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“三化” 海事建設為主線,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,全面履職,狠抓落實,海事船檢工作取得了較好成績,政風行風取得了顯著成效。
一年來,轄區(qū)水上交通安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。全市水上未發(fā)生一起上報交通事故,通航水域未發(fā)生一起因管理不善而造成的8小時以上堵塞事故及船舶污染水域責任事件。
1、強化安全責任落實
年初,處與各科室、海事所簽訂了安全監(jiān)管責任書,層層分解安全目標,全面落實安全責任。緊緊依靠政府,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通管理百分制考核,提請市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理責任書,進一步落實水上交通安全主體責任。堅持建立并落實現場檢查違章信息即時通報制、隱患排查整改信息跟蹤制,在第一時間將違章信息通知相關責任主體,確保隱患整改到位。落實水上風景旅游區(qū)主管單位、經營單位的安全主體責任,規(guī)范非通航水域水上風景旅游區(qū)備案工作。以政府辦名義6次下發(fā)了關于加強水上安全監(jiān)管的通知,督促有關部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實安全責任,狠抓源頭管理,消除安全隱患。
2、強化現場安全監(jiān)管
一年來,圍繞“航行更安全、水域更清潔”的目標,切實履行水上安全監(jiān)管職能。一是加強水上安全綜合宣傳。充分利用電視、報紙等宣傳媒體播放通告,懸掛宣傳橫幅和標語,設立宣傳咨詢點,通過戶外LED顯示屏、短信平臺等天氣、水文預警信息及安全警示等多種形式廣泛開展水上安全宣傳。6月份,開展了“水上交通安全”宣傳咨詢日、“水上安全知識”進校園活動。結合渡工證年審,不定期開展“安全知識到渡口”宣傳活動。全年共發(fā)放各類水上安全宣傳資料3萬余份。二是加強重點水域和重點船舶的現場監(jiān)管。做到“四個堅持”:堅持船艇巡航和電子監(jiān)控相結合,堅持每日對重點航段、重點區(qū)域進行安全巡查,堅持每月召開一次安全例會,堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口每月普查、重大節(jié)假日重點查,重點加強城區(qū)主航道、學生渡口的安全督查。強化了對物流園區(qū)水上建材市場的安全監(jiān)管,每天專人專艇巡查、船舶簽證、船舶進港管控。全年辦理船舶簽證16601艘次,共上航19360人次,出動海巡艇4950艘次,安全巡航__020公里;檢查船舶15304艘次,查處各類違章船舶1535艘次,實施船舶安檢343艘次,“12395”水上搜救接警54起,救助船舶13艘次,挽回直接經濟損失195.5萬元;水上危險貨物運輸現場監(jiān)管1562艘次,安全監(jiān)裝原油等危險貨物計29.7萬余噸。三是加強重大涉水活動的水上監(jiān)管。圓滿完成春運、菜花節(jié)、節(jié)、會船節(jié)等重大涉水活動期間的交通管制任務。主動服務南水北調工程——__河沿線大橋施工建設,自2月份起,處安排2艘海巡艇、10名海事人員專門對__河拓寬疏浚工程352公路大橋、__路大橋等一批重點建設項目施工水域實施安全監(jiān)管,為重點工程建設保駕護航。
3、強化整治和安全預控
一是積極開展水上專項整治活動。組織開展了以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動和隱患排查治理,開展船舶標志標識、船舶超載、船隊超拖等三項專項整治活動,同時組織開展危化品運輸船舶GPS、AIS配合使用,船舶水污染防治,上海亞信會、南京青奧會水上安保等專項活動。組織海事人員開展了水上防火災、防污染等應急演練。二是積極構建現代化水上立體監(jiān)控體系。進一步完善轄區(qū)重點航道和渡口的現場視頻監(jiān)控系統,推進電子監(jiān)控與船艇巡航相結合,實現行政執(zhí)法、現場巡航與應急搜救一體化,全面提升監(jiān)管效能。三是全力完成市政府交辦的中心工作。積極參加了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動,集中時間、人力、物力投入到包保責任區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、城區(qū)農雜船的清理工作,配合安監(jiān)、環(huán)保、糧食等部門開展了打擊小煉油船、飲用水源保護、夏
糧收購等專項整治行動,四是強化__油田監(jiān)管,安排專門人員,實行?;反瑢嵈炞C,消除30多起安全隱患。五是扎實開展航運公司安全管理工作。加強對全市轄區(qū)27家航運公司安全監(jiān)督檢查,對不合要求的7家公司提出限期糾正意見,跟蹤復查到位。 今年以來,船檢部門切實履行海事船檢法定業(yè)務職責,優(yōu)化服務方式,提高服務水平,增強海事船檢管理能力。一是加強營運檢驗管理。繼續(xù)實施營運檢驗跟蹤上門服務,不斷優(yōu)化和完善外出檢驗工作模式,全處船檢人員分成四個外檢工作組,精心設置檢驗點,合理編排年度、月度流動檢驗計劃,每個月分4次20多天,派驗船師跟蹤上門服務,提高營運檢驗效率。二是加強船廠管理。積極落實省局船舶修造企業(yè)建造能力評估機制,全面實施船廠分級管理,從嚴開展船舶建造能力評估,鼓勵轄區(qū)內各船廠加大投入,購置生產設備,提高生產能力和生產條件,促進造船企業(yè)轉型升級。目前有13家船廠通過__船檢局B級險收,有20家船廠通過C級驗收。三是加強船舶噸位丈量工作。重點推進營運船舶的噸位復核,加快換發(fā)長期、有效的噸位證書。嚴格程序,按圖施工,按圖檢驗,嚴把質量關,不斷提高新建船舶噸位丈量合規(guī)率,從源頭杜絕“大船小證”現象。四是全力配合運管處搞好船舶拆解核檔、現場監(jiān)管等工作。
今年,共完成各類船舶營運檢驗3634艘,697403總噸。同時受__市船檢局委托,完成建造檢驗船舶180艘,45598總噸。按規(guī)定換發(fā)、補發(fā)船舶所有權證書、船舶國籍證書78本,船舶簽證簿1398本,簽發(fā)、補發(fā)船舶安檢簿160本,最低配員證書95本,考試發(fā)證、審驗渡工證19本。
一年來,我處面對種種不利因素,采取有效措施,嚴格依法行政,加大查征力度,規(guī)范征收行為,做到應收盡收、應征不漏。同時認真完成項目預算編制,接受了__市局的年度財務內部審計。嚴格執(zhí)行省、市八項規(guī)定及有關財經政策,全面控制經費支出。全年,累計征收海事規(guī)費1132萬元,與去年同比上升7%。
今年以來,我處以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“雙提”主題實踐活動為抓手,切實開展海事“三化”建設,加強海事隊伍的教育、管理和監(jiān)督,進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu),不斷提高海事執(zhí)法隊伍的綜合素質和行政效能。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動與海事日常管理工作緊密結合,廣泛動員部署,組織民主測評,認真查擺處領導班子、中層正職在“”等方面存在的突出問題。組織學習教育,先后組織黨員干部認真學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話和上級指定的文章,觀看了專題片,組織開展了“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論和“解放思想再發(fā)力、科學發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動。廣泛征求意見,先后7次組織召開船廠、船公司負責人座談會,直接聽取群眾意見,認真排查梳理,開展批評與自我批評,嚴格整改落實,集中專項整治,建立長效機制,達到了預期的效果。