策略

3.1加強整治要對農業(yè)水利工程和設施加強整治，對大中型灌溉排水泵站進行更新改造，要根據農村的實際情況，對農田的灌排體系進行不斷完善。

3.2進行總體的規(guī)劃為了促進農業(yè)更好的發(fā)展，就要根據我國新增的糧食生產能力，作出合理的規(guī)劃，由市、縣組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，編制灌溉區(qū)總體規(guī)劃，增加灌溉渠道和配套設施等，保證不打亂自然排水流勢，立足實際，合理布置灌溉區(qū)，例如：在資源充足的地區(qū)，科學選擇溝、渠，新建一些灌區(qū)，這樣可以有效增加農田灌溉面積，也為農民灌溉農田提供了便利的條件，在一定程度上降低了農民灌溉農田投入的成本。

3.3改進、完善農業(yè)水利新機制對于完善農業(yè)水利工程新機制，需要發(fā)揮國家和地方政府的優(yōu)勢，要為農村水利工程建設提供財力的支持，加大對水利工程建設的投入力度，建議市、縣將中小型水利建設經費列入財政預算，并每年撥出?？睿鉀Q資金投入問題；另外，政府要做好水利工程建設的宣傳工作，重點宣傳建設水利工程對農民的好處，進而激發(fā)農民自動參與到水利工程建設中去，有利于解決水利工程建設所需的人力問題，有利于水利工程施工工作的開展。

3.4以重點縣水利工程建設帶動其他水利建設為了擴大農業(yè)水利工程建設的范圍，就要加強重點縣的水利工程建設，以拉動其他地區(qū)水利的建設。加強水利工程建設，并不斷完善相關配套服務，以保障農業(yè)正常生產，實現旱澇保收的目標。

3.5實施水利惠農政策政府要加大對農民的扶持力度，按照區(qū)域面積，實施惠農政策，例如：實施電費、水費的補貼政策，減輕農民負擔；實施水庫管護財政補貼，確保水庫正常運轉，避免大旱之年無水可用現象的發(fā)生。

3.6積極建設中小型水利設施加快建設中小型水利設施，像小塘壩、小水池等。建設時，要立足當地的實際情況，不斷推廣節(jié)水灌溉技術，如噴灌滴灌、管道輸水等，增強抗旱的范圍和面積。

4結語

第7篇：工業(yè)法論文范文

關鍵詞：高速公路產業(yè)；政府管制；體制改革

高速公路產業(yè)在我國的形成與發(fā)展源自于公路收費制度的實施。公路收費制度是改革開放以來，我國實施的一項比較成功的經濟產業(yè)政策，其意義在于建立了一種有效的投融資機制，緩解了公路建設資金嚴重不足的矛盾，使我國在不到二十年的時間內建成了超過5.3萬公里的高速公路，居世界第二位，走過了發(fā)達國家一般需要50多年才能完成的里程。

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和高速公路產業(yè)的不斷發(fā)展，如何使政府在高速公路管理中由過去的事業(yè)管理轉變?yōu)樾袠I(yè)管制？如何按照市場規(guī)律規(guī)范和引導高速公路產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，促進高速公路產業(yè)的良性循環(huán)以及有效的解決高速公路產業(yè)當前發(fā)展中存在的問題，便成為政府在新時期對高速公路產業(yè)進行管制的一個重要課題。

1現行高速公路產業(yè)政府管制體制中存在的問題

政府管制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定法規(guī)對被管制者(企業(yè))所采取的一系列管理與監(jiān)督行為。因此要對高速公路產業(yè)政府管制體制進行改革，就應該從規(guī)范管制主體、管制客體以及管制依據等三個方面進行，即從政府管制機構、高速公路經營企業(yè)以及相關的法律法規(guī)等方面展開論述。

1.1高速公路產業(yè)政府管制機構存在的問題

（1）管制機構不統(tǒng)一，政出多門。

根據《公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定，對高速公路產業(yè)實施管的機構是國務院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府交通主管部門，另外還有省級物價主管部門和財政部門，如收費管理條例第50條規(guī)定：“政府還貸公路的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準”。另外對于有關高速公路路政管理問題，公安部門也介入其中。多家管制機構同時并存，一方面使得高速公路產業(yè)管制政策難以協(xié)調，另一方面也會出現管制機構互相扯皮、推委現象的產生。

（2）管制機構職能的多重定位。

在高速公路產業(yè)中，除了一部分社會性管制措施是由專業(yè)化的獨立的政府職能部門承擔外，其余管制措施主要由交通主管部門實施。在現行的政府管理體制中，交通主管部門普遍承擔四重職能，扮演四種角色。即：①行業(yè)管制者。其職責無疑是根據有關法律法規(guī)或行業(yè)性條例對業(yè)內企業(yè)或事業(yè)單位的相關行為實施管制；②行業(yè)發(fā)展的指導者、重大計劃的制定者和執(zhí)行者；③行業(yè)的國有資產所有者代表；④收費還貸公路的實際經營者。

