處罰通告精選(九篇)

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第1篇：處罰通告范文

禁止員工抽煙通告范文一

為了美化工作環(huán)境,減少空氣污染;加強消防安全工作,杜絕火災隱患,公司車間禁止吸煙,如要吸煙,請到吸煙區(qū)吸煙,吸煙完后,請把煙頭丟入煙桶內,不準亂丟,請大家認真遵守。

另:為了你和家人的健康,請不要吸煙!因為吸煙有害健康。

1月15日

禁止員工抽煙通告范文二

各部室：

為加強安全生產，改善辦公環(huán)境，提高公司的整體形象，經研究決定，在公司區(qū)域內實施全員禁煙。違規(guī)者，第一次發(fā)現，給予50元/次的罰款處分，其直接上級領導給予100元/次的罰款處分;第二次發(fā)現，違規(guī)者直接予以辭退，其直接領導月薪扣除30%，連扣三個月。舉報違規(guī)者，按照罰款總額的雙倍給予獎勵，并且為舉報者保密。本通知總監(jiān)督部門為企業(yè)管理辦公室，直接監(jiān)督部門為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個健康安全的工作環(huán)境。

企業(yè)管理辦公室

20____年____月____日

禁止員工抽煙通告范文三

為了進一步貫徹國家的安全生產的方針，確保員工的人身生命安全和企業(yè)財產不受侵犯，防止火災事故的發(fā)生。經公司研究決定廠區(qū)內禁止吸煙及違規(guī)使用明火，各員工必須嚴格遵守禁煙的制度。對違反禁煙制度吸煙者罰款50-100元/次;對違反禁煙制度而造成火災事故者除賠償公司經濟損失外還將追究刑事責任。

消防安全人人有責，人人有權監(jiān)督和舉報的權利;對舉報者經公司核實后予以獎勵。

海寧強潤塑料包裝有限公司

年10月

 

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第2篇：處罰通告范文

一、本通告所稱的渣土（即建筑垃圾），是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建（構）筑物以及居民裝飾裝修房屋過程中，產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

二、任何單位或者個人從事建筑垃圾傾倒、運輸、中轉、回填、消納等處置活動，必須依法辦理審批手續(xù)，使用密閉車輛，經清洗后按照規(guī)定的路線、時間行駛，在政府指定地點卸放。車輛在行駛中必須嚴格遵守交通法規(guī)。不得遮擋車輛號牌，不得超速、超載行駛，不得違反交通信號燈通行。

三、嚴厲處罰渣土處置違法行為

（一）建設單位未經批準處置渣土的，由城管執(zhí)法部門依據《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第25條規(guī)定處罰3萬元。

（二）施工單位有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門分別依據《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第22、25條等規(guī)定處以罰款：

1.未經批準處置渣土的，處罰10萬元；

2.將渣土交給無證運輸企業(yè)處置的，處罰10萬元。

（三）運輸企業(yè)有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門分別依據《**市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第32條、33條，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第23、25、26條，《**市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第12、15條等規(guī)定予以暫扣，處以罰款，并責令運輸企業(yè)限期清除渣土：

1.未經批準運輸渣土的，處罰3萬元；

2.運輸過程滴、灑、漏的，處罰5萬元；

3.未按指定地點卸放渣土的，處罰5萬元。

運輸企業(yè)未在期限內清除渣土的，記入渣土管理“黑名單”。

（四）運輸企業(yè)有下列違法行為之一的，由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》第90、95條等規(guī)定予以處罰、記分：

1.運輸車輛未懸掛號牌、未按規(guī)定安裝號牌或者遮擋號牌的，處罰200元，記12分，對駕駛證予以降級；

2.超載行駛，超載30%~100%的，處罰500元，記6分；超載100%以上的，處罰1500元，記6分；

3.超速行駛，超速50%~80%的，處罰500元，記12分；超速80%以上的，處罰1500元，記12分。對駕駛證予以降級或者吊銷；

4.違反交通信號燈通行的，處罰150元，記3分。

四、實施渣土管理“黑名單”制度

對運輸企業(yè)、運輸單位、駕駛員的嚴重違法行為，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，依據《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》采取行政性約束和懲戒措施。

（一）運輸車輛有下列違法行為之一的，該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準手續(xù)：

1.發(fā)生致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故；

2.一個月內因遮擋號牌、污損號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛入二環(huán)路高架橋、在學校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）、非法改裝車輛或者人為屏蔽（破壞）GPS被處罰2次以上。

（二）運輸企業(yè)有下列行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，失信懲戒期半年，在此期間公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準手續(xù)：

1.所轄運輸車輛單車月累計受到公安交警部門處罰3次以上，或者城管執(zhí)法部門處罰2次以上；

2.所轄運輸車輛有3輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄；

3.所轄運輸車輛因遮擋號牌、駛入二環(huán)路高架橋、在學校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機動車）被公安交警部門處罰的。

（三）運輸企業(yè)有下列行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，失信懲戒期一年，在此期間公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準手續(xù)：

1.所轄運輸車輛單車月累計受到公安交警部門處罰5次以上，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

2.所轄運輸車輛有5輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

（四）運輸企業(yè)有下列情節(jié)特別嚴重違法行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，由市城管執(zhí)法部門直接采取禁入措施，取消該企業(yè)渣土準運資格：

1.所轄運輸車輛有2輛以上發(fā)生致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故；

2.具有50輛以下車輛的運輸企業(yè)，有3輛以上單車月累計受到公安交警部門處罰5次，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

3.具有50輛以上車輛的運輸企業(yè)，有5輛以上單車月累計受到公安交警部門處罰5次，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

4.所轄運輸車輛有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

五、市、區(qū)城管執(zhí)法、公安交警、交通、建委等主管部門應當密切配合，認真履行職責，互通執(zhí)法信息，共同嚴厲打擊渣土處置違法行為；對執(zhí)法人員、的，由效能、監(jiān)察等部門依法給予問責、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：處罰通告范文

近年來，我國猥褻、兒童事件接連見諸報端：安徽某小學校長楊某9名四年級以下女學生，海南某小學校長陳某帶4名女學生開房等。猥褻兒童罪這一罪名開始為公眾所熟悉。 

根據我國《刑法》第二百三十七條規(guī)定，猥褻兒童的，在五年以下有期徒刑或者拘役的法定刑幅度內從重處罰，聚眾或者在公共場所當眾猥褻兒童的，則在五年以上有期徒刑的法定刑幅度內從重處罰。但是與《刑法》第二百三十六條規(guī)定的罪的從重處罰情節(jié)的對比來看，猥褻兒童罪的“從重處罰”顯得過于單薄和蒼白無力。這就導致了法官在作出判決時難以保持較為統(tǒng)一的量刑標準，從而出現“同案不同判”，罪責刑不相適應的情況。 

為了明確并完善猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)，筆者認為有必要通過對案件進行分析，找到這一類案件的所有量刑情節(jié)，并對這些量刑情節(jié)進行系統(tǒng)的提取與評判，以達到對猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設計的目標。筆者以“北大法寶”上的298份已經宣判的猥褻兒童案件為分析樣本①，對其中的量刑情節(jié)進行統(tǒng)計分析。 

二、量刑情節(jié)分析 

量刑情節(jié)是指法律直接規(guī)定或授權審判機關決定的，量刑時應當考慮的決定量刑輕重或者免予刑罰處罰所依據的各種主客觀事實②。由于量刑情節(jié)對于犯罪分子所要接受的懲罰有十分重要的意義，所以從犯罪行為的社會危害性和人身危險性兩方面入手，對案例樣本進行細致的整理分析。通過對案例分析，筆者發(fā)現，猥褻兒童罪的量刑情節(jié)主要有案發(fā)地點、受害兒童人身損害、侵害事實以及是否取得被害人及家屬諒解、是否為累犯與自首坦白6類。前三類主要反映犯罪行為的社會危害性，而后三類主要反映犯罪分子的人身危險性。 

