處罰制度精選(九篇)
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第1篇：處罰制度范文
1、執(zhí)行金杭規(guī)矩的第一個月，每位員工被處罰金額上限為該員工當月工資的10%，處罰金額標準為金杭規(guī)矩的執(zhí)行力考核標準。若該員工當月被處罰金額已達到該員工當月工資的10%的上限，或當月被處罰次數超過5次，該員工下個月被處罰金額上限為該員工當月工資的20%，并以此類推。
2、員工下個月按金杭規(guī)矩表現(xiàn)優(yōu)異的可在下下個月將本月提升的被處罰金額上限降低一個檔次。
3、若當月員工被處罰金額上限為該員工當月工資的50%，公司可考慮做出開除處理。
4、每個部門的員工違反金杭規(guī)矩由該部門主管來處罰，處罰收來的錢歸屬該部門，該部門主管在當月底將錢按比例獎勵給部門未被處罰的員工。該部門按金杭規(guī)矩未被處罰且表現(xiàn)優(yōu)異的員工所得獎勵應為其它未被處罰的員工但表現(xiàn)一般的員工的兩倍。
5、每月底，當月被處罰金額已達到該員工當月工資的10%的上限，或當月被處罰次數超過5次的員工，要做出書面的本人署名的檢討，公司將檢討書貼在公司食堂進行披露。當月表現(xiàn)優(yōu)異的員工，公司按該員工所得部門獎勵的金額的某個比例（50%或100%或其它）獎勵該員工。公司每個月將表現(xiàn)優(yōu)異得到獎勵的員工的名單和事跡張貼在光榮榜上進行披露。
第2篇：處罰制度范文
一、現(xiàn)在企業(yè)勞資管理中的普遍問題
長時間以來國有企業(yè)都是以一種模式進行管理的，雖然國有企業(yè)都紛紛改制，但是原先僵化的管理體制依然有一定的影響。這樣造成了如果員工沒有違法犯罪或者嚴重違反企業(yè)的制度，企業(yè)一般不會辭退員工，這種情況下企業(yè)就不得不用處罰，特別是經濟處罰來進行管理。處罰是一種負強化手段，它的不良影響很明顯。處罰使用的過于頻繁會對員工的工作生活都產生不良的影響。
現(xiàn)在的某些企業(yè)，過分的注重利益，盡最大力壓低勞動力成本，甚至出現(xiàn)了非法處罰的情況。這些處罰往往沒有任何依據，處罰有著很大的隨意性、非合理性，人治色彩濃重，而員工為了保住來之不易的工作不得不忍氣吞聲。長期以來，后果不堪設想。
企業(yè)內部的不合理懲罰是嚴重侵害職工權益的行為。近年來，因企業(yè)不合理處罰而起的勞資糾紛案件不斷發(fā)生，這些案件的出現(xiàn)導致勞動者對用人單位的不信任。而管理者的某些不當處理方式也導致了員工的工作情緒低落。企業(yè)制定了很多處罰規(guī)定，本質上是為了阻止犯錯，使用這種方法也無可厚非。但是少數企業(yè)利用這些優(yōu)勢，為了處罰而處罰，沒有考慮到后果，過分依賴處罰來管理員工，罰款、停職、解除合同成為某些管理者的口頭禪。
要實施那些懲戒性規(guī)則是有代價的，并不是一件簡單的事。說到根上管理者要依賴被管理者的支持，還要對事不對人，至少要得到多數人的支持。如果做不到這些被管理者一定會有抵觸情緒，雖然資方有用規(guī)則的控制權可以處罰員工，但是這種懲罰的效果并不明顯，甚至適得其反。由此可見，懲罰的作用是有限的，越是苛刻的懲罰越造成混亂和無效益。歷史的教訓也在告訴我們，過多地使用嚴刑峻法的管理者注定得不到好的結果，強大秦王朝二世而亡與此有很大的關系?？梢赃@樣說，過分依賴懲罰的管理者是不稱職的。
二、在勞資管理中過多使用處罰的弊端
對勞動者的處罰一般都凸顯著上司的意識，往往受到上司情緒、性格的影響，有著很大的不確定性和一定的隨機性。一般的企業(yè)是由領導說的算，勞動者缺乏辯解的條件和機會，現(xiàn)在的勞動關系管理中，資方也就是用人單位是管理的實施者，勞動者是被管理者，其實二者的地位是不平等的。在多數企業(yè)勞動者參與民主管理的機會不多，制定職工處罰規(guī)則就成為用人單位一方的事，甚至有的企業(yè)直接讓職能部門自己制定處罰規(guī)則，員工要做的就是執(zhí)行。企業(yè)都很看重自身的利益，對員工的獎勵方面往往是引入競爭機制，頗有些二桃殺三士的意思，在管理方面也依賴所謂的感情投資，希望用小恩惠拉攏員工，以營造好的工作氛圍。這樣做其實是飲鴆止渴，是不可能做好勞資管理的。過分的使用懲罰只會讓員工感到巨大的壓力，處罰主體和被處罰者之間懸殊的關系，當懲罰成為一種管理的一個主要手段，往往會忽略勞動者的合法權益，只會讓管理變的更加混亂，使工作效率下降，最終影響工作。
三、解決現(xiàn)階段勞資弊端的對策
（一）樹立長遠目標，盡量縮小處罰范圍
第一，過分的使用處罰會對職工心中產生不良影響，也會使企業(yè)和勞動者之間產生隔閡，會引起勞資糾紛，甚至讓勞資矛盾擴大化影響企業(yè)效益。所以說盡最大努力縮小懲罰范圍甚至逐步取消懲罰是很有必要的。企業(yè)管理者完全可以用其他手段取而代之，比如說工作考核，把工作考核結果作為升職或者續(xù)簽合同的標準，這比處罰好用的多，還可以更好的開展工作，讓企業(yè)處在一個進步的狀態(tài)，有了這一措施就沒有必要一味的靠處罰來約束管理員工了。第二，應該逐步放棄經濟性處罰，更加要摒棄那些對員工有一定侮辱性的處罰。要對處罰的范圍進行一定量的規(guī)定，要讓它處在一個可控制的階段，而不是依據管理者的個人意愿而定，應該給予職工民利并且要堅持下去，要讓職工擁有為自己申辯的權力。處罰規(guī)范相對仁慈些更有利于約束權力的濫用，對員工和企業(yè)都是好事。企業(yè)還要把處罰的主體以及規(guī)定交給相關勞動部門審核，這樣可以使得處罰規(guī)定更加合理，企業(yè)就不能制定出過分苛刻的處罰規(guī)定。再有關于處罰規(guī)定的制定工作，員工也應該積極參與，企業(yè)也要有這方面的意識為員工制造參與機會。若是因事情緊急制定的相關規(guī)定，事后要經過員工大會討論通過，這樣的的處罰規(guī)定才比較合理。當然也可以委托勞動部門或者律師事務所對這些規(guī)定進行適當的審查和監(jiān)督。
(二)積極尋找代替處罰的管理方式
第一，不推崇過多使用經濟處罰，要通過其他相對緩和的處罰手段來代替，這樣既起到了效果又沒有過多的副作用。每個企業(yè)都很看重內部的人際關系，我們要重視人和的作用，我們要積極在這方面尋求進展。不要過多的對違規(guī)的勞動者采取處罰的措施，企業(yè)管理者可以用循序漸進的方式來給員工警示，從口頭提醒到書面警告再到取消勞動合同。這樣做可以保持勞動者認真工作的動力，使企業(yè)中有一個和諧的人際關系。更重要的是避免了那些冷冰冰的處罰方式，讓員工可以把全身心投入工作。
第二，完善工作考核制度使員工的收入和工作效能掛鉤。通常員工的收入由工資和獎金組成，企業(yè)可以把對員工的行為規(guī)范要求列入獎金發(fā)放的考評體系中，這樣員工為了更多的拿到獎金，就必須使自己的行為符合行為規(guī)范的要求，在無形中代替了處罰。當然還有一種處罰方式，也就是隱性的賠償方式，我們都知道出現(xiàn)可見的工作失誤或是造成物品的損壞，這樣可以通過現(xiàn)金賠償來解決，而員工違規(guī)，沒有直接損失，但是也是錯誤的一種，這也是可以要求賠償的，這樣的警示性賠償就要用隱性的賠償方式來解決，管理者可以通過對浮動獎金的控制來進行這個隱性賠償，這一方法從心理上來說員工也比較容易接受。員工的工資沒有減少，獎金多與少都是收入，而不是在額外扣除，員工為了拿到更多的獎金，就會努力使自己的行為規(guī)范符合企業(yè)的要求。這對企業(yè)來說是一個好方法，管理成本沒有增加，但是對員工的約束力卻沒有減弱，也可以使企業(yè)的生產效益得到提高。
(三)企業(yè)與員工需要建立良好關系
筆者認為勞資問題的根本在于勞資關系，只要有一個良好的勞資合作關系，勞資問題就有了一個很好的溝通渠道。這就要求以法律契約和心理契約作為調節(jié)員工與企業(yè)之間關系的紐帶，要先從法律方面處罰明確企業(yè)和員工的權利和義務，再讓企業(yè)和員工擁有共同的追求和愿景，在實現(xiàn)企業(yè)目標的同時實現(xiàn)員工的自我發(fā)展?？偨Y起來一句話，要讓員工和企業(yè)建立良好的關系達成默契，這樣勞資問題就可以迎刃而解。
參考文獻：
[1] 彭劍鋒．人力資源管理概論[M]．上海：復旦大學出版社，2011．
第3篇：處罰制度范文
第二條本規(guī)定所稱行使行政處罰自由裁量權行為，是指全市環(huán)境保護系統(tǒng)各行政執(zhí)法機關在依法享有行政處罰自由裁量權限范圍內，對環(huán)境違法行為是否給予行政處罰（罰款），給予何種幅度的行政處罰（罰款），根據實際情況作出行政處罰決定的活動。
第三條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門的行政處罰自由裁量權行為適用本規(guī)定。
第四條行使環(huán)境保護行政處罰自由裁量權應堅持以人為本，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法的理念，并遵循以下基本原則：
（一）處罰法定原則；
（二）公開公正原則；
（三）過罰相當原則；
（四）集體審議原則；
（五）教育優(yōu)先原則。
第五條對于相同或相近的環(huán)境違法行為的罰款數額
應基本一致，根據“一事不再罰”的原則，對管理相對人的同一個環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第六條對環(huán)境違法行為實施罰款的，應與環(huán)境違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當，并綜合考慮以下情節(jié)：
（一）污染物排放的種類、數量、濃度；
（二）對人身健康和公私財產造成的損害程度；
（三）是否造成污染事故或者污染糾紛，以及造成污染
事故或污染糾紛的大??；
（四）造成社會影響的大??；
（五）當事人的過錯程度，是故意還是過失；
（六）是否主動消除或者減輕違法行為的危害后果；
（七）是否配合環(huán)保部門查處其他單位環(huán)境違法行為，
是否有立功表現(xiàn)；
（八）是初犯還是再犯；
（九）其他法定應當考慮的情節(jié)。
第七條根據環(huán)境違法行為情節(jié)，將對環(huán)境違法行為的
罰款劃分為輕微、較輕、一般、較重、嚴重5個檔次，對環(huán)境違法行為罰款的具體數額應在5檔范圍內確定。
（一）對輕微的環(huán)境違法行為，確定的罰款數額應控制在法定罰款數額上限的25%以下（含25%）。
（二）對較輕的環(huán)境違法行為，確定的罰款數額應控制在法定罰款數額上限的40%以下（含40%），25%以上。
（三）對一般的環(huán)境違法行為，確定的罰款數額應控制在法定罰款數額上限的55%以下（含55%），40%以上。
（四）對較重的環(huán)境違法行為，確定的罰款數額應控制在法定罰款數額上限的70%以下（含70%），55%以上。
（五）對嚴重的環(huán)境違法行為，確定的罰款數額應控制在法定罰款數額上限的85%以上。
第八條有下列情形的環(huán)境違法行為應不予罰款：
（一）環(huán)境違法行為顯著輕微并能及時改正，且管理相
對人是初犯，未造成危害后果的；
（二）按照法律、法規(guī)的規(guī)定，應當先責令限期改正，再予以處罰的。
第九條有下列情形的環(huán)境違法行為應依法從輕或減
輕處罰：
（一）屬初次違法，無主觀惡意，且環(huán)境違法行為并未造成較大危害后果的；
（二）經調查核實，屬人為操作失誤或設備故障造成的環(huán)境污染，且行政管理相對人事后積極采取措施，消除或減輕污染，未造成較大危害后果的；
（三）受他人脅迫有環(huán)境違法行為的；
（四）積極配合環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的;
（五）其他依法應當從輕或減輕處罰的。
第十條有下列情形的環(huán)境違法行為應當從重處罰：
（一）故意不正常使用污染處理設施，致使污染物超標排放，造成環(huán)境污染的；
（二）偷排、漏排污染物，造成環(huán)境污染的；
（三）拒絕或阻撓環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（四）擅自拆除、閑置污染物處理設施，致使污染物超標排放，造成環(huán)境污染的；
（五）兩次以上實施同一環(huán)境違法行為的；
（六）因環(huán)境違法行為造成人身傷害和公私財產嚴重損失，或者造成重、特大環(huán)境污染事故或者其他嚴重危害后果的；
（七）拒不執(zhí)行環(huán)境保護建設項目“兩項制度”的；
（八）使用核與輻射裝置拒不申報、辦理“安全使用許可證”的；
（九）暴力抗法，或者故意隱瞞事實，藏匿證據，阻礙執(zhí)法的；