1.2高速公路產業(yè)政府管制客體存在的問題

（1）高速公路經營主體存在“雙軌制”，即事業(yè)性質的收費還貸經營主體和企業(yè)性質的收費經營主體同時并存。根據《中華人民共和國公路法》對收費公路類型的有關規(guī)定，目前理論界普遍將收費公路分為兩類：收費還貸公路和收費經營公路。這兩類公路建成投入運營以后，都表現為設立收費站收取通行費，車輛交費之后就可以通行，從表面上是看不到兩者有什么區(qū)別。但是政府部門無論是建章立制，還是在實際工作中，都將兩者截然區(qū)分開來，幾乎按完全不同的方式操作。收費還貸公路與收費經營公路相比，帶有明顯的行政色彩，是一種“政企合一”的經濟組織。

（2）高速公路經營企業(yè)在經營管理中存在諸多問題，集中表現在以下方面：

①粗放經營、分散低效，目前高速公路經營大部分都是“一路一公司”或“一路一局”式個別運作，管理機構、人員和設備重復設置嚴重，造成資源浪費、成本增加、效率低下，并且由于分散經營、各自為政，使得整條高速公路乃至區(qū)域網絡高速公路被人為割鋸，造成技術升級困難，高速公路整體效益優(yōu)勢難以發(fā)揮；②由于分散經營，沒有形成規(guī)模經濟，經營風險大，融資成本高，融資規(guī)模受到限制，融資能力，再發(fā)展能力低，難以實現滾動發(fā)展；③收費標準和行為規(guī)范不統(tǒng)一，自成體系，約束和管理困難；④企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展空間有限，無力形成技術創(chuàng)新機制，制約了技術進步，高速公路技術水平和服務水平升級困難，影響高速公路經營效益和社會效益的有效發(fā)揮。

（3）高速公路產業(yè)政府管制依據存在的問題。

為了促進我國收費道路的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，交通部及相關部門先后頒布了《中華人民共和國公路法》、《關于轉讓公路經營權有關問題的通知》、《關于公路股份有限公司國有股權管理有關規(guī)定的通知》及《公路經營權有償轉讓管理辦法》《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，為包括高速公路在內的收費公路的融資、建設、特許經營、資產管理等提供了法律依據，成為我國收費公路實踐探索和發(fā)展的法律基礎。

但是現有政策及法規(guī)體系一是不配套、不完善，二是基本上泛泛針對各類收費公路，沒有專門適合高速公路這種國家全局性、戰(zhàn)略性公共結構工程的規(guī)劃、建設、管理、運營及發(fā)展的政策及法律、法規(guī)體系，只有各省、自治區(qū)、直轄市依據本地情況制定的地方性政策和法規(guī)。體制及法律建設相對落后，是我國高速公路發(fā)展過程中出現的許多問題的重要根源之一。

2高速公路產業(yè)政府管制體制改革的基本思路

2.1設置集中、統(tǒng)一的高速公路產業(yè)政府管制機構

高速公路產業(yè)目前在我國還處于初級發(fā)展階段，從國家的長遠規(guī)劃來看，高速公路產業(yè)將有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此為了進一步提高產業(yè)的運營效率和政府管制效率，必須結合高速公路自身特點，設置一個符合高速公路產業(yè)化發(fā)展要求的、集中統(tǒng)一的政府管制機構。設置政府管制機構應注意以下幾點：（1）要將政府對高速公路產業(yè)的管制職能集中到一個機構，避免管制機構職能過度分散導致管制責任無法落實，影響管制效率。（2）管制機構必須通過有關管制法律的授權，依法行使管制職能。（3）管制機構在實施管制政策時應與政府的其它相關機構相對獨立，使政府與管制機構之間的職責分開。（4）管制機構應包括技術、產業(yè)、經濟、法律等四個方面的專家，管制機構應有一批真正掌握現代經濟理論和管制理論的財務、審計、經濟、法律等方面的專業(yè)人才，這樣才能滿足現代管制政策性、專業(yè)性、時效性強的基本要求。2.2建立健全高速公路產業(yè)化發(fā)展所需的法律法規(guī)

市場經濟是法治經濟，政府對高速公路產業(yè)的管制必須適應法治經濟的要求。根據發(fā)達國家在政府管制法律制度方面的可資借鑒的經驗，我國應該建立政府管制體制的法律框架，作為政府管制的基礎。從我國實踐情況來看，高速公路的法制建設滯后于高速公路的產業(yè)化發(fā)展，有關高速公路產業(yè)管理的法律尚未制定?，F有的《公路法》和《收費公路管理條例》中的一些規(guī)定對高速公路過于原則，缺乏可操作性。

高速公路管理法規(guī)滯后，已經成為影響我國高速公路產業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的一個重要因素，因此應該盡快制定出臺有關《高速公路管理辦法》、《公路路政管理規(guī)定》、《高速公路養(yǎng)護質量評定標準》等行政規(guī)章和技術法規(guī)，改變高速公路管理法規(guī)、技術規(guī)定缺乏的現狀。