（一）案發(fā)地點 

在所分析的298份樣本中，有44起案件是發(fā)生在公共場合的，但是這些公共場合在案發(fā)時都普遍存在人員流動性小的的特點，所以在司法實踐中認定這些案發(fā)地點是否屬于公共場合而應從重處罰存在一定困難。在這44起在公共場合猥褻兒童案件中，僅有3起案件是在法院判決書中明確指出屬于“在公共場合猥褻兒童”，對犯罪分子從重處罰的。 

（二）受害兒童人身損害 

猥褻行為對兒童的身心健康都造成了極大的損害，但是由于猥褻行為的特殊性，一般不會對兒童的身體造成十分嚴重的損害。從分析得樣本中，我們看出，受害兒童無身體傷害的比例最大，近70%；僅描述受傷狀況的占近20%；明確等級的有10%左右。在有傷害等級的統(tǒng)計中，輕微傷最多，近90%，輕傷及以上的比重較小。數據表明猥褻行為給受害人造成的身體傷害程度總體來看并不大，但不排除個別惡性事件的存在。 

（三）侵害事實 

比照罪的從重處罰情節(jié)，筆者同樣對犯罪分子的猥褻行為的發(fā)生次數和猥褻人數進行了統(tǒng)計分析。樣本統(tǒng)計結果顯示，一次猥褻一人的比例為65.4%，而猥褻多人或多次猥褻同一人的案件的發(fā)生率高達34.7%，其中犯罪分子多次猥褻同一人的比例達14.0%，并且一名犯罪分子猥褻多名兒童的情況也高達20.7%，足以證明這一部分犯罪分子主觀惡性大，社會危害性高，為滿足自己的欲望，視法律為無物，情節(jié)惡劣。 

（四）取得被害人及家屬諒解與自首坦白 

在298份樣本中，經過統(tǒng)計共有22起案件中的被告人取得了被害人及其家屬的諒解，從而獲得了對被告人的從輕處罰，通常獲得諒解的方式為向被害人及家屬道歉，積極賠償。也存在部分被害人及家屬不接受被告人的道歉和賠償，但這并未影響法院作出判決。有64起案件中的被告人主動坦白案件事實，自愿認罪，其中12起案件中的被告人選擇自首。這一部分犯罪分子能夠積極獲取被害人及家屬的諒解，主動坦白，自愿認罪，人身危險性較小，法律的規(guī)定從輕處罰。 

（五）累犯 

在樣本中有12起案件的被告人系累犯，約占樣本總數的4.4%，這一部分被告人不思悔改，仍犯前罪的行為，按照我國《刑法》關于“累犯”規(guī)定，從重處罰。 

三、猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設計 

通過前文對猥褻兒童罪量刑情節(jié)的列舉分析，對犯罪分子適用從輕處罰的量刑情節(jié)不再討論，主要針對引起對犯罪分子從重處罰的量刑情節(jié)進行分析。通過對樣本的分析，結合犯罪行為的社會危害性和犯罪分子的人身危險性，考慮到我國司法實踐情況，將猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)設計如下： 

聚眾或在公共場合當眾猥褻兒童的，應從重處罰； 

猥褻兒童致其輕微傷的，應從重處罰； 

猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的，應從重處罰； 

（一）聚眾或在公共場合當眾猥褻兒童的，應從重處罰 

在我國刑法中，猥褻兒童罪參照猥褻婦女罪以聚眾或在公眾場合當眾猥褻兒童作為從重處罰情節(jié)。這樣的從重處罰情節(jié)是具有合理性的，但在“公共場合”“當眾”猥褻兒童”的認定標準仍然難以確定，存在較大爭議。在統(tǒng)計的298份案例法院判決中沒有對于這些地點是否屬于“公共場合”的相關認定，這對于法條及量刑的適用是否正確有較大的影響。 

第一種是對“公共場合”“當眾”認定模糊的。例如，在鐵路法院（2012）呼鐵中刑初字第1號判決書中，法院認為：被告人吳某無視國家法律，公然在旅客列車上當眾奸不滿14周歲的幼女并猥褻多名兒童，其行為構成罪、猥褻兒童罪。人民檢察院呼和浩特鐵路運輸分院指控被告人吳某犯有罪、猥褻兒童罪罪名成立。被告人吳某猥褻、奸幼女的行為，嚴重侵犯了未成年兒童的身心健康，影響了她們的正常成長，給鐵路部門造成了不良的社會影響，依法應予以從重處罰。但有人卻認為，臥鋪車廂空間相對封閉，且犯罪行為實施時間是在凌晨1時至3時30分，旅客都在睡覺，不符合“當眾”情節(jié)。由于法律的模糊主要來自構造法律的文字本身可能存在的模糊性，故不同人對法律條文的理解就會產生不同的看法。第二種是在判決書中直接回避了這一點，對發(fā)生在教室、公園、商鋪等地點是否屬于“公共場合”“當眾”則不予回答。所以，筆者認為有必要具體分析“公共場合”和“當眾”。

首先，公共場所是與私人場所相對而言，是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，通常具有人員相對集中，相互接觸頻繁，流動性大等特點，如車站、公園、商場。上述案件犯罪地點是在火車臥鋪車廂，是服務大眾的活動場所，符合公共場所的特點。 

其次，關于“當眾”的認定。2013年10月24日的《關于依法懲治害未成年人犯罪的意見》。合理擴大了“當眾”的內涵，沒有將在場人員實際看到作為“當眾”的成立要件，規(guī)定“在校園、游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實施、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實際看到，均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規(guī)定，認定為在公共場所‘當眾’婦女，強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童”。新《意見》的出臺有助于對“當眾”這一情節(jié)的認定，也是符合罪責刑相適應的原則。 

所以，應當保留“聚眾或在公共場合當眾猥褻兒童”的從重處罰情節(jié)，也應在此基礎上明確對“公共場合”及“當眾”的認定標準。 

（二）猥褻兒童致其輕微傷的，應從重處罰 

由于猥褻行為的特殊性，一般對受害兒童的身體造成的損害并不十分嚴重，能夠明確傷害等級的樣本的10%左右。我國《刑法》中對輕微傷及輕微傷以下的身體損傷并無法律規(guī)定，僅在傷害等級構成輕傷時通過故意傷害罪來進行規(guī)制。這對于并不是重罪的猥褻兒童罪來說，無疑是一個漏洞。 

根據罪責刑相適應原則以及兒童最大利益保護原則，應當將猥褻兒童致其輕微傷這一情節(jié)作為從重處罰情節(jié)，既填補了漏洞，又明確了猥褻程度，便于區(qū)分猥褻兒童罪與猥褻違法行為。 

（三）猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的，應從重處罰 

這一類案件犯罪人主觀惡性明顯，社會危害性大，社會影響極差，極度不利于兒童身心健康。但在司法實踐中卻存在問題，首先，這一情節(jié)并不是法定從重處罰情節(jié)；其次，各地量刑標準不統(tǒng)一，往往出現罪責刑不相適應的情形，甚至同一地區(qū)的量刑標準也相差很大，如下所列的對比表格： 

