前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來(lái),江蘇高郵農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高郵農(nóng)商行)不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,提高服務(wù)效能,加強(qiáng)和改善公眾金融服務(wù),切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益,有效地提升了農(nóng)商行的社會(huì)影響力和公眾形象。
特殊服務(wù)贏(yíng)來(lái)良好口碑
近日,高郵農(nóng)商行司徒支行認(rèn)真開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù)活動(dòng)。在志愿服務(wù)活動(dòng)中,農(nóng)商行確定了兩位關(guān)愛(ài)對(duì)象,其中一位老人叫殷素珍,喪偶多年,而且腿腳重殘,行動(dòng)不便。通過(guò)走訪(fǎng),銀行一方面了解到,殷老太一直靠財(cái)政重殘補(bǔ)助金維持日常生活,但由于當(dāng)?shù)刎?cái)政所工作人員的失誤,誤將重殘補(bǔ)助金賬戶(hù)開(kāi)在其老伴名下,而且在其老伴離世后,該補(bǔ)助存折也在無(wú)意中遺失,且無(wú)法掛失。殷老太取不到補(bǔ)助金,生活陷入了困境。為此,無(wú)助的老人終日以淚洗臉,一年來(lái)只能靠著鄰里的扶助勉強(qiáng)生活。
在獲知此事之后,高郵農(nóng)商行本著“普惠”原則及時(shí)聯(lián)系村里的會(huì)計(jì),協(xié)助其為老人解決問(wèn)題。一是到當(dāng)?shù)嘏沙鏊_(kāi)具老人老伴的死亡證明,二是到市公證處公證殷老太的繼承權(quán),三是到當(dāng)?shù)刎?cái)政所開(kāi)具補(bǔ)助金證明。辦理好這些手續(xù)之后,司徒支行行長(zhǎng)帶領(lǐng)一位業(yè)務(wù)骨干親自上門(mén)為殷老太辦理存折掛失業(yè)務(wù)。通過(guò)農(nóng)商行員工的真誠(chéng)服務(wù),問(wèn)題終于解決,殷老太很是感動(dòng),臉上露出了久違的笑容,鄰里鄉(xiāng)親也不斷地夸贊農(nóng)商行服務(wù)態(tài)度真好。
目前的銀行業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中,確實(shí)有一些規(guī)章制度沒(méi)有從人情出發(fā),沒(méi)有設(shè)身處地地體諒客戶(hù)的難處,給人以冷冰冰的感覺(jué)。高郵農(nóng)商行積極開(kāi)展“普惠服務(wù)、關(guān)愛(ài)同行”活動(dòng),在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中,從客戶(hù)的實(shí)際出發(fā),從人情出發(fā),以細(xì)微的舉動(dòng)給老年人和特殊客戶(hù)帶來(lái)了便利。
高郵農(nóng)商行高管表示:“在客戶(hù)至上的金融服務(wù)業(yè)中,再完善的硬件設(shè)施,再?lài)?yán)密的制度保障,也不如銀行人性化的‘軟服務(wù)’所形成的聲譽(yù)影響力大?!币虼耍哙]農(nóng)商行對(duì)特殊客戶(hù)特殊處理,把更多的人文關(guān)懷帶給客戶(hù),在老百姓心中形成了服務(wù)大眾的良好口碑,樹(shù)立起高郵農(nóng)商行在本土本鄉(xiāng)的“值得信任的銀行”品牌形象。
常規(guī)動(dòng)作保障權(quán)益落實(shí)
為切實(shí)做好農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者教育保護(hù)工作,保障金融市場(chǎng)消費(fèi)安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,高郵農(nóng)商行在日常工作中著力抓好三大常規(guī)工作,扎實(shí)推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,提升服務(wù)效能。一是嚴(yán)肅整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作,免除了34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)及人民幣個(gè)人賬戶(hù)密碼掛失費(fèi)用等,嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)服務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)及信貸業(yè)務(wù)“七不準(zhǔn)”要求。二是進(jìn)一步鞏固“7+7”規(guī)范化文明服務(wù)成果,強(qiáng)化提升服務(wù)理念,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。利用晨會(huì)和月度例會(huì),組織全體服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行為規(guī)范手冊(cè),提高員工服務(wù)意識(shí)和約束服務(wù)行為。不定期聘請(qǐng)“神秘人”對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪(fǎng),形成外部監(jiān)督機(jī)制。三是制定或修訂了公職人員消費(fèi)貸款、農(nóng)戶(hù)貸款管理、貸款定價(jià)和陽(yáng)光信貸操作等管理辦法,實(shí)行信貸資料影像化上傳、審批,依托科技支持,不斷改進(jìn)服務(wù)流程,提高服務(wù)效率。四是完善客戶(hù)投訴處理機(jī)制,公布服務(wù)監(jiān)督熱線(xiàn),提供多種途徑的監(jiān)督、投訴渠道,全天候接受咨詢(xún)和投訴。設(shè)立投訴登記簿,對(duì)各類(lèi)投訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出整改措施,嚴(yán)格執(zhí)行投訴分類(lèi)、限時(shí)處理,加強(qiáng)投訴處理反饋。
普及金融知識(shí),履行社會(huì)責(zé)任。一是組織開(kāi)展了“金融服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”“金融知識(shí)宣傳月”等活動(dòng),播放“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”專(zhuān)題宣傳片,為公眾提供咨詢(xún)和幫助。在超市、書(shū)店、廣場(chǎng)等人流集中地設(shè)立宣傳臺(tái),重點(diǎn)講解了密碼及存單掛失解掛、尊老金發(fā)放和假幣鑒別等與百姓生活相關(guān)的金融知識(shí),提高市民金融安全意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的走訪(fǎng),開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月和金融顧問(wèn)服務(wù)中小企業(yè)等活動(dòng)。二是與新聞媒體合作,聯(lián)合高郵當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行集中宣傳,重點(diǎn)圍繞個(gè)人貸款、信用卡、借記卡、銀行理財(cái)、電子銀行、自助設(shè)備、代銷(xiāo)業(yè)務(wù)和非法集資等8個(gè)方面的內(nèi)容,宣傳金融知識(shí),引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)合理使用銀行產(chǎn)品和服務(wù),提升消費(fèi)者保障自身資金財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)了電信詐騙防范,嚴(yán)格執(zhí)行“三問(wèn)、兩看、一核對(duì)”的工作要求。去年,高郵農(nóng)商行柜面成功化解5起疑似金融詐騙事件,挽回客戶(hù)損失12.5萬(wàn)元,6名員工受到了地方公安部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者 消毒餐具
一、消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》)的第二條中做了如下規(guī)定:“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的,受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”但這充其量只是一個(gè)規(guī)定,理論界對(duì)于消費(fèi)者概念的界定看法并不一致。
由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人類(lèi)長(zhǎng)期的歷史議題,因而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。我國(guó)在既定的條件下,建立起了法律保護(hù)、行政保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和消費(fèi)者自身保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。我國(guó)《消法》第三十四條規(guī)定:消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的,可以通過(guò)以下途徑解決:與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;向有關(guān)行政部門(mén)申訴;根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提訟五種途徑。這個(gè)體系看似完備,但是在實(shí)際上卻往往是協(xié)商無(wú)法和解,向行政部門(mén)申訴無(wú)效,最后消費(fèi)者心灰意懶,不了了之,以消費(fèi)者權(quán)益受損宣告結(jié)束。
二、消毒餐具和消費(fèi)餐具收費(fèi)問(wèn)題
消毒餐具是指由消費(fèi)者付費(fèi)、供消費(fèi)者在餐飲服務(wù)行業(yè)就餐時(shí)使用的由專(zhuān)門(mén)的餐具消毒公司負(fù)責(zé)清洗、消毒的,并以飯店等餐飲行業(yè)作為服務(wù)載體的餐具。近年來(lái),消毒餐具在我國(guó)十分盛行,消費(fèi)者們也由當(dāng)初的抵觸轉(zhuǎn)為漸漸接受。但由于對(duì)餐具消毒行業(yè)這一新興的行業(yè),各地的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、“黑作坊”猖狂不減等原因,消毒餐具的收費(fèi)和使用出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。
這些問(wèn)題主要有:(1)各地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一,法律法規(guī)不健全。消毒餐具經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)化在有些地方得到了政策的扶持,有些地方則明令禁止或是給予消費(fèi)者很大的自主選擇權(quán)。各地對(duì)于消毒餐具參差不齊的態(tài)度導(dǎo)致了消毒餐具的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不齊,甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。(2)有關(guān)部門(mén)責(zé)任不明,治理難度大。各地的消協(xié)對(duì)于消毒餐具收費(fèi)的問(wèn)題回應(yīng)基本如下:為消費(fèi)者提供潔凈、消毒的餐具是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任,不應(yīng)將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者;依據(jù)《消法》規(guī)定,餐飲行業(yè)推行消毒餐具收費(fèi)的問(wèn)題應(yīng)該尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。然而消協(xié)作為社會(huì)團(tuán)體,其在此方面只能為消費(fèi)者個(gè)案提供幫助,在普遍范圍上治理消毒餐具收費(fèi)問(wèn)題實(shí)在力不從心,治理難度很大。(3)消毒餐具行業(yè)混亂,飯店享分紅。消毒餐具行業(yè)中也不乏“黑作坊”,以北京市為例,正規(guī)的消毒餐具要有八道以上的工序,而“黑作坊”只是簡(jiǎn)單水洗然后就直接包裝,成本大大降低,形成了該行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、從四個(gè)維度論述我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的完善
1.健全法律法規(guī)、制定行業(yè)規(guī)范