2.3建立規(guī)范的高速公路經營企業(yè)，逐步擴大市場機制作用的范圍（1）實現高速公路經營企業(yè)政企分離。

高速公路產業(yè)作為具有自然壟斷屬性的網絡型基礎產業(yè)，和我國大多數自然壟斷產業(yè)一樣，現行的政府管制體制的基本特征仍然是政企合一，所以要實現高速公路產業(yè)的良性發(fā)展、建立規(guī)范的政府管制體系，其前提就是實行政企分離。只有在政企分離的管制體制下，企業(yè)才能形成作為市場主體所必須的經營機制；政府則由高速公路產業(yè)的壟斷經營者轉變?yōu)楦偁幮越洜I的組織者和管理者，從而提高政府管制的效率。

（2）建立符合現代企業(yè)制度的高速公路經營企業(yè)。

高速公路經營企業(yè)作為高速公路產業(yè)的主體，應該適應社會化大生產和市場經濟發(fā)展的要求，建立現代企業(yè)制度。建立現代企業(yè)制度是高速公路產業(yè)政府管制體制改革的重要內容之一，高速公路企業(yè)在建立現代企業(yè)制度方面應該注意以下幾個方面：①建立符合現代企業(yè)制度的、規(guī)范的公路經營公司；②企業(yè)的規(guī)模應當符合經濟原則。

（3）建立公路經營權二級轉讓市場。

目前，我國的公路經營權交易市場仍主要限制在一級市場即政府與公路經營企業(yè)之間，而公路經營企業(yè)之間的公路經營權轉讓是不允許的?！豆方洜I權有償轉讓管理辦法》中規(guī)定：“公路經營權轉讓之后，轉讓方在轉讓期內不得收回公路經營權，受讓方不得以任何理由再將公路經營權轉讓給第三方”。這就使得公路經營企業(yè)之間難以通過公路經營權轉讓實現公路公司之間的優(yōu)化重組，不利于企業(yè)的資本運作。也不利于提高公路經營公司的經營管理水平。隨著我國高速公路產業(yè)化的不斷發(fā)展，應該開辟公路經營權二級市場，使市場機制在高速公路的建設運營中發(fā)揮更大的作用。

2.4建立和完善對管制機構的社會參與和監(jiān)督機制

從現代經濟理論分析可知，由于受政府管制機構“有限理性”所決定，因此要制定和實施科學的管制政策，就需要各方面的社會公眾向管制機構提供信息，參與管制政策的制定和實施過程。同時由于管制機構是由具體的管制人員組成，這些人也是“經濟人”，也具有私利的特性，因而存在管制者被受管制者“俘虜”的潛在可能性，為了避免這種潛在可能性變?yōu)楝F實可能性，就要求社會公眾、司法機構和其他政府機構對高速公路產業(yè)管制機構進行監(jiān)督，以形成制衡關系。因此，建立和不斷完善社會參與和監(jiān)督機構，是政府管制機構公平、公開、公正地制定和執(zhí)行管制政策的制度保證。

參考文獻

［1］王俊豪.政府管制經濟學導論［M］.北京：商務印書館，2003.

［2］劉步存.高速公路企業(yè)經營管理學［M］.北京：人民交通出版社，2000.

第8篇：工業(yè)法論文范文

1.1發(fā)展速度快，競爭優(yōu)勢進一步提升

從我國乘用車市場的發(fā)展情況分析：

從銷量方面分析：從2000年至今，自主品牌同合資品牌一樣呈現出總體上升的態(tài)勢，自主品牌并沒有因為加入WTO后受到國外產品的沖擊而出現銷量下滑。在國內市場的銷售總量中所占的比重也有上升，說明自主品牌的市場占有率有所提升，市場競爭力增強。

從同比增速上分析：從2000年到2007年的八年中2000年、2003年和2004年自主品牌的同比增長速度低于合資品牌，對汽車工業(yè)平均增長速度的貢獻不相上下；從同比增速之和分析：自主品牌總增占速度高于合資品牌，說明自主品牌過去七年的遞增速度大于合資品牌，呈現出較為迅猛的發(fā)展態(tài)勢。

1.2自主創(chuàng)新成為發(fā)展主流

十五屆六中全會將“自主創(chuàng)新”作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。奇瑞、吉利、華晨等企業(yè)在上海、北京車展的強勢亮相備受國人矚目，也為中國民族汽車企業(yè)未來發(fā)展帶來了希望。2008年的北京車展，面對跨國汽車巨頭強大的參展陣容，一汽、上汽、東風、奇瑞、吉利、長城和比亞迪等國內汽車企業(yè)毫不示弱，紛紛攜最新研發(fā)的自主品牌汽車高調亮相北京車展，其數量接近890輛展車的三分之一。數量之多超過歷屆北京車展。

上海通用、上海大眾、一汽大眾等合資企業(yè)也制定了未來五年的自主創(chuàng)新目標：按照規(guī)劃，“十一五”期間，上汽集團將投資100億元，新增自主品牌汽車5萬輛，形成車身自主開發(fā)能力，2010年自主品牌占總量的30%，并具備整車和發(fā)動機開發(fā)集成能力；一汽集團2008年推出以頂級紅旗概念車HQD為原型的紅旗旗艦車型，初步形成較完整紅旗產品系列。

