處罰通告精選(九篇)

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第1篇：處罰通告范文

禁止員工抽煙通告范文一

為了美化工作環(huán)境,減少空氣污染;加強(qiáng)消防安全工作,杜絕火災(zāi)隱患,公司車間禁止吸煙,如要吸煙,請到吸煙區(qū)吸煙,吸煙完后,請把煙頭丟入煙桶內(nèi),不準(zhǔn)亂丟,請大家認(rèn)真遵守。

另:為了你和家人的健康,請不要吸煙!因?yàn)槲鼰熡泻】怠?/p>

1月15日

禁止員工抽煙通告范文二

各部室：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善辦公環(huán)境，提高公司的整體形象，經(jīng)研究決定，在公司區(qū)域內(nèi)實(shí)施全員禁煙。違規(guī)者，第一次發(fā)現(xiàn)，給予50元/次的罰款處分，其直接上級領(lǐng)導(dǎo)給予100元/次的罰款處分;第二次發(fā)現(xiàn)，違規(guī)者直接予以辭退，其直接領(lǐng)導(dǎo)月薪扣除30%，連扣三個月。舉報(bào)違規(guī)者，按照罰款總額的雙倍給予獎勵，并且為舉報(bào)者保密。本通知總監(jiān)督部門為企業(yè)管理辦公室，直接監(jiān)督部門為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個健康安全的工作環(huán)境。

企業(yè)管理辦公室

20____年____月____日

禁止員工抽煙通告范文三

為了進(jìn)一步貫徹國家的安全生產(chǎn)的方針，確保員工的人身生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。經(jīng)公司研究決定廠區(qū)內(nèi)禁止吸煙及違規(guī)使用明火，各員工必須嚴(yán)格遵守禁煙的制度。對違反禁煙制度吸煙者罰款50-100元/次;對違反禁煙制度而造成火災(zāi)事故者除賠償公司經(jīng)濟(jì)損失外還將追究刑事責(zé)任。

消防安全人人有責(zé)，人人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利;對舉報(bào)者經(jīng)公司核實(shí)后予以獎勵。

海寧強(qiáng)潤塑料包裝有限公司

年10月

 

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第2篇：處罰通告范文

一、本通告所稱的渣土（即建筑垃圾），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建（構(gòu)）筑物以及居民裝飾裝修房屋過程中，產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

二、任何單位或者個人從事建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等處置活動，必須依法辦理審批手續(xù)，使用密閉車輛，經(jīng)清洗后按照規(guī)定的路線、時間行駛，在政府指定地點(diǎn)卸放。車輛在行駛中必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。不得遮擋車輛號牌，不得超速、超載行駛，不得違反交通信號燈通行。

三、嚴(yán)厲處罰渣土處置違法行為

（一）建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)處置渣土的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第25條規(guī)定處罰3萬元。

（二）施工單位有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門分別依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第22、25條等規(guī)定處以罰款：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)處置渣土的，處罰10萬元；

2.將渣土交給無證運(yùn)輸企業(yè)處置的，處罰10萬元。

（三）運(yùn)輸企業(yè)有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門分別依據(jù)《**市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第32條、33條，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第23、25、26條，《**市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第12、15條等規(guī)定予以暫扣，處以罰款，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)限期清除渣土：

1.未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸渣土的，處罰3萬元；

2.運(yùn)輸過程滴、灑、漏的，處罰5萬元；

3.未按指定地點(diǎn)卸放渣土的，處罰5萬元。

運(yùn)輸企業(yè)未在期限內(nèi)清除渣土的，記入渣土管理“黑名單”。

（四）運(yùn)輸企業(yè)有下列違法行為之一的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第90、95條等規(guī)定予以處罰、記分：

1.運(yùn)輸車輛未懸掛號牌、未按規(guī)定安裝號牌或者遮擋號牌的，處罰200元，記12分，對駕駛證予以降級；

2.超載行駛，超載30%~100%的，處罰500元，記6分；超載100%以上的，處罰1500元，記6分；

3.超速行駛，超速50%~80%的，處罰500元，記12分；超速80%以上的，處罰1500元，記12分。對駕駛證予以降級或者吊銷；

4.違反交通信號燈通行的，處罰150元，記3分。

四、實(shí)施渣土管理“黑名單”制度

對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸單位、駕駛員的嚴(yán)重違法行為，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》采取行政性約束和懲戒措施。

（一）運(yùn)輸車輛有下列違法行為之一的，該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)：

1.發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故；

2.一個月內(nèi)因遮擋號牌、污損號牌、違反交通信號燈通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機(jī)動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機(jī)動車）、非法改裝車輛或者人為屏蔽（破壞）GPS被處罰2次以上。

（二）運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，失信懲戒期半年，在此期間公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)：

1.所轄運(yùn)輸車輛單車月累計(jì)受到公安交警部門處罰3次以上，或者城管執(zhí)法部門處罰2次以上；

2.所轄運(yùn)輸車輛有3輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄；

3.所轄運(yùn)輸車輛因遮擋號牌、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機(jī)動車行駛、遇人行橫道線不避讓行人（或者非機(jī)動車）被公安交警部門處罰的。

（三）運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，失信懲戒期一年，在此期間公安交警部門不予辦理市區(qū)臨時通行證，城管執(zhí)法部門不予辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)：

1.所轄運(yùn)輸車輛單車月累計(jì)受到公安交警部門處罰5次以上，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

2.所轄運(yùn)輸車輛有5輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

（四）運(yùn)輸企業(yè)有下列情節(jié)特別嚴(yán)重違法行為之一的，記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，由市城管執(zhí)法部門直接采取禁入措施，取消該企業(yè)渣土準(zhǔn)運(yùn)資格：

1.所轄運(yùn)輸車輛有2輛以上發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故；

2.具有50輛以下車輛的運(yùn)輸企業(yè)，有3輛以上單車月累計(jì)受到公安交警部門處罰5次，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

3.具有50輛以上車輛的運(yùn)輸企業(yè)，有5輛以上單車月累計(jì)受到公安交警部門處罰5次，或者城管執(zhí)法部門處罰3次以上；

4.所轄運(yùn)輸車輛有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

五、市、區(qū)城管執(zhí)法、公安交警、交通、建委等主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，互通執(zhí)法信息，共同嚴(yán)厲打擊渣土處置違法行為；對執(zhí)法人員、的，由效能、監(jiān)察等部門依法給予問責(zé)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：處罰通告范文

近年來，我國猥褻、兒童事件接連見諸報(bào)端：安徽某小學(xué)校長楊某9名四年級以下女學(xué)生，海南某小學(xué)校長陳某帶4名女學(xué)生開房等。猥褻兒童罪這一罪名開始為公眾所熟悉。 

根據(jù)我國《刑法》第二百三十七條規(guī)定，猥褻兒童的，在五年以下有期徒刑或者拘役的法定刑幅度內(nèi)從重處罰，聚眾或者在公共場所當(dāng)眾猥褻兒童的，則在五年以上有期徒刑的法定刑幅度內(nèi)從重處罰。但是與《刑法》第二百三十六條規(guī)定的罪的從重處罰情節(jié)的對比來看，猥褻兒童罪的“從重處罰”顯得過于單薄和蒼白無力。這就導(dǎo)致了法官在作出判決時難以保持較為統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)“同案不同判”，罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情況。 

為了明確并完善猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)，筆者認(rèn)為有必要通過對案件進(jìn)行分析，找到這一類案件的所有量刑情節(jié)，并對這些量刑情節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的提取與評判，以達(dá)到對猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。筆者以“北大法寶”上的298份已經(jīng)宣判的猥褻兒童案件為分析樣本①，對其中的量刑情節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 

二、量刑情節(jié)分析 

量刑情節(jié)是指法律直接規(guī)定或授權(quán)審判機(jī)關(guān)決定的，量刑時應(yīng)當(dāng)考慮的決定量刑輕重或者免予刑罰處罰所依據(jù)的各種主客觀事實(shí)②。由于量刑情節(jié)對于犯罪分子所要接受的懲罰有十分重要的意義，所以從犯罪行為的社會危害性和人身危險(xiǎn)性兩方面入手，對案例樣本進(jìn)行細(xì)致的整理分析。通過對案例分析，筆者發(fā)現(xiàn)，猥褻兒童罪的量刑情節(jié)主要有案發(fā)地點(diǎn)、受害兒童人身損害、侵害事實(shí)以及是否取得被害人及家屬諒解、是否為累犯與自首坦白6類。前三類主要反映犯罪行為的社會危害性，而后三類主要反映犯罪分子的人身危險(xiǎn)性。 

（一）案發(fā)地點(diǎn) 

在所分析的298份樣本中，有44起案件是發(fā)生在公共場合的，但是這些公共場合在案發(fā)時都普遍存在人員流動性小的的特點(diǎn)，所以在司法實(shí)踐中認(rèn)定這些案發(fā)地點(diǎn)是否屬于公共場合而應(yīng)從重處罰存在一定困難。在這44起在公共場合猥褻兒童案件中，僅有3起案件是在法院判決書中明確指出屬于“在公共場合猥褻兒童”，對犯罪分子從重處罰的。 