猥褻多人或多次猥褻同一人，造成極其惡劣的社會影響，嚴重損害兒童的身心健康的同時，也在挑戰(zhàn)著道德和法律的底線。針對上述“同案不同判”的情況，只有在法律明確的情況下，才能正確的適用法律。刑法作為保護公民權利的最后一道屏障，對這樣的行為不能縱容，應當讓犯罪人承擔相應的責任，起到足夠的威脅作用，才能真正實現量刑均衡。 

四、結語 

兒童作為社會中的弱勢群體，由于其自身保護能力差、自我保護意識弱，由于給犯罪分子可乘之機，所以法律要對兒童的權益給予最大的保護。本文基于對樣本的分析，結合我國司法實際，對猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)作出如上設計，希望能給予兒童最大的保護，保護我們的未來。 

第4篇：處罰通告范文

【關鍵詞】  骨齡評估

  　【摘要】  目的  比較四種常用的骨齡評估法（BP、CHN、TW2、TW3）對骨齡評估結果的差異性；并比較用其對應的成人身高預測PAH法（BP、CHN、TW2-葉氏、TW3）預測不同病種患兒成人身高結果與實獲終身高（NAH）的差異性。方法  身高測量用墻式測高器，手及腕部骨齡X線片投照按標準技術，骨齡評估：使用上海瑞金醫(yī)院放射科設計的TW2、CHN骨齡評分軟件及GP圖譜，TW3根據TW2也用計算機輔助評估，用SPSS 10.0軟件，計量資料以（x±s）表示，做單因素方差分析（ANOVA），組間差異用LSD方法分析。結果  在各年齡四種骨齡評估法（GP、CHN、TW2、TW3）結果差異無顯著性（P＞0.05）；四種方法（BP、TW2-葉氏、CHN、TW3）預測終身高：BP法與預測終身高有正負相關即不同正相關性（R=0.95，P≤0.01），TW3與終身高也有正相關性R=0.923，P＜0.01，如將患者分組，矮小組：TW2與NAH有差異（F=4.35，P=0.039），NAH與BP和CHN有相關性（R=0.918，P≤0.001），早熟組：三種方法（BP，CHN，TW2-葉氏），與NAH差異無顯著性，相關系數分別為R=0.981，P＜0.01，R=0.982，P＜0.01，R=0.988，P≤0.01；TS組:BP與NAH差異無顯著性（R=0.956，P＜0.05），CHN與NAH不相關（R=0.623，P＜0.05）。結論  （1）骨齡評估在小年齡（≤10歲），TW3與GP方法最接近。在大年齡評估中四種方法均可采用。（2）采用骨齡預測終身高TW3和BP法最接近NAH，但在不同疾病BP法更接近NAH。

【關鍵詞】  骨齡評估；近似終身高；預測終身高

  

Methods of childrens bone age assessment and prediction of adult height

【Abstract】  Objective  To compare the different results of four common methods of bone age estimation (GP, CHN, TW2, TW3）,and compare the differences between  NAH and the predictive height by using the method of PAH (BP, CHN, TW2-Ye, TW3）.Methods  The heights were measured by instruments, and bone age of hand and wrist by X-ray according to standard technology. Bone age estimations were performed by using TW2, CHN bone age estimation software and GP map desired by Radiological Department of Shanghai Ruijin Hospital.TW3 estimation was done according to TW2 with computer assisting. Results was presented by χ2x±s. The software of SPSS 10.0 was used to statistically analysed with method of ANOVA. The differences among the groups were analysed by using the method of LSD. Results  At different ages, the results of four methods of bone age estimation (GP, CHN, TW2, TW3） had no difference (P＞0.05）. BP method had positive correlation with predictive height (R=0.95,P≤0.01） and so was method of TW3 and predictive height (R=0.923, P≤0.01）. Conclusion  (1） At younger age (≤10 years old）, the results of TW3 and GP are the closest to NAH.  At elder age, we can use all the four methods to estimate the bone age. (2） For predicting height with bone age, the results of TW3 and BP are the closest to the NAH, but BP is closer to NAH if the child has any endocrine problems.

【Key words】  bone age assessment;near adult height;prediction of adult height

骨齡評估是評價兒童生長發(fā)育的重要內容，它能較準確地反映機體的發(fā)育水平和成熟程度，骨齡評估既有助于某些疾病的診斷，亦能指導兒童內分泌疾病某些藥物的臨床應用和成人身高預測。

目前國內外常用的骨齡評估法有Greulich-Pyle手腕骨齡圖譜法，Tanner-Whiterhouse手腕骨齡評分法（TW2），中國人骨（手腕）成熟度評分法，近來又推出TW3骨齡評估法，以骨齡預測終身高有相應的BP、TW2-葉氏、CHN及TW3方法。本文試以GP骨齡圖譜及其骨齡作為標準［1］，比較用其他三種方法對其骨齡再評估的方法差異性。此外又對三種常見內分泌疾病隨訪有近似成人終身高（NAH）者，比較以不同方法骨齡評估及其相應的終身高預測（PHA）法所測結果與NAH的差異性。

1  資料與方法

第5篇：處罰通告范文

云南高原湖泊屬淡水湖，處于低緯度、高海拔亞熱帶地區(qū)，云南九大高原湖泊基本特征見表1。隨著經濟社會的快速增長，高原湖區(qū)所承受的因經濟規(guī)模和土地利用擴張造成的生態(tài)壓力巨大，不斷出現水質惡化現象。九湖綜合治理從未間斷過，但效果堪憂，滇池前后治污20年，污染源仍未完全控制；異龍湖已逐漸干涸見底，杞麓湖、星云湖變?yōu)榱英躅愃|。究其原因，除綜合管理問題外，與高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的特點也不無關系。

1.1高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性

云南高原湖泊以構造斷陷湖為主，湖體狹長，南北向伸展。湖泊多處于水系分水嶺，流域面積小，具有封閉與半封閉的特點，加之受降雨季節(jié)性及人類活動雙重影響，生態(tài)系統(tǒng)表現出很強的脆弱性。以撫仙湖為例，湖體南北狹長，污染物多從南北端注入湖內，出水河流海口又位于東岸中部，該結構決定了撫仙湖具有特別高的污染物滯留率，易發(fā)生營養(yǎng)鹽累積而導致富營養(yǎng)化。撫仙湖流域面積（463km2）小，僅為湖泊面積的2倍，同時地處干旱缺水區(qū)，來水量少，作為典型的高原深水湖泊，水生植物分布面積不足湖面面積的0.1%，整個流域森林覆蓋率僅為27.2%。目前湖區(qū)水土流失較嚴重，水生態(tài)系統(tǒng)已逐漸衰退，一旦發(fā)生全湖污染事件，極難恢復。

1.2高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受脅迫性

高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)是多級生態(tài)系統(tǒng)綜合體，具有高度的復雜性，若某個子系統(tǒng)遭受外力擾動破壞，會影響整個生態(tài)系統(tǒng)鏈的功能，甚至引起生態(tài)系統(tǒng)的失衡。湖區(qū)內的人類活動對湖泊造成直接影響，如沿湖周邊的采礦、旅游等開發(fā)很大程度上打破了湖泊生態(tài)系統(tǒng)空間格局的完整性。較之湖濱區(qū)開發(fā)，湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)中的社會發(fā)展模式、產業(yè)結構及基礎建設對湖泊保護與發(fā)展的約束更為重要，也間接反映了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受外力脅迫的特性。九湖流域人口最為密集，是云南糧食的主產區(qū)，匯集云南70%以上的大中型企業(yè)，經濟增長方式、產業(yè)結構的不甚合理及管理不善，給湖泊流域帶來的污染風險會更大、影響更為深遠。