二是深入開展“學習型隊伍”活動。大興學習之風,做到“四個堅持”,堅持每月學習一次,堅持每人有學習筆記并交流一次,堅持每人通讀1-3本書,堅持每季度上一堂政治理論、業(yè)務技能輔導課。年初向全體人員贈發(fā)書籍165本,組織開展了12次讀書學習交流活動。三是扎實推進機關作風建設。全面貫徹落實中央八項規(guī)定以及省市十項規(guī)定。推出海事特色服務,繼續(xù)打造海事辦證窗口服務品牌、“12395”水上應急處置服務品牌、船檢跟蹤服務品牌。進一步完善并落實作風建設“四項制度”,認真貫徹落實《__海事行政服務手冊》,想船民所想,急船民所急,努力為水運企業(yè)和廣大船民提供優(yōu)質服務。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動,先后深入__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__社區(qū)、__社區(qū)開展結對共建、扶貧幫困。教育實踐活動中,積極響應市委關于開展幫扶軟弱渙散基層黨支部活動的號召,對__鎮(zhèn)__村黨支部進行了結對幫扶。六一前夕,開展了進社區(qū)關愛兒童活動,全處人員積極參加“慈善一日捐”活動,共捐資7300元。同時,積極組織開展了志愿者服務和義務獻血及冬季渡工送溫暖等活動。全年未出現作風建設被通報和被媒體曝光事件。四是進一步強化廉政建設。開展廉政警示教育,嚴格執(zhí)行處《廉政風險防控手冊》,進一步完善廉政風險防控機制,完善了辦公用房、公務用車管理和公務接待等相關制度。加強對重點崗位的督查,結合教育實踐活動的排查整改,實施行風建設工作督查考評,不斷完善明查暗訪和執(zhí)法督查機制,主動接受社會監(jiān)督,構建反腐倡廉防線。
一是隨著船舶的大型化發(fā)展,我市境內現有部分航道、橋梁已不能適應現有船舶通航條件,撞橋、堵檔的事故隱患依然存在。二是渡運安全風險仍然存在。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口都處在等級航道上,現有運輸船舶噸位大、航速快,安全風險較大。加上__特殊的水域環(huán)境,小農船、小漁船很多,隨意進入主航道,安全形勢依然嚴峻。三是無主沉船引起的次生事故時有發(fā)生。由于轄區(qū)小農船較多,價格又不高,一旦發(fā)生沉船就遺棄在航道中,也不報告,難以發(fā)現,極易發(fā)生次生事故。四是現有的海事監(jiān)管力量已不能完全滿足安全監(jiān)管的需要。海事船檢人員的數量不足和年齡結構老化的矛盾已日益顯現。管理上的壓力、矛盾的“瓶頸”已經凸顯。五是在隊伍建設、作風建設上仍需加強,廉政建設上風險仍很大。
我處將以“雙提促一創(chuàng)”主題實踐活動為抓手,圍繞“三化”海事建設,突出管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、改革創(chuàng)新,不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執(zhí)法能力和管理服務能力,全力打造人民滿意的海事船檢隊伍,促進交通事業(yè)科學和諧發(fā)展。
依靠政府行政推動,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)建立水上交通安全管理網絡,建立健全責任鏈,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓源頭、海事抓現場的齊抓共管局面。充分發(fā)揮政府、部門和友鄰海事的力量,形成齊抓共管的合力。
(1)加快構建現代化監(jiān)控體系。推動水上交通安全監(jiān)管向市場、船舶和船員三個源頭延伸,進一步強化對水運公司源頭安全監(jiān)管。(2)提升監(jiān)管效能。實現行政執(zhí)法、現場巡航與應急搜救一體化。(3)進一步完善安全隱患排查機制。組織開展轄區(qū)水上交通專項整治和隱患排查治理等活動,開展?;愤\輸船舶、造(拆)船行業(yè)安全生產專項檢查。扎實開展夏季和汛期水上安全監(jiān)管、平安水域創(chuàng)建等專項活動。(4)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、農用船、小漁船的監(jiān)督管理。嚴格實施渡口分級監(jiān)管。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船船員證照管理工作。發(fā)揮渡口視頻監(jiān)控作用
,配合市局推進撤渡建橋。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通管理百分制考核。嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客。(5)完善水上應急搜救體系建設。建立集安全管理決策、應急處置、實施監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管為一體的水上應急搜救體系,進一步修訂完善應急預案,開展應急演練,逐步實現海事安全管理由事后救援型向超前服務型的重大轉變,提高實際應急處置能力。(1)提高船舶建造檢驗質量。進一步強化船檢質量管理體系運行,確保檢驗項目到位,執(zhí)行程序到位。從嚴開展船舶建造能力評估工作,鼓勵船廠建立并運行質量管理體系,提高建造船舶質量和船廠競爭力。(2)提升營運檢驗效率。強化實船檢驗,確保實船檢驗率100%。繼續(xù)實施營運檢驗跟蹤上門服務,優(yōu)化外檢上門跟蹤服務模式,更好地方便船民。(3)推進船舶節(jié)能減排。積極配合運管處加快新一輪船舶拆解工作,配合政府相關部門推進船型標準化、LNG燃料動力船改造試點工作,實現綠色發(fā)展。
一、組織領導
我局成立了以局長為組長、班子其他成員參加的“四五”普法領導小組,領導小組下設辦公室,局法制部門負責辦公室的日常工作。普法辦公室負責制訂我局的“四五’’普法規(guī)劃,確立“四五’’普法的指導思想、目標和任務、普法對象、主要學習內容、實施步驟和實施方法,并明確了機關各支部、各海事處為“四五”普法的具體實施部門。每年年初,“四五"普法辦公室按照上級有關指示精神及我局“四五”普法的規(guī)劃要求,制訂普法年度工作計劃,做到有組織、有步驟、有重點地學習有關公共法律法規(guī)和水上安全監(jiān)督專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章,安排法制宣傳及咨詢活動,舉辦法制講座和研討會,開展法制教育和海事法律法規(guī)知識培訓與測試,年終時做好全年的普法總結工作。
二、分步落實
(一)二OO一年度
1、制定“四五”普法規(guī)劃,印發(fā)有關文件,做好發(fā)動和宣傳工作,營造聲勢,購置《“四五"普法讀本》、《公民道德建設綱要》等各類教材和普法所必須的材料,做到人手一冊。
2、結合“四項教育”活動的開展,舉辦了四期法制講座,全局職工均參加聽講,聽課人員約350人次。
3、局屬各海事處在12月4日,組織法制宣傳日宣傳和咨詢活動,對船舶單位和船員等行政管理相對人提出的有關海事法律、法規(guī)方面的問題進行解答。
4、各海事處及機關支部共出了法制宣傳黑板報兒期。
5、結合海事執(zhí)法人員的崗位培訓,開展法制教育和海事法律、法規(guī)的應用性講課,共舉辦四期,參加人員182人。
(二)二OO二年度
1、舉行了二次普法考試。第一次是全體職工均參加的以《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》為內容的考試,參加人數為311人,平均得分為84分。第二次為口頭抽考,以《中華人民共和國內河交通安全管理條例》為內容,抽考人數為51人。
2、組織全局職工參加江蘇海事局組織的法律知識競賽活動,參加人數330余人。
3、各海事處及機關支部全年共出法制宣傳黑板報16期。
4、聘請律師來我局舉辦以《婚姻法》為主要內容的法律知識講座,150余人參加了聽講。
5、為隆重紀念《中華人民共和國憲法》頒布二十周年,我局開展了“12.4”法制宣傳日專題活動。