權(quán)利的概念是同法的概念聯(lián)系在一起的。法是人們享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的根據(jù)。沒(méi)有法律依據(jù),消費(fèi)者權(quán)益就不可能得到根本保證。目前損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且屢禁不止,這與立法的不完善有很大關(guān)系。除有關(guān)消費(fèi)者的法律法規(guī)外,還有一些針對(duì)專(zhuān)門(mén)行業(yè)的立法,而我國(guó)在這方面做的還是不夠的,雖然《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等均對(duì)餐飲業(yè)提供衛(wèi)生餐具提出了具體要求。但是消毒餐具行業(yè)的行業(yè)規(guī)范仍是空白。
2.工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)明確自身加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的職能,積極完善地貫徹執(zhí)行好國(guó)家的各項(xiàng)法律和政策。在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過(guò)程中,應(yīng)遵循《消法》的基本原則,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。且在行政執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中與其他相關(guān)部門(mén)合作,不應(yīng)進(jìn)行責(zé)任推諉。各企業(yè)無(wú)論大小都只是需要經(jīng)營(yíng)許可證而不需要衛(wèi)生許可證即可辦廠(chǎng)的現(xiàn)狀就是先關(guān)人員失職的表現(xiàn)。
3.強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能,促進(jìn)企業(yè)行業(yè)自律
我國(guó)《消法》第 31 條的規(guī)定:“消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體?!毕静途呤召M(fèi)問(wèn)題是涉及到幾乎是全體消費(fèi)者的利益的問(wèn)題,但是由于其金額小、制度尚不健全,作為在消毒餐具收費(fèi)問(wèn)題上遭受損失的消費(fèi)者有必要結(jié)成群體維護(hù)自身合法權(quán)益,甚至可以采取集團(tuán)訴訟的方式。目前消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起,而沒(méi)有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序。消費(fèi)者協(xié)會(huì)不具有訴訟主體資格,不可能代表個(gè)體或群體消費(fèi)者提起消費(fèi)訴訟,為了進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,可以賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表多數(shù)利益受損的消費(fèi)者參與訴訟的權(quán)利,賦予消協(xié)當(dāng)事人的訴訟主體地位。餐館和消毒餐具公司在自己的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并未履行自己作為經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者有聽(tīng)取意見(jiàn)和接受監(jiān)督的義務(wù)、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)、不作虛假宣傳和標(biāo)示的義務(wù)。
4.消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)有待提高
對(duì)于消毒餐具收費(fèi)的問(wèn)題,大部分的消費(fèi)者選擇了不聞不問(wèn)得接受,只有極少數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為這一行為損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。還有的消費(fèi)者認(rèn)為因?yàn)檫@一點(diǎn)費(fèi)用勞力勞神得計(jì)較“不劃算”,也就不了了之。消費(fèi)者要改善消費(fèi)觀(guān)念、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人修養(yǎng)的提高等。無(wú)論是金額較小的消毒餐具還是在其他金額較大的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題上,消費(fèi)者都應(yīng)該增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí),維護(hù)自身合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
[1]劉國(guó)慶,工商行政管理學(xué)[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2001年第四版
[2]范麗紅,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)若干問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué)法學(xué)院2006
一、零錢(qián)支付中消費(fèi)者權(quán)益面臨的困境
零錢(qián)支付是一個(gè)完整的流程,其各個(gè)環(huán)節(jié)都或多或少地存在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。下面以支付流程的順序?yàn)榫€(xiàn)索,分析其中消費(fèi)者面臨的問(wèn)題。
(一)申請(qǐng)階段對(duì)知情權(quán)的限制
用戶(hù)在申請(qǐng)賬戶(hù)時(shí),與財(cái)付通公司通過(guò)《微信支付用戶(hù)服務(wù)協(xié)議》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)協(xié)議》)達(dá)成合意?;凇斗?wù)協(xié)議》點(diǎn)擊合同的性質(zhì),擬定格式條款的一方有義務(wù)向用戶(hù)展示該合同內(nèi)容。但在實(shí)踐中,財(cái)付通公司僅將該協(xié)議及部分附屬協(xié)議以鏈接的方式標(biāo)注,申請(qǐng)者極易忽略,缺乏對(duì)協(xié)議條款的了解,加之獲取賬號(hào)均以“同意”為前提,即使對(duì)協(xié)議規(guī)定有異議,也毫無(wú)協(xié)商的余地,被動(dòng)接受協(xié)議內(nèi)容,做出不符合內(nèi)心真意的表示。另外,財(cái)付通公司強(qiáng)調(diào)自己有權(quán)對(duì)協(xié)議進(jìn)行單方面修改變更,用公告的方式替代了通知每個(gè)用戶(hù)的義務(wù),將用戶(hù)的繼續(xù)使用視為接受修改內(nèi)容。從商業(yè)利益出發(fā),在變更協(xié)議后一一通知數(shù)量龐大的用戶(hù)會(huì)造成經(jīng)營(yíng)成本的增加,公告方式確有一定合理性。但從法律層面看,該公告的方式違背了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的消費(fèi)者了解其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利,是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的侵害。
(二)支付階段對(duì)財(cái)產(chǎn)和信息安全權(quán)的侵犯
微信零錢(qián)支付免輸密碼的模式對(duì)小額交易和轉(zhuǎn)賬而言非常便捷。此時(shí),微信的開(kāi)放性與財(cái)產(chǎn)的私密性產(chǎn)生了沖突,追求快捷而犧牲了用戶(hù)的財(cái)產(chǎn)安全。為降低手機(jī)丟失時(shí)賬戶(hù)中資金被盜刷的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)人民銀行于2015年底《非銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《支付管理辦法》),規(guī)定了非實(shí)名用戶(hù)每日零錢(qián)使用上限。但現(xiàn)階段的實(shí)名認(rèn)證只需姓名、身份證和手機(jī)號(hào),且僅僅根據(jù)幾位數(shù)的驗(yàn)證碼就可以將銀行卡和手機(jī)綁定,程序過(guò)于簡(jiǎn)化。此外,微信支付接口在向公眾號(hào)開(kāi)放后,零錢(qián)支付在消費(fèi)者日常生活中的使用率提高的同時(shí)由于商家接入的門(mén)檻極低,只需要通過(guò)認(rèn)證和提交2萬(wàn)元的低額保證金就可獲得接入資格。在交易過(guò)程中不可避免接觸到消費(fèi)者的個(gè)人信息,部分惡意商家為謀取不法利益,將消費(fèi)者的信息隱私非法利用或泄露,侵害了消費(fèi)者信息安全。
(三)糾紛解決階段對(duì)求償權(quán)的侵犯
維權(quán)成本高、舉證難度大、追償困難是消費(fèi)者行使求償權(quán)面臨的障礙。使用零錢(qián)支付的一般都為數(shù)額較小的交易,而當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)的維權(quán)所花費(fèi)的時(shí)間、金錢(qián)和精力成本和所受損害差距懸殊不成比例。維權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)力導(dǎo)致當(dāng)下許多消費(fèi)者在權(quán)益遭受侵害時(shí)或忍氣吞聲或草草了事,助長(zhǎng)侵權(quán)者的氣焰,造成了一種惡性循環(huán)。由于微信支付“交易模式電子化、環(huán)境虛擬化”的特點(diǎn),交易記錄的儲(chǔ)存非常不穩(wěn)定且不易獲取,根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)則,處于弱勢(shì)一方的消費(fèi)者往往承擔(dān)舉證不能的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。加之支付平臺(tái)作為第三方加入,使消費(fèi)者無(wú)法事先知悉商品或服務(wù)的質(zhì)量及交易對(duì)方的信息。財(cái)付通公司在《服務(wù)協(xié)議》和隱私政策中都將自己置于第三方的位置,利用合同的相對(duì)性規(guī)避了自己在交易中的責(zé)任。
二、從三方責(zé)任主體分析權(quán)益侵害產(chǎn)生原因
(一)行業(yè)自律性較弱
在眾多第三方支付平臺(tái)參加下組成的支付工作應(yīng)用委員會(huì)是一個(gè)自律性組織,僅代表本團(tuán)體的利益,所以在追求和保護(hù)利益的過(guò)程中容易因?qū)F(tuán)體利益的過(guò)度保護(hù)而侵損社會(huì)公眾利益,損害作為弱勢(shì)一方消費(fèi)者的利益。零錢(qián)支付逐步推行的實(shí)名認(rèn)證、全額賠付實(shí)際上并沒(méi)有得到真正的落實(shí)。另一方面,在市場(chǎng)的自發(fā)性的驅(qū)使下,財(cái)付通公司擬定的格式合同并沒(méi)有照顧到弱勢(shì)群體的消費(fèi)者一方的利益。例如:在《服務(wù)協(xié)議》中規(guī)定“本公司僅提供本服務(wù),并不參與具體的商品或服務(wù)交易,您使用本服務(wù)時(shí),因商品或服務(wù)交易本身所產(chǎn)生的任何糾紛或責(zé)任應(yīng)由您自行解決或承擔(dān)而概與本公司無(wú)關(guān)”。將因商品交易本身產(chǎn)生的糾紛和損害交給消費(fèi)者承擔(dān),而對(duì)于自身因監(jiān)督、篩選接入的公眾號(hào)時(shí)未盡注意義務(wù)而造成的交易糾紛應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任只字未提;將因網(wǎng)絡(luò)故障、黑客入侵以及第三人等造成的損失均歸由用戶(hù)承擔(dān),最大程度減輕了其本應(yīng)負(fù)擔(dān)的安全保障義務(wù);在隱私政策中聲稱(chēng)其“對(duì)第三方的保證措施不做任何承諾與保證亦不承擔(dān)任何責(zé)任”,減少自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定作為金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行售后服務(wù)的義務(wù),作為市場(chǎng)占有份額較大、較權(quán)威的支付平臺(tái),在將支付接口向公眾號(hào)開(kāi)放后應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者的信賴(lài)?yán)孢M(jìn)行保護(hù)。而非利用《支付管理辦法》中的立法漏洞,只采取一些必要的安全措施便聲稱(chēng)已盡安全保障義務(wù)。
(二)行政部門(mén)監(jiān)管不力