1.3產品主要集中在低端市場

雖然自主品牌在2006年在發(fā)展速度和市場占有率等方面給人們帶來了欣喜，但是我們從市場和產品方面分析一下是不是自主品牌真的走出困境實力大增了呢?從銷量排名中可以看出自主品牌的含金量不足，雖然夏利、QQ、旗云銷量都達到10萬輛以上，但是單車價值量都在5-6萬，只相當于捷達、伊蘭特的1/2，雅閣、領馭的1/4。所以銷量大，銷售價值量卻很低。另外，對于技術含量相對較低的經濟型轎車，價格成為其市場競爭中的主導因素，上述車型的銷量又是通過殺價換來的，眾所周知，每次降價潮幾乎都出自夏利，而奇瑞更是標榜每款車都成為同級別車的價格標尺，專家估計QQ的單車利潤在500元左右，利潤率為1.25%低于國際汽車行業(yè)平均3-4%的利潤率，更遠遠低于目前國內車市的20%的一般利潤率。也就是廠家是以犧牲利潤來換取市場的。

2目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢

2.1汽車企業(yè)的重新整合趨勢

上個世紀90年代，國際汽車工業(yè)掀起一股跨國兼并和改組狂潮，自1998年德國的奔馳和美國的克萊斯勒合并后，美國福特收購了瑞典的沃爾沃的轎車部，并擴大了對日本馬自達公司的控股權到法國雷諾控股日本日產、美國麥克重型貨車。形成了所謂的“6+3”格局。但是由于國家間管理理念和文化背景的差異，并沒能給合作帶來預期的效益。所以新一輪的更富理性的整合以及集團內部的磨合將繼續(xù)進行。像韓國大宇那樣通過盲目擴張而自我發(fā)展的企業(yè)將繼續(xù)受挫并將逐漸退出歷史的舞臺。專家預言，隨著競爭的此消彼長最終國際汽車市場也終將只存在5-6家“巨無霸”集團公司。

2.2生產方式的轉變趨勢

汽車企業(yè)的兼并重組推動了世界汽車生產方式的轉換，以全球制造、全球采購、平臺戰(zhàn)略、模塊化通用化生產的生產方式正在形成。平臺戰(zhàn)略就是在一個不變的總成和零部件生產平臺上生產多品牌、多款型的汽車。比如德國大眾的PQ35平臺就同時生產奧迪、高爾夫和開迪三款車。通過平臺戰(zhàn)略可以縮短產品的開發(fā)周期，精簡生產過程，發(fā)揮經濟規(guī)模效應，改善生產批量結構，提高勞動生產率，降低生產成本，滿足不同消費需求。模塊化生產是汽車廠把最耗費人工的裝配環(huán)節(jié)向零部件制造業(yè)轉移，由零部件供應商提供整車的各個總成，整車廠負責整車的開發(fā)與品牌。模塊化生產有利于全球性的采購，生產規(guī)模的擴大，提高整車廠的組裝效率。高成組化是指將汽車零部件分成若干系統(tǒng)和模塊，按系統(tǒng)和模塊成組生產和供應。這樣可以簡化協(xié)作關系，提高裝配效率和質量，提高零部件的生產水平，降低零部件生產成本，提高整車廠對生產過程的控制能力。德國大眾從捷克采購發(fā)動機總成、西班牙采購底盤總成到巴西進行組裝，各協(xié)作方都無法掌握汽車的核心技術。

2.3新型綠色的設計發(fā)展趨勢

隨著汽車保有量的劇增，在給人們帶來舒適、便捷的同時，也帶來了能源消耗、環(huán)境污染等公共問題。在保證強度硬度的情況下，塑料、鋁合金、鎂合金等輕質化材料得到越來越廣泛的應用，來減輕整車的質量，減少驅動能耗；運用電子、信息、網絡等技術來控制發(fā)動機工作，減小油耗和尾氣排放。歐洲90年代提出“3L車計劃”，1998年大眾公司首先推出百公里綜合工況耗油2.99LLupo車，它采用了先進的3缸TDI柴油機。2002年美國總統(tǒng)布什推出了FreedomCAR計劃。集中在燃料電池汽車的研究，其目的是在不使用燃油的前提下，研究價格可接受的、沒有排放污染的、并且不影響安全性、靈活性和選購自主性的全功能轎車和卡車。在環(huán)保方面，歐洲采用了Ⅳ號標準，美國分階段實行的Tier標準，北京也實行了相當于歐洲IV號的中國四號排放標準，并有多款混合動力車或燃料電池車為北京奧運會服務。為此動力集成控制系統(tǒng)、多氣門、后處理裝置以及渦輪增壓直噴等技術被廣泛應用。同時，各大汽車公司都致力于燃料電池和雙燃料、雙動力系統(tǒng)的研究，專家預測未來的汽車企業(yè)排名將根據掌握最新的燃料電池技術的先進程度來確定。