(1)在局機關和各海事處辦公樓懸掛橫幅,張貼“12.4"宣傳畫,并將法制宣傳日宣傳標語通過電子顯示屏進行宣傳。
(2)我局派出4人參加下關區(qū)依法治區(qū)領導小組組織的“12.4’’法制宣傳日咨詢活動,并通過咨詢活動發(fā)放《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等宣傳材料50余份,解答5人提出的有關海事法律法規(guī)等問題,通過咨詢活動樹立了良好的海事執(zhí)法人員形象。
(3)各海事處在“12.4’’這天也以不同的形式對行政管理相對人開展了法制教育和咨詢活動。
6、結合我局“海事能力學?!钡拈_學,對參加“一精六會”培訓的海事執(zhí)法人員舉辦法制講座,共舉辦講座7期,參加人數161人。
(三)二OO三年度
1、參加了下關區(qū)依法治區(qū)領導小組組織的法制宣傳展板競賽活動,并獲優(yōu)秀獎。
2、結合業(yè)務實踐,舉辦了以《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》為主要內容的兩次法制講座,同時組織全體職工參加了兩次普法考試;組織25名執(zhí)法人員參加《中華人民共和國環(huán)境保護法》知識競賽。
3、各海事處及機關支部全年共出法制宣傳黑板報1 O期。
4、6月“安全生產月”期間,我局派出近20人參加了市政府在南京山西路廣場組織的大型安全咨詢活動,精心制作宣傳畫版2塊,向市民發(fā)放安全宣傳材料800多份,發(fā)放《中華人民共和國內河交通安全管理條例》110多冊,并熱情解答部分市民提出的有關問題。
5、組織執(zhí)法人員參加《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》專題座談會,參加人數15人;8月份,協助江蘇海事局組織召開了一次《海上海事行政處罰規(guī)定》的實施宣貫會。
6、結合《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》以及我局《長江三橋航行管理規(guī)定》、《蘇通大橋航行管理規(guī)定》等有關規(guī)范性文件的實施,在各業(yè)務窗口共發(fā)放宣傳資料1萬多份。 共2頁,當前第1頁1
7、通過局政務中心的成立,印制了《南京海事局政務指南》,向行政相對人發(fā)放。
8、通過局域網的建立,向行政管理相對人公示有關海事法律、法規(guī)及政務項目,并通過網站向行政管理相對人宣傳海事法律法規(guī)知識。
9、“12.4’’憲法宣傳日,我局在棲霞海事處組織了一次海事咨詢活動,接受數十人咨詢,并向有關行政管理相對人發(fā)放了海事法律法規(guī)等宣傳材料。
針對兒童心理的現有水平,應該去幫助提高或者更快更好的開發(fā)他們的潛能。因此我采取了一種既形象又活潑的方法:搞競賽,鼓勵和激發(fā)他們的好勝心,培養(yǎng)他們的求知欲望。讓他們去親自嘗試和體驗通過自己付出的多種努力而最終取得勝利的那種興奮和愉悅。應該說這種欣喜是能讓他們久久難忘而引起時?;貞浀摹_@是訓練的結果。
這學期我主要搞了四個競賽:硬筆書法競賽、講故事競賽、自創(chuàng)童話故事競賽和爭當標兵的競賽。在進行硬筆書法競賽前,每人發(fā)一張白紙,讓他們自己畫好格子,每個格子規(guī)定是1:1厘米,長20厘米,寬15厘米。這項工作看起來簡單,但對于三年級的孩子來說簡直是件大難事。交上來的格子有的大,有的小,有的斜,總之跟我想的相差十萬八千里。于是我又一次買來紙,讓他們重新畫一次。而且我還出示我的示范本,教給他們決竅,并告訴他們這是最后一次機會了,再畫不好就會影響競賽成績。這次小朋友們細心多了,交上來除幾個不合格外,其余基本符合要求。開始寫字之前,由我選定的幾篇課文,他們回家好好的練過幾天,把字寫在由他們自己親手畫的格子里。他們倍感珍惜,他們小心翼翼、十分謹慎的樣子,生怕寫得不好,生怕寫錯了…… 從讓他們體驗一種過程到體會出那份來之不易的喜悅。這種多次的訓練,失望和高興交織的感受不僅對他們是一種能力的訓練,也是一種意志的訓練。
其次是培養(yǎng)干部,讓各處干部管到位,層層負責。我覺得培養(yǎng)干部其實是培養(yǎng)他們的責任心,他們不但要對自己有責任感,也要養(yǎng)成對別人的責任感。因此,我在班上設立了以下幾種干部類型:中隊委、中隊委助理、小隊委、四人小組長。每個干部分管到位,這樣全班大多數學生都有了自己的任務。少數同學則對他們實行一幫一的政策,學習自覺的和能力較強的同學對他們進行幫助。在干部、同學和老師的共同努力下,這學期三、一班取得了不少佳績。如:"讓春天走進教室"、"百花爭妍"活動,即讓學生從家里帶來盆花,每天輪流讓各組指定的同學給它們澆水。放學后又由各組指定的同學把窗臺上的花盆拿下來,關好門窗。這些活動雖然很不起眼,但卻很能培養(yǎng)學生的責任心和認真做事的態(tài)度。而且,這些事情由同學們自己來管理,也培養(yǎng)了他們一定自力精神
為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產條件,進一步加強安全監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,根據國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》,以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2006年度上海市建筑施工企業(yè)安全生產許可證的通知》的有關規(guī)定,從2006年9月16日起,本著“便民、利民”的服務宗旨,“高效、迅速”的工作原則,結合本市建筑施工企業(yè)實際情況,展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領的各項工作。
一、加強領導、組織落實是保證
2006年9月1日,市建委成立了安全生產許可證管理領導小組,市建委副主任孫建平任領導小組組長,相關部門主要負責人為組員;下設安全全生產許可證管理辦公室,市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任,總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作;各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應的設立專門工作機構,職責明確,認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議,對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署,在安全生產許可證管理領導小組的領導下,管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產許可證工作會議,傳達精神,布置工作。
截止2006年8月底,本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家,從2006年9月16日起,到2007年1月13日止,不到4個月的時間,通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié),分五批,共有4691家企業(yè)獲得安全生產許可證,占注冊企業(yè)總數的95%。余下的271家企業(yè)中,有8家企業(yè)暫未通過審批,263家企業(yè)因種種原因,尚未申報(多次聯系未果)。
通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中,總承包特級企業(yè):9家;一級企業(yè):264家;二級企業(yè):1099家;三級和勞務企業(yè):2859家。其他專業(yè)(拆房,道路養(yǎng)護,水利,園林)460家。
目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發(fā)證工作。
二、轉變觀念,服務企業(yè)是基礎