由于微信零錢(qián)支付是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種新型支付模式,故現(xiàn)階段對(duì)以微信零錢(qián)支付為代表的支付平臺(tái)的監(jiān)管尚處于主體不明晰、法律依據(jù)不完善、方式不成熟的階段。微信支付平臺(tái)涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、金融、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,監(jiān)管難度大。雖國(guó)家逐漸開(kāi)始重視在該領(lǐng)域的立法工作,但現(xiàn)階段依舊是以部門(mén)規(guī)章、條例為主,法律層次較低,內(nèi)容中有涉及對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù),但大多都是籠統(tǒng)的規(guī)則,并無(wú)切實(shí)的可行性。
(三)消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)薄弱
數(shù)據(jù)顯示我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)主體正在向低年齡和低學(xué)歷層次擴(kuò)展,該層次的消費(fèi)者普遍權(quán)利意識(shí)薄弱,缺乏法律和金融方面的基本知識(shí),不懂得利用法律維護(hù)自己利益。筆者在裁判文書(shū)網(wǎng)進(jìn)行了搜索,數(shù)據(jù)顯示從2015年至今微信支付訴訟案件總共129件,其中民事案件僅有39件。與微信零錢(qián)支付小額特點(diǎn)形成鮮明對(duì)比的是維權(quán)過(guò)程中大量時(shí)間、精力、財(cái)力的支出,消費(fèi)者在衡量之后消極怠訴,一定程度上縱容了侵權(quán)行為的繼續(xù)發(fā)生。
三、消費(fèi)者權(quán)益侵害問(wèn)題的法律規(guī)制
以微信零錢(qián)支付為代表的第三方支付平臺(tái)以及電子交易中出現(xiàn)的大量侵權(quán)現(xiàn)象,促使立法者開(kāi)始逐漸重視對(duì)非金融支付領(lǐng)域的監(jiān)管。2010年《管理辦法》頒布后,又相繼出臺(tái)了《電子簽名法》、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)的通知》等一系列法律法規(guī)規(guī)章文件,并在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)者的有關(guān)規(guī)定。2013年國(guó)務(wù)院建立了金融監(jiān)管部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度,協(xié)調(diào)金融行業(yè)發(fā)展。在宏觀(guān)上糾正因市場(chǎng)的自發(fā)性導(dǎo)致的自利行為的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育力度提高消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性決定了由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是最有效率的方式。下面以零錢(qián)支付功能最常見(jiàn)的兩種形式為例,并結(jié)合近年來(lái)消費(fèi)者信息泄露這一熱點(diǎn)問(wèn)題,構(gòu)想消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)制。
(一)零錢(qián)轉(zhuǎn)賬環(huán)節(jié)資金安全問(wèn)題規(guī)制
1.加大技術(shù)投入,完善支付環(huán)節(jié)。在利用零錢(qián)轉(zhuǎn)賬功能時(shí),最容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是余額被盜刷。服務(wù)商應(yīng)加大在技術(shù)上的投入,及時(shí)對(duì)軟件進(jìn)行檢驗(yàn)和升級(jí),修補(bǔ)存在的技術(shù)漏洞,使自身具備風(fēng)險(xiǎn)自控自測(cè)能力,從而避免消費(fèi)者承擔(dān)在支付過(guò)程中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)零錢(qián)支付現(xiàn)存在的實(shí)名認(rèn)證、密碼追回程序過(guò)于簡(jiǎn)化的問(wèn)題,服務(wù)商在保證操作快捷簡(jiǎn)便的同時(shí)應(yīng)重視對(duì)安全的要求,在快捷和安全的沖突中找到一個(gè)平衡點(diǎn),盡量避免僅依靠幾位數(shù)驗(yàn)證碼即可將手機(jī)與支付賬戶(hù)綁定的情況。確保相當(dāng)情況下的風(fēng)險(xiǎn)可控,在用戶(hù)手機(jī)丟失后主動(dòng)協(xié)助用戶(hù)解綁賬戶(hù)、凍結(jié)余額。
2.善盡風(fēng)險(xiǎn)提示和安全警示義務(wù)。針對(duì)部分低齡層、低學(xué)歷層的消費(fèi)者對(duì)支付交易中風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性較低,防范意識(shí)薄弱的情況,服務(wù)商應(yīng)善盡妥善履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)警示義務(wù),對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及如何防范進(jìn)行具體告知,可通過(guò)文字予以標(biāo)示也可以視頻圖片等通俗易懂的形式予以提示。同時(shí),應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)賠付保證機(jī)制,在繼續(xù)深化實(shí)施微信支付“全額賠付”的同時(shí),輔之以盜刷保險(xiǎn)、先行賠付等制度。
(二)接入公眾號(hào)侵權(quán)的規(guī)制
1.對(duì)接入商家審慎審查,盡到注意義務(wù)。在眾多商家相繼接入后,微信零錢(qián)支付在生活中的使用頻率增加,使得侵權(quán)的可能性也上漲。財(cái)付通公司在允許支付接口接入公眾號(hào)時(shí),應(yīng)充分履行注意義務(wù),審查對(duì)方的資格,確認(rèn)具有符合與消費(fèi)者進(jìn)行交易的基本規(guī)模;衡量責(zé)任承擔(dān)能力,確保在侵害發(fā)生后能夠及時(shí)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任;評(píng)估信用水平,調(diào)查是否有侵權(quán)的不良記錄;了解口碑評(píng)價(jià),對(duì)其提供的商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行初步檢驗(yàn)。在消費(fèi)者交易前,為其提供所選商品或服務(wù)的基本品質(zhì)信息,使消費(fèi)者在無(wú)法直接檢驗(yàn)的情況下,也能對(duì)交易對(duì)象有初步的了解。對(duì)已接入商家所提供的商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的商家予以懲戒或取消其接入資格。
2.侵權(quán)發(fā)生后及時(shí)披露相關(guān)信息。消費(fèi)者通過(guò)微信零錢(qián)支付平臺(tái)與公眾號(hào)進(jìn)行交易受到侵害時(shí),常面臨追償無(wú)門(mén)、維權(quán)無(wú)方的問(wèn)題。零錢(qián)支付的特點(diǎn)是微信支付平臺(tái)作為第三方連接起交易的買(mǎi)賣(mài)雙方,消費(fèi)者基于信賴(lài)選擇了其提供的商家進(jìn)行交易,這種信賴(lài)?yán)胬響?yīng)被保護(hù)?;谙M(fèi)者獲取的數(shù)據(jù)和信息有限,在侵權(quán)糾紛發(fā)生時(shí),根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,支付平臺(tái)應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者披露交易對(duì)方的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等具體信息,否則承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
(三)微信消費(fèi)者個(gè)人信息泄露的侵權(quán)責(zé)任規(guī)制
1.修正不對(duì)等格式條款,明確責(zé)任范圍和歸責(zé)原則?!斗?wù)協(xié)議》中用了大量格式條款來(lái)規(guī)定責(zé)任范圍,確定損害賠償“以實(shí)際遭受的損失為限”。雖然以實(shí)際損害為賠償范圍有利于責(zé)任的確定,在訴訟中可以提高效率,但電子網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速遞很快,“時(shí)間短促、范圍廣大”,一旦用戶(hù)信息泄露,其傳播范圍和速度是難以想象的,很可能會(huì)發(fā)生持續(xù)的損害,因而可能造成的損失也是難以估量的。根據(jù)填平規(guī)則,對(duì)消費(fèi)者的直接利益損失和預(yù)期可得利益損失進(jìn)行賠償無(wú)疑能夠更好的保護(hù)處于弱勢(shì)一方的消費(fèi)者的利益。美國(guó)《網(wǎng)上兒童隱私保護(hù)法》中規(guī)定“除非征得其父母同意,網(wǎng)上搜索13歲以下兒童個(gè)人信息的行為將被視為違法,處3萬(wàn)元以上美元的罰款”。這一具有強(qiáng)制力的條款表明了其對(duì)未成年人信息安全的特別重視。我國(guó)也應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)大的未成年人用戶(hù)群進(jìn)行特別的保護(hù),對(duì)惡意泄露其信息的行為進(jìn)行處罰。但一味地對(duì)服務(wù)商苛以嚴(yán)責(zé)也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)商的負(fù)擔(dān)過(guò)重,使其承受激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)苛的侵權(quán)責(zé)任的雙重壓力,故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,讓服務(wù)商在其未能及時(shí)披露信息、未經(jīng)適當(dāng)審查注意義務(wù)的過(guò)錯(cuò)范圍承擔(dān)責(zé)任,在提高服務(wù)商自律意識(shí)的同時(shí)保證相對(duì)的公平。
關(guān)鍵詞:商品房銷(xiāo)售 消費(fèi)者權(quán)益 法律問(wèn)題 權(quán)益保護(hù)
商品房是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),由具有經(jīng)營(yíng)資格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(包括外商投資企業(yè))開(kāi)發(fā)的,建成后自由用于市場(chǎng)出售出租的房屋,包括住宅、商業(yè)用房以及其他建筑物。商品房是80年代以后才在中國(guó)出現(xiàn)的,有關(guān)商品房銷(xiāo)售的法律法規(guī)在上個(gè)世紀(jì)八九十年代開(kāi)始陸續(xù)制定,到如今,我國(guó)已形成了一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的商品房銷(xiāo)售法律體系。在國(guó)家法律層面,是追求商品房買(mǎi)賣(mài)雙方的地位平等的,但在實(shí)際生活中,商品房買(mǎi)賣(mài)雙方的地位卻并不平等,比如信息的不對(duì)稱(chēng)、資金實(shí)力的不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不對(duì)稱(chēng)。
一、侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律問(wèn)題
如今城市房屋買(mǎi)賣(mài)十分活躍,已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)由于我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)立法還不完善,市場(chǎng)機(jī)制不健全,人們法制觀(guān)念和誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng)和房屋交易行為的不規(guī)范,由此引發(fā)的房屋糾紛也日益增多。在消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料中,商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛被列為當(dāng)前十大投訴熱點(diǎn)之一,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)中,存在的商品房銷(xiāo)售法律問(wèn)題主要存在以下幾種類(lèi)型:
(一)違法銷(xiāo)售行為
