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關(guān)鍵詞:水利施工;影響質(zhì)量因素;控制
一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
水利工程“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
1.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制:嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉庫;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3“機(jī)械”施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進(jìn)場,一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。
二、設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程;應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
三、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問題一走了之的弊端,使各級、各部門真正負(fù)起責(zé)來。
3.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對本工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威;施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工;或者與相關(guān)部門會商后采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級,關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)看法
4.1處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒有一個健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難有所作為。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系,沒有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。在這個問題上不能馬虎,也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系:“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為:“檢查”是對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果,必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
4.2嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,連責(zé)任都不明確了,從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無人負(fù)責(zé)。
4.3正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工及地方政府等有關(guān)部門的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個巨大的進(jìn)步。三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對號入座、進(jìn)入角色“之后,三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系,也不是對立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但我們都在各自崗位上共同對國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個良好環(huán)境的大事。
【關(guān)鍵詞】市政工程;質(zhì)量;管理;對策;目標(biāo)
1、 當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理中存在的突出問題
在當(dāng)前我國市政工程質(zhì)量管理中,普遍存在著一些問題,筆者結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將其歸納為以下幾個方面:(1)高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理思想、管理模式需要改進(jìn)。中層管理不善于學(xué)習(xí),心浮氣躁,管理手段、方法落后,整體素質(zhì)待提高(2)人員的結(jié)構(gòu)不合理,施工管理人員太少且技術(shù)包量低,后勤人員過多,人浮于事,缺乏有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,跳動不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。(3)施工管理中,沒有一套完整的管理制度和質(zhì)量保證體系。施工管理人員隨意性大,想當(dāng)然干工程,沒有明確的行為規(guī)范,管理混亂,記錄松懈。(4)劣質(zhì)材料的不利影響。市政工程中的材料,如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需,加上把關(guān)不嚴(yán),使劣質(zhì)材料源源不斷地用到工程上去,從而造成了工程質(zhì)量的大問題。
要解決上述問題,就必須實(shí)現(xiàn)改進(jìn),筆者就此提出相關(guān)對策
2、實(shí)施全面質(zhì)量管理
(1)質(zhì)量教育工作。對于施工企業(yè)的員工質(zhì)量教育工作,可以從兩個方面抓起:①增強(qiáng)質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識教育。以此強(qiáng)化全體員工“質(zhì)量第一、信譽(yù)為 、顧客至上”的觀念,克服對質(zhì)量認(rèn)識上的錯誤,以使全體員工對全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法,有一普遍的了解和掌握,并結(jié)合本職工作靈活地加以運(yùn)用;②專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。這種教育和培訓(xùn)要結(jié)合員工的專業(yè)工作特點(diǎn),進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練,以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平,以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步的客觀要求。
(2)需強(qiáng)化工程質(zhì)量意識。首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿。若質(zhì)量上出現(xiàn)問題,也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失;二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善自我、提高質(zhì)量水平;三是要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
(3)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好企業(yè)的變準(zhǔn)化工作,特別要注意以下幾點(diǎn):①又嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度;②全員參與;③充分運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù);④保持各部門標(biāo)準(zhǔn)的連貫一致,成龍配套,并定期修訂;⑤標(biāo)準(zhǔn)成文,內(nèi)容明確具體。