（二）受害兒童人身損害 

猥褻行為對兒童的身心健康都造成了極大的損害，但是由于猥褻行為的特殊性，一般不會對兒童的身體造成十分嚴(yán)重的損害。從分析得樣本中，我們看出，受害兒童無身體傷害的比例最大，近70%；僅描述受傷狀況的占近20%；明確等級的有10%左右。在有傷害等級的統(tǒng)計(jì)中，輕微傷最多，近90%，輕傷及以上的比重較小。數(shù)據(jù)表明猥褻行為給受害人造成的身體傷害程度總體來看并不大，但不排除個別惡性事件的存在。 

（三）侵害事實(shí) 

比照罪的從重處罰情節(jié)，筆者同樣對犯罪分子的猥褻行為的發(fā)生次數(shù)和猥褻人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，一次猥褻一人的比例為65.4%，而猥褻多人或多次猥褻同一人的案件的發(fā)生率高達(dá)34.7%，其中犯罪分子多次猥褻同一人的比例達(dá)14.0%，并且一名犯罪分子猥褻多名兒童的情況也高達(dá)20.7%，足以證明這一部分犯罪分子主觀惡性大，社會危害性高，為滿足自己的欲望，視法律為無物，情節(jié)惡劣。 

（四）取得被害人及家屬諒解與自首坦白 

在298份樣本中，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)共有22起案件中的被告人取得了被害人及其家屬的諒解，從而獲得了對被告人的從輕處罰，通常獲得諒解的方式為向被害人及家屬道歉，積極賠償。也存在部分被害人及家屬不接受被告人的道歉和賠償，但這并未影響法院作出判決。有64起案件中的被告人主動坦白案件事實(shí)，自愿認(rèn)罪，其中12起案件中的被告人選擇自首。這一部分犯罪分子能夠積極獲取被害人及家屬的諒解，主動坦白，自愿認(rèn)罪，人身危險(xiǎn)性較小，法律的規(guī)定從輕處罰。 

（五）累犯 

在樣本中有12起案件的被告人系累犯，約占樣本總數(shù)的4.4%，這一部分被告人不思悔改，仍犯前罪的行為，按照我國《刑法》關(guān)于“累犯”規(guī)定，從重處罰。 

三、猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì) 

通過前文對猥褻兒童罪量刑情節(jié)的列舉分析，對犯罪分子適用從輕處罰的量刑情節(jié)不再討論，主要針對引起對犯罪分子從重處罰的量刑情節(jié)進(jìn)行分析。通過對樣本的分析，結(jié)合犯罪行為的社會危害性和犯罪分子的人身危險(xiǎn)性，考慮到我國司法實(shí)踐情況，將猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì)如下： 

聚眾或在公共場合當(dāng)眾猥褻兒童的，應(yīng)從重處罰； 

猥褻兒童致其輕微傷的，應(yīng)從重處罰； 

猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的，應(yīng)從重處罰； 

（一）聚眾或在公共場合當(dāng)眾猥褻兒童的，應(yīng)從重處罰 

在我國刑法中，猥褻兒童罪參照猥褻婦女罪以聚眾或在公眾場合當(dāng)眾猥褻兒童作為從重處罰情節(jié)。這樣的從重處罰情節(jié)是具有合理性的，但在“公共場合”“當(dāng)眾”猥褻兒童”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然難以確定，存在較大爭議。在統(tǒng)計(jì)的298份案例法院判決中沒有對于這些地點(diǎn)是否屬于“公共場合”的相關(guān)認(rèn)定，這對于法條及量刑的適用是否正確有較大的影響。 

第一種是對“公共場合”“當(dāng)眾”認(rèn)定模糊的。例如，在鐵路法院（2012）呼鐵中刑初字第1號判決書中，法院認(rèn)為：被告人吳某無視國家法律，公然在旅客列車上當(dāng)眾奸不滿14周歲的幼女并猥褻多名兒童，其行為構(gòu)成罪、猥褻兒童罪。人民檢察院呼和浩特鐵路運(yùn)輸分院指控被告人吳某犯有罪、猥褻兒童罪罪名成立。被告人吳某猥褻、奸幼女的行為，嚴(yán)重侵犯了未成年兒童的身心健康，影響了她們的正常成長，給鐵路部門造成了不良的社會影響，依法應(yīng)予以從重處罰。但有人卻認(rèn)為，臥鋪車廂空間相對封閉，且犯罪行為實(shí)施時間是在凌晨1時至3時30分，旅客都在睡覺，不符合“當(dāng)眾”情節(jié)。由于法律的模糊主要來自構(gòu)造法律的文字本身可能存在的模糊性，故不同人對法律條文的理解就會產(chǎn)生不同的看法。第二種是在判決書中直接回避了這一點(diǎn)，對發(fā)生在教室、公園、商鋪等地點(diǎn)是否屬于“公共場合”“當(dāng)眾”則不予回答。所以，筆者認(rèn)為有必要具體分析“公共場合”和“當(dāng)眾”。

首先，公共場所是與私人場所相對而言，是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，通常具有人員相對集中，相互接觸頻繁，流動性大等特點(diǎn)，如車站、公園、商場。上述案件犯罪地點(diǎn)是在火車臥鋪車廂，是服務(wù)大眾的活動場所，符合公共場所的特點(diǎn)。 

其次，關(guān)于“當(dāng)眾”的認(rèn)定。2013年10月24日的《關(guān)于依法懲治害未成年人犯罪的意見》。合理擴(kuò)大了“當(dāng)眾”的內(nèi)涵，沒有將在場人員實(shí)際看到作為“當(dāng)眾”的成立要件，規(guī)定“在校園、游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實(shí)施、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實(shí)際看到，均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規(guī)定，認(rèn)定為在公共場所‘當(dāng)眾’婦女，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童”。新《意見》的出臺有助于對“當(dāng)眾”這一情節(jié)的認(rèn)定，也是符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。 

所以，應(yīng)當(dāng)保留“聚眾或在公共場合當(dāng)眾猥褻兒童”的從重處罰情節(jié)，也應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確對“公共場合”及“當(dāng)眾”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）猥褻兒童致其輕微傷的，應(yīng)從重處罰 

由于猥褻行為的特殊性，一般對受害兒童的身體造成的損害并不十分嚴(yán)重，能夠明確傷害等級的樣本的10%左右。我國《刑法》中對輕微傷及輕微傷以下的身體損傷并無法律規(guī)定，僅在傷害等級構(gòu)成輕傷時通過故意傷害罪來進(jìn)行規(guī)制。這對于并不是重罪的猥褻兒童罪來說，無疑是一個漏洞。 

根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則以及兒童最大利益保護(hù)原則，應(yīng)當(dāng)將猥褻兒童致其輕微傷這一情節(jié)作為從重處罰情節(jié)，既填補(bǔ)了漏洞，又明確了猥褻程度，便于區(qū)分猥褻兒童罪與猥褻違法行為。 

（三）猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的，應(yīng)從重處罰 

這一類案件犯罪人主觀惡性明顯，社會危害性大，社會影響極差，極度不利于兒童身心健康。但在司法實(shí)踐中卻存在問題，首先，這一情節(jié)并不是法定從重處罰情節(jié)；其次，各地量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，往往出現(xiàn)罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情形，甚至同一地區(qū)的量刑標(biāo)準(zhǔn)也相差很大，如下所列的對比表格： 

猥褻多人或多次猥褻同一人，造成極其惡劣的社會影響，嚴(yán)重?fù)p害兒童的身心健康的同時，也在挑戰(zhàn)著道德和法律的底線。針對上述“同案不同判”的情況，只有在法律明確的情況下，才能正確的適用法律。刑法作為保護(hù)公民權(quán)利的最后一道屏障，對這樣的行為不能縱容，應(yīng)當(dāng)讓犯罪人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，起到足夠的威脅作用，才能真正實(shí)現(xiàn)量刑均衡。 

四、結(jié)語 

兒童作為社會中的弱勢群體，由于其自身保護(hù)能力差、自我保護(hù)意識弱，由于給犯罪分子可乘之機(jī)，所以法律要對兒童的權(quán)益給予最大的保護(hù)。本文基于對樣本的分析，結(jié)合我國司法實(shí)際，對猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)作出如上設(shè)計(jì)，希望能給予兒童最大的保護(hù)，保護(hù)我們的未來。 

第4篇：處罰通告范文

1)單線經(jīng)營階段。由于各個城市的首條線路基本上是該城市的核心線路、黃金線路，因此該線路廣告的單位里程價值高。但考慮到地鐵廣告在所屬城市是新生事物，其在市場認(rèn)知度、廣告客戶接受度、受眾群體滿意度等方面仍存在較大的摸索及提升空間，運(yùn)營初期處于培育期。2)多線經(jīng)營階段。隨著線路的增加，廣告資源的供給體量呈大幅度增長態(tài)勢，但囿于城市廣告總體投放量、居民消費(fèi)水平等的相對穩(wěn)定，廣告經(jīng)營收益卻呈邊際遞減態(tài)勢，不隨線路里程的增加而同比例增長。3)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營階段。城市地鐵廣告經(jīng)營經(jīng)過培育期，邁入成熟期。地鐵企業(yè)的廣告經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力均有較大提升，地鐵廣告資源成為城市廣告市場中的“寵兒”。同時，隨著地鐵線路的繼續(xù)延展，廣告經(jīng)營開始受益于規(guī)模效應(yīng)，但非線性增長。

開發(fā)經(jīng)營的難點(diǎn)