在商品房銷(xiāo)售的實(shí)際操作中,部分開(kāi)發(fā)商在沒(méi)有符合相應(yīng)的法律條件和法律程序就開(kāi)始違法銷(xiāo)售房屋,如無(wú)權(quán)銷(xiāo)售、瑕疵銷(xiāo)售,開(kāi)發(fā)商的非法銷(xiāo)售行為將致使消費(fèi)者雖可使用房屋,卻無(wú)法轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)更要承擔(dān)起由于開(kāi)發(fā)商的原因致使消費(fèi)者隨時(shí)面臨房屋被沒(méi)收、拆除的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)虛假?gòu)V告和虛假承諾
房地產(chǎn)通過(guò)廣告和模型展示等方式的虛假信息和虛假承諾所產(chǎn)生的誤導(dǎo)作用是房地產(chǎn)投訴依然高居第一的重要原因。雖然在《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)中強(qiáng)調(diào)了"出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定,并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的,應(yīng)當(dāng)視為要約,該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同,亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容,當(dāng)事人違反的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任",但是對(duì)于一些模糊卻具有誤導(dǎo)性很強(qiáng)的廣告,消費(fèi)者卻無(wú)法依據(jù)以上的法律去維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)由于法律對(duì)于廣告是要約還是要約邀請(qǐng)的定性模糊,致使銷(xiāo)售廣告的違法機(jī)會(huì)成本較低,法律對(duì)開(kāi)法商虛假?gòu)V告的阻嚇作用不夠。
(三)合同前義務(wù)的違反
在商品房銷(xiāo)售的過(guò)程中,部分開(kāi)發(fā)商為更快的把房屋出售,或更容易的把有問(wèn)題有瑕疵的房屋賣(mài)掉,在簽訂銷(xiāo)售合同的過(guò)程,往往沒(méi)有將其所銷(xiāo)售房屋的一些"特殊情況"告知買(mǎi)受人。這些"特殊情況"雖然并不違反國(guó)家的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定,但卻會(huì)在一定程度影響到買(mǎi)受人的房屋使用,甚至?xí)绊懙劫I(mǎi)受人的買(mǎi)賣(mài)決定。如在所買(mǎi)賣(mài)的商品房中會(huì)有公共的管道經(jīng)過(guò),商品房的窗外有用于裝飾的設(shè)施和廣告牌,房屋設(shè)計(jì)的不合理影響使用等等。
(四)格式合同的霸王條款
房屋認(rèn)購(gòu)書(shū)和房屋買(mǎi)賣(mài)合同都是由房地產(chǎn)商向消費(fèi)者提供的格式合同。如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)處于賣(mài)方市場(chǎng),開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者之間的實(shí)際地位并不平等,購(gòu)房者即使明知合同中有對(duì)自己不利的條款,也沒(méi)有多少討價(jià)還價(jià)的余地,更何況現(xiàn)在的消費(fèi)者對(duì)有關(guān)信息知之甚少,所以在締約的實(shí)際過(guò)程之中,消費(fèi)者要么同意簽署不平等合同,要么放棄買(mǎi)房。
(五)一房二賣(mài)和一房多賣(mài)
如今我國(guó)的"一房二賣(mài)","一房多賣(mài)"的現(xiàn)象層出不窮。購(gòu)房者遇到這種事情,將無(wú)可奈何陷于無(wú)止境的訴訟糾紛,結(jié)果很有可能是身心疲憊還難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。這種現(xiàn)象已嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范,侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、完善房銷(xiāo)法律體系中的消權(quán)保護(hù)
一部法律必須建立在具體的實(shí)際之上,同時(shí)也應(yīng)該有相應(yīng)的理論支持,而我討論將建立在"邊際均衡"理論之上,同時(shí)根據(jù)此理論提出相應(yīng)的法律建議。
(一)邊際均衡理論
法是調(diào)和各方利益的工具,而法的均衡論則是各方主體間價(jià)值主張的邊際均衡,它不是主體間價(jià)值主張的平均與對(duì)等,也不是某一價(jià)值主張的最大化,而是主體間各種法主張所形成的社會(huì)效果的最佳邊際均衡,是一種對(duì)自身利益充分認(rèn)識(shí)的條件下,能夠達(dá)到最佳社會(huì)效果的主體間的正確合意。
如今我國(guó)商品房銷(xiāo)售的買(mǎi)賣(mài)雙方是出于一個(gè)實(shí)質(zhì)上并不平等的地位。如果放任雙方追求自身利益的最大化,那么在這場(chǎng)博弈之中,輸?shù)牟粌H僅是消費(fèi)者,還有開(kāi)發(fā)商,甚至還有我們的房地產(chǎn)市場(chǎng),這是一個(gè)全盤(pán)皆輸?shù)木置妗?/p>
這個(gè)時(shí)候,法律的制定和施行就必須要考慮到我國(guó)買(mǎi)賣(mài)雙方不平等的情況,同時(shí)將房地產(chǎn)行業(yè)整體效益的各個(gè)構(gòu)成因素組合在一起綜合協(xié)調(diào)考慮,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)商的責(zé)任,以期得到房地產(chǎn)行業(yè)整體效益的邊際均衡狀態(tài)。在這樣一個(gè)均衡狀態(tài)下,開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者的各個(gè)利益因素也許不是最大值,但卻是最合理的值;也許雙方的權(quán)利義務(wù)不是最平等的值,但卻是最公平的值。因?yàn)檫@樣一種狀態(tài)下,各方利益是兼顧的,類(lèi)似于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這便是本文所希望的房地產(chǎn)法律體系發(fā)展方向。
(二)認(rèn)購(gòu)書(shū)和合同書(shū)范本
在商品房銷(xiāo)售的過(guò)程中,商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)和商品房買(mǎi)賣(mài)合同的合理與公平與否在很大程度上決定了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是否充分和房地產(chǎn)市場(chǎng)是否均衡。
1.統(tǒng)一認(rèn)購(gòu)書(shū)范本。
在認(rèn)購(gòu)書(shū)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,我們國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)力度是嚴(yán)重不足的,國(guó)家應(yīng)該盡快制定統(tǒng)一的商品房銷(xiāo)售認(rèn)購(gòu)書(shū),在分析我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀和買(mǎi)賣(mài)雙方實(shí)際地位的基礎(chǔ)上,詳細(xì)的規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù),平衡雙方的地位與關(guān)系。絕不可以讓實(shí)質(zhì)不平等的地位,制定不平等的認(rèn)購(gòu)書(shū),導(dǎo)致不平等的結(jié)果。在制定認(rèn)購(gòu)書(shū)的過(guò)程中,尤其是要明確定金、訂金與預(yù)付款的不同選擇與適用。
2.完善合同書(shū)范本。
其實(shí)早在2000年,國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部就聯(lián)合制定了《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本。在實(shí)踐中,此示范文本在規(guī)范商品房買(mǎi)賣(mài)行為,保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益中也起了很大的積極作用。但是隨著市場(chǎng)的發(fā)展,人們維權(quán)意識(shí)的增加,此文本的諸多問(wèn)題與不足也開(kāi)始顯露,特別是其對(duì)購(gòu)房者權(quán)益的保護(hù)力度還不夠。
《示范文本》應(yīng)該在以下方面改進(jìn):(1)具體雙方的違約責(zé)任,尤其明確開(kāi)發(fā)商的違約責(zé)任,如在《示范文本》中適當(dāng)限制不可抗力的范圍和延期交房特殊原因的范圍,避免開(kāi)發(fā)商以此逃避延遲交房的違約責(zé)任;(2)適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)商的責(zé)任,如在可以在合同中增加《解釋》中有關(guān)開(kāi)發(fā)商懲罰性的條款;(3)應(yīng)該提供有關(guān)違約責(zé)任的參考標(biāo)準(zhǔn),如在出賣(mài)人逾期交房的違約責(zé)任中,提供逾期利率和逾期期限的參考標(biāo)準(zhǔn),為消費(fèi)者與開(kāi)發(fā)商協(xié)商提供依據(jù)。
(三)銷(xiāo)售廣告
——州工商系統(tǒng)開(kāi)展“先行賠償制”工作的幾點(diǎn)做法州工商局根據(jù)自治區(qū)工商局的要求,在不斷推動(dòng)和完善“市場(chǎng)預(yù)警制”的基礎(chǔ)上,選擇重點(diǎn)市場(chǎng),有組織,有計(jì)劃地開(kāi)展先行賠償制試點(diǎn)工作。目前,該項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。具體做法是:
一、組織先行,宣傳入手,營(yíng)造“先行賠償制”良好環(huán)境。
為確?!跋刃匈r償制”工作落到實(shí)處,依據(jù)“先行賠償制”的具體要求,州工商局黨組高度重視,從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā),迅速研究、安排部署,制定出了州“先行賠償制”工作實(shí)施辦法,并專(zhuān)門(mén)成立了以黨組書(shū)記(局長(zhǎng))為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、落實(shí)“先行賠償制”工作的開(kāi)展。
首先從內(nèi)部入手,著力提高系統(tǒng)干部自身素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)。一是各單位及時(shí)召開(kāi)干部大會(huì)就開(kāi)展先行賠償制工作的作用、意義做廣泛動(dòng)員;二是組織市場(chǎng)巡查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“先行賠償制”具體內(nèi)容和操作的方法;三是組織市場(chǎng)主辦單位學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī);四是利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真等現(xiàn)代化手段和方式,拓寬視野,廣泛收集相關(guān)信息,認(rèn)真吸取、采納內(nèi)(外)地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),豐富、充實(shí)本地區(qū)先行賠償制的內(nèi)容。
其次大力營(yíng)造開(kāi)展先行賠償制工作“軟”環(huán)境。一是在市局、分局及工商所積極召開(kāi)市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行全面、深入宣傳動(dòng)員,并要求其利用市場(chǎng)的宣傳設(shè)施,大力宣傳開(kāi)展先行賠償制工作的意義、作用以及實(shí)施方法、步驟。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范管理市場(chǎng)的水平;二是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳單等多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍;三是要求各市場(chǎng)主辦單位認(rèn)真按照工商局制定的市場(chǎng)預(yù)警警示宣傳、公示欄格式和內(nèi)容,統(tǒng)一制作、統(tǒng)一上墻,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一內(nèi)容,統(tǒng)一方法,切實(shí)做到“五統(tǒng)一”,以使此項(xiàng)工作順利、有效地開(kāi)展。