(4)計(jì)量工作。市政企業(yè)計(jì)量工作的重點(diǎn)是測量儀器和試驗(yàn)化驗(yàn)儀器的配備。要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準(zhǔn)確、專人管理,試驗(yàn)室的化驗(yàn)、分析儀器、試驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準(zhǔn)確一致。所有的計(jì)量器具都要定期進(jìn)行檢定,損壞的計(jì)量器具要及時(shí)修復(fù),根據(jù)不同的情況,選擇適當(dāng)?shù)臏y定計(jì)量方法。建立健全各種計(jì)量管理制度。建立崗位責(zé)任制、計(jì)量器具檢定制度、分級管理制度、量值專遞制度、儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等。做好計(jì)量檢定制度工作。另外,計(jì)量器具要有專人妥善保管,更新和報(bào)廢要及時(shí)。
(5)市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段,因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。
3、推行目標(biāo)管理制度
目標(biāo)管理法是由員工與主管共同協(xié)商制定個人目標(biāo),個人的目標(biāo)依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及相應(yīng)的部門目標(biāo)而確定,并與它們盡可能一致;該方法用可觀察、可測量的工作結(jié)果作為衡量員工工作績效的標(biāo)準(zhǔn),以制定的目標(biāo)作為對員工考評的依據(jù),從而使員工個人的努力目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致,減少管理者將精力放到與組織目標(biāo)無關(guān)的工作上的可能性。
(1)按照質(zhì)量管理體系的要求,公司每年都要制定質(zhì)量目標(biāo),公司質(zhì)量目標(biāo)以后,各部門、單位都要用時(shí)進(jìn)行分解,制定出各自的分目標(biāo),每個分目標(biāo)都要服從于公司的總目標(biāo)。在制定質(zhì)量目標(biāo)的過程中要注意三點(diǎn):一是目標(biāo)必須是需要努力才能達(dá)到的,不能太低,也不能太高;而是目標(biāo)要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測量,便于組織實(shí)施和檢查考核;三是下一級目標(biāo)項(xiàng)目必須對上一級目標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成全面支撐,并根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)相應(yīng)的措施。
(2)把目標(biāo)管理與績效考核結(jié)合起來,在考核獎懲過程中,一定要堅(jiān)持民主公開的原則,通過會議、文件等形式,對質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行,使全體員工認(rèn)識到企業(yè)的總目標(biāo)與每個人的工作都有緊密的聯(lián)系,形成團(tuán)結(jié)一致、努力工作的良好氛圍??冃Э己藶楣芾碚咛峁┮粋€機(jī)會,各級管理者可以和員工以回顧工作業(yè)績,肯定成績,找出差距,還可以檢驗(yàn)管理者對員工的激勵是否有效,在溝通的過程中,管理者與員工可統(tǒng)一思想認(rèn)識,使員工正確對待問題和差距,更好地為企業(yè)服務(wù)。
4、建立質(zhì)量管理體系
質(zhì)量管理體系是企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量活動。它根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選用若干體系要素加以組合,加強(qiáng)從設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用全過程的質(zhì)量管理活動,并予制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,成為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量工作的要求和活動程序。
理過程中存在的問題,并提出了解決問題的有效措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;措施
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0引言
現(xiàn)階段,隨著國家對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的進(jìn)一步加大,涌現(xiàn)出了諸多的水利建設(shè)項(xiàng)目,并取得了較好的發(fā)展。本文主要對當(dāng)前形勢下水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行了一番分析,并制定了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施,旨在為同行們提供相應(yīng)的借鑒。
1.當(dāng)前,我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題
從實(shí)際檢查情況來看,雖然我國水利工程質(zhì)量管理水平每年都有所提高,有著明顯的成效,但目前仍存在著一些問題迫切需要解決,以下對問題進(jìn)行一一指出。
1.1缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之前所使用的工作經(jīng)費(fèi)大部分都依賴于質(zhì)量監(jiān)督方面的費(fèi)用,基本上可以實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。而從2009年開始,我國將這一費(fèi)用取消了,并且,還明確的要求質(zhì)量監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級財(cái)政預(yù)算提供支持。然而,各個地方財(cái)政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實(shí),要么是職工的工資得不到保障,要么是支付了相應(yīng)的工資卻沒有工作經(jīng)費(fèi),要么是有工作經(jīng)費(fèi),但微少,很難實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。
1.2一些中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督缺乏健全的法規(guī)制度
盡管我國制定了一系列關(guān)于水利系統(tǒng)方面的法規(guī)制度以及規(guī)范性的文件,但是,這些法規(guī)基本上都是為了完善大型的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作而制定的,中小型水利工程在開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí),不可能遵循大型水利工程的模式,所以,需要監(jiān)管中小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況制定出符合中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)章制度,但是,目前在水利系統(tǒng)中并沒有中小型水利工程方面的統(tǒng)一規(guī)章制度,多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定,或者其工作制度與程序缺乏較強(qiáng)的可操作性,由于這些不健全的法規(guī)制度存在,致使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù),降低了工作效率,對質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展造成了嚴(yán)重的制約。
1.3技術(shù)力量不足