3我國汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

我國的汽車工業(yè)要想擺脫高能耗、低收益、受牽制、阻發(fā)展的“巴西道路”，就應該在技術突破、產業(yè)聚合、市場轉移的大趨勢下做出相應的戰(zhàn)略調整順應新的潮流謀求新的發(fā)展。

3.1集團化戰(zhàn)略

（1）從國家方面的具體措施。

第一，國家出臺具體的政策法規(guī)。我國汽車類企業(yè)產權隸屬關系復雜，各個地方為保護各自利益，阻礙有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對生產能力小的企業(yè)的收購重組活動，國家要從一體化發(fā)展的角度出發(fā)，保障市場行為的進行。第二，政企改革方面，積極推行國企的企業(yè)、社會職能分離。允許國有股減持，改革企業(yè)領導的考核制度，改國有資產的保值增值為企業(yè)核心競爭能力的提高。允許其自主選擇適合自身的發(fā)展道路。第三，靈活的金融政策。增加企業(yè)在兼并重組中的貸款額度，放寬上市融資限制。

（2）從企業(yè)角度的具體措施。

第一，優(yōu)勢互補或強強聯(lián)合式。不能夠僅僅為了擴大規(guī)模而重組，要根據優(yōu)勢和競爭能力的擴大而聯(lián)合。主要目的有：和其他整車生產廠家結盟，拓寬品牌結構；向產業(yè)價值鏈前端延伸和零部件企業(yè)結盟，理順零部件的供應體系或者和研發(fā)機構、大專院校結盟，提高新產品的研發(fā)效率；向產業(yè)鏈下端延伸，參股商企業(yè)，控制銷售渠道和服務網絡。第二，吸納國外資本形成戰(zhàn)略同盟：允許國外投資公司入股，共同開發(fā)產品，占領市場；和汽車產業(yè)欠發(fā)達國家在國外聯(lián)合建廠進行CKD生產并在當地銷售。

3.2后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略

由于我國民族汽車工業(yè)企業(yè)起步晚，底子薄。沒有能力支付動輒幾個億美元的研發(fā)費用，發(fā)展受到缺乏技術和人才制約，而這兩種資源在歐美等發(fā)達國家，由于汽車產業(yè)分工的逐步細化而被從汽車生產企業(yè)分離出來，我國企業(yè)可以以相對低廉的價錢獲得。有一些研發(fā)模式可以選擇：

購買整合：購買老牌汽車公司的股份來擁有設計能力，如上汽并購羅孚獲得了它的設計團隊及未上市的多款車型資料。

合作開發(fā)：讓自己的工作團隊和世界領先的設計公司共同開發(fā)產品，鍛煉研發(fā)隊伍，如奇瑞派出研發(fā)人員和奧地利的AVL共同設計發(fā)動機。

高薪聘請：利用國外專家的管理經驗帶動企業(yè)質量、技術等方面快速得到提升，如奇瑞聘請三菱的專家寺田改善企業(yè)的現場管理。

3.2走出有中國特色的自主研發(fā)之路

我們的企業(yè)可以采用產學研相結合的方式實現“模仿創(chuàng)新”到“自主創(chuàng)新”的發(fā)展模式。在合作過程中企業(yè)作為技術需求方，與以科研院所或高等學校為技術供給方進行合作。其實質是促進技術創(chuàng)新所需各種生產要素的有效組合。由于我國汽車工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新能力普遍較低，而采用產學研的分工合作方式，能使外部技術資源的內部化，實現資源共享、優(yōu)勢互補，迅速將科研成果轉化為生產力，同時和自主研發(fā)或技術引進相比，企業(yè)花費更少的精力和財力，來實現技術上的跨越式發(fā)展。政府如果通過一定的制度和措施有意識地引導和促進這種合作，可以更大限度地發(fā)揮產學研的相互作用，加速創(chuàng)造出更多新技術新產業(yè)的萌芽。產學研合作的動力機制來自大學、研究機構、企業(yè)間的相互促進作用。

摘要：對于我國汽車工業(yè)發(fā)展的相關問題進行了分析研究。從我國汽車工業(yè)的發(fā)展現狀談起，分析了目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢，從而針對我國的實際情況提出了我國汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。希望能夠給我國汽車企業(yè)的發(fā)展提供指導，對相關領域的理論研究也能提供借鑒之據。

關鍵詞：中國汽車；工業(yè)；策略分析

參考文獻

［1］徐長明.中國汽車市場分析與預測［J］.國家信息中心，2005.