三是緊緊依托12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò),保障先行賠償制工作的順利進(jìn)行。為便于操作和開(kāi)展工作,有效地抓好制度落實(shí),發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能,全州縣(市)工商局、分局依托12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò),專(zhuān)門(mén)設(shè)置先行賠償消費(fèi)者投訴聯(lián)絡(luò)站,確定與市場(chǎng)投訴聯(lián)絡(luò)站合署辦公,并指派專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴中先行賠償調(diào)處工作。今年以來(lái),已受理和調(diào)處消費(fèi)者投訴37件。
二、以點(diǎn)帶面,典型推進(jìn),全面穩(wěn)妥施行“先行賠償制”。
(一)以市場(chǎng)預(yù)警制工作為基礎(chǔ),選擇重點(diǎn)市場(chǎng),積極推進(jìn)先行賠償制工作。
1、著力抓好重點(diǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)預(yù)警制和先行賠償制工作。去年,博州工商局為進(jìn)一步鞏固集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成果,改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為,建立集貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,懲罰為輔”和“警示教育在先,行政處罰在后”的原則,結(jié)合實(shí)際,選擇、確定了8個(gè)具有代表性的重點(diǎn)市場(chǎng)為先行推行市場(chǎng)預(yù)警制工作的試點(diǎn)單位,實(shí)施開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警制工作。
2、在開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警制工作的基礎(chǔ)上,博州工商局黨組高度重視“先行賠償制”推行工作,迅速召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì),認(rèn)真討論研究區(qū)局制定下發(fā)的“工作方案”精神和要求,就推行“先行賠償制”的指導(dǎo)思想、基本概念、實(shí)施范圍、保障措施和具體要求進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。
3、結(jié)合博州實(shí)際,研究制定相關(guān)實(shí)施辦法和具體步驟。通過(guò)調(diào)研,確定全州“先行賠償制”推行工作以“先主后次,以點(diǎn)帶面”的方式分兩步走,即第一步首先選擇確定博樂(lè)市興博市場(chǎng)、北京橋建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、團(tuán)結(jié)商場(chǎng)、三和市場(chǎng)、紅星商貿(mào)城、艾比湖商場(chǎng)、鴻威家電商城等7個(gè)具有代表性、典型性、專(zhuān)業(yè)性的主要商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))為今年上半年全市推行“先行賠償制”工作先行實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)(商場(chǎng)),把“先行賠償制”工作做實(shí)做好,切實(shí)抓出成效,取得較好的成熟經(jīng)驗(yàn)和方法;第二步在上述7個(gè)主要商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))積極推行“先行賠償制”工作并取得較好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年底以前在全州其他商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))全面推開(kāi)。第一,先行賠償制就是消費(fèi)者在商品交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品,其合法權(quán)益受到損害要求賠償時(shí),經(jīng)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商不成,在市場(chǎng)投訴站點(diǎn)受理查實(shí)、可確認(rèn)的,由市場(chǎng)主辦單位給予先行賠償?shù)霓k法;第二,市場(chǎng)主辦單位因設(shè)施、安全隱患等原因,損害消費(fèi)者合法權(quán)益,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;第三,經(jīng)營(yíng)者在提供商品過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)量不足,達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;摻雜使假、以假充真、以次充好的;銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)商品,以及銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的商品等情形,給消費(fèi)者造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。同時(shí),還就“先行賠償制”推行工作做了細(xì)致、周密的安排部署,為全面推行“先行賠償制”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、在市局市區(qū)兩所一分局貫徹落實(shí)“先行賠償制”實(shí)施工作有聲有色,富有成效。博樂(lè)市工商局東風(fēng)工商所迅速行動(dòng),立即召開(kāi)轄區(qū)推行“先行賠償制”的三個(gè)主要市場(chǎng)(商場(chǎng))主辦單位負(fù)責(zé)人和各類(lèi)企業(yè)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共500余人的動(dòng)員會(huì),會(huì)上市場(chǎng)主辦單位按要求與市場(chǎng)內(nèi)每戶(hù)經(jīng)營(yíng)者簽定了《先行賠償協(xié)議書(shū)》。同時(shí),還就“先行賠償信譽(yù)基金”繳納數(shù)額(市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品不同,繳納的信譽(yù)基金數(shù)額不同500-1000元不等)、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)人管理以及消費(fèi)責(zé)任糾紛認(rèn)定、解決時(shí)限和方法、途徑等具體內(nèi)容做了細(xì)致、周密的安排、落實(shí)。它對(duì)督 促和引導(dǎo)市場(chǎng)(商場(chǎng))開(kāi)辦者完善內(nèi)部管理機(jī)制,建立企業(yè)信用體系,強(qiáng)化自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了積極的推動(dòng)作用。
5、嚴(yán)格按照市場(chǎng)預(yù)警制工作程序和要求。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)管措施。依據(jù)《市場(chǎng)預(yù)警警示制實(shí)施辦法》的要求,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)初次違反市場(chǎng)管理各種規(guī)章制度或被投訴承擔(dān)責(zé)任的,由工商所(分局)工作人員詳細(xì)記錄,及時(shí)公示,進(jìn)行預(yù)警警示;對(duì)兩次以上違反市場(chǎng)管理規(guī)定或被投訴承擔(dān)責(zé)任的,進(jìn)行黃、黑牌警告和行政處罰;對(duì)屢教不改者,由市場(chǎng)主辦單位終止其租賃合同并清理出市場(chǎng)。
同時(shí),將“先行賠償制”與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建立、企業(yè)信用體系建設(shè)等重要工作有效結(jié)合起來(lái),對(duì)凡被市場(chǎng)預(yù)警警示過(guò)、處罰過(guò)的各行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)依法進(jìn)行不良行為、信用記錄,并及時(shí)向社會(huì)公布。
三、明確職能,制定制度,將“先行賠償制”定位在維權(quán)上。
州工商局緊緊圍繞“行政管理與行政指導(dǎo)、行政管理與行業(yè)自律、行政管理與市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)”三個(gè)并舉的市場(chǎng)管理新思路,以商品交易市場(chǎng)為突破口,以強(qiáng)化“消保維權(quán)”為中心,以樹(shù)立市場(chǎng)誠(chéng)信形象為著眼點(diǎn),注重先行賠償制基本程序、制度和內(nèi)容的建立健全工作,全面開(kāi)展先行賠償制。
1、及時(shí)制定“商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))先行賠償制度”、“先行賠償信用基金管理制度”、“商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))先行賠償組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行、管理示意圖”、“市場(chǎng)內(nèi)星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選規(guī)則”、“實(shí)施先行賠償制受理投訴臺(tái)帳”、“市場(chǎng)先行賠償單”等多項(xiàng)配套管理基本制度和臺(tái)帳、表冊(cè),加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,促進(jìn)市場(chǎng)管理上水平。
2、建立由工商行政管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層組織、市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)代表、供貨商(包括生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商)等人員組成的商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))“先行賠償制”組織管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體落實(shí)“先行賠償制”工作。
3、強(qiáng)化先行賠償信用基金籌集、使用管理制度。首先,要求先行賠償“信用基金”由市場(chǎng)(商場(chǎng))開(kāi)辦者與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和供貨商(包括生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商)根據(jù)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)商品的品種、價(jià)格、“三包”期限以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小等因素,按不同交納數(shù)額共同籌集設(shè)立(市場(chǎng)主辦單位及總交納1000元,其他經(jīng)營(yíng)者分別交納500元)。其次,明確先行賠償信用基金的使用、管理具體要求。“信用基金”由市場(chǎng)主辦單位統(tǒng)一收取和保管,設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù),由專(zhuān)職或兼職會(huì)計(jì)管理?!靶庞没稹表氉龅綄?zhuān)款專(zhuān)用,每月定期公布信用基金使用情況,每支出一筆信用基金要有詳細(xì)的登記臺(tái)帳和相應(yīng)的賠付單。如對(duì)初次違規(guī),經(jīng)調(diào)處由調(diào)解員將情況反饋給工商部門(mén)予以警示,同時(shí),調(diào)解員及時(shí)建檔,并將案卷、賠付單交由財(cái)務(wù)人員從賠償基金科目往來(lái)明細(xì)專(zhuān)戶(hù)中扣除、支付,確保此項(xiàng)基金使用的公開(kāi)透明度和正確性。第三,建立先行賠償信用基金的監(jiān)督機(jī)制。先行賠償信用基金的使用由工商行政管理部門(mén)、市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)代表組成監(jiān)督小組,共同行使監(jiān)督權(quán)。
四、預(yù)防為主,警示違規(guī),構(gòu)建“先行賠償制”的新機(jī)制。是市場(chǎng)預(yù)警制的深化延伸。
堅(jiān)持先行賠償制與市場(chǎng)預(yù)警制及其他工商行政管理工作并舉的監(jiān)管模式。做到“七個(gè)結(jié)合”,即:
1、把先行賠償制與創(chuàng)建文明市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建中做好兩方面工作:表彰先進(jìn),評(píng)比“文明市場(chǎng)”、“文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”;警示違規(guī),對(duì)問(wèn)題較多的市場(chǎng)(市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者)實(shí)行“黃牌警示”,兩者互為作用,雙管齊下。
2、把先行賠償制和推行市場(chǎng)巡查制結(jié)合起來(lái),運(yùn)用市場(chǎng)巡查、投訴網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)聯(lián)系卡等形式,發(fā)現(xiàn)、掌握市場(chǎng)主體活動(dòng),防患于未然。
3、把先行賠償制和建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理結(jié)合起來(lái),以保證管理職能到位,發(fā)現(xiàn)不良苗頭,預(yù)防在先,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的作用。
4、把先行賠償制與建立企業(yè)信用體系相結(jié)合。對(duì)較大違法行為及同一年度被有關(guān)部門(mén)處罰兩次以上者輸入企業(yè)不良信用記錄系統(tǒng),向社會(huì)公布。對(duì)被評(píng)為誠(chéng)實(shí)守信文明經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)者及規(guī)范化文明市場(chǎng)的,輸入企業(yè)良好信用記錄系統(tǒng),向社會(huì)公布。
5、把先行賠償制和市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
6、把先行賠償制與12315消費(fèi)者基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相結(jié)合,使各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)道路。
7、把先行賠償制和引導(dǎo)市場(chǎng)自律組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
六、幾點(diǎn)體會(huì)。
1、有效提高了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。先行賠償制的推行,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高,自覺(jué)恪守經(jīng)營(yíng)承諾,自覺(jué)服從市場(chǎng)管理,主動(dòng)承擔(dān)銷(xiāo)售商品質(zhì)量和計(jì)量等責(zé)任,積極配合消費(fèi)投訴處理。有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)們還主動(dòng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡,市場(chǎng)消費(fèi)爭(zhēng)議與去年同期相比有了明顯下降。
2、有效恢復(fù)了“消費(fèi)滿(mǎn)意”信譽(yù)。消費(fèi)者接受先行賠償后感慨地說(shuō):快速調(diào)處先行賠償,真正體現(xiàn)了江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想。以往我們對(duì)該市場(chǎng)短斤少兩等行為很反感,也不愿意來(lái)此購(gòu)物,自市場(chǎng)推行先行賠償制后,切實(shí)保護(hù)了我們的合法權(quán)益,恢復(fù)了市場(chǎng)“消費(fèi)滿(mǎn)意”信譽(yù),我們購(gòu)物放心。
3、有效贏(yíng)得了社會(huì)各界肯定。先行賠償制推動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展,市場(chǎng)誠(chéng)信度和規(guī)范化管理水平得到了提升。
通過(guò)推行“先行賠償制”,全州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的改變:市場(chǎng)主辦單位工作細(xì)致認(rèn)真;經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)文明經(jīng)營(yíng),禮貌待客,合法經(jīng)營(yíng);市場(chǎng)巡查工作日趨規(guī)范,市場(chǎng)巡查人員管理市場(chǎng)的水平得到普遍提高,所有這些都呈現(xiàn)出前所未有的好現(xiàn)象、好形勢(shì),愈發(fā)表現(xiàn)出市場(chǎng)預(yù)警制、先行賠償制良好的、先進(jìn)的規(guī)范作用,有力地促進(jìn)了管理與發(fā)展齊頭并進(jìn)的良好局面。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 知假買(mǎi)假 消費(fèi)者身份 社會(huì)功能
自1995年“打假斗士”王海通過(guò)知假買(mǎi)假行為獲得索賠以來(lái),關(guān)于知假買(mǎi)假行為應(yīng)否受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)一直持有不同觀(guān)點(diǎn),同時(shí)也展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況,主要是因?yàn)槲覈?guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出臺(tái),當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初步構(gòu)建時(shí)期,這一社會(huì)背景決定無(wú)法給“消費(fèi)者”這一概念做一個(gè)確切而科學(xué)的定義。因此,為正確認(rèn)識(shí)知假買(mǎi)假行為是否應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù),我們首先需要對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行梳理與準(zhǔn)確把握,之后在此基礎(chǔ)上展開(kāi)準(zhǔn)確而科學(xué)的判斷。
一、知假買(mǎi)假行為概述
知假買(mǎi)假指的是消費(fèi)者在明知將購(gòu)買(mǎi)或使用的商品是假冒產(chǎn)品時(shí),仍然對(duì)這一商品進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或使用。假冒偽劣商品是指商品質(zhì)量不符合國(guó)家質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定的商品。知假買(mǎi)假包括三種形式,一是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者都知道是假貨,消費(fèi)者因其廉價(jià)而購(gòu)買(mǎi);第二種是消費(fèi)者知道是假貨但經(jīng)營(yíng)者不知道,消費(fèi)者出于利用索賠謀利目的進(jìn)行購(gòu)買(mǎi);第三種是消費(fèi)者知道某一商品可能是假貨,但認(rèn)為不是假冒偽劣產(chǎn)品的可能性更大,因此執(zhí)意購(gòu)買(mǎi)。前兩種屬于消費(fèi)者主觀(guān)故意知假買(mǎi)假,第三種是過(guò)失性知假買(mǎi)假。
二、知假買(mǎi)假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法“無(wú)關(guān)”論
目前很多學(xué)者認(rèn)為知假買(mǎi)假行為是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的現(xiàn)象,不應(yīng)受到法律保護(hù)。如饒世權(quán)和郭衛(wèi)斌等認(rèn)為,受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)的消費(fèi)者具有“弱者”地位,而知假買(mǎi)假人員在對(duì)假冒商品購(gòu)買(mǎi)之前,他們就已對(duì)經(jīng)營(yíng)者所售商品實(shí)際情況有準(zhǔn)確了解,甚至在某些方面比經(jīng)營(yíng)者了解的更加深入,因此在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中,知假買(mǎi)假人員并不屬于弱者。同時(shí)部分學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法如果對(duì)知假買(mǎi)假行為加以保護(hù),則是在變相鼓舞消費(fèi)者利用法律武器對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊,實(shí)現(xiàn)的理念是中國(guó)古老的“替天行道”觀(guān)點(diǎn),并非是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》功能所在。還有部分學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要目的是對(duì)消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者遭受的損失或侵害獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利加以保護(hù),而并非以謀取利潤(rùn)為目的。因此,在這些觀(guān)點(diǎn)中,知假買(mǎi)假是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的,兩者之間沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián),知假買(mǎi)假行為不應(yīng)受法律保護(hù)。
三、探討知假買(mǎi)假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)系的基礎(chǔ)
要對(duì)知假買(mǎi)假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之間的關(guān)系展開(kāi)探討,首先必須對(duì)知假買(mǎi)假者是否屬于“消費(fèi)者”這一基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行分析。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定,消費(fèi)者是出于生活需要而進(jìn)行商品購(gòu)買(mǎi)與使用的人員。在這里,生活消費(fèi)是相對(duì)于生產(chǎn)性消費(fèi)而言的,指的是人們?yōu)閷?duì)自己生活與工作的需求加以滿(mǎn)足而接受的服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)的商品。同時(shí),農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料雖是用于生產(chǎn)目的,但由于農(nóng)民是最大弱勢(shì)群體,因此也屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者。對(duì)于像王海等“打假斗士”進(jìn)行界定時(shí),很多人認(rèn)為其并非消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定的消費(fèi)者,因此不該受到該法律保護(hù)。然而在筆者看來(lái),在對(duì)消費(fèi)者身份進(jìn)行認(rèn)定時(shí),應(yīng)遵循消費(fèi)品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),只要購(gòu)買(mǎi)的商品屬于消費(fèi)品,則購(gòu)買(mǎi)方就應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者是對(duì)立的,即使知假買(mǎi)假者明知商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品,但只要其購(gòu)買(mǎi)目的不是為了將之投入市場(chǎng)進(jìn)行再次銷(xiāo)售,則知假買(mǎi)假者就應(yīng)被認(rèn)定為消費(fèi)者。
四、知假買(mǎi)假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的關(guān)聯(lián)
1.對(duì)知假買(mǎi)假行為加以保護(hù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法立法目的相符