1)規(guī)劃設(shè)計(jì)———資源規(guī)劃設(shè)計(jì)讓位于建設(shè)工期。地鐵事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)三大板塊的齊頭并進(jìn)，但在實(shí)際建設(shè)過程中，特別是城市軌道交通起步建設(shè)期，往往存在著重建設(shè)運(yùn)營而輕資源開發(fā)的情況，易于留下一些難以彌補(bǔ)的遺憾，或?qū)е潞笃诟脑焐壋杀镜捏E增。以深圳地鐵一期工程廣告燈箱為例，因初期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)燈箱安全隱患、畫面效果不佳等問題，嚴(yán)重影響了燈箱廣告價值的實(shí)現(xiàn)，造成后續(xù)花費(fèi)巨資改造升級的局面。2)招商方式———非理性中標(biāo)影響持續(xù)經(jīng)營。持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營是各項(xiàng)地鐵資源業(yè)務(wù)所尋求的目標(biāo)，但基于比較優(yōu)勢分析，地鐵廣告業(yè)務(wù)大多采取委外經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營模式，能否持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，在很大程度上取決于選取的合作方的優(yōu)劣。在選擇合作方的過程中，囿于體制等因素，多采取“密封報(bào)價、價高者得”或“多輪競價、價高者得”等招標(biāo)方式，而投標(biāo)方基于非經(jīng)營層面戰(zhàn)略考慮或?qū)κ袌龈偁幁h(huán)境、自身經(jīng)營素質(zhì)評估偏差等情況，易于導(dǎo)致非理性報(bào)價或惡意報(bào)價的出現(xiàn)，進(jìn)而帶來合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)加大，這與地鐵企業(yè)所追求的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營理念背道而馳，導(dǎo)致經(jīng)營的斷續(xù)性。3)經(jīng)營過程———廣告服務(wù)受制于地鐵運(yùn)營。地鐵廣告作為地鐵線路的衍生產(chǎn)品，其經(jīng)營是以運(yùn)營安全為前提的。出于安全性考慮，地鐵軌行區(qū)廣告燈箱的畫面更換需避開列車運(yùn)行和調(diào)試，時間上的緊張和時間段的限制導(dǎo)致了地鐵廣告應(yīng)對市場需求及變換的反應(yīng)速度滯后，服務(wù)水平難以有效提升。此外，地鐵廣告需要一定的消費(fèi)空間來“輾轉(zhuǎn)騰挪”，而在現(xiàn)階段，其實(shí)施空間仍基本限于地鐵車站及列車內(nèi)，且需以地鐵運(yùn)營需求為前提，空間上的緊缺和限制也在一定程度上制約了廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

地鐵廣告經(jīng)營在各發(fā)展階段的著力點(diǎn)

各個發(fā)展階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)又有所不同。一般而言，各個城市地鐵最初建設(shè)的單線貫穿于城市的黃金經(jīng)濟(jì)軸，該單線絕大多數(shù)的站點(diǎn)在建成或網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后大多成為關(guān)鍵站點(diǎn)，但各地鐵公司在此階段也大多面臨著廣告資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)力量不足等問題，心有余而力略有不足。鑒于此，有必要集中人力物力、借助內(nèi)外部力量，對該單線各個站點(diǎn)進(jìn)行較為精細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。單線運(yùn)營后的各階段，隨著線路延展和站點(diǎn)的激增，各站點(diǎn)廣告經(jīng)營價值的高低優(yōu)劣凸顯，有必要選取某些重點(diǎn)站點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭使其在投入經(jīng)營后即可彰顯經(jīng)濟(jì)及社會價值;而對某些商業(yè)氛圍淡薄、經(jīng)營價值暫不高的站點(diǎn)，應(yīng)主要做好預(yù)留等工作，待條件成熟后，再依托前期規(guī)劃及預(yù)留，著力實(shí)現(xiàn)其價值。廣告經(jīng)營合作方的選取及銜接地鐵廣告經(jīng)營是以穩(wěn)健持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)的，應(yīng)高度重視單線至多線、多線至網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)至可持續(xù)等各個階段發(fā)展過程中的廣告業(yè)務(wù)銜接問題。線路增加后，新增線路必然要尋求合作方，若與原線路合作方直接談判，面臨難點(diǎn)很多;若重新招商，則有“一線多家、一網(wǎng)多家”局面出現(xiàn)的可能，在城市總體廣告投放量相對恒定的前提下，這樣不利于有限資源的有效整合及規(guī)模效應(yīng)的充分發(fā)揮。因此，結(jié)合各發(fā)展階段的特點(diǎn)，建議在單線階段合作方選擇時設(shè)定多線經(jīng)營階段的經(jīng)營條件，待進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過渡階段時再就整網(wǎng)重新招商，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時，在招標(biāo)時，可嘗試采用綜合評估法或合理高價法(如次高價中標(biāo)法)，以保證選取到注重長期效益、可持續(xù)合作的經(jīng)營合作方。廣告經(jīng)營的總體戰(zhàn)略規(guī)劃考慮到地鐵廣告各發(fā)展階段的時間跨度及銜接等問題，廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)在一定程度上有別于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)基于更長的時間范疇、用更加長遠(yuǎn)的眼光，明確各發(fā)展階段的經(jīng)營側(cè)重點(diǎn)。在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過渡階段之前的各階段，廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營重點(diǎn)應(yīng)落位于2方面:一是理順地鐵各廣告細(xì)分業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。深圳地鐵廣告業(yè)務(wù)即是在單線經(jīng)營階段，確立了以廣告燈箱等平面媒體為經(jīng)營主線、電子廣告媒體和其他廣告業(yè)務(wù)共同發(fā)展的經(jīng)營方向，避免了各類型媒體間的惡性競爭，維持了各細(xì)分業(yè)務(wù)間的平衡發(fā)展。二是地鐵企業(yè)應(yīng)協(xié)同合作方致力于培養(yǎng)廣告客戶，使其充分認(rèn)識到地鐵廣告的獨(dú)特價值，逐步培養(yǎng)其廣告投放的信心和偏好。此項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的地位應(yīng)高于該階段經(jīng)濟(jì)收益的追求，因其直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營后更為巨大的經(jīng)濟(jì)效益的有效實(shí)現(xiàn)，值得各家業(yè)主投入更多的精力。以深圳地鐵為例，單線經(jīng)營階段的站內(nèi)廣告承包商，雖因多種原因未能繼續(xù)經(jīng)營而與深圳地鐵提前解約，但不可否認(rèn)，其在5年的經(jīng)營過程中，有效協(xié)助深圳地鐵完成了深圳地鐵廣告市場的培育工作，使眾多廣告客戶了解并認(rèn)同了地鐵廣告的獨(dú)特價值，為深圳地鐵后續(xù)廣告資源的整合及有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值奠定了前期基礎(chǔ)。在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過渡階段后，地鐵企業(yè)廣告業(yè)務(wù)的盈利模式已趨成熟。此時，一方面應(yīng)致力于地鐵廣告品牌的構(gòu)建，依托成熟客戶群體，推行地鐵整體品牌、差異化營銷策略，打造地鐵廣告品牌;另一方面，應(yīng)致力于借助廣告資源的聯(lián)動性和品牌溢出效應(yīng)，協(xié)同構(gòu)建地鐵商業(yè)品牌乃至地鐵資源品牌，追求并實(shí)現(xiàn)品牌溢價。同時，地鐵企業(yè)在制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃時，應(yīng)樹立“全局一盤棋”的理念，強(qiáng)調(diào)廣告經(jīng)營收益對彌補(bǔ)運(yùn)營虧損的意義和貢獻(xiàn)，向地鐵運(yùn)營部門提出有效協(xié)同廣告經(jīng)營的具體要求，通過建立責(zé)任共擔(dān)和利益分享機(jī)制，形成企業(yè)內(nèi)廣告經(jīng)營部門和運(yùn)營部門間互相支持、互相促進(jìn)的良好局面，在最大程度上避免廣告經(jīng)營和地鐵運(yùn)營間的沖突。不同階段創(chuàng)新模式的選擇相比其他競爭性行業(yè)，因?yàn)榇嬖谙鄬艛啵罔F廣告經(jīng)營的創(chuàng)新動力和競爭的態(tài)勢是相對較弱的。坦率而言，成就地鐵廣告事業(yè)的不是創(chuàng)新，而是地鐵廣告本身具有獨(dú)特的價值屬性。但是，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的動力和源泉，地鐵廣告事業(yè)需要創(chuàng)新。根據(jù)地鐵傳媒的特點(diǎn)，創(chuàng)新是個漸進(jìn)的過程，而非變革的過程，每個階段的創(chuàng)新點(diǎn)是不盡相同的。在規(guī)劃建設(shè)階段，應(yīng)側(cè)重產(chǎn)品、工藝創(chuàng)新，應(yīng)注重創(chuàng)新性地學(xué)習(xí)其他地鐵公司和媒介的做法;在單線及多線經(jīng)營階段，應(yīng)側(cè)重經(jīng)營管理創(chuàng)新，模擬實(shí)行營銷創(chuàng)新、模式創(chuàng)新;在網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營及以后各階段，應(yīng)注重價值創(chuàng)新，注重為乘客、為廣告客戶、為員工、為城市文明提供獨(dú)特的價值，通過推行價值創(chuàng)新來保持行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和優(yōu)勢。