上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網頁,內容包括辦事指南、法律法規(guī)、機構設置、工作動態(tài)、網上辦事等欄目,許可證查詢,扣證、吊證公示等,圍繞安全生產許可證的各項管理工作,通過網頁,一并告知給企業(yè)及相關各方。采用網上申報、網上受理、網上審核、網上回復結果,批準通過的企業(yè)名單均在網上予以公示。正常情況下,企業(yè)除了領證以外,不需要帶著大量書面資料,一次次的上報管理部門,只需上網進行簡單操作即可。
總站及各個安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發(fā)放點,配備工作人員,全天接待領證企業(yè)。領證須知及各企業(yè)具體領證時間均上網公示。
根據管理分工,總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領工作會議,各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內注冊的三級、勞務企業(yè)安全生產許可證申領工作會議,講解標準、聽取要求、解答疑問??傉具€會同上海市建筑施工行業(yè)協會工程質量安全專業(yè)委員會,將安全生產許可證的相關法律、法規(guī)、文件匯編成冊,方便企業(yè)。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式,力求耐心、周到、細致的服務于企業(yè),使施工企業(yè)明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性,順利做好網上申領安全生產許可證工作。
根據企業(yè)近兩年的安全業(yè)績,設置綠、橙、紅三色通道,實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè),我們實施快速放行,抽查個別企業(yè),鼓勵其進一步完善內部管理;對于進入橙色通道的企業(yè),要求其將書面整改報告報送受理部門,并實施對部分企業(yè)抽查,促使其完善內部管理;對于進入紅色通道企業(yè),我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產條件的評價,并實施全面檢查,嚴格把關。在此期間,安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表,闡明觀點,要求企業(yè)務必高度重視,正確對待,將壓力轉化為動力,完善安全生產內部管理,努力遏止重大事故以及重復性事故的發(fā)生。
三、強化管理、促進安全是目的
通過嚴格的行政審批程序,依法取得安全生產許可證。這一過程,實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發(fā)動、再促進,起到了明確責任,加強管理,促進安全的推動作用。
首先,政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主,
共2頁,當前第1頁1 對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作,對所有企業(yè)的安全生產管理情況建立了檔案,有了基本的數據資料,為政府制定安全生產管理政策,調整安全生產管理方向,加大安全生產管理力度奠定了扎實的基矗
其次,通過本次安全生產許可證的申領工作,使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任;使企業(yè)初步了解到安全生產管理的系統性,科學性,重要性,有效地促進企業(yè)完善安全生產基本條件,落實責任,加大企業(yè)內部安全管理的力量和投入,提高安全管理人員的基本素質;所有企業(yè)都對照建設部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產評價標準》進行安全生產自我評價,促進企業(yè)提高內部安全管理水平,以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設想
1、作為一項行政許可,安全生產許可證管理工作包括了業(yè)務受理和日常管理兩部分內容。目前業(yè)務受理工作基本成熟,接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。
首先,目前的安全監(jiān)督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應,應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整,并制訂實施細則;結合企業(yè)的誠信記錄,進一步細化三色通道的區(qū)分標準,繼續(xù)實施差別化管理,獎優(yōu)罰劣。
其次,安全生產許可證的管理的一項重要內容:三類人員的能力考核目前尚未實施,應盡快落實三類人員考核工作,建立和完善企業(yè)三類人員考核的數據庫。
另外,對于外省市駐滬企業(yè),以及本市一些特殊企業(yè)(如:吊藍作業(yè)等)的安全生產許可證管理工作,也應及時制定和落實有效的措施。
2、應采取有效措施,進一步加強與相關管理部門的橫向聯絡,信息互通,理順關系,這樣,即有利于促進安全生產許可本身管理水平的提高,又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產許可證的管理效應。
良好的開端是成功的一半,安全生產許可證工作還剛剛起步,有
一、高度重視,以民為本
根據《廣東省衛(wèi)生計生委辦公室 廣東省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室關于切實做好臺風等自然災害衛(wèi)生防疫工作的通知》工作要求,全鎮(zhèn)黨員干部統一思想、態(tài)度積極,決心還群眾一個整潔亮麗的家園。9月4日,鎮(zhèn)人大主席深入一線,聯同愛衛(wèi)會有關成員單位,組織各村(居)“兩委”干部和村級保潔員,廣泛動員廣大居民農戶人人參與到災后環(huán)境衛(wèi)生整治工作中。
二、克服困難,保障有力
這次整治的重點是災后環(huán)境衛(wèi)生受損嚴重的鎮(zhèn)街主干道、工業(yè)園區(qū)以及番中公路道路沿線、鎮(zhèn)村結合部、背街小巷等地方。在村民群眾的大力配合下,各村(居)有條不紊的開展排除坑洼積水、清除淤泥、清理暴露垃圾、收集白色污染、清挖排水溝渠等工作。同時,環(huán)衛(wèi)所對我鎮(zhèn)范圍內交通要道進行徹底沖刷和清掃,做到災后環(huán)境整治全覆蓋。此次災后環(huán)境衛(wèi)生整治全鎮(zhèn)共投入人力550人次,環(huán)衛(wèi)車輛75臺,清運處理垃圾35噸。
三、行動及時,真抓實干
這次來勢洶洶的自然災害,對我鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美的文明生態(tài)造成嚴重打擊。主干道兩旁綠化樹東倒西歪,綠化美化帶被雨水沖刷得慘不忍睹,據統計人員在臺風后到現場勘查的情況,初步估計造成損害的樹木達到約800多棵,受到損害的綠化帶3000平方米。在鎮(zhèn)領導的帶領下,園林綠化管理處及各村(居)發(fā)動群眾扶正及補種樹木,愛衛(wèi)辦在臺風過后第二天馬上組織環(huán)衛(wèi)工人迅速清掃鎮(zhèn)內的各種垃圾,僅用3天的時間就基本恢復干凈整潔的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
通過此次整治行動,既促進了黨群關系、又使**鎮(zhèn)災后環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀,基本恢復到災前的良好面貌,為確保群眾能有一個干凈整潔的災后環(huán)境生活提供了可靠的保障,同時有效地調動了群眾參與環(huán)境綜合整治工作的積極性和主動性,形成了“多向參與”的良性局面,全面推進了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的水平,提升了黨在人民心中的光輝形象。