第9篇：工業(yè)法論文范文

機械工業(yè)是為國民經濟提供技術裝備和為人民生活提供耐用消費品的裝備產業(yè)。國民經濟各部門生產技術的進步和經濟效益的高低，在很大程度上取決于它所采用機械裝備的性能和質量，機械工業(yè)的技術水平是衡量一個國家科技水平和經濟實力的重要標志之一。

經過近50年的發(fā)展，機械工業(yè)已經成為我國工業(yè)中具有相當規(guī)模和一定技術基礎的最大產業(yè)之一。1997年實現銷售收入13651億元，占全國工業(yè)的21%；利潤257億元，稅621億元，分別占全國工業(yè)的15%；出口創(chuàng)匯363億美元，占全國外貿出口額的20%。其發(fā)展速度高于同期工業(yè)的平均增長速度。

近年來，機械工業(yè)企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力有所增強，1997年科技人員總數達48萬人，技術開發(fā)經費支出達85億元，占全行業(yè)銷售收入的0.62%，有57家大型企業(yè)建立了國家級技術中心，有9%的企業(yè)建立了專門技術開發(fā)機構，行業(yè)整體技術水平有了明顯進步，主要表現在：為國民經濟提供成套技術裝備和汽車的能力有較大提高；產品結構正向合理化方向發(fā)展。

盡管機械工業(yè)的綜合技術水平近幾年有了大幅度提高，但與工業(yè)發(fā)達國家相比，仍存在著階段性的差距。主要問題在于：

1．科技進步對機械工業(yè)增長的貢獻率目前僅為34%，先進國家高達70%以上。

2．產品設計技術、制造工藝及裝備、制造過程自動化技術、管理技術落后，是制約機械產品水平的主要因素。

3．機械產品技術水平不高，達到80年代末、90年代初國際先進水平的僅占18%，達到80年代中期國際水平的占27%，其余產品均在80年代以前的水平線上。

從總體上看，機械工業(yè)技術開發(fā)能力和技術基礎薄弱，發(fā)展后勁不足；技術來源主要依靠引進國外技術，對國外技術的依存度較高，對引進技術的消化吸收仍停留在掌握已有技術和提高國產化率上，沒有上升到形成產品自主開發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力的高度。

（二）技術發(fā)展的總體目標

以數控機床、電力電子應用及自動化技術、大型農業(yè)機械和施工機械、轎車關鍵技術、環(huán)保裝備五個方面作為重點，以發(fā)展和應用先進制造技術為手段，以高新技術和產品的產業(yè)化為突破口，以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和競爭力為目標，提高企業(yè)技術創(chuàng)新水平。到2001年，提供1000種具有自主知識產權和較大市場需求潛力的產品。主要產品品種的40%達到90年代初國際水平，5%達到國際先進水平，90%的重點骨干企業(yè)產品標準接近或達到國際先進企業(yè)標準。

（三）技術發(fā)展的方向和重點

1．以數控機床為代表的基礎機械

數控機床是先進制造業(yè)的基礎機械，是最典型的多品種、小批量、高技術含量的機電一體化產品。目前世界數控機床年產量超過15萬臺，品種超過1500種。1997年我國數控機床產量已達9051臺（占機床總產值20%以上），但由于國產數控機床不能滿足市場需求，在國內市場上的占有率逐年下降，每年仍需大量進口數控機床，進口額度大幅度增加。1996年進口達13924臺（價值12.46億美元）。

目前我國數控機床技術發(fā)展中存在的主要問題是：

（1）產品成熟度差，可靠性不高

國外數控系統(tǒng)平均無故障時間（MTBF）在10000小時以上，國內自主開發(fā)的數控系統(tǒng)僅3000～5000小時；整機平均無故障工作時間國外達800小時以上，國內最好只有300小時。

（2）產品品種少，不能滿足市場需求

國外數控機床品種已達到1500種，國內只有500多種,且性能水平低，高速、高效、高精度產品幾乎沒有。

（3）創(chuàng)新能力低，市場競爭力不強

生產數控機床的企業(yè)雖達百余家，但大多數都未能形成規(guī)模生產，企業(yè)效益差，創(chuàng)新能力低，制造成本高，產品市場競爭能力不強。

（4）數控機床行業(yè)的專業(yè)化零配件及部件的協(xié)作生產配套體系不健全，大多數企業(yè)都是“大而全、小而全”的結構模式。

近期我國在數控機床的發(fā)展方面，要采取跟蹤高級型、發(fā)展普及型、擴大經濟型，以普及型為主的策略，重點發(fā)展：

（1）經濟適用、量大面廣的產品

經濟適用的普及型數控車床、加工中心、數控銑床。

（2）高速、高效和專用、成套數控機床

高速、高效數控車床及加工中心；高效數控鍛壓成套裝備，其中包括，可自動換頭沖壓機床、復合式柔性沖壓中心、四邊折彎機等；大型精密模具數控成套裝備，其中包括數控仿型銑床及龍門式數控銑床、智能化電加工機床等。

（3）數控機床專業(yè)化配套系統(tǒng)

新一代數控及伺服系統(tǒng)系列產品；數控機床高速主軸、電主軸電機系列產品；數控機床機械手、刀庫及動力刀架系列產品；數控機床高速配套零部件及輔件系列產品；其中包括，高速滾珠絲桿、高速陶瓷軸承、高速防護裝置等系列產品。