（十）同一違法行為違反兩個以上法律規(guī)范或者一個法律規(guī)范兩個以上法律條款的；
（十一）其他依法應當從重處罰的。
第十一條本規(guī)定所指環(huán)境違法行為輕微、較輕、一般、較重、嚴重分別指以下情形：
（一）輕微：指環(huán)境違法行為未造成危害后果，直接經濟損失在5000元以下的；
（二）較輕：指環(huán)境違法行為未造成較大危害后果，直接經濟損失在5000元—20000元的；
（三）一般：指環(huán)境違法行為造成一定危害后果，直接經濟損失在20000元—50000元的；
（四）較重：指環(huán)境違法行為造成較大危害后果和一定的社會影響，直接經濟損失在50000元—100000元的；
（五）嚴重：指環(huán)境違法行為造成嚴重危害后果和嚴重社會影響，直接經濟損失在100000元以上的。
第十二條違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定，對新、擴、改建項目未經環(huán)境保護行政主管部門審批，擅自建造、運行、生產和使用，或者環(huán)境保護設施未經驗收或驗收不合格的，罰款數額可視規(guī)模、性質、情節(jié)、危害后果等，依據本規(guī)定第七條執(zhí)行。
第4篇：處罰制度范文
第一條為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實施教育行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、行政法規(guī)制定本辦法。
第二條對違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應當給予行政處罰的違法行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實施處罰。
第三條實施教育行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。
實施教育行政處罰，應當堅持教育與處罰相結合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法。
第二章實施機關與管轄
第四條實施教育行政處罰的機關，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣以上人民政府的教育行政部門。
教育行政部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實施處罰。
受委托組織應以委托教育行政部門的名義作出處罰決定；委托教育行政部門應當對受委托組織實施處罰的行為進行監(jiān)督，并對其處罰行為的后果法律責任。
教育行政部門委托實施處罰，應當與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書》，在《教育行政處罰委托書》中依法規(guī)定雙方實施處罰的權利與義務。
第五條教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄。
對給予撤銷學?；蚱渌逃龣C構處罰的案件，由批準該學?；蛘咂渌逃龣C構設立的教育行政部門管轄。
國務院教育行政部門管轄以下處罰案件：應當由其撤銷高等學校或者其他教育機構的案件；應當由其撤銷教師資格的案件；全國重大、復雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定其管轄的處罰。
除國務院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學校或者其他教育機構及其內部人員處罰案件的管轄為：(一)對高等學?；蛘咂渌叩冉逃龣C構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門；(二)對中等學?；蛘咂渌械冉逃龣C構及其內部人員處罰，為省級或地、設區(qū)市級人民政府教育行政部門；(三)對實施初級中等以下義務教育的學校或者其他教育機構、幼兒園及其內部人員的處罰，為縣、區(qū)級人民政府教育行政部門。
第六條上一級教育行政部門認為必要時，可以將下一級教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理；下一級教育行政部門認為所管轄的處罰案件重大、復雜或超出本部門職權范圍的，應當報請上一級教育行政部門處理。
第七條兩個以上教育行政部門對同一違法行為都具有管轄權的，由最先立案的教育行政部門管轄；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。
第八條教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應由其他行政主管機關處罰的，應向有關行政機關通報情況、移送材料并協(xié)商意見；對構成犯罪的，應先移送司法機關依法追究刑事責任。
第三章處罰種類與主要違法情形
第九條教育行政處罰的種類包括：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)沒收違法所得，沒收違法頌發(fā)、印刷的學歷證書、學位書及其他學業(yè)證書；(四)撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；(五)取消違法頌發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格；(六)撤銷教育教師資格；(七)?？?，停止申請認定資格；(八)責令停止招生；(九)吊銷辦學許可證；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。
教育行政部門實施上述處罰時，應當責令當事人改正、限期改正違法行為。
第十條幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：(一)未經注冊登記，擅自招收幼兒的；(二)園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；(三)教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。
具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：(一)體罰或變相體罰幼兒的；(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；(三)克扣、挪用幼兒園經費的；(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；(五)干擾幼兒園正常工作秩序的；(六)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設施的。
前款所列情形，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十一條適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機構，農村由鄉(xiāng)級人民政府，對經教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護人就學的，根據情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。
第十二條違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。
社會力量舉辦的教育機構，舉辦者虛假出資或者在教育機構成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責令改正；拒不改正的，處以應出資金額或者抽逃資金兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。
第十三條非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得。
第十四條參加國家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無效；已經被錄取或取得學籍的，由教育行政部門責令學校退回招收學員；參加高等教育自學考試的應試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，由各盛自治區(qū)、直轄市高等教育自學考試委員會同時給予警告或?？家恢寥甑奶幜P：(一)以虛假或偽造、涂改有關材料及其他欺詐手段取得考試資格的；(二)在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷代考等考場舞弊行為的；(三)破壞報名點、考嘗評卷地點秩序，使考試工作不能正常進行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責任以及其他嚴重違反考場規(guī)則的行為。
第十五條社會力量舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構不確定各類人員的工資福利開支占經常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。
第十六條社會力量舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構管理混亂，教學質量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可給予警告；情節(jié)嚴重或經整頓后仍達不到要求的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。
第十七條學?；蚱渌逃龣C構違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學位、學歷或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。
第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格的處罰：(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。
受到剝奪政治權利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。
第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，并由教育行政部門給予三年內不得參加教師資格考試的處罰。
第四章處罰程序與執(zhí)行
第二十條實施教育行政處罰，應當根據法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序。
第二十一條教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實的確鑿證據和法定的依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡易程序，當場作出處罰決定，但應報教育行政部門備案。
第二十二條執(zhí)法人員當場作出教育行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、處罰依據、給予的處罰、時間、地點以及教育行政部門的名稱，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當場交付當事人。
第二十三條除依法適用簡易程序和聽證程序以外，對其他教育違法行為的處罰應當適用一般程序。
教育行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應當給予教育行政處罰的違法行為的，應當作出立案決定，進行調查。教育行政部門在調查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避，當事人有權以口頭或者書面方式申請他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負責人決定。
第二十四條教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調查、收集有關證據；必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。教育行政部門在進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
教育行政部門在收集證據時，對可能滅失或者以后難以取得的證據，經教育行政部門負責人批準，可以將證據先行登記，就地封存。