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院關于堅持科學發(fā)展促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》(黃安辦〔2012〕16號)和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神,進一步落實水上交通安全管理責任制,及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患,維護水上交通安全秩序,確保我縣水上交通安全安定穩(wěn)定,我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署,在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作,真抓實干,上半年水上交通未發(fā)生一起大小事故,促進我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定好轉。為創(chuàng)建黃湖縣平安和諧水運再創(chuàng)新功?,F將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下:
一、加強領導,明確責任,周密部署,認真履職
***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作,明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位,堅持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規(guī),我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理,規(guī)范我所轄區(qū)內河水上交通安全監(jiān)管工作,進一步深化隱患排查治理工作;進一步落實水運企業(yè)安全生產主體責任和海事機構安全監(jiān)管責任;進一步提升水上交通安全監(jiān)管水平,杜絕重特大水上交通運輸事故發(fā)生,實現我縣水上交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三個月來,我所巡航巡查197次,巡航時間339小時,巡航里程4154千米,出動海事執(zhí)法人員302人次,其他人員136人次,出動執(zhí)法車輛43車次,執(zhí)法車行程1810千米,檢查渡口渡船船舶58艘次,辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次,安全護送旅客29116次,查所違法違章行為12起,實施行政處罰12件,消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張,向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條,LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時,海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。
二、 “百日行動”各項工作的開展
1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶;對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業(yè)、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設置漁網和轄區(qū)內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強工作組織領導,結合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點,進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案,加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育,合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力,主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害,把握重點,周密部署,制定措施,狠抓落實。根據本轄區(qū)實際制定監(jiān)管方案,堅決消除一切安全事故隱患,確保春運期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。
2、認真開展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針,在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間,我所對水路運輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查,嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行,加強對船員和渡工的安全教育,嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載,要求渡船航行時懸掛救生圈,渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)督管理,杜絕違章作業(yè),確保水上交通運輸生產安全有序,確保庫區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間,我所沒有發(fā)生一起海事監(jiān)管責任安全事故。
3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳,通過走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會,了解各地目前水上交通存在的問題和困難,力爭向上反映來共同協商來解決,確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責任事故。
4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來,我所開展了1期水上交通安全培訓,分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責,加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育,提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環(huán)的認識,任務非常重大,必須不折不扣的履行現場監(jiān)管職責。要求鄉(xiāng)管員認真檢查督促存在的問題,結合2012年的“安全生產年”活動,加強安全隱患排查整改工作,堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責,確保不發(fā)生水上交通安全責任事故。
我所作為基層海事所,我所積極為水運企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質服務,將學習科學發(fā)展觀學習實踐活動落在實處,用科學的現場監(jiān)管和一流的服務作風,展示海事形象,為全縣社會經濟發(fā)展保駕護航。##
6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降,通航條件變差,高溪鄉(xiāng)水域未通航,4月至7月庫區(qū)水位上漲,庫區(qū)水域通航里程增加,來往船舶增多, 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作,用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅持對轄區(qū)水域進行巡航巡查安全檢查,完成了上級海事部門安排的海事監(jiān)管任務。