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》核心內(nèi)容是對(duì)假貨加以打擊,以便為產(chǎn)品質(zhì)量提供保證。這一法律首先要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益提供保證,因此不管職業(yè)打假人員抱有什么樣的主觀(guān)意圖,從客觀(guān)上而言,其行為可促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),有利于市場(chǎng)保持良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序與交易秩序。因此,打假斗士的行為是與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨保持一致的。
2.在對(duì)消費(fèi)者知假買(mǎi)假行為性質(zhì)進(jìn)行判定時(shí),需根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法展開(kāi)
在對(duì)知假買(mǎi)假行為進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)以民法中誠(chéng)實(shí)信用原則為基礎(chǔ),結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行判定,對(duì)雙方利益加以平衡。面對(duì)知假買(mǎi)假糾紛,如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明消費(fèi)者屬于知假買(mǎi)假行為,則應(yīng)判定經(jīng)營(yíng)者為欺詐并判其給予消費(fèi)者雙倍賠償。如有證據(jù)表明消費(fèi)者知假買(mǎi)假,則不存在欺詐現(xiàn)象。
3.保護(hù)知假買(mǎi)假行為有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)
近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)上假貨泛濫,對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。在打假中,政府職能部門(mén)與消費(fèi)者民間組織不能對(duì)假貨經(jīng)營(yíng)者造成足夠震懾,而知假買(mǎi)假行為受法律保護(hù)可形成對(duì)偽劣商品的有效監(jiān)督,不僅可以為消費(fèi)者利益保護(hù)提供有力保障,同時(shí)也能在很大程度上對(duì)政府打假力度的不足加以彌補(bǔ),對(duì)政府打假成本有效節(jié)約,從而使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的社會(huì)功能得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]李芳,項(xiàng)黎寧.試論知假買(mǎi)假者的消費(fèi)者地位[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2011,15(21):119.
2、情感、態(tài)度與價(jià)值觀(guān)目標(biāo):認(rèn)識(shí)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),就應(yīng)該運(yùn)用法律手段,通過(guò)各種法定的渠道和途徑,維護(hù)自己的作為消費(fèi)者的權(quán)益。
[教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)]
1、重點(diǎn):⑴消費(fèi)者的合法權(quán)益;⑵維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑。
2、難點(diǎn):⑴調(diào)解、申訴、仲裁等名詞概念;⑵由于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是,而從們普遍缺乏相應(yīng)的法律維權(quán)意識(shí),青少年學(xué)生對(duì)于本課內(nèi)容將可能產(chǎn)生“道理明白,行動(dòng)蒼白”的結(jié)果。
[教學(xué)方法]情境體驗(yàn)法、分組討論法、啟發(fā)式教學(xué)法
[教學(xué)設(shè)想]本課內(nèi)容設(shè)計(jì)為兩個(gè)課時(shí),第一個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)“消費(fèi)者的合法權(quán)益”,第二個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)“維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑”。因?yàn)樾枰故据^多圖片、漫畫(huà),條件允許的話(huà)可利用多媒體進(jìn)行教學(xué)。
[教學(xué)過(guò)程]
第一課時(shí)
導(dǎo)入新課
(展示一組3.15晚會(huì)圖片:黑心大米、黑心棉……)
講授新課
第一環(huán)節(jié):現(xiàn)身說(shuō)法——說(shuō)說(shuō)你或你的家人在日常消費(fèi)過(guò)程中的被侵權(quán)的遭遇。
(說(shuō)明:此處教學(xué)注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),消費(fèi)行為可以分為具體的商品購(gòu)買(mǎi)和享受某種服務(wù),學(xué)生對(duì)具體商品購(gòu)買(mǎi)這種消費(fèi)行為理解更直觀(guān),而對(duì)享受服務(wù)這種消費(fèi)行為相對(duì)會(huì)陌生些,注意聯(lián)系學(xué)生的消費(fèi)實(shí)際。)
第二環(huán)節(jié):看圖說(shuō)話(huà)——展示一組幽默漫畫(huà),讓學(xué)生根據(jù)漫畫(huà)說(shuō)說(shuō)其中的消費(fèi)者遇到了什么問(wèn)題,并試著說(shuō)出他們的什么權(quán)益受到了侵犯。
(說(shuō)明:此處教學(xué)注意往消費(fèi)者的合法權(quán)益這一內(nèi)容上引,但并不勉強(qiáng),只要學(xué)生能夠涉及即可予以肯定。)
第三環(huán)節(jié):知識(shí)歸納——板書(shū)消費(fèi)者的合法權(quán)益
合法權(quán)益:①安全保障權(quán);②知悉真情權(quán);③自主選擇權(quán);
④公平交易權(quán);⑤依法求償權(quán);⑥維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)
基本法律《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
相關(guān)法律《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》等
第四環(huán)節(jié):答疑解惑——讓學(xué)生逐一理解以上六項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)益,然后向老師提出疑問(wèn),可以簡(jiǎn)單提出哪項(xiàng)權(quán)益更難理解,也可聯(lián)系具體生活實(shí)際詢(xún)問(wèn)。
(說(shuō)明:此處教學(xué)力求緊扣學(xué)生的理解難點(diǎn),答疑解惑時(shí)既可直接作答,也可啟發(fā)學(xué)生自我作答,還可動(dòng)員其他學(xué)生參與作答。)
第五環(huán)節(jié):快速搶答——設(shè)計(jì)一組問(wèn)題,讓學(xué)生快速搶答。
⑴打假英雄:王海;⑵維權(quán)電話(huà):12315;⑶連線(xiàn)題(侵權(quán)行為與侵犯權(quán)益)……
(說(shuō)明:此處要求執(zhí)教老師多些激情,將本課教學(xué)推向。)
課堂小結(jié):《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法律,它保護(hù)消費(fèi)者的安全保障權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。
[作業(yè)設(shè)計(jì)]搜集一個(gè)著名品牌切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的事例?;蛘咚鸭粋€(gè)嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事例。并說(shuō)說(shuō)他們維護(hù)(侵犯)了消費(fèi)者的哪些具體權(quán)益。
[板書(shū)設(shè)計(jì)]傳統(tǒng)板書(shū),即列出知識(shí)點(diǎn)。
消費(fèi)者的合法權(quán)益
合法權(quán)益:①安全保障權(quán);②知悉真情權(quán);③自主選擇權(quán);
④公平交易權(quán);⑤依法求償權(quán);⑥維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)
基本法律《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
相關(guān)法律《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》等
第二課時(shí)
導(dǎo)入新課
在生活中,我們每一個(gè)人都是“消費(fèi)者”。精明的商家高喊:“顧客就是上帝!”其實(shí),只有消費(fèi)者的權(quán)益受到了保護(hù),那才是“真正的上帝”。否則,就會(huì)像這幅漫畫(huà)《如此“上帝”》和這首“打油詩(shī)”《可憐的上帝》所反映的一樣。(展示漫畫(huà)與打油詩(shī),并讓學(xué)生讀一讀)
講授新課
第一環(huán)節(jié):現(xiàn)身說(shuō)法——繼續(xù)請(qǐng)上節(jié)課講了遭遇的同學(xué)說(shuō)說(shuō)事情是怎樣解決的。
(說(shuō)明:注意鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言并適當(dāng)點(diǎn)評(píng),并引導(dǎo)學(xué)生思考哪些方面是對(duì)的,哪些是不對(duì)的。)
第二環(huán)節(jié):看圖說(shuō)話(huà)——展示上節(jié)課的幽默漫畫(huà),讓學(xué)生說(shuō)說(shuō)漫畫(huà)中消費(fèi)者應(yīng)該怎么辦。
(說(shuō)明:此處教學(xué)注意往維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑這一內(nèi)容上引,但并不勉強(qiáng),只要學(xué)生能夠涉及即可予以肯定。)
第三環(huán)節(jié):是對(duì)是錯(cuò)——學(xué)生表演課前準(zhǔn)備的小品《購(gòu)買(mǎi)假貨之后》,主要反映以下幾種不同的維權(quán)途徑:①忍氣吞聲式;②打擊報(bào)復(fù)式;③協(xié)商和解式;④調(diào)解申訴式;⑤法律訴訟式。讓學(xué)生首先判斷些方法是合法的,哪些方法是不合法的;然后再比較合法的方法中哪種方法最簡(jiǎn)單有效,哪種方面最具權(quán)威。
(說(shuō)明:此處教學(xué)要注意的是,由于不同的維權(quán)途徑有不同的適用范圍,因而要告訴學(xué)生維權(quán)途徑的選擇也要具體問(wèn)題具體分析。)
第四環(huán)節(jié):是真是假——請(qǐng)兩位同學(xué)對(duì)事先準(zhǔn)備好的一些商品(有合格的也有不合格的)進(jìn)行鑒定。
(說(shuō)明:鑒定完還必須說(shuō)出判斷理由,時(shí)間允許的話(huà)還可引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解更多的生活消費(fèi)常識(shí),從而強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)。)
第五環(huán)節(jié):知識(shí)歸納——板書(shū)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑。(見(jiàn)課本67頁(yè))
⑴我們?cè)谙M(fèi)時(shí),要有消費(fèi)者權(quán)益意識(shí);
⑵維權(quán)途徑:調(diào)解——申訴——仲裁——訴訟
課堂小結(jié):“上帝”的待遇不能掛在商家的口號(hào)中,需要靠每一個(gè)消費(fèi)者積極拿起法律武器,維護(hù)自己的切實(shí)權(quán)益。
[作業(yè)設(shè)計(jì)]搜集一個(gè)積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的事例。(如安徽“假奶粉”案中堅(jiān)持不懈舉報(bào)并最終讓事件“大白于天下”的)
[板書(shū)設(shè)計(jì)]傳統(tǒng)板書(shū),即列出知識(shí)點(diǎn)。
維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑。
關(guān)鍵詞: 消費(fèi)者權(quán)益 完善 建議