第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門應當發(fā)出《教育行政處罰告知書》，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。
當事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內，有權向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據。教育行政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據應進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，教育行政部門應當采納。教育行政部門不得因當事人的申辯而加重處罰。
第二十六條調查終結，案件承辦人員應當向所在教育行政部門負責人提交《教育行政處罰調查處理意見書》，詳細陳述所查明的事實、應當作出的處罰意見及其理由和依據并應附上全部證據材料。教育行政部門負責人應當認真審查調查結果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據不同情況作出決定。
教育行政部門決定給予行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書》。
《教育行政處罰決定書》的送達，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條教育行政部門在作出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項之一以及較大數額罰款的處罰決定前，除應當告知作出處罰決定的事實、理由和依據外，還應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。
前款所指的較大數額的罰款，標準為：由國務院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的，具體標準由省一級人民政府決定。
當事人在教育行政部門告知后三日內提出舉行聽證要求的，教育行政部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，組織聽證。
第二十八條聽證結束后，聽證主持人應當提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關證據呈報教育行政部門負責人。教育行政部門負責人應當對《教育行政處罰聽證報告》進行認真審查，并按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出處罰決定。
第二十九條除依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當場收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應當與收繳罰款的機構分離，有關罰款的收娶繳納及相關活動，適用國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定。
第三十條教育行政處罰決定作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，有權依據法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
第三十二條教育行政部門的職能機構查處教育行政違法案件需要要給予處罰的，應當以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定。
教育行政部門的法制工作機構，依法對教育行政執(zhí)工作進行監(jiān)督檢查，對教育行政部門的其他職能機構作出的行政處罰調查處理意見進行復核，并在其職責圍范內具體負責組織聽證及其他行政處罰工作。
第三十三條教育行政部門及其工作人員在實施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責任。
教育行政部門應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查，認真審查處理有關申訴和檢舉；發(fā)現(xiàn)教育行政處罰有錯誤的，應當主動改正；對當事人造成損害的，應當依法賠償。
第三十四條教育行政部門應當建立行政處罰統(tǒng)計制度，每年向上一級教育行政部門和本級人民政府提交一次行政處罰統(tǒng)計報告。
第五章附則
第5篇：處罰制度范文
第一條為了規(guī)范檔案行政處罰行為，保障和監(jiān)督檔案行政管理部門有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益、根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)、《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)和《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)，制定本規(guī)定。
第二條縣級以上人民政府檔案行政管理部門(以下簡稱檔案行政管理部門)實施檔案行政處罰適用本規(guī)定。
第三條實施檔案行政處罰應當遵循以下原則：
(一)以《行政處罰法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律、法規(guī)為依據；
(二)事實清楚、證據充分、程序合法、處罰適當；
(三)公正、公開、及時；
(四)處罰與教育相結合。
第四條公民、法人或者其他組織對檔案行政管理部門所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對檔案行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因檔案行政管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條違法行為構成犯罪的，檔案行政管理部門必須將案件移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章管轄
第六條國家檔案局負責對發(fā)生在中央和國家機關各部門、國務院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國家有關規(guī)定不屬于登記范圍的全國性社會團體的檔案違法行為實施行政處罰。
第七條檔案行政處罰由違法行為發(fā)生地的檔案行政管理部門依照職權管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條對檔案行政處罰管轄發(fā)生爭議的，應當報請共同的上一級檔案行政管理部門指定管轄。
第九條上級檔案行政管理部門在必要時可以辦理下級檔案行政管理部門管轄的行政處罰案件；也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級檔案行政管理部門辦理。
下級檔案行政管理部門認為其管轄的行政處罰案件重大、復雜，需要由上級檔案行政管理部門辦理時，可以報請上一級檔案行政管理部門決定。
第十條檔案違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予檔案行政處罰。
第三章種類和決定
第十一條檔案行政處罰的種類包括：
(一)警告；
(二)罰款；
(三)沒收違法所得。
第十二條實施檔案行政處罰，應當具備下列條件：
(一)有明確的違法行為人；
(二)有具體的違法事實和證據；
(三)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據；
(四)屬于查處的機關管轄。
第十三條檔案行政執(zhí)法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，不得少于二人，并應向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。
第十四條檔案行政執(zhí)法人員與當事人或者案件有直接利害關系的，應當回避。
回避由檔案行政管理部門負責人或者上級檔案行政管理部門決定?；乇芪幢粵Q定之前，不得停止對案件的調查處理。
第十五條檔案行政執(zhí)法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當依法收集證據。
證據包括物證、書證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、調查筆錄、勘驗筆錄和鑒定結論及其他依法可作為證據的。
證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第十六條檔案行政執(zhí)法人員在調查處理檔案行政處罰案件時，應當詢問當事人或者其他知情人，并制作檔案行政處罰詢問筆錄。詢問筆錄應當由被詢問人簽名或者蓋章。
當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或檢查，不得阻撓。
第十七條檔案行政管理部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰的事實、理由和依據以及當事人依法享有的權利。
第十八條檔案行政處罰案件的當事人有權進行陳述和申辯。檔案行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，經復核成立的，應當采納。
檔案行政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第十九條檔案行政管理部門對調查終結的檔案違法行為根據不同情況可以分別作出如下決定：
(一)確有應受檔案行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
(二)違法行為輕微，依法可以不予檔案行政處罰的，不予行政處罰；
(三)違法事實不能成立的，不得給予檔案行政處罰；
(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關；
(五)認為應當給予當事人或者受處罰單位直接負責的主管人員行政處分的，向其所在單位或有關主管部門提出建議。
對于案情復雜或者重大違法行為給予較重的檔案行政處罰的，檔案行政管理部門的負責人應當集體討論決定。
第二十條檔案行政管理部門給予行政處罰的，應當制作檔案行政處罰決定書。檔案行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
(三)檔案行政處罰的種類和依據；
(四)檔案行政處罰的履行方式和期限；
(五)不服檔案行政處罰決定，申請行政復議或者提訟的途徑和期限；
(六)作出檔案行政處罰決定的檔案行政管理部門的名稱、印章和作出決定的日期。
第二十一條檔案行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，檔案行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法有關送達的規(guī)定，將檔案行政處罰決定書送達當事人。
第二十二條檔案行政管理部門在作出檔案行政處罰之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第二十三條檔案行政管理部門作出對單位處以伍萬元以上罰款，對個人處以三千元以上罰款決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當在被告知后三日內提出，檔案行政管理部門應當組織聽證。當事人不承擔聽證的費用。
第二十四條聽證依照《行政處罰法》第四十二條規(guī)定的程序進行。
聽證結束后，檔案行政管理部門依照本規(guī)定第十九條作出決定。
第四章執(zhí)行
第二十五條檔案行政處罰決定依法作出后，當事人應當按照檔案行政處罰決定書規(guī)定的內容、方式和期限，予以履行。
第二十六條當事人對檔案行政處罰決定不服申請行政復議或者提訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第二十七條罰款、沒收違法所得的款項，必須按照國家規(guī)定處理。
作出罰款決定的檔案行政管理部門應當與收繳罰款的機構分離，當事人應當自收到檔案行政處罰決定書之日起十五日內，到檔案行政管理部門指定的銀行繳納罰款。
第二十八條對當事人在十五日內不繳納罰款的，檔案行政管理部門可以每日按罰款數額百分之三加處罰款。
