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__區(qū)科技人才局,工業(yè)園綜合管理局,各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
__年,市科技發(fā)展計(jì)劃貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程;圍繞推進(jìn)冶金、紡織、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),重點(diǎn)支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù);圍繞科技惠及民生等重點(diǎn),推進(jìn)科技創(chuàng)新“三個(gè)一批”行動(dòng)方案,組織10個(gè)科技計(jì)劃。為切實(shí)做好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、計(jì)劃類別
本年度張家港市科技計(jì)劃共設(shè)置10個(gè)類別:
科技計(jì)劃名稱
市科技支撐(工業(yè))計(jì)劃
市科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃
市科技支撐計(jì)劃(農(nóng)業(yè))
市科技支撐計(jì)劃(社會(huì)發(fā)展)
市軟科學(xué)計(jì)劃
市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新計(jì)劃
市國(guó)際科技合作計(jì)劃
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃
市專利實(shí)施計(jì)劃
其中,市國(guó)際科技合作計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中的科技公共服務(wù)平臺(tái)只安排指導(dǎo)性計(jì)劃,其他科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)支持。
二、申報(bào)條件
符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計(jì)劃指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)要求自主申報(bào)。申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下三項(xiàng)基本要求及各類計(jì)劃申報(bào)的特定要求(特定要求詳見《指南》的相關(guān)計(jì)劃部分)。
(一)申報(bào)單位的基本要求
1.申報(bào)單位須在我市登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
2.申報(bào)單位應(yīng)具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的必要條件:
(1)具有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力,具備為完成項(xiàng)目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ);
(2)企業(yè)單位應(yīng)具有規(guī)范的管理制度,資產(chǎn)、資信及經(jīng)營(yíng)狀況良好;
(3)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作,由兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào),必須明確各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù),并附合作協(xié)議;
(4)為鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,原則上要求項(xiàng)目申報(bào)單位建有研發(fā)機(jī)構(gòu),一般要求項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%(以2013年度研發(fā)項(xiàng)目備案相關(guān)證明材料為準(zhǔn));
(5)項(xiàng)目承擔(dān)單位須有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),必須滿足以下三項(xiàng)條件之一:①具備有效發(fā)明專利和有效實(shí)用新型專利共3件以上;②2013年新申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利各2件;③2013年已申請(qǐng)或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報(bào)材料中提供授權(quán)專利證書、受理通知書、繳費(fèi)憑證等附件,佐證專利工作情況;
(6)有應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目的單位,在申請(qǐng)本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目前,應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào),并列出結(jié)題計(jì)劃表,向項(xiàng)目主管單位和市科技局做出書面承諾和說(shuō)明,未提供相關(guān)說(shuō)明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位,限制申報(bào)項(xiàng)目。為及時(shí)準(zhǔn)確做好科技統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于未按要求完成科技統(tǒng)計(jì)的單位予以限制申報(bào)。
(二)申報(bào)項(xiàng)目的基本要求
為貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)要求,對(duì)于市重點(diǎn)培育的創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)、重點(diǎn)科技成長(zhǎng)型企業(yè)、獲得蘇州市級(jí)以上人才項(xiàng)目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持的科技公共服務(wù)平臺(tái)和載體的創(chuàng)新項(xiàng)目給予傾斜支持,申報(bào)項(xiàng)目須同時(shí)符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向;實(shí)施內(nèi)容相同或相近的同一項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)兩個(gè)或多個(gè)不同計(jì)劃;申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體,目標(biāo)明確并可考核,能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)施周期一般不超過(guò)兩年。
(三)申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本要求