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與中國(guó)普通老百姓日常生活密切聯(lián)系的一部法律,該法自1993年10月頒布實(shí)施以來(lái),在喚醒消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)、加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著時(shí)間的推移,受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》起草時(shí)理論和實(shí)踐不足的影響,一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái),就現(xiàn)在的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境看《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不但要改,而且修改的越快越好,本文將針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法現(xiàn)狀與完善提出一些看法和意見(jiàn)。
一、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法也會(huì)有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)的《消法》自1993年實(shí)施以來(lái)在一定程度上維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益;密切了政府與人民群眾的聯(lián)系,《消法》提出的“誠(chéng)實(shí)信用”精神,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是十五年前頒布實(shí)施的,當(dāng)時(shí)正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,制定該法的時(shí)候,有很多問(wèn)題考慮得不甚周詳,規(guī)定得也不很具體。面對(duì)魚(yú)龍混雜的消費(fèi)環(huán)境,自身的權(quán)益一次次地受到侵害,在消費(fèi)的大潮中變得傷痕累累的時(shí)候,我們吶喊維權(quán),呼喚誠(chéng)信。雖然縱向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)要求和消費(fèi)質(zhì)量有了明顯的提高,但從橫向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境并沒(méi)有太大的改觀(guān),在我們要求美好的愿望旁邊總是有一個(gè)不和諧的音符如影隨形——缺失誠(chéng)信,也就是說(shuō)我們的市場(chǎng)這么些年來(lái)連基本的誠(chéng)信問(wèn)題都沒(méi)有解決,消費(fèi)者所處的環(huán)境還是一個(gè)危機(jī)四伏的消費(fèi)環(huán)境。
二、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在的弊端
1.消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的權(quán)利保護(hù)范圍過(guò)窄。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利,使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量,維護(hù)自身的權(quán)益。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)方式的變化,特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者。
2.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元,行政保護(hù)體制失衡。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國(guó),國(guó)情決定了通過(guò)行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受。但是,實(shí)際操作中矛盾很多,很難全面落實(shí)。
3.消費(fèi)者的維權(quán)途徑雖多,但難以發(fā)揮實(shí)效。西方有法諺“沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”,維權(quán)途徑是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題?,F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供了五種維權(quán)途徑,但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見(jiàn)分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、起訴筋疲力盡。
4.維權(quán)成本過(guò)高,程序過(guò)于復(fù)雜。目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,而消費(fèi)糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性,即消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位,應(yīng)根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),按照舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則,確立體現(xiàn)保護(hù)弱者、傾向于消費(fèi)者一邊的舉證責(zé)任制度。
5.民事責(zé)任難以落到實(shí)處
這一問(wèn)題涉及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心問(wèn)題。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害,經(jīng)營(yíng)者以種種理由或借口故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者要求的現(xiàn)象普遍存在,造成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實(shí)。
三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法完善
1.從立法上進(jìn)一步明確消費(fèi)者的概念。消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的,把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍,擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延,消除了司法實(shí)踐中的困惑,更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.從立法上拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍?,F(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人民生活水平的提高,消費(fèi)領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),已不再僅僅是《消法》所涵蓋的狹小范圍?,F(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域已廣泛地涉及到醫(yī)療(包括醫(yī)療美容)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費(fèi),因此《消法》也應(yīng)在此方面作相應(yīng)的調(diào)整,以切實(shí)維護(hù)這諸多新興消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益?!?.降低消費(fèi)者維權(quán)成本。應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定,采取對(duì)消費(fèi)者更有利,更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛,如實(shí)行巡回法庭辦案,獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任,短期審結(jié)等,減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位,使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)。
4.完善消費(fèi)者組織并給予其更大權(quán)限。在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上,相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”,仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立,開(kāi)設(shè)到區(qū)縣一級(jí),針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專(zhuān)門(mén)的仲裁規(guī)則,尤其是方便小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。
5.抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費(fèi)者起訴,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。
總之,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,應(yīng)重在“保護(hù)”,在當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)規(guī)定了較完善的消費(fèi)者實(shí)體權(quán)利的情況下,通過(guò)建立完善的糾紛解決制度,使消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害時(shí)能得到較好的保護(hù),就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn):
[1]李昌麒許明月:消費(fèi)者保護(hù)法.法律出版社,1997年7月第一版,第24頁(yè)
1、 普及和提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理、文明消費(fèi)。
2、 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,是全社會(huì)的共同責(zé)任。
3、 全社會(huì)應(yīng)共同努力,做好消費(fèi)維權(quán)工作。
4、 改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
5、 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度 嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為
6、 要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,樹(shù)立先進(jìn)的消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)方式。
7、 科學(xué)、合理、文明消費(fèi)。
8、 全面貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
9、 貫徹xx大精神 切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
10、以推行信譽(yù)卡的使用為切入點(diǎn)依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
11、信譽(yù)卡是企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者的信用和名譽(yù)的象征。
12、信譽(yù)卡是產(chǎn)品三包的憑證和解決消費(fèi)糾紛的證據(jù)。
13、消費(fèi)者購(gòu)物只有索要信譽(yù)卡,才能更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益。
14、法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)者必須提供和使用信譽(yù)卡。
15、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任
16、改善消費(fèi)環(huán)境 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
17、積極關(guān)注民生 切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
18、企業(yè)是消費(fèi)維權(quán)的第一責(zé)任人
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):