7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理,提高水運從業(yè)者的安全生產意識和安全管理水平,從提高人民群眾安全乘船意識出發(fā),我所以開展“安全生產月”活動為契機,結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動,繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度,促進水上交通安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際,及早籌劃、提前安排,強化監(jiān)督管理,加大宣傳力度,精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發(fā)展,預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動,懸掛橫幅4幅,縣地方處領導帶隊深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6月安全生產月大型宣傳活動2次,向涉水中小學校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本,深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份,利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時,LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時,營造“安全生產月”活動氛圍;二是加強碼頭和渡口安全管理,向重點渡口發(fā)放安全渡運須知,結合“打非治違”專項行動的開展,加大巡航巡查力度;三是開展安全生產大檢查活動,加強現場監(jiān)管,幫助企業(yè)開展隱患排查治理,督促落實安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執(zhí)法人員人數少,執(zhí)法力量弱,在監(jiān)管過程中有時出現心有余,而力不足。
2、我所海事執(zhí)法人員對海事業(yè)務知識的掌握和使用還不夠熟練,需進一步接受培訓和學習;
3、我所執(zhí)法人員的素質和能力有待進一步提高;
4、我所轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質和能力有待進一步提高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒有很好履行職責,責任心不強,重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。
1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作;
2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作;
3、繼續(xù)做好客運船舶進出港簽證登記管理工作;
4、繼續(xù)做好重點時段重點水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現場安全監(jiān)管工作;
5、繼續(xù)做好今年水上交通安全生產年活動的日常監(jiān)管工作;
1、創(chuàng)新學習載體,豐富學習內容。上半年,團委針對當代青年的特點開設了輪司青年博客,通過網絡登載評論形式,切實提高了青年學習政治的熱情,有效提高了青年的政治素質。
2、根據公司青年的特點,通過團員大會,工作例會以及座談會、青年論壇形式,引導青年立足企業(yè)尋求發(fā)展,立足崗位成才奉獻。
3、上半年以“讀書修身•踐行成才”為主題,積極開展“讀好書 薦好書”學習交流活動。
二、貼近生產,創(chuàng)新工作方式,提升青工業(yè)務技能素質。
1、3月份公司團委會同安全監(jiān)督部、技術設備部以及人事部、拖輪隊結合“導師帶徒”活動,開展了 “抓安全、強管理”青年成長發(fā)展課堂。
2、春節(jié)過后,針對2.5事故,會同公司安監(jiān)部組織約30名近年當班的青年駕駛、輪機人員到后所船廠開展現場安全警示教育專題團課,切實提高青工工作責任心。
3、針對一些安全意識淡薄、工作責任心不強的青年進行安全重點家訪活動。
4、進一步深化海港青年攜手平安行活動。上半年協同引航站、以及公司業(yè)務部對寧波港引航員與拖輪駕駛員操作聯絡辦法和口令進行規(guī)范。
5、在青工中開展“節(jié)能環(huán)?!敝黝}短信征集評選活動,切實提高團員青年節(jié)能環(huán)保意識。
另外,各團支部還開展了青安崗“六個一”以及“安全隱患排查”和“安全應急演練”等活動,努力營造“人人講安全”的氛圍。
三、服務青年,不斷提升公司青年的精神風貌。
1、建立多元化用工聯系人制度,定期深入多元化用工中了解他們的工作學習生活情況,和他們做朋友,引導他們愛崗敬業(yè),共創(chuàng)和諧企業(yè)。
2、積極創(chuàng)建文明寢室, 在集體寢室舉辦了“溫暖2010迎新春茶話會”以及“親情寄千里,情暖異鄉(xiāng)客”寄一份家書活動。開設了寢室宣傳窗,建立了團委信箱。
3、會同工會于4月份成立了職工文學藝術協會,開設了“海星星”博客和海星星qq群以及海星星郵箱。
4、拖輪隊成立船舶電器興趣小組,機關團支部成立電腦興趣小組,并進行了授課培訓、活動交流及技術比武。
5、五四青年節(jié)前夕,和引航公司、婦兒醫(yī)院,組織80余名男女青年赴東錢湖陶公島,開展“攜手迎奧運青春添光彩” 共建聯誼活動活動。此外,還舉辦了“慶五四迎奧運”青年羽毛球賽,與鎮(zhèn)海號角隊進行了一場迎奧運足球友誼賽, “迎奧運青年乒乓球比賽 ”。
四、立足企業(yè),服務社會,積極開展青年志愿服務活動。
1、繼續(xù)深入開展“學雷鋒上街為民服務”、“敬老助殘”以及“為奉獻者奉獻”志愿服務活動。
2、在電工班設立的“青年志愿服務崗”為職工修理電器30余臺次,修理自行車50余輛次。
3、帶領突擊隊員,主動承擔急、難、險、重任務。一月份組織青年突擊隊員對碼頭積雪進行清掃以及鋪設防滑麻袋。在臺風來臨時。組織突擊隊員進行了三次應急演練,確保遭受臺風時,防抗臺工作的順利開展。
五、大膽創(chuàng)新,加強團組織建設。
以拖輪隊團支部獲得“寧波市團建示范點”為契機,積極創(chuàng)新思路、強化制度建設,進一步完善了團工作機制。先后建立健全團委中心組學習制度、團支部量化考核制度、團支部民主議事制度和多元化用工聯系人制度。
上半年,雖然取得了一些成績,但是我們還清醒地看到:工作中還有不少問題有待解決如:個別團員憂患意識不強;團委對新時期共青團工作的創(chuàng)新還需進一步提高等。下半年將繼續(xù)努力,開拓創(chuàng)新、銳意進取,做好工作,現將下半年工作計劃匯報如下:
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1、以“國際航海日”為契機,與海事局、引航公司開展技術比武,穩(wěn)步推進寧波海港青年攜手平安行活動。
2、做好與寧大外語學院開展的暑期社會實踐活動。
3、在團員青年中積極開展開展技術比武,進一步提高技能業(yè)務技能素質。
4、進一步加大青年突擊隊的訓練,完善應急方案,做好防臺抗臺等應急工作的準備。
5、協助集團團委、公司安全部門做好新進港大學生安全意識教育。
6、對導師帶徒活動進一步完善提升。
7、下半年組織青年開展大風浪作業(yè)學習交流會。
8、 繼續(xù)協同工會辦好文學藝術協會,打造“海星星”品牌。
【2】
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【關鍵詞】工學結合;船舶輔機;課程改革
【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089 (2012)02-0035-02