2高原湖泊流域總體發(fā)展形勢

2.1高原湖泊保護與開發(fā)面臨的主要問題

自20世紀90年代以來，云南省開始重視高原湖泊保護與治理，但治理不及污染速度，導致新問題不斷出現，流域人口較多、開發(fā)較大的湖泊更為嚴重，主要表現在以下幾個方面：a）湖體萎縮加快，水位下降。氣候影響及因湖區(qū)開發(fā)擠占湖泊的生存與發(fā)展空間是湖泊水體空間不斷萎縮的主要原因。以撫仙湖流域為例，2011年末，流域內澄江、江川、華寧3個縣總人口39.5萬人，95.5%的人口居住在湖盆區(qū)，人口密度高達238人/km2；三產中農業(yè)仍占有較大比重。根據撫仙湖2001—2013年的平均水位統(tǒng)計，水位總體上呈現出下降趨勢，自2009年云南連續(xù)干旱以來下降趨勢尤為明顯，2012年甚至低于法定最低運行水位，說明撫仙湖已經處于虧水狀態(tài)運行。b）水質污染嚴重，水生態(tài)系統(tǒng)退化。隨著流域人口逐年增加，經濟作物面積不斷擴大，導致農田施肥強度增加并形成面源污染。此外，湖區(qū)生活污水直排加劇了湖泊水質惡化，尤其是近岸水體污染更為嚴重，造成目前滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖都是劣Ⅴ類水質。水質的污染也導致了生物種類的減少，部分底棲動物隨著環(huán)境的變化已趨于衰落，反而出現了典型富營養(yǎng)型的蚊害；魚類種類也日趨減少，甚至瀕臨滅絕；浮游植物中，喜營養(yǎng)種類漸漸增多，清水性種類漸漸減少；耐污水生植物分布面積、頻度和優(yōu)勢度在不斷增加，湖泊整體的水生態(tài)系統(tǒng)正處于衰退過程中。c）湖泊承載力已不能支撐經濟社會快速發(fā)展需求。湖泊的水質下降，出現富營養(yǎng)化，其根本原因是流域產業(yè)結構及發(fā)展模式與水環(huán)境承載力之間存在矛盾，發(fā)展模式粗放帶來結構型污染，人口密度超過承載力限制；城市化高速發(fā)展，總體規(guī)劃不甚合理，土地過度開發(fā)利用，水土流失嚴重，都導致了湖泊的污染壓力劇增，直至超出其承載力。如撫仙湖，按水資源的承載對象，從水量、人口、經濟社會、生態(tài)環(huán)境等幾方面，得出流域的綜合水資源承載指數已呈現逐年下降趨勢，盡管目前水量能夠保證區(qū)域未來的發(fā)展需求，但水質存在下降趨勢警示，若不及時采取保護措施，水質將難以滿足未來需求。d）綜合管理不到位，各方保障措施不力。當前，湖泊綜合管理方面存在的不足主要表現在多個環(huán)節(jié)：一是對湖泊的基本機理及監(jiān)測預警、分類評估等支撐技術研究還不夠深入；二是管理機構與行政區(qū)域存在交叉，體制機制需要有針對性創(chuàng)新；三是在管理手段上尚欠缺具有針對性的標準體系、管理目標及分類指導策略，即還未形成湖泊與治理的模式；四是流域環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法能力還有待進一步加強。

2.2水生態(tài)文明背景下的形勢分析

自黨的十報告全面提升生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位以來，生態(tài)文明理念在全社會得以牢固樹立，為保護生態(tài)環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展指明了方向。提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字方針，高度概括了最新的治水理念。與此同時，水利部開展并進一步推進水生態(tài)文明建設，要求地方積極踐行治水的新內涵和任務。水生態(tài)文明要求將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面，以及水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)之中，堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復為主”的總體方針。湖泊生態(tài)系統(tǒng)作為“山水林田湖生命共同體”中的重要環(huán)節(jié)，其綜合管理既是云南水生態(tài)文明建設的重要內容，更是關乎區(qū)域生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在當前形勢下，云南高原湖泊綜合管理應牢固抓住生態(tài)與經濟社會發(fā)展之間的主要矛盾，針對保護、治理等工作中還存在的一些突出問題，明確各高原湖泊流域的特點及任務重點，總結并建立流域經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的適宜模式，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

3構建云南高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理模式

云南高原湖泊環(huán)境問題多具有“問題在水體，根源在流域”的特征，流域內自然生態(tài)和經濟社會系統(tǒng)的復雜性客觀上要求綜合多學科、多系統(tǒng)、多部門、多目標、多手段進行分析評估，以形成管理策略。為此，現運用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論，建立具有自適應調節(jié)性能的云南高原湖泊流域的綜合管理架構，探索高原湖泊保護與治理的模式。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是一門新興的交叉邊緣學科和方法，在生態(tài)系統(tǒng)管理理論的基礎上發(fā)展而來，主要運用系統(tǒng)工程手段和生態(tài)學原理來研究綜合生態(tài)系統(tǒng)的動力學機制和控制論方法，協(xié)調經濟—社會—生態(tài)系統(tǒng)之間的耦合關系，來解決資源利用、生態(tài)保護和生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，以達到多元惠益的目的，其講求系統(tǒng)性、整合性、進化性、平衡性及組織性。該方法目前在人文和自然資源管理、生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)安全管理等領域應用較為廣泛。

3.1總體框架

按照綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論，結合云南省高原湖泊的特性，提出高原湖泊流域系統(tǒng)發(fā)展的總體框架。a）現狀認知。重點界定研究范圍，并完成現狀評估。首先，從高原湖泊復合生態(tài)系統(tǒng)的組成出發(fā)，綜合理解湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等三大子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，并按研究尺度初步界定三方系統(tǒng)邊界，包括自然條件、經濟條件、管理條件、認知條件等；同時劃定各子系統(tǒng)的研究對象，明確不同層次的利益主體。其次，收集子系統(tǒng)基礎資料，以水資源和湖泊生態(tài)系統(tǒng)為重點，對流域各子系統(tǒng)進行現狀及價值評估，同時針對子系統(tǒng)之間互相響應結果，梳理出矛盾關系。其中，子系統(tǒng)內部及不同子系統(tǒng)之間的關系可從以下幾方面考慮：①湖泊生態(tài)子系統(tǒng)中水體—土壤—生物—氣候之間的關系、資源保護與利用之間的關系；②流域經濟社會子系統(tǒng)中的資源利用—經濟發(fā)展之間的關系、各產業(yè)之間的結構關系、生產—消費—循環(huán)利用之間的關系等；③子系統(tǒng)之間關系，包括經濟發(fā)展與環(huán)境約束的關系、政府監(jiān)管與市場機制之間的關系等。b）目標設定。根據現狀及價值評估結果，按水生態(tài)文明視角下的云南高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展思路初探定性與定量結合的方式，分別設定三大子系統(tǒng)的管理目標，總體上確保生態(tài)與經濟的雙位發(fā)展，即生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定性、健康性及完整性，并具備一定的自適應能力，能滿足人類發(fā)展需求并保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。c）系統(tǒng)構建。按子系統(tǒng)范疇，結合現狀及管理目標，分別構建生態(tài)系統(tǒng)模型和流域生態(tài)經濟模型，并對子系統(tǒng)模型進行耦合。其中，生態(tài)系統(tǒng)模型可包含生態(tài)系統(tǒng)健康評價模型（如PSR、SVM等）、湖泊生態(tài)系統(tǒng)動力學模型等。d）自適應管理。在自適應控制思想的基礎上，以流域復合系統(tǒng)為對象，劃定資源、生態(tài)環(huán)境承載閾值范圍，形成以“辨識—決策—調節(jié)”為主要內容的流域生態(tài)系統(tǒng)管理機制，確保流域內污染物排放量不超過高原湖泊自凈能力，并引入風險識別技術，在區(qū)域生態(tài)經濟系統(tǒng)因人類活動影響導致不相協(xié)調之時，能采取相應措施使之恢復穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，完成整個管理模式的自適應調控。