當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和檔案行政管理部門批準，可以暫緩或者分期繳納。
第二十九條當事人逾期不履行檔案行政處罰決定的，作出行政處罰的檔案行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條檔案行政管理部門應當建立健全行政處罰的監(jiān)督制度和案件備案制度。檔案行政管理部門的法制工作機構或承擔法制工作的機構負責對本機關作出的行政處罰行為實施監(jiān)督。
上級檔案行政管理部門對下級檔案行政管理部門作出的行政處罰行為實施監(jiān)督。
下級檔案行政管理部門應每年向上一級檔案行政管理部門報告一次本地區(qū)檔案行政處罰案件的發(fā)生和處理情況，對重大檔案行政處罰案件應當及時報告上級檔案行政管理部門。
第6篇：處罰制度范文
第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條依法實施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。
第三條實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。
實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第四條公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權、申辯權；對林業(yè)行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章實施機關與管轄
第六條實施林業(yè)行政處罰的機關，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機關和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。
林業(yè)行政主管部門依法委托實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行業(yè)的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。
第七條地州級以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。
縣級林業(yè)行政主管部門可確定一個內部機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。
第八條縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內的林業(yè)行政處罰。
地州級和省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內重大、復雜的林業(yè)行政處罰。
林業(yè)部管轄全國重大、復雜的林業(yè)行政處罰。
第九條林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。
第十條上一級林業(yè)行政主管部門在必要的時候可以處理下一級林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自已管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)主管部門處理；下一級林業(yè)行政主管部門認為重大、復雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門處理的，可以報請上一級林業(yè)行政主管部門決定。
第十一條幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理；主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。
林業(yè)行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)授權的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權、委托范圍內的林業(yè)行政處罰。
第三章立案、調查與決定
第十三條違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第十四條林業(yè)行政執(zhí)法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政主管部門法制工作機構負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。
第十五條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時與當事人有利害關系的，應當自行回避。
當事人認為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，有權申請林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。
林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負責人決定；行政負責人的回避由集體討論決定。
回避未被決定以前，不得停止對案件的調查處理。
第十六條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時應當依法收取證據。
證據主要有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第十七條公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行業(yè)，依法應當給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。
第十八條林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達之前，應當告知當事人作出林業(yè)行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
第十九條當人事權進行陳述和申辨。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，林業(yè)行政主管部門應當采納。
林業(yè)行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十條凡給予林業(yè)行政處罰的，應當具備下述條件；
（一）有明確的違法行為人；
（二）有具體的違法事實和證據；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當給予林業(yè)行政處罰的；
（四）屬于查處的機關管轄。
第一節(jié)簡易程序
第二十一條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出林業(yè)行政處罰決定。當事人應當依照本規(guī)定的有關條款履行林業(yè)行政處罰決定。
第二十二條執(zhí)法人員當場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一個人進行，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交付當事人。
執(zhí)法人員當場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門備案。
第二節(jié)一般程序
第二十三條除本規(guī)定第二十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照一般程序規(guī)定實施林業(yè)行政處罰。
第二十四條凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應當填寫（林業(yè)行政處罰登記表），報行政負責人審批。對認為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內予以立案；對認為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。
立案必須符合下列條件：
（一）有違法行為發(fā)生；
（二）違法行為是應受處罰的行為；
（三）屬于本機關管轄；
（四）屬于一般程序適用范圍。
林業(yè)行政處罰案件立案以后，經調查并報行政負責人審批，沒有違法事實的，撤銷立案；不屬于自已管轄的，移送有關主管部門；需要追究刑事責任的，移送司法機關處理。
第二十五條調查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。
第二十六條林業(yè)行政主管部門收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
第二十七條林業(yè)行政執(zhí)法人員應當全面、公正、客觀地收集、調取各種證報。必要時，可以會同有關部門共同收集、調取各種證據。收集、調取證據應當制作筆錄，由調查人和有關當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
第二十八條林業(yè)行政執(zhí)法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件應當詢問當事人或者其他知情人（以下稱被詢問人），并制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。被詢問人拒絕回答的，不影響根據證據對案件事實的認定。
詢問筆錄應當交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的，應當向其宣讀；被詢問人提出補充或者改正的，應當允許；被詢問人確認筆錄無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明，詢問人也應當在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人要求自行書寫的，應當允許；必要時，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫，自行書寫的應當有本人簽名或者蓋章。
第二十九條林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關的場所、物品可以進行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關的見證人和有關的當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進行。
勘驗、檢查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關的當事人簽名或者蓋章。
第三十條為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進行鑒定。
鑒定人進行鑒定后，應當提出書面鑒定結論并簽名或者蓋章，注明本人身份。
第三十一條林業(yè)行政處罰案件經調查事實清楚、證據確鑿的，應當填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據等有關材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機構提出初步意見后，再交由本行政主管部門負責人審查決定。
情節(jié)復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責人應當集體討論決定。
第三十二條凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應當制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
（三）林業(yè)行政處罰的種類和依據；
（四）林業(yè)行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期。
第三十三條林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。
法律、法規(guī)授權的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。