結(jié)語

第5篇：處罰通告范文

云南高原湖泊屬淡水湖，處于低緯度、高海拔亞熱帶地區(qū)，云南九大高原湖泊基本特征見表1。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速增長，高原湖區(qū)所承受的因經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地利用擴(kuò)張?jiān)斐傻纳鷳B(tài)壓力巨大，不斷出現(xiàn)水質(zhì)惡化現(xiàn)象。九湖綜合治理從未間斷過，但效果堪憂，滇池前后治污20年，污染源仍未完全控制；異龍湖已逐漸干涸見底，杞麓湖、星云湖變?yōu)榱英躅愃|(zhì)。究其原因，除綜合管理問題外，與高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)也不無關(guān)系。

1.1高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性

云南高原湖泊以構(gòu)造斷陷湖為主，湖體狹長，南北向伸展。湖泊多處于水系分水嶺，流域面積小，具有封閉與半封閉的特點(diǎn)，加之受降雨季節(jié)性及人類活動雙重影響，生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的脆弱性。以撫仙湖為例，湖體南北狹長，污染物多從南北端注入湖內(nèi)，出水河流?？谟治挥跂|岸中部，該結(jié)構(gòu)決定了撫仙湖具有特別高的污染物滯留率，易發(fā)生營養(yǎng)鹽累積而導(dǎo)致富營養(yǎng)化。撫仙湖流域面積（463km2）小，僅為湖泊面積的2倍，同時地處干旱缺水區(qū)，來水量少，作為典型的高原深水湖泊，水生植物分布面積不足湖面面積的0.1%，整個流域森林覆蓋率僅為27.2%。目前湖區(qū)水土流失較嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)已逐漸衰退，一旦發(fā)生全湖污染事件，極難恢復(fù)。

1.2高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受脅迫性

高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)是多級生態(tài)系統(tǒng)綜合體，具有高度的復(fù)雜性，若某個子系統(tǒng)遭受外力擾動破壞，會影響整個生態(tài)系統(tǒng)鏈的功能，甚至引起生態(tài)系統(tǒng)的失衡。湖區(qū)內(nèi)的人類活動對湖泊造成直接影響，如沿湖周邊的采礦、旅游等開發(fā)很大程度上打破了湖泊生態(tài)系統(tǒng)空間格局的完整性。較之湖濱區(qū)開發(fā)，湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)中的社會發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)建設(shè)對湖泊保護(hù)與發(fā)展的約束更為重要，也間接反映了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受外力脅迫的特性。九湖流域人口最為密集，是云南糧食的主產(chǎn)區(qū)，匯集云南70%以上的大中型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不甚合理及管理不善，給湖泊流域帶來的污染風(fēng)險(xiǎn)會更大、影響更為深遠(yuǎn)。

2高原湖泊流域總體發(fā)展形勢

2.1高原湖泊保護(hù)與開發(fā)面臨的主要問題

自20世紀(jì)90年代以來，云南省開始重視高原湖泊保護(hù)與治理，但治理不及污染速度，導(dǎo)致新問題不斷出現(xiàn)，流域人口較多、開發(fā)較大的湖泊更為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：a）湖體萎縮加快，水位下降。氣候影響及因湖區(qū)開發(fā)擠占湖泊的生存與發(fā)展空間是湖泊水體空間不斷萎縮的主要原因。以撫仙湖流域?yàn)槔?011年末，流域內(nèi)澄江、江川、華寧3個縣總?cè)丝?9.5萬人，95.5%的人口居住在湖盆區(qū)，人口密度高達(dá)238人/km2；三產(chǎn)中農(nóng)業(yè)仍占有較大比重。根據(jù)撫仙湖2001—2013年的平均水位統(tǒng)計(jì)，水位總體上呈現(xiàn)出下降趨勢，自2009年云南連續(xù)干旱以來下降趨勢尤為明顯，2012年甚至低于法定最低運(yùn)行水位，說明撫仙湖已經(jīng)處于虧水狀態(tài)運(yùn)行。b）水質(zhì)污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)退化。隨著流域人口逐年增加，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)田施肥強(qiáng)度增加并形成面源污染。此外，湖區(qū)生活污水直排加劇了湖泊水質(zhì)惡化，尤其是近岸水體污染更為嚴(yán)重，造成目前滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖都是劣Ⅴ類水質(zhì)。水質(zhì)的污染也導(dǎo)致了生物種類的減少，部分底棲動物隨著環(huán)境的變化已趨于衰落，反而出現(xiàn)了典型富營養(yǎng)型的蚊害；魚類種類也日趨減少，甚至瀕臨滅絕；浮游植物中，喜營養(yǎng)種類漸漸增多，清水性種類漸漸減少；耐污水生植物分布面積、頻度和優(yōu)勢度在不斷增加，湖泊整體的水生態(tài)系統(tǒng)正處于衰退過程中。c）湖泊承載力已不能支撐經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需求。湖泊的水質(zhì)下降，出現(xiàn)富營養(yǎng)化，其根本原因是流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式與水環(huán)境承載力之間存在矛盾，發(fā)展模式粗放帶來結(jié)構(gòu)型污染，人口密度超過承載力限制；城市化高速發(fā)展，總體規(guī)劃不甚合理，土地過度開發(fā)利用，水土流失嚴(yán)重，都導(dǎo)致了湖泊的污染壓力劇增，直至超出其承載力。如撫仙湖，按水資源的承載對象，從水量、人口、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境等幾方面，得出流域的綜合水資源承載指數(shù)已呈現(xiàn)逐年下降趨勢，盡管目前水量能夠保證區(qū)域未來的發(fā)展需求，但水質(zhì)存在下降趨勢警示，若不及時采取保護(hù)措施，水質(zhì)將難以滿足未來需求。d）綜合管理不到位，各方保障措施不力。當(dāng)前，湖泊綜合管理方面存在的不足主要表現(xiàn)在多個環(huán)節(jié)：一是對湖泊的基本機(jī)理及監(jiān)測預(yù)警、分類評估等支撐技術(shù)研究還不夠深入；二是管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域存在交叉，體制機(jī)制需要有針對性創(chuàng)新；三是在管理手段上尚欠缺具有針對性的標(biāo)準(zhǔn)體系、管理目標(biāo)及分類指導(dǎo)策略，即還未形成湖泊與治理的模式；四是流域環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2水生態(tài)文明背景下的形勢分析

自黨的十報(bào)告全面提升生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位以來，生態(tài)文明理念在全社會得以牢固樹立，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字方針，高度概括了最新的治水理念。與此同時，水利部開展并進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，要求地方積極踐行治水的新內(nèi)涵和任務(wù)。水生態(tài)文明要求將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面，以及水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主”的總體方針。湖泊生態(tài)系統(tǒng)作為“山水林田湖生命共同體”中的重要環(huán)節(jié)，其綜合管理既是云南水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是關(guān)乎區(qū)域生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在當(dāng)前形勢下，云南高原湖泊綜合管理應(yīng)牢固抓住生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的主要矛盾，針對保護(hù)、治理等工作中還存在的一些突出問題，明確各高原湖泊流域的特點(diǎn)及任務(wù)重點(diǎn)，總結(jié)并建立流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適宜模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

3構(gòu)建云南高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理模式

云南高原湖泊環(huán)境問題多具有“問題在水體，根源在流域”的特征，流域內(nèi)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的復(fù)雜性客觀上要求綜合多學(xué)科、多系統(tǒng)、多部門、多目標(biāo)、多手段進(jìn)行分析評估，以形成管理策略。為此，現(xiàn)運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論，建立具有自適應(yīng)調(diào)節(jié)性能的云南高原湖泊流域的綜合管理架構(gòu)，探索高原湖泊保護(hù)與治理的模式。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是一門新興的交叉邊緣學(xué)科和方法，在生態(tài)系統(tǒng)管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，主要運(yùn)用系統(tǒng)工程手段和生態(tài)學(xué)原理來研究綜合生態(tài)系統(tǒng)的動力學(xué)機(jī)制和控制論方法，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，來解決資源利用、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，以達(dá)到多元惠益的目的，其講求系統(tǒng)性、整合性、進(jìn)化性、平衡性及組織性。該方法目前在人文和自然資源管理、生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)安全管理等領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛。