3.2高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展思路

考慮到云南高原湖泊現狀問題，要使其生態(tài)系統(tǒng)步入良性發(fā)展軌道，問題著眼點不能僅局限于高原湖泊的單一保護與治理，而應跳出湖泊治理的慣有思維，從全流域角度統(tǒng)籌考慮山、水、林、田等與湖泊生態(tài)系統(tǒng)相關的生態(tài)要素，秉持復合系統(tǒng)觀，尋求高原湖泊良性發(fā)展之對策。現從水生態(tài)文明視角，針對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理總體框架的關鍵環(huán)節(jié)提出相應對策。a）調整經濟發(fā)展方式，實施統(tǒng)一行政管理。優(yōu)化流域的生態(tài)經濟結構和產業(yè)時空布局對流域生態(tài)系統(tǒng)恢復、使湖泊得以休養(yǎng)生息至為關鍵，也是水生態(tài)文明建設的基本要求之一。適時進行產業(yè)轉換，避免出現污染風險產業(yè)，同時積極開發(fā)綠色農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)等生態(tài)工程。充分考慮流域統(tǒng)一性和連續(xù)性，積極推動行政區(qū)劃管理，使高原湖泊流域劃定在同一行政區(qū)內，利于強化城市及重點區(qū)域的規(guī)劃與管理，也可促進資源管理一體化，更有利于促進高原湖泊流域保護與發(fā)展。b）深入基礎技術研究，探索湖泊保護模式。鑒于目前高原湖泊基礎理論研究薄弱，需深入開展高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)影響機理、污染演變驅動機制、富營養(yǎng)化治理、動態(tài)監(jiān)測預警等基礎性研究，并側重于揭示湖泊—流域系統(tǒng)調控機理等方面的普遍規(guī)律，探索研發(fā)高原湖泊生態(tài)發(fā)展的關鍵技術。從社會—經濟—生態(tài)復合系統(tǒng)出發(fā)，綜合山、水、林、田等生態(tài)要素，在系統(tǒng)控源、生態(tài)修復、產業(yè)結構調整、水體保育、機制創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，深入研究并開創(chuàng)高原湖泊保護與治理的新模式。同時，有針對性地制定相關規(guī)劃，按規(guī)劃研究、論證和儲備一批重大項目，進一步明確發(fā)展方向及措施。c）強化體制機制改革，建立共建共管機制。完善法律法規(guī)建設，為湖泊立法，針對撫仙湖此一類的戰(zhàn)略水體，從國家到地方都應制定相應保護法律，并制定完善循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)文件。建立高原湖泊流域生態(tài)補償機制、水權轉讓機制、保護與開發(fā)互動機制、社會參與共建共管機制、資金投入機制、系統(tǒng)自適應調節(jié)等管理機制，以保障管理體系能進一步完善。d）宣傳生態(tài)文明理念，形成共建共管合力。利用水生態(tài)文明建設的契機，持續(xù)開展環(huán)境保護意識教育，加大宣傳力度，并積極倡導健康環(huán)保的生產、生活習慣，對民眾的行為進行規(guī)范引導，增強公眾參與的主動性和自覺性，提高全社會對于水資源保護的意識，以形成共生存、共促進、共建管、共治理的合力。

4結語與展望

第6篇：處罰通告范文

關鍵詞：普通高校成人教育；瓶頸；出路

收稿日期：2007―07―27

作者簡介：董慶寧（1959―），男，江蘇省南京市人，南京師范大學繼續(xù)教育學院副院長，主要從事成人教育管理和理論研究。

改革開放以來，我國的成人高等教育發(fā)展迅速，取得了明顯的進步，普通高校作為培養(yǎng)社會高學歷人才的場所，以其獨特的優(yōu)勢為成人高等教育的發(fā)展做出了極大的貢獻。隨著高等教育的改革與社會的不斷進步，普通高校成人教育在一度輝煌蓬勃發(fā)展之后似乎走入了一個被喻為“瓶頸”的困境，筆者試圖以此為切入點，論述普通高校成人教育發(fā)展中所遇到的困難，并嘗試提出對策，指出其今后的出路。

一、普通高校成人教育發(fā)展的“瓶頸”

1．普通高校成人教育生源緊缺

從整個社會背景來看，1999年以來，全國高校連年擴大招生規(guī)模，使成人學歷教育的生源市場面臨著萎縮和競爭進一步加劇的態(tài)勢。據統(tǒng)計，1999年全國普通高校招生160萬人，比1998年增加52萬人，增幅高達48%。在此后的2000年、2001年，擴招增幅也分別達到38.16%和13.3%，到2002年，這一幅度下降至相對平穩(wěn)的10％。2003年全國各類高等教育招生規(guī)模為655萬人，其中普通本?？普猩?35萬人，比2002年增長5%，擴招人數達15萬多人。2004年全國普通高校招生達到400萬人，比2003年實際錄取的382萬人增加20萬人。由于社會上一些傳統(tǒng)觀念的偏見，認為成人高等教育學歷含金量不如普通高校學歷教育高，相比較成人教育文憑，他們更愿意獲得普通高等教育的學歷文憑。因此，以學歷教育為主的普通高校的成人教育生源不斷流失，有關方面不得不采取成人高考錄取分數線的辦法，留住生源?？山Y果卻使生源質量下降，成人高等教育走入新的困境。此外，隨著社會的不斷發(fā)展以及國際交流的日益緊密，國外發(fā)展成熟的教育和培訓機構越來越多地走入中國市場，他們在帶來先進辦學理念的同時，無疑也給國內成人教育市場帶來很大的沖擊。

2．普通高校成人學員學習動機匱乏

學習動機是指能引起和維持個體學習活動，并將該活動導向某一目標，以滿足個體學習需要的念頭、愿望、理想等。來自內部的學習需要和來自外部的學習誘因都能引起人們學習的行動，而且往往是外部環(huán)境的學習因素，轉化為人們內在的學習需要，從而形成的學習動機，更能激發(fā)起人們學習的行動。從筆者對76名函授學員的問卷調查來看，73%的函授學員學習動機匱乏，參與學習是受社會和環(huán)境的壓力所驅使；僅有27%的學員是成長動機。根據鮑歇爾等人的成人教育參與動機理論――一致性理論，匱乏動機與內在自我不一致甚至退學相關，這種不一致越多，主動參與學習的可能性越小。

3．普通高校成人教育“成人性”不夠突出

首先，從學校層面看，目前各高校成人教育教學計劃均由各高校相對獨立制定，絕大多數的成人教育教學計劃，從課程設置到課時安排，都近似于同等學力層次的普通高等教育教學計劃；成人教育教學所采用的教材幾乎都是普通高校同層次使用的教材。成人學員出于對實際的需要，他們希望獲得那些可以馬上應用于實際當中、產生立竿見影的實際意義的知識，而在具體教學過程中，成人教育教師往往局限于書本知識，師生互動交流較少，成人主體性在很大程度上被忽視。從成人學員自身來看，他們對于這種參與成人學習的方式本身沒有足夠的心理準備，導致他們仍然以一種完全被動的方式參與學習，即成人學員對于自己學習者的定位不夠準確，比如函授學員對于面授往往抱有過高的期望，指望在為期較短的集中面授期間就能獲取足夠的知識，而對于面授以外的學習環(huán)節(jié)重視不夠等等，他們對于自己學習者角色的定位也反映出了成人教育“成人性”不夠突出。