《船舶輔機》課程屬于高職航海教育體系,是輪機工程技術專業(yè)的一門核心專業(yè)課,是《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》修正案和《中華人民共和國海員船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》規(guī)定的船員適任考試與實操評估科目之一,主要培養(yǎng)學生船舶輔機操作、故障排除和維護保養(yǎng)等職業(yè)能力。
1 課程改革的必要性
《船舶輔機》主要講述各種船舶輔助機械設備與系統,包括船用泵、液壓裝置、甲板機械、制冷裝置、空調系統、船舶輔助鍋爐、海水淡化裝置、空氣壓縮機等。一方面,輔機種類繁多,結構與原理差異大;課程內容龐雜,前后沒有關聯性;另一方面,此課程是國家海事局適任考試與評估科目,理論考試題目難,實操評估要求高。這些因素導致該課程學習和教學難度相當大。
在傳統的《船舶輔機》課程教學中,為了適應國家海事局適任考試的需要,采用了應試教育的模式,這種模式將理論與實踐教學相分離,使教學與工作脫節(jié)。教師的教學以課堂講授為主,學生的學習以被動接受為主。因此,《船舶輔機》課程改革迫在眉睫,這對于提升學生職業(yè)素質,提高適任考試通過率,促進專業(yè)建設與發(fā)展,具有重大意義。
2 課程改革思路
概括地講,即:以甲類船舶輪機員職業(yè)活動為主線,突出職業(yè)能力目標;以輪機員工作情境為載體,用輪機管理工作任務訓練職業(yè)崗位能力;以學生為主體,設計出知識、理論、實踐一體化的課程內容,培養(yǎng)學生適應輪機員崗位的能力。
遵循上述設計理念,課程設計的思路是“六步”,“七基于”。
“六步”是指課程設計遵循上述設計理念,按照以下六個步驟進行:職業(yè)崗位分析、學習領域確定、學習情境開發(fā)、工作任務轉化、教學過程組織、課程考核設計。
“七基于”是指:基于職業(yè)分析,確定學習領域;基于崗位職責,確定學習情境;基于工作過程,設計工作任務;基于適任要求,確定能力目標;基于工學結合,組織培養(yǎng)過程;基于學生主體,實施課程教學;基于過程評價,進行課程考核。
課程改革的實施方案
3.1 注重理實結合,重構課程內容。 課題組基于上述課程改革理念與思路,結合海事局關于《船舶輔機》的考試大綱,根據輪機崗位的能力需求,按照輪機管理工作過程,以職業(yè)活動為導向,以工作任務為載體,基于工作過程進行課程開發(fā),對課程內容進行了解構與重構。以某5萬噸級散貨船為對象,打破理論教學與實踐教學分離的局面,將課程內容設計為六個學習模塊,每個模塊下又設若干工作任務(共33個)。
3.2 基于工作任務,組織教學過程。 教學過程以“工作任務”為核心,通過結構化、系統化、網絡化設計的工作過程,逐步使學生獲得資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價這樣完整的思維過程訓練 。具體實施過程如下:①學生分組——按船分組、扮演角色;②問題引入——典型案例、提出問題;③任務提出——針對問題、交待任務;④方案制定——小組討論、制定方案;⑤方案評估——分組展示、點評示范;⑥方案實施——實施方案、監(jiān)督指導;⑦總結評價——工作總結、評價考核。
下圖展示了“學習情境一船用泵的應用”中“工作任務三齒輪泵拆裝與檢修”的教學過程。
3.3 強調過程評價,改革考核模式。 本課程建立了基于工作過程的評價與考核體系,其原則是:以能力培養(yǎng)為核心、以職業(yè)崗位為標準、評價指標多元化、評價形式多樣化。
評價內容包括知識掌握程度、技能水平、任務完成情況、自主學習能力、團隊合作能力等。
評價方式包括學生自評、教師評價、工作過程評價、考試與評估。其中考試與評估,采用國家海事局統考題庫,并實行計算機考試,實現考試過程規(guī)范化、嚴格化、標準化。
學生總評成績=學生自評*15%+教師評價*15%+工作過程評價*40%+考試與評估*30%。
4 課程改革的成效與意義
本課程改革成效顯著,意義重大,主要體現在以下幾個方面:
4.1 完善了教學資源:課題組根據工學結合人才培養(yǎng)模式,修訂了輪機工程技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案,編制了課程標準,編寫了配套教材,開發(fā)了多媒體課件,建立了豐富的教學資源庫。
4.2 建立了課程網站:課題組將改革成果及教學資源上傳到學院網站,并申報成為學院精品課程,并被評為優(yōu)質核心課程。大大方便了學生的課外自學,提高了學習效果。
4.3 促進了專業(yè)建設:本課程的改革,為同類課程的教學改革積累了經驗,樹立了榜樣。有利于推動教學改革的進一步深化,更好地促進課程建設。通過改革,還帶動了實訓室的建設和專業(yè)教師的成長,從而促進了專業(yè)的全面發(fā)展。
更為難得的是,這些學生參加國家海事局高級船員適任考試與評估的通過率比以往上升了20%,較改革前有了明顯的提高,這是在課程改革的情況下取得的令人鼓舞的成績,相信經過進一步的努力,效果會更好。
參考文獻
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一、指導思想
以“*”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀要求,堅持“安全第一、預防為主的方針,以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規(guī)為依據,強化源頭管理,狠抓責任落實,強化隱患整改,全面加強渡口渡船安全管理;堅持“全市統一部署,縣鎮(zhèn)政府負責具體實施,部門指導協調,各方聯合行動,新聞媒體積極參與”和“標本兼治、著力治本,突出重點、強化監(jiān)管”的原則,建立健全渡口渡船安全管理長效機制,不斷提高水上交通安全管理水平。
二、整治對象
全市范圍內所有渡口渡船、旅游船舶以及與其活動有關的單位、個人。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和非法從事渡運的漁船、農用自備船等非運輸船舶。
三、整治目標
通過開展專項整治,實現“六個確保”:明確、落實各級安全管理責任,確保渡口、渡船、旅游船舶安全管理規(guī)范化;啟動撤渡建橋工程,確保按年度完成建設目標;實施渡運基礎設施改造,確保100%渡口安全文明達標;嚴把檢驗關,確保渡船、旅游船舶符合適航技術條件;嚴把考任關,確保渡工、船員符合適任技術條件;嚴把源頭關,確保漁船、農用自備船私渡行為得到有效遏制。
四、組織機構
為加強對全市渡口渡船安全管理專項整治工作的領導,市政府成立全市渡口渡船安全管理專項整治領導小組,成員名單如下:
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五、整治步驟
目前,我市現有渡口83道,渡船98艘,旅游船舶20艘,年渡運人員、游客總量達4萬人次,機動車20萬輛次。我市渡口分布為:徐州經濟開發(fā)區(qū)3道、賈汪區(qū)15道、銅山縣15道、邳州市17道、新沂市15道、睢寧縣6道、沛縣11道、豐縣1道。由于大多地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便之處,渡運基礎設施較差,渡口安全管理較為薄弱。為此,專項整治分五個階段進行:
(一)第一階段:建立組織階段(*年12月31日前)。
各地、各部門成立渡口渡船安全管理專項整治領導機構,召開專題會議,層層發(fā)動,貫徹落實全市渡口渡船安全管理專項整治會議精神。各地要于*年12月31日前將專項整治領導小組成員名單報市專項整治領導小組辦公室備案。
(二)第二階段:落實責任階段(*年1月4日-*年1月27日)。
各縣(市)、區(qū)人民政府組織安監(jiān)、交通、海事等部門,結合本地實際,按照《全市渡口改造計劃》(見附件一)及《*省安全文明渡口標準》(見附件二)要求,制定本地渡口改造及安全文明達標計劃。以渡口渡船安全管理專項整治目標為主要內容,各縣(市)、區(qū)人民政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與渡口經營人或農用自備船主層層簽訂責任狀。各地、各部門按照職責分工,明確各項整治工作責任人,逐級落實工作目標和安全管理責任。*年1月27日前各地將渡口改造及安全文明達標計劃及有關責任人名單報市專項整治領導小組辦公室。