3.1總體框架

按照綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論，結(jié)合云南省高原湖泊的特性，提出高原湖泊流域系統(tǒng)發(fā)展的總體框架。a）現(xiàn)狀認(rèn)知。重點(diǎn)界定研究范圍，并完成現(xiàn)狀評估。首先，從高原湖泊復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的組成出發(fā)，綜合理解湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等三大子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，并按研究尺度初步界定三方系統(tǒng)邊界，包括自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、管理?xiàng)l件、認(rèn)知條件等；同時劃定各子系統(tǒng)的研究對象，明確不同層次的利益主體。其次，收集子系統(tǒng)基礎(chǔ)資料，以水資源和湖泊生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，對流域各子系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀及價值評估，同時針對子系統(tǒng)之間互相響應(yīng)結(jié)果，梳理出矛盾關(guān)系。其中，子系統(tǒng)內(nèi)部及不同子系統(tǒng)之間的關(guān)系可從以下幾方面考慮：①湖泊生態(tài)子系統(tǒng)中水體—土壤—生物—?dú)夂蛑g的關(guān)系、資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系；②流域經(jīng)濟(jì)社會子系統(tǒng)中的資源利用—經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系、生產(chǎn)—消費(fèi)—循環(huán)利用之間的關(guān)系等；③子系統(tǒng)之間關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束的關(guān)系、政府監(jiān)管與市場機(jī)制之間的關(guān)系等。b）目標(biāo)設(shè)定。根據(jù)現(xiàn)狀及價值評估結(jié)果，按水生態(tài)文明視角下的云南高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展思路初探定性與定量結(jié)合的方式，分別設(shè)定三大子系統(tǒng)的管理目標(biāo)，總體上確保生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙位發(fā)展，即生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定性、健康性及完整性，并具備一定的自適應(yīng)能力，能滿足人類發(fā)展需求并保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。c）系統(tǒng)構(gòu)建。按子系統(tǒng)范疇，結(jié)合現(xiàn)狀及管理目標(biāo)，分別構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)模型和流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型，并對子系統(tǒng)模型進(jìn)行耦合。其中，生態(tài)系統(tǒng)模型可包含生態(tài)系統(tǒng)健康評價模型（如PSR、SVM等）、湖泊生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)模型等。d）自適應(yīng)管理。在自適應(yīng)控制思想的基礎(chǔ)上，以流域復(fù)合系統(tǒng)為對象，劃定資源、生態(tài)環(huán)境承載閾值范圍，形成以“辨識—決策—調(diào)節(jié)”為主要內(nèi)容的流域生態(tài)系統(tǒng)管理機(jī)制，確保流域內(nèi)污染物排放量不超過高原湖泊自凈能力，并引入風(fēng)險(xiǎn)識別技術(shù)，在區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)因人類活動影響導(dǎo)致不相協(xié)調(diào)之時，能采取相應(yīng)措施使之恢復(fù)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，完成整個管理模式的自適應(yīng)調(diào)控。

3.2高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展思路

考慮到云南高原湖泊現(xiàn)狀問題，要使其生態(tài)系統(tǒng)步入良性發(fā)展軌道，問題著眼點(diǎn)不能僅局限于高原湖泊的單一保護(hù)與治理，而應(yīng)跳出湖泊治理的慣有思維，從全流域角度統(tǒng)籌考慮山、水、林、田等與湖泊生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的生態(tài)要素，秉持復(fù)合系統(tǒng)觀，尋求高原湖泊良性發(fā)展之對策。現(xiàn)從水生態(tài)文明視角，針對綜合生態(tài)系統(tǒng)管理總體框架的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)對策。a）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施統(tǒng)一行政管理。優(yōu)化流域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)時空布局對流域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、使湖泊得以休養(yǎng)生息至為關(guān)鍵，也是水生態(tài)文明建設(shè)的基本要求之一。適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)污染風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，同時積極開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)工程。充分考慮流域統(tǒng)一性和連續(xù)性，積極推動行政區(qū)劃管理，使高原湖泊流域劃定在同一行政區(qū)內(nèi)，利于強(qiáng)化城市及重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃與管理，也可促進(jìn)資源管理一體化，更有利于促進(jìn)高原湖泊流域保護(hù)與發(fā)展。b）深入基礎(chǔ)技術(shù)研究，探索湖泊保護(hù)模式。鑒于目前高原湖泊基礎(chǔ)理論研究薄弱，需深入開展高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)影響機(jī)理、污染演變驅(qū)動機(jī)制、富營養(yǎng)化治理、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警等基礎(chǔ)性研究，并側(cè)重于揭示湖泊—流域系統(tǒng)調(diào)控機(jī)理等方面的普遍規(guī)律，探索研發(fā)高原湖泊生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)出發(fā)，綜合山、水、林、田等生態(tài)要素，在系統(tǒng)控源、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水體保育、機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究并開創(chuàng)高原湖泊保護(hù)與治理的新模式。同時，有針對性地制定相關(guān)規(guī)劃，按規(guī)劃研究、論證和儲備一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步明確發(fā)展方向及措施。c）強(qiáng)化體制機(jī)制改革，建立共建共管機(jī)制。完善法律法規(guī)建設(shè)，為湖泊立法，針對撫仙湖此一類的戰(zhàn)略水體，從國家到地方都應(yīng)制定相應(yīng)保護(hù)法律，并制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)文件。建立高原湖泊流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制、保護(hù)與開發(fā)互動機(jī)制、社會參與共建共管機(jī)制、資金投入機(jī)制、系統(tǒng)自適應(yīng)調(diào)節(jié)等管理機(jī)制，以保障管理體系能進(jìn)一步完善。d）宣傳生態(tài)文明理念，形成共建共管合力。利用水生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)意識教育，加大宣傳力度，并積極倡導(dǎo)健康環(huán)保的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，對民眾的行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾參與的主動性和自覺性，提高全社會對于水資源保護(hù)的意識，以形成共生存、共促進(jìn)、共建管、共治理的合力。

4結(jié)語與展望

第6篇：處罰通告范文

關(guān)鍵詞：SQL Server；觸發(fā)器；高校工資管理；完整性

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2011年12月26日

一、引言

隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)庫完整性和安全性的工作也越來越重要。在SQL Server2005中可以通過約束和觸發(fā)器保證數(shù)據(jù)的完整性、一致性和有效性。約束直接設(shè)置于數(shù)據(jù)表中，可以實(shí)現(xiàn)一些簡單的數(shù)據(jù)完整性操作，而對于一些復(fù)雜的完整性操作使用觸發(fā)器是最佳的選擇，如自定義錯誤、數(shù)據(jù)的跟蹤等。

二、觸發(fā)器概述

觸發(fā)器是一種特殊的存儲過程，其特殊性在于它的執(zhí)行不需要用戶手動調(diào)用，而是當(dāng)在觸發(fā)表或觸發(fā)視圖上運(yùn)行某些事件時自動被激活執(zhí)行。在SQL Server2005中，根據(jù)觸發(fā)事件不同分為DML觸發(fā)器和DDL觸發(fā)器兩類。

1、DML觸發(fā)器。DML觸發(fā)器是在數(shù)據(jù)庫中發(fā)生數(shù)據(jù)操作語言（DML）事件時被自動執(zhí)行。根據(jù)觸發(fā)器語句執(zhí)行的時機(jī)，DML觸發(fā)器分為AFTER觸發(fā)器和INSTEAD OF觸發(fā)器。AFTER觸發(fā)器先執(zhí)行INSERT、UPDATE或DELETE操作，之后執(zhí)行觸發(fā)器語句；INSTEAD OF觸發(fā)器在INSERT、UPDATE或DELETE語句運(yùn)行時使用觸發(fā)器語句代替。

2、DDL觸發(fā)器。DDL觸發(fā)器是SQL Server2005的新增功能，當(dāng)服務(wù)器或數(shù)據(jù)庫中發(fā)生數(shù)據(jù)定義語言（DDL）事件時將自動執(zhí)行該觸發(fā)器，一般用于執(zhí)行數(shù)據(jù)庫中的管理任務(wù)。

當(dāng)DML觸發(fā)器執(zhí)行時，會產(chǎn)生兩個存儲在服務(wù)器內(nèi)存中的特殊表：inserted表和deleted表。執(zhí)行INSERT事件時產(chǎn)生inserted表，用來保存插入記錄的副本；執(zhí)行DELETE事件時產(chǎn)生deleted表，用來保存刪除記錄的副本；執(zhí)行UPDATE事件時兩個表都產(chǎn)生，deleted表保存更新前記錄的副本，inserted表保存更新后記錄的副本。這兩張表都是臨時表，只有當(dāng)觸發(fā)器運(yùn)行時存在，運(yùn)行完自動刪除。用戶可以使用這兩張表獲取插入和刪除的記錄信息，但不能對其進(jìn)行修改。

三、觸發(fā)器的應(yīng)用

下面以“高校工資管理系統(tǒng)”為例介紹觸發(fā)器在保證數(shù)據(jù)的完整性、自定義錯誤信息、數(shù)據(jù)跟蹤方面的應(yīng)用?！案咝９べY管理系統(tǒng)”中主要包含TblTeacher表和TblSalary表，表結(jié)構(gòu)（在此只列出了表的主要字段）如表1、表2所示。（表1、表2）

1、保證數(shù)據(jù)完整性和一致性

任務(wù)：在高校中，教師的崗位工資由職稱決定。當(dāng)教師的職稱修改時，該教師的崗位工資應(yīng)該修改為其職稱對應(yīng)的崗位工資，以保證數(shù)據(jù)的一致性。

分析：此任務(wù)涉及到兩個表中的字段，使用約束無法實(shí)現(xiàn)。我們可以在TblTeacher表中建立一個更新觸發(fā)器，當(dāng)Title（職稱）列被更新時，對應(yīng)職工的BasicSalary（崗位工資）值被一起更新。其中，初級對應(yīng)的BasicSalary為1000，中級1200，高級1400，其他800。

該提示是系統(tǒng)給出，用戶較難理解?，F(xiàn)希望能在發(fā)生錯誤時，給出一個用戶自定義、交互性好的提示。

分析：我們可以在TblSalary表上創(chuàng)建一個觸發(fā)器，當(dāng)表上執(zhí)行插入和更新語句時檢查輸入值是否正確，不正確給出自定義的提示。

3、數(shù)據(jù)跟蹤

任務(wù)：Tblsalary表中數(shù)據(jù)是很重要的，為了幫助管理員掌握BasicSalary表數(shù)據(jù)的修改情況，我們希望記錄下Tblsalary表中數(shù)據(jù)的修改情況?，F(xiàn)要求當(dāng)Tblsalary表中數(shù)據(jù)被被修改時，將修改的用戶、修改的時間等信息記錄下來保存在TblLogInfo表中。（表3）

四、總結(jié)

本文以“高校工資管理系統(tǒng)”為例，介紹了觸發(fā)器在完整性設(shè)置、自定義錯誤、數(shù)據(jù)跟蹤方面的應(yīng)用，其實(shí)觸發(fā)器的應(yīng)用還有很多，如數(shù)據(jù)的級聯(lián)刪除和級聯(lián)更新等。觸發(fā)器可以實(shí)現(xiàn)一些復(fù)雜的完整性約束，但在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的過程中過多的使用觸發(fā)器會導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護(hù)困難，因此在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開發(fā)過程中應(yīng)結(jié)合約束、規(guī)則、存儲過程合理地使用觸發(fā)器。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃存東.數(shù)據(jù)庫原理及應(yīng)用.中國水利水電出版社，2011.