4．普通高校成人教育考核方式單一化

普通高校成人教育以學歷教育為主，因此其考核方式以書面考核為主，長期以來采用的大都是應試教育模式下的考試辦法，考試形式單一，內容偏重理論知識，雖然偶爾會涉及到實踐考核，但是在具體操作中幾乎形同虛設，這種考核方法一方面不能很好的體現成人教育的特點，另一方面對成人學員的學習也起到誤導的作用，不能有效地激勵學員學習。

二、普通高校成人教育發(fā)展出路

1．“成人教育學院”更名為“繼續(xù)教育學院”指明發(fā)展方向

隨著終身教育理念的日益深入人心，普通高校成人教育學院已經越來越深刻地認識到目前發(fā)展中所遇到的困難與阻力，普通高校成人教育學院相繼更名為繼續(xù)教育學院，筆者認為“成人教育學院”更名為“繼續(xù)教育學院”，其基本理念正是為普通高校成人教育指明了今后發(fā)展的方向。普通高校成人教育既然已被認為走入了一個“瓶頸”期，我們就應該拓展新的生存發(fā)展空間，筆者認為應緊密聯(lián)系社會現實，多方面獲取生源。從目前看來，我國普通高校成人教育仍以成人高等學歷教育為主，而非學歷教育和大學后繼續(xù)教育比例很小，高校成人教育不應該一直堅守學歷教育陣地，而應轉變觀念，緊扣市場，發(fā)展形式多樣、內容豐富的非學歷教育。與此同時，應該加強對成人高等教育的科研力度，保證成人教育的質量，幫助成人有效學習，更為其今后自主學習奠定基礎。

2．緊密聯(lián)系社會現實，多方面獲取生源

(1)轉變觀念，將外來務工人員作為高校成人教育生源之潛在新生力量。眾所周知，我國正由傳統(tǒng)的農業(yè)、農村社會向現代社會轉變，而要完成轉變，必須實現工業(yè)化和城市化，在這個進程中，越來越多的農業(yè)勞動力涌入城市，尋求更多的生存和發(fā)展機會。2003年，我國農村外出務工勞動力已達11300萬人，在今后的幾年中，每年將以600萬人的速度遞增。從現在起，到2010年前后，全國范圍將有2億左右的原“農業(yè)戶籍”的農民工改變戶籍身份，成為新一代城市居民。有關調查表明，到目前為止，絕大多數外來務工人員從事的為技術含量低、收入待遇低、勞動強度大的工作。國家相繼出臺了一系列政策，為外來務工人員增加收入、提高生活質量提供了強有力的政策保障，但僅僅依靠政策支持、國家財政投入來增加這樣一個龐大群體的整體收入，使他們盡快適應城市新的生活，顯然困難重重。根據國內外的調查研究表明，個人收入與所受教育程度高度相關。農民工若要獲得長期的職業(yè)競爭力，僅僅依靠幾個月的技能培訓是遠遠不夠的，這種情況下，適合農民工長期職業(yè)發(fā)展的教育就顯得尤為迫切和重要。大量外來務工人員進入城市，為成人高等教育提供了充足的潛在生源，提供了一個良好的發(fā)展契機。

(2)走進社區(qū)，將社區(qū)居民作為高校成人教育生源之不竭力量。隨著城市現代化建設不斷加快，區(qū)域市場化、社會化程度的不斷提高，“社區(qū)”日益顯示出了它的重要地位和作用。社區(qū)發(fā)展離不開教育扶持，社區(qū)建設對于教育的要求日益劇增，區(qū)域經濟和社會事業(yè)的發(fā)展迫切需要高等教育基地發(fā)揮多種功能培養(yǎng)各類人才，由于我國社區(qū)學院的發(fā)展相比國外尚不成熟，因此，筆者認為普通高校的成人教育學院就可以走進社區(qū)，扮演這一角色，為促進社區(qū)的經濟建設、豐富社區(qū)居民閑暇生活、提高社區(qū)居民生活質量做出重要貢獻。

3．加強成人教育教學研究，提高成人教育教師專業(yè)化水平

正如前面所提到的，目前普通高校成人教育普教化比較嚴重，比如教學計劃的安排、課時的安排、成人教育教材的使用、教學方法的使用等等都不同程度上暴露出了該問題，因此，筆者認為高校應結合本校的實際情況，集中優(yōu)勢力量進行成人教育教學研究，深化成人教育教學計劃和課程設置的改革，探索出適合成人教育教學的新方法。應以成人學習者的需求為導向來設計多元化和個性化的學習目標、學習內容和方法策略，從而創(chuàng)造一種彈性化的學習制度，以滿足不同對象的學習需求。應根據課時長短，立足學員現有的學習基礎以及他們希望獲得的知識或技能，制定切實可行的教學計劃。

與此同時，我們應該同時注重成人教育教師專業(yè)化水平的提高。目前普通高校的成人教育教師大多來自高校自身師資，他們具備很強的專業(yè)知識水平，但是對于成人教學理論卻不一定熟知，因此，我們應該進一步規(guī)范高校成人教育教師隊伍建設，采取適當的方法對他們進行成人教學理論的指導，以便更好地完成成人教育教師的使命。

參考文獻：

〔1〕全國高校擴招15萬人部屬重點院校全不擴招〔EB/OL〕．新華網，2003.2.20.

〔2〕教育部．2003年全國各類高等教育擬招生655萬人〔EB/OL〕．新華網，2003.2.19.

第7篇：處罰通告范文

一、升格與降格:趨同的兩種類型及問題

(一)高等教育趨同發(fā)展的兩種類型。與克爾論斷不同的是，如今的高等教育趨同已由發(fā)展型的國際趨同轉變成模仿型的組織和制度的結構趨同。主要體現在，一是對規(guī)模層次、專業(yè)設置、學科配置、學校等級目標的“升格趨同”，二是對辦學方式、投資渠道、資源經營的“降格趨同”。

1．升格趨同。具體表現為第二流、第三流的院校與新成立的高等院校看齊985、211雙一流大學的辦學形式、課程標準、學術規(guī)范，造成高校辦學不能安于自身定位，缺乏獨特品格，過度聚焦，發(fā)展趨于單一，資源配置重復浪費。潘懋元教授由此概括出“地位較低”院校的趨同模式，地位較低的院校以地位較高院校的組織結構和發(fā)展路徑作為自身發(fā)展的藍本，高等教育系統(tǒng)的差異化和獨特性趨于縮小。譬如，高職高專熱衷應用型本科的轉型，升本院校熱衷于多科性綜合性大學，綜合性大學熱衷于碩士、博士授予單位等研究性大學;除少數公辦的高職和民辦高職外，全國全日制普通高等學校以國一流，國外有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學為戰(zhàn)略發(fā)展目標。

2．降格趨同。具體表現為重點大學除本科生及研究生的學位培養(yǎng)和教育教學外，同時承擔低端的大眾化教育種類，如成人教育、高職教育、網絡教育。不同等級的學校競相把發(fā)展低端的大眾化教育作為自身辦學的投資經營渠道，以此擴大辦學基礎。雖然重點大學提供優(yōu)質的教育資源及服務，可以滿足大眾對優(yōu)質教育的市場需求，卻在一定程度上帶給一般大學巨大的生存壓力和額外的不均等競爭。國外通過社區(qū)學院、技術學院、短期大學、在線開放大學等來專門承擔大眾型人才的培養(yǎng);精英大學不承擔大眾化教育任務，或者特設附屬機構承擔。