(三)第三階段:自查整改階段(*年2月6日-*年12月31日)。
各地、各部門圍繞整治目標,分階段、有步驟地推進渡運基礎設施改造、落實撤渡建橋規(guī)劃等項工作。
1渡運基礎設施改造。全市渡口改造計劃分三期實施。*年全市列入改造計劃渡口63道,一期40道,上半年完成;二期23道,下半年完成。*年列入三期改造計劃20道。各地、各部門要嚴格按照《全市渡口改造計劃》進度要求認真組織實施,抓好落實,確保按時完成改造任務。各縣(市)、區(qū)人民政府要切實加強組織領導,抓住南水北調河道改造的機遇,兼顧防洪、渡運安全,按照“統一標準、統一標識、統一外觀設計”的原則,會同安監(jiān)、海事、水利部門,共同擬定碼頭、防滑坡道和候船亭改造方案,并組織實施工程驗收。渡口所在鎮(zhèn)政府制訂渡口改造和渡船更新計劃,并積極籌措改造資金,保障改造計劃落實。各級安監(jiān)部門加強督促協調,推動改造工作順利實施。交通部門充分利用渡口改造補貼政策,積極爭取改造資金。各級地方海事機構協助安監(jiān)部門,嚴格按照《*省安全文明渡口標準》監(jiān)督改造施工,對更新的渡船及時進行登記、檢驗并辦理有關證書。
2推進撤渡建橋。全市規(guī)劃5年內撤渡32道,建橋24座。*年規(guī)劃建成邳州徐場橋,撤銷徐場渡口;*年規(guī)劃建成新沂黃甲橋、小河橋、毛林橋,撤銷新沂黃甲渡口、小河渡口、吳家渡口、毛林渡口、埝頭渡口;*年規(guī)劃開工建設睢寧陳老莊橋、王樓橋和賈汪闞口橋。撤渡建橋是實現水上交通本質安全的一項重要舉措。各縣(市)、區(qū)人民政府會同交通、水利等部門按照《**-2010年撤渡建橋規(guī)劃》(見附件三),結合農村公路網建設,研究制訂本地區(qū)撤渡建橋計劃,通過多種渠道積極籌措資金,加快撤渡建橋進程。
3開展旅游船舶安全管理和農用自備船、漁船非法載客專項整治。我市旅游船舶主要集中在云龍湖風景旅游區(qū),現有水上游樂單位2家,固定臺階式游樂碼頭11處,主要經營方式為個體掛靠和承包經營。市安監(jiān)局要會同水利、交通等部門共同商定云龍湖風景旅游區(qū)安全管理措施,明確各自的安全監(jiān)管責任,建立聯合審批制度,設立安全審核為經營資質審批前置條件,對現有游樂單位重新進行審批。對審批的企業(yè),加強安全管理,協助、督促經營單位建立健全安全管理規(guī)章制度,制定應急搶險預案,定期組織開展船舶救生、消防演習。交通海事部門加強對旅游船舶、船員適航、適任技術條件把關,定期實施現場安全監(jiān)督檢查。各地、各有關部門要從源頭進一步加大對農用自備船、漁船非法載客的預防控制力度。各鎮(zhèn)政府及其設立的船舶管理機構深入開展農用自備船主安全培訓教育,切實加強農用自備船舶安全管理;各級漁政部門加強漁船業(yè)主安全教育和管理;地方海事部門進一步加大農用自備船非法載客的查處力度,確保農用自備船、漁船非法載客得到有效遏制。市專項整治領導小組對各地整治工作進展情況不定期進行督查。
(四)第四階段:建立長效機制階段(*年1月1日-*年5月31日)。
各縣(市)、區(qū)人民政府設立轄區(qū)渡口分布圖、審批檔案和管理、安全檢查臺帳;兼顧群眾出行、渡口改造和撤渡建橋,擬定本地渡口發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進三期渡口改造計劃及撤渡建橋進程。同時,對改造完工的渡口重新進行復核,特別是加強對客渡超范圍渡運小型機動車的審核。對確需擴大渡運范圍的,由渡口經營人填寫《*鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡運小型機動車輛申請表》,村委會、鎮(zhèn)政府簽署意見報海事機構依據相關技術標準對渡船、碼頭設施等進行檢驗后,經交通部門、安監(jiān)部門簽署意見報當地政府審批。
各縣(市)、區(qū)人民政府要進一步健全渡口、渡船安全管理責任制,每年與鎮(zhèn)政府簽訂一次安全管理責任狀,督促鎮(zhèn)政府落實渡口、渡船安全管理人員和管理制度,幫助落實管理經費;建立渡口安全管理責任追究制,每年組織開展一次渡口、渡船安全管理考核;定期組織安監(jiān)、交通、海事等部門開展渡口和渡運安全監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府建立健全行政村和船主的船舶安全責任制,并落實專門人員負責水上交通安全工作,加強渡口、渡船及農用自備船安全管理。鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與渡口經營人或農用自備船船主每年簽訂一次安全管理責任狀,制訂渡船維修保養(yǎng)計劃,組織駕駛人員安全教育和操作培訓。鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內所有渡口每季度組織安全檢查不少于一次,節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰,安排專人進行現場安全管理,及時發(fā)現并消除安全隱患。
水利部門加強對云龍湖旅游船舶經營單位的安全管理,每年簽訂一次旅游船舶安全管理責任狀,每季度組織一次安全檢查,節(jié)假日高峰期安排專人進行現場安全管理,確保不發(fā)生安全事故。各級安監(jiān)部門切實加強對渡口、渡船、旅游船舶安全管理的統一領導和組織協調,發(fā)現問題應及時向同級人民政府匯報并組織解決。交通部門加強渡通安全的行業(yè)管理,認真做好監(jiān)督檢查工作。漁業(yè)部門切實加大對漁船私自載客行為的查處力度。各級地方海事機構定期組織渡口、渡船、旅游船舶安全檢查,對轄區(qū)內渡口、渡船每季度至少檢查一次,重點渡口及旅游船舶每月至少檢查一次,節(jié)假日客流高峰期加強巡查。發(fā)現渡口、渡船事故隱患,及時向渡口所在地鎮(zhèn)政府和經營人簽發(fā)《隱患整改通知書》,發(fā)現旅游船舶安全隱患,及時向經營單位及其主管單位簽發(fā)《隱患整改通知書》,并明確整改要求和整改期限。各級*部門要嚴厲打擊阻撓、擾亂渡口渡船、旅游船舶安全管理執(zhí)法行為的現象,確保專項整治及安全管理工作順利開展。
縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府建立渡口、渡船事故應急救援預案,水利部門建立旅游船舶
事故應急救援預案,并納入政府應急反應體系,每年組織應急救援演習。市專項整治領導小組將不定期對各地安全管理責任制建立落實情況、安全檢查制度執(zhí)行情況等進行抽查評估。
(五)第五階段:總結評估階段(*年6月1日-*年7月31日)。
各縣(市)、區(qū)人民政府組織交通、安監(jiān)、海事等相關部門,按照《全省渡口渡船安全管理專項整治工作驗收標準》(附件四)要求對專項整治工作進行自查,確保按時保質完成整治任務。各地要認真總結渡口渡船專項整治工作,*年7月20日前形成工作總結書面報市專項整治工作領導小組辦公室。市專項整治領導小組辦公室將組織檢查驗收,對完成任務較好的單位和個人,將給予表彰獎勵;對沒有完成任務的,進行通報批評;對發(fā)生安全事故的,將嚴肅追究有關人員的責任。
六、整治要求
(一)高度重視,加強領導?!糎T〗各地、各有關部門和單位要高度重視專項整治工作,成立專項整治的領導機構。各級交通、安監(jiān)、海事等部門要在當地政府的統一領導下,結合各自實際,制定具體的工作計劃和方案,層層落實責任。*、水利、林牧漁業(yè)、旅游等有關部門要按照職責分工,密切配合,聯合行動,共同做好專項整治工作。市專項整治領導小組辦公室要及時調度工作情況,加強督促檢查,重點做好各地渡口改造方案計劃、撤渡建橋規(guī)劃和渡口安全文明達標計劃的審核把關和督促落實,定期通報有關情況,切實推動專項整治各階段工作順利實施。
(二)嚴格責任,加強督查。對在專項整治過程中不認真履行職責、監(jiān)管不力、失職瀆職的有關責任人,將嚴肅追究責任。凡發(fā)生重特大安全事故的,嚴格按照“四不放過”原則,查清原因,嚴肅追究責任。市專項整治領導小組將適時組織聯合督查組開展督查,各地也要針對不同時期活動的特點組織檢查,研究解決專項整治活動中遇到的問題,推動專項整治活動的順利開展。