第7篇：處罰通告范文

一、升格與降格:趨同的兩種類型及問題

(一)高等教育趨同發(fā)展的兩種類型。與克爾論斷不同的是，如今的高等教育趨同已由發(fā)展型的國際趨同轉(zhuǎn)變成模仿型的組織和制度的結(jié)構(gòu)趨同。主要體現(xiàn)在，一是對規(guī)模層次、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科配置、學(xué)校等級目標(biāo)的“升格趨同”，二是對辦學(xué)方式、投資渠道、資源經(jīng)營的“降格趨同”。

1．升格趨同。具體表現(xiàn)為第二流、第三流的院校與新成立的高等院?？待R985、211雙一流大學(xué)的辦學(xué)形式、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)規(guī)范，造成高校辦學(xué)不能安于自身定位，缺乏獨(dú)特品格，過度聚焦，發(fā)展趨于單一，資源配置重復(fù)浪費(fèi)。潘懋元教授由此概括出“地位較低”院校的趨同模式，地位較低的院校以地位較高院校的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑作為自身發(fā)展的藍(lán)本，高等教育系統(tǒng)的差異化和獨(dú)特性趨于縮小。譬如，高職高專熱衷應(yīng)用型本科的轉(zhuǎn)型，升本院校熱衷于多科性綜合性大學(xué)，綜合性大學(xué)熱衷于碩士、博士授予單位等研究性大學(xué);除少數(shù)公辦的高職和民辦高職外，全國全日制普通高等學(xué)校以國一流，國外有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學(xué)為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2．降格趨同。具體表現(xiàn)為重點(diǎn)大學(xué)除本科生及研究生的學(xué)位培養(yǎng)和教育教學(xué)外，同時承擔(dān)低端的大眾化教育種類，如成人教育、高職教育、網(wǎng)絡(luò)教育。不同等級的學(xué)校競相把發(fā)展低端的大眾化教育作為自身辦學(xué)的投資經(jīng)營渠道，以此擴(kuò)大辦學(xué)基礎(chǔ)。雖然重點(diǎn)大學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源及服務(wù)，可以滿足大眾對優(yōu)質(zhì)教育的市場需求，卻在一定程度上帶給一般大學(xué)巨大的生存壓力和額外的不均等競爭。國外通過社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、短期大學(xué)、在線開放大學(xué)等來專門承擔(dān)大眾型人才的培養(yǎng);精英大學(xué)不承擔(dān)大眾化教育任務(wù)，或者特設(shè)附屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

(二)高等教育趨同發(fā)展存在的問題。各級各類學(xué)校無論升格還是降格，都趨于形成統(tǒng)一的模式、結(jié)構(gòu)、發(fā)展的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者雷同相似的經(jīng)營辦學(xué)，難以符合多樣化高等教育的時代要求，也引發(fā)了一系列問題，諸如學(xué)校定位不明、人才質(zhì)量下降、教育資源浪費(fèi)以及政府難以管理等。

1．辦學(xué)缺乏定位和特色。任何一所學(xué)校會受歷史、現(xiàn)狀、環(huán)境和社會發(fā)展需求等諸多因素制約，按照多樣性、特色性、協(xié)調(diào)性原則，找準(zhǔn)自己的位置，包括辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)方向、社會形象、辦學(xué)特色等。和諧的高等教育系統(tǒng)應(yīng)該是多層次、多樣化、有特色、有活力、高質(zhì)量的“生態(tài)系統(tǒng)”。不同的學(xué)校特色以及準(zhǔn)確定位應(yīng)該是高等教育發(fā)展中最重要的、最根本的要素。

2．人才培養(yǎng)質(zhì)量迅速下降。高校對自身的軟硬件條件估計(jì)均不足，都將研究型大學(xué)作為自身的辦學(xué)目標(biāo)，都按照學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)人才，造成高等教育重心上移過快，培養(yǎng)出來的人才既缺乏研究素質(zhì)，又缺乏職業(yè)技能，導(dǎo)致最終在市場中遭遇結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3．高等教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。單科性院校向多科性院校延伸，多科性院校向綜合性大學(xué)發(fā)展。高校注重學(xué)校的規(guī)模，擴(kuò)大學(xué)科的覆蓋面，容易造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，以致辦學(xué)效益的低下。

4．政府難以分類指導(dǎo)。由于高等學(xué)校之間缺乏一種明顯的區(qū)分，政府在對高等教育進(jìn)行管理時，無法按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

二、政府與社會:趨同發(fā)展的原因分析

高等教育趨同化帶來的高校模糊定位、辦學(xué)特色不明，這與政府政策制度的缺失及調(diào)節(jié)不當(dāng)存在一定的聯(lián)系。

(一)政府政策的傾斜。20世紀(jì)末，為促進(jìn)我國高等教育事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展，努力建設(shè)一批具有國際、國內(nèi)影響力的高校，我國政府先后實(shí)施“211工程”和“985工程”，對進(jìn)入這些工程的院校進(jìn)行重點(diǎn)支持，這些政策措施推動這批高校 提高自身的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，具有非常重要的意義。但同時在對“211工程”、“985工程”院校進(jìn)行支持的同時，卻沒有相應(yīng)出臺支持其它院校的政策?！?11工程”、“985工程”的院校在很大程度上又都是以“研究型”、“教學(xué)研究型”為標(biāo)準(zhǔn)的，這在無形之中就對那些沒能進(jìn)入政策扶持范圍的“弱勢高?！痹斐蓧毫?，激起這些高校追求“更好”的心理。教育經(jīng)費(fèi)與優(yōu)待政策的傾斜促使“弱勢高校”與重點(diǎn)高校間的差距日益擴(kuò)大。為爭取到政策的優(yōu)待和支持，“弱勢高?！痹趯W(xué)科建設(shè)上盲目跟進(jìn)，在定位上與進(jìn)入政策優(yōu)待和支持范圍內(nèi)的院?？待R，從而導(dǎo)致以“綜合性”、“研究型”、“一流”方向作為建設(shè)目標(biāo)。

(二)社會評估制度單一。高等教育質(zhì)量評估是國家與社會對高等院校實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控的重要形式。我國的高等教育質(zhì)量評估對高校的發(fā)展起到非常重要的作用，但它存在的一些問題也是導(dǎo)致我國高校趨同的重要原因，高等教育評估既包括有政府組織的官方評估，又包括有民間組織的一些評估。政府組織的官方評估，基本以學(xué)術(shù)和科研為評估標(biāo)準(zhǔn)，諸如高校的重點(diǎn)學(xué)科、博碩士點(diǎn)、科研項(xiàng)目等硬性條件，并把這些作為財(cái)政投入的衡量依據(jù)。高校按照政府組織的官方評估標(biāo)準(zhǔn)對自己的學(xué)校進(jìn)行定位，導(dǎo)致高校盲目趨同;民間組織的評估，側(cè)重以辦學(xué)聲望、學(xué)科排名、就業(yè)率等綜合指標(biāo)來評價，然后這些指標(biāo)事實(shí)上與官方評估是異曲同工的。如果高等教育質(zhì)量評估，不論官方評估還是民間評估，總是以單一的科研指標(biāo)作為衡量的因素，那么必將導(dǎo)致高校在教學(xué)、學(xué)科、師資、管理、校園文化等方面實(shí)現(xiàn)單一的學(xué)術(shù)化。這與大學(xué)的科研、教學(xué)以及社會服務(wù)的大學(xué)理念及功能是相違背的。

三、自主與多樣:趨同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路

高等教育的趨同化在很大程度上是由于當(dāng)前高等教育的相關(guān)法規(guī)、政策及制度不完善造成的，因此需要通過充分賦予高校獨(dú)立自利、增強(qiáng)多渠道資源合理配置、完善和落實(shí)政府質(zhì)量評估制度來引導(dǎo)他們合理定位。