發(fā)展目標：

（1）扶植重點企業(yè)開發(fā)經濟適用、量大面廣的數控機床并形成批量生產，使這些企業(yè)產品的市場占有率有明顯提高，成為名牌產品；

（2）發(fā)展數十種高速、高效、專用、成套數控機床系列新品種，以滿足汽車、農機、航空、模具等行業(yè)的需求；

（3）數控機床關鍵配套產品：數控系統(tǒng)，滿足國內數控機床50%的配套需求；高速主軸及電主軸年產達千套；機械手、刀庫、動力刀架及數控機床高速配套零部件、輔件系列產品滿足國內50%的配套需求。

2．電力電子應用及自動化技術

電力電子技術是集微電子、計算機和自動化技術于一體的綜合技術，是節(jié)能節(jié)材的最佳技術之一。目前，國外電力電子技術已經發(fā)展到以IGBT為代表的第三代，并向智能電力電子時展，我國現在仍處于以晶閘管為代表的第二代。國內電力電子市場品種滿足率僅35%，新產品市場基本上被國外產品占領。

現場總線智能儀表和總線式自動測試系統(tǒng)是集自動化技術、計算機技術和通信技術于一體的新一代自動化儀表系統(tǒng)，已成為世界范圍自動化技術發(fā)展的熱點，是當代工業(yè)自動化的主要標志。我國仍處于由模擬式儀表系統(tǒng)向數字式儀表系統(tǒng)過渡的模數混合式儀表系統(tǒng)階段，水平落后10～15年，因此在低技術產品市場上還占有80%左右份額，但在高技術產品市場的占有率不到60%，新產品市場幾乎全為國外產品占領。

因此，抓住當前時機在2～3年內以IGBT，現場總線智能儀表和自動測試系統(tǒng)為突破，攻克重點技術和產品，并實現產業(yè)化。這一領域重點發(fā)展：

（1）IGBT器件及其裝置，大功率晶閘管及其裝置

研制新一代雙極晶體管IGBT、高品質大電流IGBT等大功率晶閘管制造技術，并開發(fā)變頻調速裝置、逆變開關電源、大容量整濾源等的工程應用。

（2）現場總線智能儀表

研制開發(fā)變送、執(zhí)行、配套等類現場總線儀表。產品產業(yè)化技術開發(fā)、并開展示范工程的應用研究。

（3）自動測儀系統(tǒng)和設備

開發(fā)總線式自動測試系統(tǒng)的基礎產品，形成適度規(guī)模，同時建立用于機電產品和社會公益事業(yè)的典型自動測試系統(tǒng)，做好示范和推廣應用。

3.大型農業(yè)機械和施工機械

（1）農業(yè)機械

工業(yè)發(fā)達國家農機產品在不斷采用新技術的基礎上，正向高效、節(jié)能、保護農業(yè)環(huán)境方向發(fā)展。目前我國已能生產14大類、3000多個品種的農機產品，但是產品的綜合技術水平僅相當于國外70年代水平。主要問題在于：

1）產品水平不高，品種不全綜合技術經濟指標落后，可靠性差，壽命短。以拖拉機為例，MTBF值國外可以達到330小時以上，而我國僅100余小時。品種上：大型缺，小型雜，不成系列。

2）產品生產達到經濟規(guī)模的少，重復生產、小規(guī)模生產，難以保證質量。

農機領域重點發(fā)展：

1）促進農業(yè)生產產業(yè)化的大中型拖拉機及配套農具拖拉機平均無故障時間從110小時提高到300小時以上；

2）聯(lián)合收割機聯(lián)合收割機可靠性系數從0.5～0.7提高到0.9以上；

3）主要農產品加工機械（含烘干倉儲機械）農村產業(yè)化和中西部地區(qū)脫貧致富需要的農產品深加工機械；

4）節(jié)水灌溉設備噴、滴灌設備將灌溉水的有效利用率由大水漫灌的40%提高到80%以上。

農機產品的使用可靠性及壽命指標普遍提高一倍以上，主要產品的技術標準與國際標準接軌。

（2）施工機械

施工機械是國民經濟大型工程項目建設必須的關鍵設備。我國已初步具備16個大類，3100多個品種規(guī)格產品的生產能力，部分產品已開始進入國際市場。但與國民經濟發(fā)展要求和國際先進水平相比較，差距還是很大。一是產品的綜合技術水平不高，尤其是產品的質量、壽命、可靠性、安全舒適性等指標以及機電一體化等高新技術的應用與國外先進水平還有很大的差距；二是產品結構性短缺，成套服務能力差，遠不能滿足需要，如路面施工機械基本上還要靠進口；三是大部分企業(yè)生產規(guī)模小，制約著行業(yè)經濟效益的進一步提高。