第三十四條林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在一個月內辦理完畢；經行政負責人批準，可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，報經上級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長。
第三十五條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辨權利的除外。
第三十六條公民、法人或者其它組織對林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出的行政處罰有權提出申訴和檢舉；林業(yè)行政主管部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當主動改正。
作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門負責人認為作出的林業(yè)行政處罰決定確有錯誤的，有權提請集體討論，決定是否重新處理。
第三節(jié)聽證程序
第三十七條林業(yè)行政主管部門作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應當組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當事人不承擔林業(yè)行政主管部門組織聽證的費用。聽證依照法定程序進行。
第三十八條聽證結束后，林業(yè)行政主管部門依照本規(guī)定第三十一條，作出決定。
第四章送達與執(zhí)行
第三十九條《林業(yè)行政處罰決定書》應當及時送達被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人員代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。
被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其單位有關人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人簽名，即視為送達。
被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門代為送達，也可以掛號郵寄送達。郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第四十條除依照本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定當場收繳的罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到林業(yè)行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。
第四十一條依照本規(guī)定第二十一條可以當場作出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款；
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十二條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
第四十三條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第四十四條執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至林業(yè)行政主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至林業(yè)行政主管部門；林業(yè)行政主管部門應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第四十五條當事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門審查批準，可以暫緩或者分期繳納。
第四十七條除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，按照國家有關規(guī)定處理。
第四十八條《林業(yè)行政處罰決定書》送達后，承辦人應當將案件材料立卷。
林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據材料、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書和其他材料。
林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦人應當根據一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。
第四十九條上級交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦的單位應當將案件的處理結果向交辦單位報告。
第五章附則
第五十條本規(guī)定中規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動物資源的行政處罰案件。
第五十一條本規(guī)定中規(guī)定的簽名或者蓋章，當事人因故不能履行的，可以按指印。
第7篇：處罰制度范文
第一條為規(guī)范道路運輸行政處罰行為，維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸經營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國務院“關于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知”的精神，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于對違反交通部和交通部與其它部（委）聯(lián)合頒布的規(guī)章規(guī)定的道路運輸行政管理的行為的處罰。
第三條縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本規(guī)定的實施。
縣級以上人民政府交通行政主管部門可以委托其所屬的道路運輸管理機構（以下簡稱“道路運政機構”）行使本規(guī)定的道路運輸行政處罰權。
地方性法規(guī)授權的道路運政機構可以在授權的范圍內行使本規(guī)定的處罰權。
第四條道路運輸行政處罰應遵循法定、公正、公開、保護當事人合法權益、處罰與教育相結合的原則。
第五條對違反道路運輸行政管理的行為，按照本規(guī)定可以給予警告或罰款的行政處罰。
第六條道路運政人員執(zhí)行公務時，應當佩戴標志，持證上崗，在道路運輸經營單位、經營活動場站（點）和經省級人民政府批準設立的公路規(guī)費稽查站內進行監(jiān)督檢查。
第二章違法行為與處罰
第七條對違反道路運輸行政管理的行為，按本章各條的規(guī)定處罰。
第八條對違反經營許可管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）無道路運輸經營許可證、汽車維修技術合格證、機動車駕駛員培訓許可證、車輛檢測許可證擅自從事道路運輸經營活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二）道路運輸經營者超越道路運輸經營許可證、汽車維修技術合格證、機動車駕駛員培訓許可證、車輛檢測許可證上核定的經營范圍從事經營活動的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（三）客、貨運車輛無道路運輸證或使用無效道路運輸證擅自從事營業(yè)性客、貨運輸的，沒收無效道路運輸證，汽車每輛處以500元以上2000元以上的罰款，其他機動車每輛處以100元以上500元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（四）營運車輛在運行中未隨車攜帶道路運輸證的，汽車每輛處以100元以上300元以下的罰款，其他機動車每輛處100元以下的罰款。
（五）營運車輛超越道路運輸證上核定的經營范圍從事經營活動的，處以300元以上1000元以下的罰款。
（六）偽造、倒賣道路運輸經營許可證、汽車維修技術合格證、機動車駕駛員培訓許可證、車輛檢測許可證或道路運輸證的，收繳其非法證件，處以5000元以上10000元以下的罰款。使用者按本條（一）、（三）項的規(guī)定予以處罰。
（七）用不正當手段向道路運政機構騙取道路運輸證的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（八）未經縣級以上道路運政機構核準擅自購置營運車輛的，每車處以購車價3%以上5%以下的罰款，但罰款總額不得超過10000元。
（九）營運車輛易主未按規(guī)定辦理營運過戶手續(xù)，并繼續(xù)從事營運的，對原經營者處以1000元的罰款，對新的經營者分別情況按本條第（一）或（三）項處罰。
（十）道路運輸經營者未在規(guī)定的期限內到道路運政機構辦理年度審驗手續(xù)的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
客、貨運輸經營者所持道路運輸證未加蓋有效年度審驗章的，從年審的最后期限算起，每逾期一個月（不足一個月按一月計），汽車每輛處以100元的罰款，其他機動車每輛處以50元的罰款，但最高不得超過1000元。
（十一）道路運輸經營者不按規(guī)定辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第九條對違反、客貨運輸管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）客運經營者未經縣級以上道路運政機構批準擅自開行客運班線的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（二）客運經營者無故不按核定的線路、區(qū)域從事經營活動，處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）客運經營者擅自增加、減少班次以及停止運行的，處以500元以上1000元以下罰款。
（四）客運經營者無故不在核定的客運站?？?、上下旅客、裝卸行包的，處以300元以上500元以下的罰款。
（五）客運經營者無故不按核定的時間發(fā)車的，處以100元以上300元以下的罰款。
（六）客運經營者無故在途中更換車輛、停止運行、途中甩客或將旅客移交他人運送的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（七）客運經營者采取欺騙手段招攬旅客的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（八）客運經營者不在規(guī)定的售票場所售票或強攬旅客的，處以300元以下500元以下的罰款。
客運經營者或司乘人員收取票款后不給旅客車票或給予的車票與票款不符的，每人次處以100元的罰款。
（九）出租汽車不安裝或不使用計程、計價器的，處以1000元的罰款。
（十）出租客運經營者異地經營的（送客至異地返程的除外），按第八條第二項規(guī)定處罰。
（十一）出租客運經營者拒載或中途無故中斷運輸的每次處以500元以上1000元以下的罰款。出租客運經營者在營運中未經乘客同意擅自招攬他人同乘或故意繞道的，每次處以500元以上1000元以下的罰款。
（十二）包車客運經營者沿途招攬乘客的，每次處以200元以上500元以下的罰款。出租客運、旅游客運經營者在機場、車站、港口等客源點不在規(guī)定的場所、不按規(guī)定秩序排隊承運乘客的，處以100元以上300元下的罰款。
（十三）道路運輸經營者使用報廢汽車從事客、貨運輸的處以3000元的罰款。使用未按規(guī)定檢測或檢測不合格的車輛從事客、貨運輸經營活動的，每輛車處以500元以上2000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。未使用相應車型、等級要求的車輛從事客、貨運輸經營活動的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（十四）客運經營者不按核定的營運車輛載客定額載客造成超載的，按超載旅客人數每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過2000元。不按核定的行包裝載定額裝運行包造成超載的，按超載行包重量每千克處以5元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（十五）客運經營者不服從道路運政機構安排，不進站營運，擾亂客運秩序的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款。