(一)自主的高等學(xué)校辦學(xué)權(quán)。高等學(xué)校的辦學(xué)自是引導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)行合理定位的前提條件。我國在法律上雖然也規(guī)定了高等學(xué)校的辦學(xué)自，但在進(jìn)行法律規(guī)定的時候并沒有很充分地考慮到不同層次，不同類型的高校的差異，而是用一個比較籠統(tǒng)的規(guī)定，因此不利于當(dāng)前我國高校辦學(xué)特色的形成與分層定位的合理進(jìn)行。當(dāng)前要引導(dǎo)高校進(jìn)行合理定位，就必須落實(shí)與完善高校的辦學(xué)自，針對不同層次和類型的高校以及其中差異特色，配備不同的辦學(xué)自，保護(hù)其辦學(xué)自主空間。對于科學(xué)研究型大學(xué)來說，需要鼓勵高校騰出更多的空間專注在科學(xué)研究層面;對于應(yīng)用教學(xué)型大學(xué)來說，引導(dǎo)高校適應(yīng)市場需求對人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性變化，努力對接行業(yè)、貼近企業(yè)，依據(jù)地域特征培養(yǎng)特色人才，避免他們盲目追從科研型高校，造成“高不成、低不就”現(xiàn)象，即培養(yǎng)出的人才既達(dá)不到研究型人才的標(biāo)準(zhǔn)，又缺失動手能力差和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

(二)多重的高等教育資源配置。高等教育資源配置政策的發(fā)揮具有導(dǎo)向作用。目前我國公辦高校基本以政府財(cái)政性撥款為主要收入來源，只有少量民辦院校以純粹的社會力量進(jìn)行辦學(xué)，然而舉步維艱，如履薄冰。其本質(zhì)根源是宏觀資源配置的力度、廣度和開放度不夠。

1．政府撥款:有區(qū)別的財(cái)政資助。我國教育財(cái)政撥款方式較為單一，沒有對不同類型、不同地域、不同行業(yè)的高校經(jīng)費(fèi)區(qū)別對待，基本以優(yōu)良中差的劃分等級來對高校進(jìn)行資源配置，這嚴(yán)重造成部分高校經(jīng)費(fèi)不足。“貧困型”高校瞄準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)充足型高校時發(fā)現(xiàn)，國家還是青睞科研型高校。長此以往，高校趨同逐漸成風(fēng)。為改變這種狀況，政府在教育資源配置方面所能做的就是需要分層次分類別對高等教育的財(cái)政撥款進(jìn)行完善。

2．社會籌資:拓寬資本投入渠道。國家努力修訂政策，拓寬高等教育資本投入渠道，積極倡導(dǎo)多元資本投入辦學(xué)，尤其是社會民間資本的注入，比如混合所有制辦學(xué)模式的試行和推廣。在國外，社會籌資辦學(xué)歷史悠久，且辦學(xué)質(zhì)量明顯優(yōu)于公學(xué)。其實(shí)，多樣性社會資本的融合和注入可以催發(fā)高等教育的多樣化需求，從而引導(dǎo)高等學(xué)校結(jié)合自身的實(shí)際情況來進(jìn)行差異化定位。降低高校發(fā)展的趨同率。

(三)多元的高等教育評估標(biāo)準(zhǔn)。避免使用以科研成績?yōu)橹鞯脑u估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)漸漸形成共識，然而如何建立一個公平、公正的高等教育評估標(biāo)準(zhǔn)，既能夠全面系統(tǒng)綜合衡量不同類別、不同層次的高校，又能引導(dǎo)各級各類高校發(fā)展具有長遠(yuǎn)性、指向性、可持續(xù)性，還能反映評估者和社會對高等教育的期望。這確實(shí)較為困難。有必要通過借鑒國外大學(xué)的成功評估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國的國情，在對高等學(xué)校進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，建立起一個“多類型、分層次”的評估標(biāo)準(zhǔn)。

作者:鄭菲菲 單位:南京旅游職業(yè)學(xué)院

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第8篇：處罰通告范文

一、基本情況

本次統(tǒng)計(jì)共對我州13個縣和1個省級直屬國家糧食儲備公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主要數(shù)據(jù)指標(biāo)有：倉儲設(shè)施占地面積376677平方米，庫區(qū)數(shù)53個，從業(yè)人員188個，糧油保管員76人，糧油質(zhì)檢員11人，有效倉容合計(jì)92898噸，需大修倉容4694噸，待報(bào)廢倉容11166噸。總體來講，我州倉容相對緊張。2013年度糧食倉儲項(xiàng)目建設(shè)完工后，將新增倉容1.17萬噸，倉容緊張狀況將得到一定程度上的緩解。

二、全州糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

我州汶、理縣、茂縣、小金、黑水、九寨溝、松潘縣的糧食流通倉儲設(shè)施在災(zāi)后重建后，各項(xiàng)目實(shí)施縣的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展，其新建的糧食倉儲設(shè)施均配備了無線數(shù)字式糧情測控系統(tǒng)、移動式環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等專用設(shè)備，各糧庫功能日趨完善。這些項(xiàng)目的陸續(xù)建成，為緩解我州倉容緊張狀況和確保我州糧食的安全儲存提供了強(qiáng)有力的保障。未實(shí)施過災(zāi)后重建的縣的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。

第9篇：處罰通告范文

關(guān)鍵詞： 高職院校 英語教師 專業(yè)發(fā)展 學(xué)校管理

目前，高職院校改革不斷深入使得高職院校英語師資教師的職業(yè)發(fā)展問題因此變得至關(guān)重要。國內(nèi)外對英語教師專業(yè)發(fā)展的研究已經(jīng)從注重教學(xué)知識和技能轉(zhuǎn)向探討英語教育改革對教師素質(zhì)要求的研究上。因此，英語教師必須進(jìn)行自我發(fā)展，以適應(yīng)英語教學(xué)的新變化，使自身素質(zhì)達(dá)到既定興趣、能力和技術(shù)等方面的要求。這其中學(xué)校管理的主要任務(wù)是確保英語教師的長期興趣和專業(yè)發(fā)展得到學(xué)校的保護(hù)，使其能夠發(fā)揮出自己的全部潛力，即實(shí)施職業(yè)管理。管理的重點(diǎn)是使英語教師能力最大化，并且為他們創(chuàng)造一個不斷成長及挖掘潛力和職業(yè)成功的機(jī)會，因此必須建立英語教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校管理系統(tǒng)。

一、高職英語教師的現(xiàn)狀與特殊性

1.高職英語教師的現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，高職院校英語教師中35歲以下人數(shù)占比例最大，但碩士研究生及以上學(xué)歷僅占20.8%，高級職稱與初級職稱的教師比例為1：6，結(jié)構(gòu)失衡。顯然，高職院校英語教師在學(xué)歷和業(yè)務(wù)進(jìn)修方面進(jìn)一步提高任務(wù)繁重。92.5%以上的英語教師周課時在12-16節(jié)以上，76.8%的教師缺乏足夠的時間進(jìn)行教育教學(xué)研究。94.2%的教師對多媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在英語教學(xué)中應(yīng)用的重要性持認(rèn)同態(tài)度，大部分教師對自己的教學(xué)能力和專業(yè)水平進(jìn)行不同程度、不同形式的反思，表明高職院校英語教師有責(zé)任感和緊迫感，希望進(jìn)一步提高水平。這正反映了高職院校英語教師專業(yè)教育與發(fā)展必要性。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，93.2%的教師都能在教學(xué)過程中注重教法的融合。在實(shí)行具體教學(xué)理論和原則方面，被調(diào)查的教師根據(jù)自己形成的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和掌握的教學(xué)理論知識，從不同的角度提出了各自的見解。相當(dāng)一部分教師使用的教學(xué)手段是科學(xué)有效而且切合學(xué)生實(shí)際的，某些方面具有創(chuàng)新意義，但在教育教學(xué)研究方面，近50%的教師在科研上未能有所建樹。教師們對優(yōu)秀英語教師必須具備的條件和素質(zhì)抱有相同態(tài)度，主要集中在以下幾個方面：英語知識儲備豐富；具有創(chuàng)新思想意識、良好的交際溝通能力、不斷更新的知識結(jié)構(gòu)、獨(dú)具一格的教學(xué)方法、較強(qiáng)的研究能力和敬業(yè)精神等。多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“教師素質(zhì)和能力，語言環(huán)境，教學(xué)設(shè)施，以及學(xué)生學(xué)習(xí)自主性”是影響英語教學(xué)的主要因素?？傮w上，高職院校英語教師在教學(xué)和研究等方面均取得了一定成績，基本能夠勝任教學(xué)需要，但在許多方面仍然存在差距，急需進(jìn)一步提高。

2.高職院校英語教師的特殊性。高職院校英語教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式和學(xué)生水平等方面與普通本科院校均有差異，其語言知識觸及的領(lǐng)域廣泛，語言的實(shí)踐性與應(yīng)用性更為明顯，這決定了高職院校英語師資的教育和發(fā)展與普通高校的師資教育具有共同性外，還具有一定特殊性，即不僅要體現(xiàn)高職教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)理念和教學(xué)方法，而且要反映特定的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容和要求。高職英語教學(xué)實(shí)用性和實(shí)踐性要求更高，對于專業(yè)相關(guān)知識的掌握更為重要。《高職英語課程教學(xué)基本要求》提出：“在完成《基本要求》規(guī)定的教學(xué)任務(wù)后，應(yīng)結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)，開設(shè)專業(yè)英語課程，這既可保證學(xué)生在校期間英語學(xué)習(xí)的連續(xù)性，又可使所學(xué)的英語得到實(shí)際的應(yīng)用?！备呗氃盒Ｒ詫?shí)用性專業(yè)為主，教師必須根據(jù)實(shí)際情況，盡可能向?qū)W生灌輸與專業(yè)有關(guān)的知識，如電子商務(wù)英語、旅游英語、計(jì)算機(jī)英語和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的英語知識。教師不可能依靠個人努力掌握相關(guān)知識，學(xué)校介入與管理顯得尤為重要。