施工機械重點發(fā)展：

1）推土機、液壓挖掘機、輪式裝載機；

2）汽車起重機、大型叉車；

3）攤鋪機、壓路機；

4）無開挖式管道鋪設機；

5）江河湖庫清淤設備。

發(fā)展目標：

大型工程機械可靠性指標達到400小時，壽命指標達到10000小時。

4．轎車關鍵技術

我國汽車工業(yè)長期以卡車為主要產品，改革開放以后，轎車產品得到了快速發(fā)展。1998年轎車產量達到52萬輛。

我國汽車工業(yè)存在的主要問題：

（1）重復建設嚴重，造成無序競爭，難以集中形成實力，發(fā)揮規(guī)模效益。

（2）自主開發(fā)能力薄弱，大多數企業(yè)“九五”期間仍偏重于對生產環(huán)節(jié)進行改造，包括多數中外合資的零部件企業(yè)對產品開發(fā)能力建設幾乎沒有投入。目前，國內對轎車產品尚不具備自主開發(fā)能力，機電一體化的高新技術零部件產品還必須引進技術。

近期轎車重點發(fā)展：

（1）經濟型轎車

以轎車車身為突破口，利用技貿結合、與國外公司合作等方式，先抓車身聯(lián)合研制，并建立經濟型轎車的公用設計數據庫，與CAS、CAD、CAE、CAM等技術結合，形成我國汽車工業(yè)在經濟型轎車方面的自主開發(fā)能力。

（2）轎車動力總成

消化吸收引進技術，與國外有實力的企業(yè)進行合資、合作、聯(lián)合開發(fā)，在國產汽油機上普及電控燃油噴射技術（EMS），并研究開發(fā)缸內直噴（GDI）技術，開發(fā)應用電控機械變速器（AMT）技術。

（3）轎車關鍵零部件

以機電一體化汽車電子部件為突破口，從引進技術、合資入手，在保證高起點、大批量、專業(yè)化生產的同時，要集中力量抓緊下一代新產品的研制開發(fā)和應用，重點是電控防抱死制動系統(tǒng)（ABS）、安全氣囊（AirBag）、高效穩(wěn)定的汽車尾氣三元催化轉換器，并達到與整車同步或超前發(fā)展。

（4）高附加值專用汽車和客車

重點開發(fā)各類高性能專用底盤。對專用汽車以低底盤車輛和沙漠越野車輛為主；客車以低地板城市客車為主，要求具有良好的動力性、操縱性、舒適性和低污染。

5．環(huán)保裝備

環(huán)保產業(yè)是防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、促進資源優(yōu)化配置、支持資源綜合利用的支柱產業(yè)。全世界環(huán)保機械的年銷售額約2000億美元，集中于美國、歐州、日本等經濟發(fā)達國家。我國環(huán)保機械行業(yè)基礎弱、起步晚，年產值僅100多億人民幣。隨著各方面對環(huán)境保護的日益重視，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，市場需求不斷增長，環(huán)保機械將成為機械工業(yè)新的經濟增長點。

環(huán)保機械行業(yè)主要差距在于：

（1）產品結構不合理，品種少

初級產品所占比重較大，具有當代水平的機電一體化產品少，急需的大型成套設備不能滿足現實市場需求。在目前3000多種環(huán)保機械產品中，約有五分之一的產品由于性能、可靠性、適用性、結構設計等原因，應該限制生產或限期淘汰。大型煙氣脫硫、脫氮成套設備、大型城市污水處理廠成套設備、大型城市垃圾處理廠成套設備目前主要依賴進口，高濃度有機廢水、難降解工業(yè)廢水處理

技術及設備發(fā)展緩慢。

（2）產品質量、技術水平比國際先進水平落后20年

相當多的產品沒有行業(yè)或國家標準，產品規(guī)格型號、基本性能參數不統(tǒng)一，質量檢測無依據。

（3）生產企業(yè)規(guī)模小、開發(fā)能力薄弱

規(guī)模小、裝備條件差、檢測手段不全的中小企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)總數的78%。年產值在3000萬元以上的企業(yè)僅占全行業(yè)的3.2%，并且主要集中在電除塵器、袋式除塵器等少數幾種產品生產領域。

近期環(huán)保機械重點發(fā)展：

（1）煙氣脫硫設備

循環(huán)流化床鍋爐及爐內脫硫脫硝技術（CFPBC、PFBC技術）、大型整體煤氣化燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)技術及裝備（IGCC技術）。

（2）城市污水處理成套設備

活性污泥法、氧化溝法、移動曝氣法為主體的城市污水處理成套設備，以日處理10～25萬噸污水處理廠為目標，提供污水處理成套設備、污泥利用和處置成套設備、控制和監(jiān)測系統(tǒng)。

（3）城市固體垃圾處理和綜合利用裝備

城市生活垃圾分類、焚燒、堆肥技術及裝備，以日處理100噸、300噸處理廠為目標，提供垃圾處理成套裝備。

（4）環(huán)境監(jiān)測儀器

便攜式多功能多參數水質監(jiān)測儀、12種總量控制的污染物監(jiān)測儀、大氣環(huán)境污染監(jiān)測儀器和系統(tǒng)以及水處理過程自動控制系統(tǒng)等。提高產品檔次、水平、可靠性和精度。

主要目標：

（1）大型成套設備的國產化率達到70%以上；一般工程項目的設備國產化率達到90%以上；高濃度有機廢水和難降解工業(yè)廢水處理技術及成套設備國產化率達到80%以上。