（十六）使用貨車、拖拉機及其他禁止載客車輛經營旅客運輸的，按裝載旅客人數每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過3000元。
（十七）未經道路運政機構批準，擅自開行零擔貨運班線的，按本條第（一）項的規(guī)定處罰。
擅自延伸或縮短零擔班線，改變?？空军c，增加或減少班次的，按本條第（二）項的規(guī)定處罰。
（十八）從事危險貨物、零擔貨物、大型物件貨物、集裝箱、冷藏保溫貨物等運輸的車輛和設備不符合國家規(guī)定技術條件的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（十九）貨運經營者使用全掛汽車列車、自卸汽車、拖拉機、三輪機動車、非機動車（含畜力車）運輸危險貨物的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（二十）無“道路危險貨物非營業(yè)運輸證”非營業(yè)性運輸車輛從事危險貨物運輸的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（二十一）道路危險貨物運輸經營者，不按《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》作業(yè)，造成重大事故的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二十二）道路運輸經營者拒絕接受縣級以上人民政府下達的搶險救災運輸任務的，對單位處以5000元以上10000元以下的罰款，對個體經營者和其它組織處以2000元以上5000元以下的罰款。
（二十三）道路運輸經營者未憑準運證承運國家規(guī)定必須憑準運證運輸的貨物的，處以500元以下1000元以下的罰款。
（二十四）營業(yè)性客、貨運輸車輛，不按規(guī)定懸掛、裝置運輸標準的，處以200元以上500元以下的罰款。
（二十五）偽造、倒賣、轉借和租讓客、貨運輸標志、出入境汽車運輸標志的，收繳其非法標志，并處以2000元以下5000元以下的罰款；對使用者處以1000元以上2000元以下的罰款。
使用超期的臨時加班和包車客運線路牌的，每次處以200元以上500元以下的罰款。
（二十六）出入境客貨運輸經營者不隨車攜帶國際汽車運輸行車許可證、出入境汽車運輸統(tǒng)一標志、出入境汽車旅客運輸行車路單或國際汽車貨物運單的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（二十七）外國籍汽車擅自在我國境內自行攬貨、攬客的，處以3000元以上5000元以下的罰款。
第十條搬運裝卸經營者強裝強卸，欺行霸市，以不正當手段干擾他人從事合法搬運裝卸活動的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
第十一條對違反運輸服務業(yè)管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）客運站擅自接納未經道路運政機構批準的客運車輛進站經營或不按核定的營運方式、區(qū)域、線路、班次（時間）安排客運車輛的，每車次處1000元以上3000元以下罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（二）客運站不公布有效班次時刻表的，予以警告；警告后仍不改進的，處以200元的罰款。
（三）客運站給營運車輛超額配載旅客的，按超載旅客人數每人處以50元的罰款，但罰款總額最高不得超過2000元。不按核定的行包裝載定額裝運行包造成越載的，按超載行包重量每千克處以5元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（四）客運站不按規(guī)定裝卸行包而交由旅客自行裝卸的，予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。
（五）客貨運、配載服務經營者將受理的業(yè)務交給無合法經營資格的單位或個人承運的，處以500元以上1000元以下的罰款。將受理的特種貨物交給無特種貨物運輸資格的單位或個人承運的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
（六）客運站、貨運站不按規(guī)定標準收取費、站務費的，處以3000元以上5000元以下的罰款。
（七）貨運、聯(lián)運服務、配載信息服務經營者倒賣貨源的，處以500元以上的2000元以下的罰款。
（八）單位和個人強行道路運輸業(yè)務、強行指定道路運輸經營者的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
（九）商品汽車發(fā)送駕駛員不使用、或使用無效、或不隨車攜帶《道路商品汽車發(fā)送證》發(fā)送商品汽車的，處以100元以上200元以下的罰款。
（十）偽造、倒賣《道路商品汽車發(fā)送證》的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款；使用偽造、倒賣的《道路商品汽車發(fā)送證》發(fā)送商品汽車的，按本條第（九）項的規(guī)定予以處罰。
（十一）駕駛員培訓學校（班）不按統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和規(guī)定的教材培訓或對未持學員證人員進行駕駛員培訓的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（十二）使用未按規(guī)定進行年審的教練車從事駕駛員培訓的，按第八條第（十）項的規(guī)定處罰。
（十三）使用無標志牌或教練車證的教練車從事駕駛員培訓的，處以500元以上2000元以下的罰款。
（十四）駕駛員培訓學校（班）對未經培訓或未完成培訓計劃要求的學員發(fā)給《培訓結業(yè)證》的，按發(fā)證人數每人處以2000元的罰款，但最高不得超過10000元。
第十二條對違反汽車維修管理的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）維修經營者承修報廢車輛、擅自改裝或利用配件拼裝車輛的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（二）維修經營者故意使用假冒、偽劣配件承修車輛的，處以1000元以上2000元以下的罰款，屢次發(fā)生的或情節(jié)嚴重并造成重大事故的處以5000元以上10000元以下的罰款。
（三）維修經營者采取給回扣或變相給回扣等不當手段，故意虛報修理項目的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（四）維修經營者非法占用道路、公共場所等進行維修作業(yè)的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（五）偽造、倒賣車輛維修竣工出廠合格證的，收繳其非法證件，并處以2000元以上5000元以下的罰款。
（六）維修經營者不按技術標準進行維修作業(yè)或維修作業(yè)缺項漏項的，每車次處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（七）維修經營者不按規(guī)定填寫維修檢驗記錄的，每車次處以300元以上500元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（八）維修經營者承修的車輛在質量保證期內因維修質量發(fā)生停車故障，處以200元以上1000元以下的罰款；造成重大事故的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（九）維修經營者對車輛進行二級維護、總成修理、整車大修作業(yè)后，不按規(guī)定填寫、簽發(fā)汽車維修竣工出廠合格證的，每輛車處以500元的罰款，但罰款總額最高不得超過5000元。
（十）維修經營者未按竣工出廠的技術要求，對二級維護、總成修理、整車大修車輛進行竣工出廠前的維修質量綜合性能檢測的，每輛車處以500元以上1000元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過10000元。
（十一）維修經營者不按規(guī)定與托修方簽訂合同或不使用統(tǒng)一維修合同文本的，處以100元以上300元以下的罰款。
（十二）維修經營者未按規(guī)定懸掛統(tǒng)一的“汽車維修企業(yè)標志牌”的，予以警告；警告后仍不改正的，處以300元以上500元以下的罰款。
第十三條對違反車輛技術管理和汽車綜合性能檢測管理的行業(yè)，按下列規(guī)定處罰：
（一）營運汽車不按規(guī)定里程或時間間隔進行二級維護的，或不按規(guī)定進行技術等級評定的，處以300元的罰款。
（二）汽車綜合性能檢測站使用不合格或達不到標準要求的儀器、設備和計量器具進行檢測的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
（三）汽車綜合性能檢測站不按技術標準進行檢測或不如實提供檢測結果證明的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（四）汽車綜合性能檢測站未建立車輛檢測技術檔案的，予以警告；警告后仍不改進的，按每車處以100元的罰款，但最高不得超過10000元。
第十四條對違反價格和票證管理的行為，按以下規(guī)定予以處罰：
（一）道路運輸經營者不按規(guī)定明碼標價的，予以警告；警告后仍不改進的，處以100元的罰款。
（二）道路運輸經營者違反有關規(guī)定擅自抬價、壓價的，處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）道路運輸經營者不使用道路運輸業(yè)專用票證的，處以1000元以上2000元以下的罰款；不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證的，處以100元以上200元以下的罰款。長期（3個月以上）不使用道路貨物運單的，處以2000元以上10000元以下的罰款。
（四）道路運輸經營者不按規(guī)定填寫道路運輸業(yè)專用票證的，處以100元的罰款。
（五）道路運輸經營者轉讓道路運輸業(yè)專用票證的，收繳其非法票證，并處以1000元以上3000元以下罰款；倒賣、偽造道路運輸專用票證的，處以2000元以上5000元以下的罰款。
（六）道路運輸經營者不按規(guī)定領取、繳銷票證的，予以警告；警告后仍不改正的，處以200元以上500元以下的罰款。
（七）維修經營者擅自提高車輛維修結算工時定額的，處以2000元以下5000元以下的罰款。
（八）汽車綜合性能檢測站不按實際檢測項目計收檢測費的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第十五條對不按規(guī)定繳納道路運輸管理費的行為，按下列的規(guī)定處罰：
（一）道路運輸經營者未按規(guī)定期限繳納道路運輸管理費的，除責令補交和按有關規(guī)定收取滯納金外，并予以警告。
（二）道路運輸經營者偷漏道路運輸管理費的，除責令補交和按有關規(guī)定收取滯納金外，并處以500元以上1000元以下的罰款。
（三）使用偽造、轉讓、涂改道路運輸管理專用收據或繳訖證的，收繳其非法收據和繳訖證，處以500元以上1000元以下的罰款。
第十六條道路運輸經營者不按規(guī)定報送統(tǒng)計資料的，責令其限期補報，并予以警告；警告后仍不按時報送的，處以300元以上500元以下的罰款。不如實填報的，處以100元以上300元以下的罰款。
第十七條對違反上崗證管理的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）道路運輸經營者安排未按有關規(guī)定取得有效資格證件的人員從事有相應資格要求道路運輸經營活動的，每人次處以100元以上300元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。
（二）道路運輸從來人員持無效上崗證件上崗的，處以200元以的罰款。
（三）駕駛員培訓學校（班）聘請無教員準教證的人員從事教學工作的，處以5000元以上10000元以下的罰款。對無準教證的教員，每人次處以200元的罰款。