二、高職院校英語教師學(xué)校管理的內(nèi)容

高職院校應(yīng)該認(rèn)識到提高英語教師職業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，把英語教師的專業(yè)發(fā)展視為提高英語教育教學(xué)質(zhì)量的根本性工作。學(xué)校應(yīng)建立年齡、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，鼓勵教師圍繞教學(xué)質(zhì)量的提高積極開展教學(xué)研究，創(chuàng)造條件因地制宜地開展多種形式的教研活動，促進(jìn)教師在教學(xué)和研究工作中進(jìn)行富有成效的合作，使他們盡快適應(yīng)新教學(xué)模式。

1.教師發(fā)展檔案管理系統(tǒng)。教師檔案是記錄教師教學(xué)行為，能最集中代表教師教學(xué)成果的材料的集合。Kilbane和Milman將檔案分為兩大類別：“一類叫做工作檔案，內(nèi)容包括日常教學(xué)各個方面，以及對其的思考與自我評價。另一類叫做展示檔案或材料檔案，主要用來評價教師的教學(xué)行為，描述一門課程或班級，展示教師優(yōu)秀的工作等，因此教師往往發(fā)揮創(chuàng)造性，豐富檔案袋中的內(nèi)容，例如學(xué)生作業(yè)、教學(xué)計(jì)劃、觀察記錄，甚至是教學(xué)錄像等?！盵1]“教師檔案的建立一般經(jīng)過四個階段：資料搜集，包括文件、圖片等；精簡歸類，按照教師個人的成果、學(xué)生成果、學(xué)習(xí)成績表等歸類，一定要確保選擇的檔案材料具有典型代表意義，以證明教學(xué)的真實(shí)狀況；反思評價，對檔案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)分析和評估，對納入其中的每個檔案文件進(jìn)行反思或評價；成果展示，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形式裝訂或以網(wǎng)絡(luò)、軟盤等形式呈現(xiàn)。教師檔案的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下方面：總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)；獲得成就感并增強(qiáng)信心；便于同事交流與合作；學(xué)生間接受益”[2]。

2.校本培訓(xùn)管理。所謂校本培訓(xùn)管理，是以教師任職學(xué)校為基本的在職培訓(xùn)模式，也稱“以學(xué)校為定向”的培訓(xùn)模式，它區(qū)別于以校外培訓(xùn)為本的模式?！靶１九嘤?xùn)的初衷在于解決教育理論與實(shí)踐之間的分離，強(qiáng)化教師專業(yè)的實(shí)踐性，加強(qiáng)教育理論與教育實(shí)踐之間的聯(lián)系。它以任職學(xué)校為載體，在形式上強(qiáng)調(diào)任職學(xué)校所在的空間。學(xué)校應(yīng)提高對增強(qiáng)英語教師職業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，并成為增強(qiáng)英語教師職業(yè)能力的組織者”[3]。首先，學(xué)校要對英語教學(xué)進(jìn)行深入研究，通過各種形式和渠道獲得英語教學(xué)的客觀實(shí)際。如學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢、特色和發(fā)展方向?qū)τ⒄Z教學(xué)的要求，近年來學(xué)生入學(xué)的英語水平及變化特點(diǎn)，學(xué)校開展英語教學(xué)的現(xiàn)有模式及存在的差距，英語教師的專業(yè)知識背景及教學(xué)能力水平狀況，影響英語教師教學(xué)能力提高的主要因素等，都是調(diào)研的重點(diǎn)。其次，了解情況、掌握問題后，應(yīng)制訂符合學(xué)校實(shí)際情況的解決方案和發(fā)展規(guī)劃，并且配有相關(guān)的資源投入、實(shí)施計(jì)劃。重要的內(nèi)容應(yīng)是：一要為英語教師創(chuàng)造必要的發(fā)展條件；二要根據(jù)英語教師的專業(yè)背景，提供和鼓勵有利于增強(qiáng)發(fā)展能力的各種形式的專業(yè)培訓(xùn)；三要組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、方法的擴(kuò)散和共享，使英語教師的能力發(fā)展成為組織行為。最后，要制定激勵和管理機(jī)制，并保證機(jī)制的有效進(jìn)行。激勵和管理機(jī)制是促進(jìn)英語教師專業(yè)發(fā)展的重要動力和制度保障，是英語教學(xué)工作的政策導(dǎo)向和發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)，必須設(shè)計(jì)周密，使之有可操作性、實(shí)踐性和前瞻性，并在實(shí)際工作中得以貫徹執(zhí)行。

3.在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)是“學(xué)習(xí)是現(xiàn)代人的基本生存方式，在職進(jìn)修是教師專業(yè)發(fā)展的基本途徑，因此世界許多國家都在教師教育改革中保證每一位教師都有機(jī)會進(jìn)修，建立教師終身教育體系”[4]，而這也應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校努力的方向。因此學(xué)校要對英語教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行多層面、多層次、多角度的關(guān)注，以促進(jìn)教師的自我完善和發(fā)展，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的英語教學(xué)形式和英語教學(xué)改革的精神。一是脫產(chǎn)進(jìn)修，包括出國深造到更高層次院?；驒C(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)，這是教師教育最有效的方式，教師可以直接而迅速地獲取需要的知識和信息。但由于如資金、時間等條件的限制，脫產(chǎn)進(jìn)修會有一定的難度，也不可能滿足每一位教師。二是積極參加各種機(jī)構(gòu)提供的短期進(jìn)修和培訓(xùn)，目前主要形式有英語教學(xué)年會、各出版機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)研究會，以及各教育部門和高校組織的短期培訓(xùn)等。教師對先進(jìn)的教學(xué)方法和觀念應(yīng)持有開放悅納的姿態(tài)，拓展視野，博采眾長，為己所用。

4.加強(qiáng)英語課程理論與教學(xué)實(shí)際相聯(lián)系的培訓(xùn)。在教師培訓(xùn)中，理論學(xué)習(xí)雖然十分重要，但理論學(xué)習(xí)必須與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合。第一，應(yīng)對英語教師必須掌握英語的詞匯、語義、語言、語用等方面的知識及整個語言體系進(jìn)行具體理論培訓(xùn)，夯實(shí)基本功。教師只有在專業(yè)上有一定的造詣和較深功底，才能從整體上駕馭教材，把握好重點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助學(xué)生更好地掌握英語知識，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)英語的目的。第二，英語作為國際通用語，它所傳承的是英語國家的社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣，在英語教學(xué)的過程中，不可避免地要涉及使用英語國家和民族的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理等方面的知識，因此英語教師必須具備相應(yīng)的知識儲備，唯此才能幫助學(xué)生學(xué)習(xí)掌握英語國家和民族的優(yōu)秀文化知識，提高跨文化交際能力。第三，促進(jìn)英語教師掌握一定的非英語專業(yè)知識。目前，英語教材中的課文內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和自然科學(xué)等各個領(lǐng)域，教師只有對相應(yīng)的知識有一定的了解，才能使課堂教學(xué)獲得良好的效果。

5.建立教師合作聯(lián)盟。教師聯(lián)盟旨在尋求同事、同行之間的合作，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，通過相互間的分析觀察、建議與評價來豐富并改善自己的專業(yè)視域。教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)的形式多種多樣，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮其組織功能，建立長期的、集中的、內(nèi)部的或跨區(qū)域的同盟等。在同盟中專業(yè)引導(dǎo)者或?qū)W科專家在教師發(fā)展過程中起到至關(guān)重要的作用，為教師提供多元化的理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效提升教師的專業(yè)水平。另外，“同事互助”的教師發(fā)展模式在實(shí)質(zhì)上與教師聯(lián)盟的作用是相一致的?！叭绻哂胁煌慕虒W(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法的教師能夠開放自己，與同事進(jìn)行專業(yè)研究、協(xié)調(diào)與合作，共同分享經(jīng)驗(yàn)，提供相互支持，就能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。例如通過英語教師之間的聽課、示范教學(xué)、教學(xué)研討、課程研究等來實(shí)現(xiàn)互相之間學(xué)習(xí)新的教學(xué)模式或改進(jìn)教學(xué)策略，進(jìn)而提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效，達(dá)成教育目標(biāo)”[5]。

6.社區(qū)教育模式的借鑒。社區(qū)教育模式是指以社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托，利用社區(qū)資源，對教師實(shí)施的以豐富社會閱歷，增強(qiáng)社會問題意識，提升社會參與能力為主的教育模式[6]。社區(qū)教育模式是使工作與生活在不同環(huán)境下的教師群體積極參與本地區(qū)的各種教育與研究活動，了解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)情況，以及發(fā)展趨勢，了解社區(qū)內(nèi)各種群體的生存方式與生活態(tài)度，獲得更多的有利于教育教學(xué)的過程知識與背景知識，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力，提高教師駕馭教學(xué)的能力。

隨著我國高職英語教育的快速發(fā)展，英語教師的專業(yè)教育與發(fā)展也必定會呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，而學(xué)校管理系統(tǒng)的建立，對高職院校英語教育的改革和教師的專業(yè)發(fā)展會起到積極的推動和促進(jìn)作用。

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