一直以來,由于不同程度上受到了編制與經(jīng)費(fèi)的限制,使得我們?nèi)狈σ慌辛Φ募夹g(shù)力量,無論在人員結(jié)構(gòu)方面,還是在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面都存在著不合理性。沒有定期的開展相關(guān)人員專業(yè)培訓(xùn),知識更新、水平提升速度較慢,質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。
1.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善
具體體現(xiàn)在以下幾個方面:質(zhì)量監(jiān)督站設(shè)有機(jī)構(gòu)、但無編制、經(jīng)費(fèi)緊張,所使用的質(zhì)量檢查手段與當(dāng)前社會發(fā)展需求不相適應(yīng);并且,還體現(xiàn)在對質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏必要的認(rèn)識,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不到位方面。質(zhì)量監(jiān)督工作在工程建設(shè)管理中占有重要比重,其涉及面較為廣泛,工作量大,需要主管工程建設(shè)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)者親自負(fù)責(zé)。然而,實(shí)際情況是,多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督站只有負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理方面的技術(shù)干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督工作,主管領(lǐng)導(dǎo)未對其予以高度的重視,沒有遵循水利部門的要求擔(dān)任站長一職或者只做掛名的站長,大大降低了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性,質(zhì)量監(jiān)督力度不足,制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。
2.完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施
2.1樹立良好的創(chuàng)新意識
實(shí)際中,我們不僅要進(jìn)行成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),使用有效的辦法,同時(shí),還要加強(qiáng)創(chuàng)新力度,尤其對于新出現(xiàn)的問題、新形勢等,制定一套新的有效措施,比如,在遇到經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)督管理等方面的問題時(shí),應(yīng)及時(shí)的制定相應(yīng)的解決措施,特別是上級主管部門與監(jiān)督部門,必須加強(qiáng)組織并作一番深入的研究,頒布一系列行之有效的規(guī)范規(guī)程及管理辦法,以確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展。
2.2進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),提升依法行政水平
首先,要不斷提升質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì),加快依法行政能力建設(shè)步伐;由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有著較強(qiáng)的政策性與技術(shù)性特征,所以,要求質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)有較高的工作責(zé)任心與良好的依法行政能力水平。另外,各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)自身的監(jiān)督執(zhí)法能力,加快制度建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)合理性,這不僅是增強(qiáng)工作水平的有效渠道,同時(shí),還是提高自身建設(shè)水平的有利渠道,各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加快精神文明建設(shè)與廉政建設(shè)步伐,積極主動的接受社會的監(jiān)督。
2.3完善監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督質(zhì)量
監(jiān)督機(jī)構(gòu)的前提條件是必須有一套完善的技術(shù)管理制度與質(zhì)量管理制度;當(dāng)前,我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體涵蓋了行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等各項(xiàng)基本制度,其次,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合基本制度制定出適當(dāng)?shù)呐涮字贫?;充分利用?qiáng)有力的法律手段做好水利項(xiàng)目質(zhì)量管理工作,從而增強(qiáng)水利工程整體質(zhì)量。當(dāng)前,我國水利工程質(zhì)量管理法規(guī)不夠完善,雖然頒布實(shí)施了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,但是,與其相匹配的法規(guī)還不夠成熟,配套法規(guī)的出臺十分落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度還不夠完善,在工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定方面,還需要進(jìn)一步的加強(qiáng),不僅要對工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度進(jìn)一步加強(qiáng),同時(shí),還必須構(gòu)建一套完善的質(zhì)量管理責(zé)任制度,將項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督全面貫徹落實(shí)。
2.4進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
也就是說,不斷強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度,加快各項(xiàng)制度建設(shè),制定有效的管理辦法與規(guī)范相關(guān)規(guī)則流程,以確保實(shí)際中有法可依、有章可循。尤其要對政府、人事、財(cái)政等各項(xiàng)部門加以全面的協(xié)調(diào),有效處理好機(jī)構(gòu)與工作經(jīng)費(fèi)問題,集中監(jiān)督隊(duì)伍,形成統(tǒng)一思想,提高工作積極性。
2.5增強(qiáng)科技監(jiān)督手段
應(yīng)充分使用各種先進(jìn)的檢測儀器與設(shè)備,認(rèn)真檢測施工現(xiàn)場質(zhì)量,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督科技手段,將質(zhì)量監(jiān)督具有的有效性、科學(xué)性、權(quán)威性作用全面發(fā)揮,并且,質(zhì)量監(jiān)督部門還要和參與建設(shè)的單位共同協(xié)作把好工程建設(shè)關(guān),加強(qiáng)監(jiān)督。
3.結(jié)論
綜上所述可知,水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不僅屬于宏觀控制工作,而且還是一項(xiàng)具體的工作,所以,要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)與質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),熟知各種監(jiān)督工作方法,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范自身監(jiān)督行為,并且,還要在參與工程建設(shè)各方的支持與配合下,將質(zhì)量與安全作為中心,做好監(jiān)督管理工作,提高水利工程整體質(zhì)量。
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