（四）教員準教證未經年審的，處以100元以上300元以下的罰款。
第三章行政處罰運用與執(zhí)行
第十八條道路運輸違法行為的當事人發(fā)生兩項以上違法行為的，應分別處罰。
第十九條對當事人在同一運輸過程中的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十條道路運政機構對道路運輸違法行為作出行政處罰時，應責令違法行為當事人立即改正或限期改正。限期改正的，道路運政機構必要時可暫扣道路運輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營運，并指定違法行為當事人在規(guī)定的期限內改正，并接受道路運政機構的檢查。
第二十一條道路運輸違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第二十二條道路運政機構實行行政處罰的程序和文書按《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。
第8篇：處罰制度范文
第二條凡在本市范圍內查處的由工商行政管理機關（以下稱工商部門）作為執(zhí)法主體的各類違法行為涉及到行政處罰的，均適用本規(guī)定。
第三條本制度所稱的行政處罰自由裁量權，是指工商部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的種類和幅度內，綜合考慮違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度和違法事實、證據等因素，在職權范圍內選擇對當事人是否予以行政處罰、給予何種處罰以及采用多大處罰幅度的權限。
第四條行使行政處罰自由裁量權，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的，正確適用法律。
第五條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公平公正原則，應當平等對待每一個被處罰的當事人，不得以案件事實以外的因素差別對待當事人，對違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本一致。
第六條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循過罰相當原則，必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等相當。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。
第七條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循處罰與教育相結合原則，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律。行政處罰應當符合法律目的，所采取的措施和手段應當必要、適當。
第八條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程序正當原則，遵守行政處罰的法定程序，明確執(zhí)法流程，應當充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。
第九條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則，綜合、全面考慮案件的主體、客體、主觀、客觀及社會危害性等具體情況進行裁量，不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對當事人進行行政處罰。
第十條工商部門在實施行政處罰時，應當同時責令當事人改正或者限期改正違法行為。
對責令改正的具體期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作明確規(guī)定的，工商部門可給予一個月的責令改正期限或根據具體情況，給予合理的期限。
第十一條當事人有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（三）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。
第十二條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。
第十三條當事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：
（一）能夠主動改正或者及時中止違法行為的；
（二）違法行為社會危害性較小或者尚未產生社會危害后果的；
（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的；
（四）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實困難的人有違法行為的。
第十四條當事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：
（一）嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序的違法行為的；
（二）有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的違法行為的；
（三）嚴重危害食品安全的違法行為的；
（四）坑農害農等嚴重損害農民利益的違法行為的；
（五）當事人曾在二年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的。
第十五條本制度所稱不予行政處罰是指工商部門依法對特定違法行為不給予處罰。
減輕行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。減輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定應當受到的一種或者幾種處罰之外選擇更輕的行政處罰種類進行處罰，或者在應當并處時不進行并處；另一種是在規(guī)定有處罰幅度的行政處罰的最低限以下予以處罰。
從輕行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。從輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內較低部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當中，選擇較低的30％部分處罰時，可視為從輕行政處罰。
從重行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。從重行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較重的處罰種類進行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內較高部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當中，選擇較高的30％部分處罰時，可視為從重行政處罰。
第十六條工商部門在聽證報告、案件調查終結報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應當將處罰裁量的情況進行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應當說明理由。在處罰案件核審過程中，核審機構對處罰裁量部分應當加強審查力度。
第十七條工商部門應當積極建立行政處罰決定公開制度，探索通過政府網站等途徑向社會公示行政處罰決定，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條工商部門在進行案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等考評工作中，應當特別關注行政處罰中的自由裁量行為，增加自由裁量權行使情況的考評比重。對于不規(guī)范行使自由裁量權情況嚴重的，要堅決取消其評先評優(yōu)資格。
第9篇：處罰制度范文
第一條為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市城區(qū)范圍。
第三條*市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）負責本辦法的組織實施。區(qū)執(zhí)法局按照規(guī)定的職權負責轄區(qū)內的相對集中行政處罰權工作。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機構受執(zhí)法局的委托，在委托的范圍內依法實施行政處罰和采取行政強制措施。區(qū)執(zhí)法局派駐街道、鎮(zhèn)的城市管理行政執(zhí)法機構以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權和采取行政強制措施。
第四條*市公安局城市管理警察支隊按照規(guī)定的職責配合執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權工作。市容、規(guī)劃、園林、市政公用、工商行政管理等有關行政機關，應當配合執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權工作。
第五條市、區(qū)執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；行使城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。
第六條行政處罰權相對集中后，原有的行政執(zhí)法機關不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。
第七條執(zhí)法局應當堅持處罰與教育相結合的原則，促使公民、法人或者其他組織自覺遵守法律。
第八條執(zhí)法局應當建立執(zhí)法人員定期輪崗交流制度，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。
第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理
第九條有下列行為之一的，應當責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一）亂倒污水、隨地吐痰、便溺，隨地亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑及各種廢棄物的，處以10元以下的罰款。
（二）不按規(guī)定地點傾倒糞便、亂掏糞便，攤點經營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的，處以10元以上100元以下的罰款。
（三）在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，或者飼養(yǎng)狗因管理不善影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以50元以下的罰款。
（四）在露天場所、公共垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的；不履行責任區(qū)清掃保潔義務影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以20元以上200元以下的罰款。
（五）隨意進入廢棄物棄置場地撿拾垃圾的，對個人處以200元以下的罰款；對單位處以500元以下的罰款。
（六）不按規(guī)定收集、運輸、處置垃圾的，處以200元以上1000元以下的罰款，隨意棄置垃圾、渣土或者未按照指定地點棄置的，每車處以5000元以下的罰款，并可以根據需要扣留作業(yè)工具。
（七）拒不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費，逾期不改正的，處以應繳數額一倍以上三倍以下的罰款。
第十條有下列行為之一的，應當責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）擅自停用公廁、擅自設置流動公廁或者未按照規(guī)定設置臨時公廁的，處以100元以上1000元以下的罰款。
（二）未按規(guī)定設置環(huán)衛(wèi)設施的，或者未按批準的設計方案建設環(huán)衛(wèi)設施的，處以10000元以下的罰款。