(二)高等教育趨同發(fā)展存在的問題。各級各類學校無論升格還是降格，都趨于形成統(tǒng)一的模式、結構、發(fā)展的辦學標準或者雷同相似的經營辦學，難以符合多樣化高等教育的時代要求，也引發(fā)了一系列問題，諸如學校定位不明、人才質量下降、教育資源浪費以及政府難以管理等。

1．辦學缺乏定位和特色。任何一所學校會受歷史、現狀、環(huán)境和社會發(fā)展需求等諸多因素制約，按照多樣性、特色性、協(xié)調性原則，找準自己的位置，包括辦學目標、辦學類型、辦學層次、辦學規(guī)模、服務方向、社會形象、辦學特色等。和諧的高等教育系統(tǒng)應該是多層次、多樣化、有特色、有活力、高質量的“生態(tài)系統(tǒng)”。不同的學校特色以及準確定位應該是高等教育發(fā)展中最重要的、最根本的要素。

2．人才培養(yǎng)質量迅速下降。高校對自身的軟硬件條件估計均不足，都將研究型大學作為自身的辦學目標，都按照學術性標準來培養(yǎng)人才，造成高等教育重心上移過快，培養(yǎng)出來的人才既缺乏研究素質，又缺乏職業(yè)技能，導致最終在市場中遭遇結構性失業(yè)。

3．高等教育資源嚴重浪費。單科性院校向多科性院校延伸，多科性院校向綜合性大學發(fā)展。高校注重學校的規(guī)模，擴大學科的覆蓋面，容易造成重復建設，浪費人力、物力和財力，以致辦學效益的低下。

4．政府難以分類指導。由于高等學校之間缺乏一種明顯的區(qū)分，政府在對高等教育進行管理時，無法按照一定的標準進行分類指導。

二、政府與社會:趨同發(fā)展的原因分析

高等教育趨同化帶來的高校模糊定位、辦學特色不明，這與政府政策制度的缺失及調節(jié)不當存在一定的聯(lián)系。

(一)政府政策的傾斜。20世紀末，為促進我國高等教育事業(yè)進一步向前發(fā)展，努力建設一批具有國際、國內影響力的高校，我國政府先后實施“211工程”和“985工程”，對進入這些工程的院校進行重點支持，這些政策措施推動這批高校 提高自身的辦學水平和教學質量，具有非常重要的意義。但同時在對“211工程”、“985工程”院校進行支持的同時，卻沒有相應出臺支持其它院校的政策?！?11工程”、“985工程”的院校在很大程度上又都是以“研究型”、“教學研究型”為標準的，這在無形之中就對那些沒能進入政策扶持范圍的“弱勢高?！痹斐蓧毫?，激起這些高校追求“更好”的心理。教育經費與優(yōu)待政策的傾斜促使“弱勢高?！迸c重點高校間的差距日益擴大。為爭取到政策的優(yōu)待和支持，“弱勢高?！痹趯W科建設上盲目跟進，在定位上與進入政策優(yōu)待和支持范圍內的院校看齊，從而導致以“綜合性”、“研究型”、“一流”方向作為建設目標。

(二)社會評估制度單一。高等教育質量評估是國家與社會對高等院校實行質量監(jiān)控的重要形式。我國的高等教育質量評估對高校的發(fā)展起到非常重要的作用，但它存在的一些問題也是導致我國高校趨同的重要原因，高等教育評估既包括有政府組織的官方評估，又包括有民間組織的一些評估。政府組織的官方評估，基本以學術和科研為評估標準，諸如高校的重點學科、博碩士點、科研項目等硬性條件，并把這些作為財政投入的衡量依據。高校按照政府組織的官方評估標準對自己的學校進行定位，導致高校盲目趨同;民間組織的評估，側重以辦學聲望、學科排名、就業(yè)率等綜合指標來評價，然后這些指標事實上與官方評估是異曲同工的。如果高等教育質量評估，不論官方評估還是民間評估，總是以單一的科研指標作為衡量的因素，那么必將導致高校在教學、學科、師資、管理、校園文化等方面實現單一的學術化。這與大學的科研、教學以及社會服務的大學理念及功能是相違背的。

三、自主與多樣:趨同發(fā)展的現實出路

高等教育的趨同化在很大程度上是由于當前高等教育的相關法規(guī)、政策及制度不完善造成的，因此需要通過充分賦予高校獨立自利、增強多渠道資源合理配置、完善和落實政府質量評估制度來引導他們合理定位。

(一)自主的高等學校辦學權。高等學校的辦學自是引導高等學校進行合理定位的前提條件。我國在法律上雖然也規(guī)定了高等學校的辦學自，但在進行法律規(guī)定的時候并沒有很充分地考慮到不同層次，不同類型的高校的差異，而是用一個比較籠統(tǒng)的規(guī)定，因此不利于當前我國高校辦學特色的形成與分層定位的合理進行。當前要引導高校進行合理定位，就必須落實與完善高校的辦學自，針對不同層次和類型的高校以及其中差異特色，配備不同的辦學自，保護其辦學自主空間。對于科學研究型大學來說，需要鼓勵高校騰出更多的空間專注在科學研究層面;對于應用教學型大學來說，引導高校適應市場需求對人才培養(yǎng)的結構性變化，努力對接行業(yè)、貼近企業(yè)，依據地域特征培養(yǎng)特色人才，避免他們盲目追從科研型高校，造成“高不成、低不就”現象，即培養(yǎng)出的人才既達不到研究型人才的標準，又缺失動手能力差和行業(yè)經驗。

(二)多重的高等教育資源配置。高等教育資源配置政策的發(fā)揮具有導向作用。目前我國公辦高?；疽哉斦該芸顬橹饕杖雭碓?，只有少量民辦院校以純粹的社會力量進行辦學，然而舉步維艱，如履薄冰。其本質根源是宏觀資源配置的力度、廣度和開放度不夠。

1．政府撥款:有區(qū)別的財政資助。我國教育財政撥款方式較為單一，沒有對不同類型、不同地域、不同行業(yè)的高校經費區(qū)別對待，基本以優(yōu)良中差的劃分等級來對高校進行資源配置，這嚴重造成部分高校經費不足?！柏毨汀备咝Ｃ闇式涃M充足型高校時發(fā)現，國家還是青睞科研型高校。長此以往，高校趨同逐漸成風。為改變這種狀況，政府在教育資源配置方面所能做的就是需要分層次分類別對高等教育的財政撥款進行完善。

2．社會籌資:拓寬資本投入渠道。國家努力修訂政策，拓寬高等教育資本投入渠道，積極倡導多元資本投入辦學，尤其是社會民間資本的注入，比如混合所有制辦學模式的試行和推廣。在國外，社會籌資辦學歷史悠久，且辦學質量明顯優(yōu)于公學。其實，多樣性社會資本的融合和注入可以催發(fā)高等教育的多樣化需求，從而引導高等學校結合自身的實際情況來進行差異化定位。降低高校發(fā)展的趨同率。

(三)多元的高等教育評估標準。避免使用以科研成績?yōu)橹鞯脑u估標準已經漸漸形成共識，然而如何建立一個公平、公正的高等教育評估標準，既能夠全面系統(tǒng)綜合衡量不同類別、不同層次的高校，又能引導各級各類高校發(fā)展具有長遠性、指向性、可持續(xù)性，還能反映評估者和社會對高等教育的期望。這確實較為困難。有必要通過借鑒國外大學的成功評估標準，并結合我國的國情，在對高等學校進行分類的基礎上，建立起一個“多類型、分層次”的評估標準。

作者:鄭菲菲 單位:南京旅游職業(yè)學院

參考文獻:

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［3］王濤．我國高等學校定位趨同化問題研究［D］．東北師范大學，2008，4

［4］王賓齊．迷失在大眾化進程中:中國高校趨同化原因探析［J］．中國高教研究，2010，7

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［6］張嘉燕，馮文全，杜明璋．我國高校特色化建設及戰(zhàn)略措施分析［J］．河北師范大學學報(教育科學版)，2008，1

［7］汪強．深入學習實踐科學發(fā)展觀科學謀劃和推進學院發(fā)展［J］．南昌教育學院學報，2009，3

［8］蔡宗模．論高等教育全球化范式［J］．現代教育管理，2013，8

［9］陳利民．論高等教育國際化背景下中國大學的使命［J］．襄樊學院學報，2005，3

［10］蔡宗模．全球化挑戰(zhàn)與高等教育范式轉型［J］．中國高等教育評論，2012，12

［11］房玥婷．趨同與趨異———全球化背景下我國高等教育國際化取向探析［J］．連云港師范高等?？茖W校學報，2005，5

第8篇：處罰通告范文

一、基本情況

本次統(tǒng)計共對我州13個縣和1個省級直屬國家糧食儲備公司進行統(tǒng)計。主要數據指標有：倉儲設施占地面積376677平方米，庫區(qū)數53個，從業(yè)人員188個，糧油保管員76人，糧油質檢員11人，有效倉容合計92898噸，需大修倉容4694噸，待報廢倉容11166噸?？傮w來講，我州倉容相對緊張。2013年度糧食倉儲項目建設完工后，將新增倉容1.17萬噸，倉容緊張狀況將得到一定程度上的緩解。

二、全州糧食基礎設施建設現狀分析

我州汶、理縣、茂縣、小金、黑水、九寨溝、松潘縣的糧食流通倉儲設施在災后重建后，各項目實施縣的糧食流通基礎設施建設取得長足發(fā)展，其新建的糧食倉儲設施均配備了無線數字式糧情測控系統(tǒng)、移動式環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、機械通風系統(tǒng)等專用設備，各糧庫功能日趨完善。這些項目的陸續(xù)建成，為緩解我州倉容緊張狀況和確保我州糧食的安全儲存提供了強有力的保障。未實施過災后重建的縣的糧食流通基礎設施建設相對薄弱。

第9篇：處罰通告范文

【關鍵詞】大學生心理健康教育 教學方法 綜合素質 效果

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）22-0078-01

一 課程目標及重要性

大學生心理健康教育是一門面向全校學生開設的公共基礎課，是集知識傳授、心理體驗與行為訓練為一體的課程。課程旨在使學生明確心理健康的標準及意義，增強自我心理保健意識和心理危機預防意識，掌握并應用心理健康知識，培養(yǎng)自我認知能力、人際溝通能力、自我調節(jié)能力，切實提高心理素質，促進學生全面發(fā)展。

通過課堂教學，使學生在知識、技能和自我認知三個層面達到以下目標：（1）知識層面：通過本課程的教學，使學生了解心理學的有關理論和基本概念，明確心理健康的標準及意義，了解大學階段人的心理發(fā)展特征及異常表現，掌握自我調適的基本知識。（2）技能層面：通過本課程的教學，使學生掌握自我探索技能，心理調適技能及心理發(fā)展技能。如學習發(fā)展技能、環(huán)境適應技能、壓力管理技能、溝通技能、問題解決技能、自我管理技能、人際交往技能和生涯規(guī)劃技能等。（3）自我認知層面：通過本課程的教學，使學生樹立心理健康發(fā)展的自主意識，了解自身心理特點和性格特征，能夠對自己的自身條件、心理狀況、行為能力等進行客觀評價，正確認識自己、接納自己，在遇到心理問題時能夠進行自我調適或尋求幫助、積極探索適合自己并適應社會的生活狀態(tài)。

因此，開設大學生心理健康教育課程在全國高校中已體現出普及化的趨勢，但大學生心理健康教育課程實施中卻還存在教法單一、課程實施缺乏有效評價等問題，這嚴重影響了大學生心理健康教育的實效性。因此，對大學生心理健康教育課程教學方法的探討就成為心理學工作者的一項重要任務。

二 教學方法與手段

按照教學安排，大學生心理健康課程的授課學時為24學時，由于受學時和課程性質的限制，采用傳統(tǒng)的講授為主的教學方法，已不可能使學生在短時間內理解并掌握課程的全部內容，因此教師要對此門課程采用多樣化的教學方法，使學生能夠在遇到問題時，進行積極的自我調適，以樂觀積極的心態(tài)面對生活。

1.采用案例教學法

將學生在日常生活、學習、交往過程中存在的問題綜合成典型案例，以視頻或PPT的形式展現給學生。要求學生在觀看完畢后，就視頻或PPT中的問題進行分析討論。分析問題產生的原因，主要表現特征以及矯正方案等發(fā)表意見及展開討論。授課教師在引導、分析的同時，將相關的心理學知識融入案例分析中去，使學生通過案例對相關知識的理解和認識更加透徹。

2.課堂討論法

可采用多種形式，如分組討論法、辯論式討論等。如針對大學生戀愛心理這一章節(jié)，教師要求學生就大學生在校期間應不應該談戀愛這一話題展開辯論。辯論環(huán)節(jié)中，教師靜觀其變，把主角交給學生。主持人、辯手都由學生推選，辯論規(guī)則和具體內容由學生自己掌握，教師只在最后做出總結。這一方法大大提高了學生學習的主動性，提高了他們遇到問題時分析問題、解決問題的能力。

3.情境扮演法

大學生心理健康課程的重要目的是引導學生正確的行為方式，所以，在課堂上可以以行為學習理論為指導，通過情境扮演，通過教學使學生了解自身的情緒特點，掌握情緒調適的方法，自主調控情緒，保持良好的情緒狀態(tài)。

如在講授情緒管理這一章節(jié)時，在黑板上寫出20個生活中情緒表情，要求學生在講臺前表演，其余學生進行競猜。教師在環(huán)節(jié)結束時進行總結，以輕松、自由的教學方式，使學生更容易理解不良情緒帶來的負面影響，也可以糾正并消除學生的一些不良行為。

4.任務驅動教學法

采用以任課教師為主導、以學生為主體的教學方式；以學生為中心、以任務為驅動的教學方式。

遴選出某一章節(jié)，要求學生按照章節(jié)的重要授課內容，提前備課，做好“授課教師”的準備，并在下次課堂上以“授課教師”的身份，進行課程講授。學生全程參與學習備課過程，充分發(fā)揮了學生的積極主動性，教學目標得以有效實現。

大學生心理健康教育課程既有心理知識的傳授、心理活動的體驗，還有心理調適技能的訓練等，是集知識、體驗和訓練為一體的綜合課程。課程要注重理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)學生的實際應用能力。

學生通過學學生心理健康課，更全面地認識到良好的心理素質的重要性。通過課程中對自我的全面認識，使學生對自身意識、情緒、氣質、性格、能力等方面的優(yōu)缺點有了一個系統(tǒng)客觀的認知，并有助于健全人格，提高自我心理素質和綜合能力。

參考文獻