（三）擅自拆除或者搬遷、占用、損毀公廁的，除責令其限期重建或者恢復使用外，并可處以1000元以上20000元以下的罰款。
（四）經批準拆除后應當重建的公廁，未按期建成使用的，每逾期一天，按工程造價千分之五處以罰款。
（五）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，處以被損壞設施造價的一倍以上三倍以下的罰款。
第十一條有下列行為之一的，應當責令其糾正違法行為、采取補救措施，可以給予警告并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在主干道兩側晾曬衣物、在屋頂搭置建筑物或者在主干道兩側的陽臺外側堆放、吊掛物品影響市容拒不改正的，對單位處以20元以上200元以下的罰款；對個人處以10元以上20元以下的罰款。
（二）在城區(qū)運行的機動車輛明顯不潔影響市容的，處以50元以下的罰款。
（三）未隨車攜帶渣土準運證的，每車處以50元罰款。
（四）涂改、偽造準運證的，每證處以200元罰款。
（五）未經核準運輸渣土的，每車處以500元以下的罰款。
（六）建設工程工地四周不設置護欄或者不作遮擋、施工污水漫溢場外、停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地影響市容的，處以200元以上2000元以下罰款。
（七）擅自設置廣告牌、橫幅、條幅、布幔、燈箱、充氣拱門、氣球、霓虹燈等各類戶外廣告的，責令其限期拆除。逾期不拆除的，對單位處以3000元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。
（八）擅自設置棄置場地受納垃圾、渣土的，處以3000元以上10000元以下的罰款。
（九）貨運車輛在城市道路上沿途撒漏的，或者車輪帶泥污染路面的，按污染面積每平方米處以10元以下罰款，但最多不得超過10000元，并可以根據需要扣留作業(yè)工具。
（十）在道路、建筑物、構筑物、公共設施以及樹木上涂寫、刻畫、隨意張貼的，處以200元以下罰款。查處亂貼亂畫廣告行為，可依法先行登記保存從事違法行為的有關證據，查證屬實的在7日內作出處理決定，并書面通知電信經營企業(yè)中止對違法行為人的電話、尋呼服務業(yè)務。
第十二條擅自設置的戶外廣告、宣傳品，嚴重影響市容未能自行清除或者權屬不明難以自行清除的，執(zhí)法局應當強制清除。
第十三條城市建筑物、構筑物外形明顯不潔影響市容景觀的，執(zhí)法局責令其所有人限期清洗，逾期不清洗的，由執(zhí)法局指定專業(yè)清洗單位進行清洗，其清洗費用由該所有人或者其管理責任單位承擔。
第十四條執(zhí)法局依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他行政處罰權。
第三章城市規(guī)劃和綠化管理
第十五條未經規(guī)劃部門批準搭建亭房、活動房、棚披，以及個人建設的所有建筑物、構筑物和單位建設的單幢建筑面積200平方米以下（含200平方米）的磚混結構的建筑物、構筑物的，責令其限期拆除或者恢復原狀，并可處以1000元以下的罰款。逾期不拆除的，經市、區(qū)人民政府批準，由執(zhí)法局組織，拆除費用由違法行為人承擔。
第十六條在城市道路及其道路兩側的廣場有下列行為之一的，責令停止侵害，造成損失的，可以并處以損失費一倍以上五倍以下的罰款：
（一）在草坪、花壇、綠地內擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木的；
（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設電線電纜和照明設施的；
（三）在綠地內擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗的；
（四）在綠地內擅自圍圈樹木、設置廣告牌的；
（五）擅自埋設影響樹木生長的排水、供水、供氣、電纜等各種管線的；
（六）未經城市綠化行政主管部門批準，在城市公共綠地范圍內開設商業(yè)、服務攤點的；
（七）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的；
（八）擅自砍伐、移植樹木的。
前款所列違法行為發(fā)生在城區(qū)公園和風景名勝區(qū)內，以及城市道路以外的，或者涉及古樹名木的，仍由相關行政管理部門管理。
第四章市政和道路交通管理
第十七條在城市道路上有下列行為之一的，應當責令限期改正，可以處以3000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
（一）擅自占用城市道路的；
（二）擅自挖掘城市道路的；
（三）擅自在道路兩側及公共場地堆放物料的；
（四）擅自在橋梁上設置掛浮物的；
（五）向路面排放污水或在路面上進行污損路面的各種作業(yè)的；
（六）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場的。
第十八條有下列行為之一的，責令其改正，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在城市道路上進行游藝、演技等活動影響交通的，處以50元以下的罰款；
（二）擅自占用城市道路橋孔的，對單位處以500元以上3000元以下的罰款，對個人處以200元以上1000元以下的罰款。
第十九條擅自在城市道路上進行商品展銷、福利募捐、義診義賣、咨詢宣傳、拍攝影視等活動影響交通的，給予警告或者處以200元以下的罰款。
第二十條沿街設置柜臺，以人行道為營業(yè)場所，變相占道經營的，責令其限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。
第五章工商行政管理
第二十一條對無固定經營場所，在城市道路、公共場所、住宅小區(qū)從事無照經營的，責令其停止經營活動，并可視情節(jié)沒收非法所得，并處以500元以下的罰款。第二十二條執(zhí)法局在查處無照經營活動時，對用于無照經營活動的工具和原材料等，在報經本機關負責人批準后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時內補辦批準手續(xù)。
被封存、扣押的經營工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內無人認領或被執(zhí)行人拒絕認領的，由執(zhí)法局依法處理。
第六章執(zhí)法規(guī)定與工作配合
第二十三條執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，不得少于兩人，應當統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法證件并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應當事實清楚、證據確鑿，有法定依據并符合法定程序。
第二十四條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，可以行使下列權利：
（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調查，依法詢問有關當事人，并制作現(xiàn)場勘驗筆錄、調查筆錄，或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。
（二）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料。調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無誤”，并由書證人簽名或蓋章。
（三）依法采用錄音、拍照、錄像等手段，取得有關證據材料。
（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經執(zhí)法局負責人或者其授權的人員批準，可以對證據依法先行登記保存。
(五）依法實施行政處罰。
(六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款或者警告的，可以當場作出處罰決定，填寫統(tǒng)一格式、加蓋執(zhí)法局公章的處罰決定書，送交被處罰人。其中，依法給予20元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當場收繳罰款。
（二）當場收繳罰款的，必須向當事人出具省級財政部門的罰款收據。執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至所在機關，所在機關應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。
（三）除本款第（一）項規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，實施的其他行政處罰，必須依法調查、取證并作出行政處罰決定，下達行政處罰決定書；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應當集體討論決定。
（四）在作出對非經營性活動中個人的違法行為處以500元以上罰款、單位處以1000元以上的罰款；對經營活動中的違法行為處以20000元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。
（五）對封存、扣押或者暫扣的物品必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名或蓋章。對封存、扣押、暫扣的物品應當妥善保管，依法作出處理。因保管不當給當事人造成損失的，應當依法賠償。
（六）對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
（七）在其管理權限內對有關行政管理機關移送處理的違法行為，應當在5日內進行審查，決定是否立案。決定不予立案的，應當書面告知有關行政管理機關不予立案的理由；立案查處的，在作出處罰決定后書面通報有關行政管理機關。
第二十六條執(zhí)法局查處案件時，發(fā)現(xiàn)該案件可能涉及賠償的，應當及時通知相關行政管理機關。
執(zhí)法局應當通知相關行政管理機關而不通知的，違法行為人應承擔的賠償責任由執(zhí)法局承擔。
第二十七條市、區(qū)相關行政管理機關應當按照下列要求，配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權：
（一）對執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術鑒定的，應當在接到通知后按要求作出鑒定
（二）對執(zhí)法局移送的其管理權限內的違法行為和必要的證據或者材料，無正當理由不得拒絕，并應當在作出處理決定后，及時通報執(zhí)法局。
（三）發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權限內的違法行為，應當移送執(zhí)法局，由執(zhí)法局立案查處。
（四）在接到執(zhí)法局要求處理賠償問題的通知后，應在5個工作日內提出賠償標準和賠償數額，無正當理由不到現(xiàn)場的，由此造成的損失自行承擔。
第二十八條公安部門應當及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的治安事件，對拒絕、阻礙行政執(zhí)法的，依法追究法律責任。
第七章執(zhí)法監(jiān)督
第二十九條執(zhí)法局實施行政處罰和采取行政強制措施，應當依法接受上級業(yè)務主管部門及本級政府法制部門的監(jiān)督。
市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對違法行為應當查處而沒有查處的，應當責令其查處或者直接查處；發(fā)現(xiàn)查處有錯誤的，應當責令其改正或者直接糾正，并建議有關部門追究過錯責任。
市執(zhí)法局在必要時，可以直接查處區(qū)執(zhí)法局管轄的案件；可以指揮和調動區(qū)執(zhí)法局集中查處違法行為。
第三十條執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后15個工作日內，抄送相關行政管理機關、政府法制部門。
第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十二條執(zhí)法局實施行政處罰，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的；
（五）索取或者收受他人財物、收繳罰款據為已有的；