項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人要確保在職期間能完成項(xiàng)目任務(wù)。有下列情況之一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申報(bào)新的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目:①截至20__年底,承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)的;②目前已承擔(dān)省、蘇州市級(jí)、本市級(jí)科技計(jì)劃在研項(xiàng)目3項(xiàng)(含3項(xiàng))以上的;③已承擔(dān)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目,尚未結(jié)束驗(yàn)收的。
三、申報(bào)材料要求
1.各類計(jì)劃的《項(xiàng)目申報(bào)書》樣式見本通知附件,申報(bào)單位注意控制申報(bào)材料篇幅,參照申報(bào)書限定字?jǐn)?shù)填寫;
2.申報(bào)單位應(yīng)確保申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合法性,弄虛作假獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回資金外,將記入科技信用檔案,三年內(nèi)不再受理該單位申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目;
3.附件清單中要求提供“查新 報(bào)告”的,查新重點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)的新穎性及專利狀況;要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)資料”的,是指企業(yè)在稅務(wù)部門辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣核準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單;
4.紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印,按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)項(xiàng)目要求的附件材料順序裝訂成冊(cè)(采用書本式裝訂,切勿用塑料夾),其中,項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書須在網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打?。ㄓ兴。?。紙質(zhì)申報(bào)材料一式一份。
四、申報(bào)流程
1.意向報(bào)告:申報(bào)單位對(duì)照本通知“申報(bào)條件”和《指南》的特定要求,向項(xiàng)目主管單位報(bào)告申報(bào)意向;
2.網(wǎng)上申報(bào):登錄“__科技信息網(wǎng)”進(jìn)入“科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)”注冊(cè)激活,明確單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限,由各單位管理員填寫單位信息。對(duì)照《項(xiàng)目信息表》和《項(xiàng)目申報(bào)書》要求完成申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報(bào),上傳相關(guān)附件和佐證材料;網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束后,下載打印紙質(zhì)文本,按要求裝訂紙質(zhì)申報(bào)材料。
3.主管單位審查:申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查,限額申報(bào)的要進(jìn)行篩選和排序,再推薦報(bào)市科技局。申報(bào)主體是市直屬單位和事業(yè)單位的,項(xiàng)目主管單位為本條線市級(jí)主管部門;申報(bào)主體是企業(yè)單位的,項(xiàng)目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門(保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技管理部門為科技人才局,冶金工業(yè)園為綜合管理局,各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心)。經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核通過(guò)后,遞交受理窗口。
五、申報(bào)時(shí)間與地點(diǎn)
申報(bào)日期:
網(wǎng)上申報(bào)受理截止時(shí)間:__年*8月25日。
紙質(zhì)申報(bào)材料受理時(shí)間:__月26日-__月31日。
受理地點(diǎn):
市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)大廳受理窗口。
聯(lián)系方式:
1.市生產(chǎn)力促進(jìn)中心窗口:
電話__
2.市科技局辦公室:
企業(yè)新建、擴(kuò)建等發(fā)展需要征占用林地,如巴東縣電力公司神農(nóng)小區(qū)變電站建設(shè)項(xiàng)目、鼎盛駕校建設(shè)項(xiàng)目、山水龍城商品房建設(shè)項(xiàng)目、宏元公司混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目等,這類項(xiàng)目交通方便、占地面積一般不大,外業(yè)調(diào)查相對(duì)簡(jiǎn)單。巴東的礦產(chǎn)資源豐富、品種多、儲(chǔ)量大。為了滿通和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,建筑用砂石料供不應(yīng)求,各種采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目需占用林地。擬開發(fā)的鐵礦石項(xiàng)目也需要占用較大的林地。這類項(xiàng)目占用林地面積大,但成片占用,地類簡(jiǎn)單,工作量不大。
2占用征收林地工作步驟
2.1用地單位提出申請(qǐng)
用地單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)文件,依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀,分地類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。如果涉及占用征收林地,就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請(qǐng)。
2.2林業(yè)主管部門提出預(yù)審
林業(yè)主管部門在接到項(xiàng)目業(yè)主占用征收林地申請(qǐng)后,對(duì)業(yè)主提供的材料進(jìn)行初步審查,并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀,并根據(jù)林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù),對(duì)林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進(jìn)行確定。擬定請(qǐng)示文件報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門預(yù)審。
2.3委托具有調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行《占用征收林地可行性報(bào)告》的編寫
用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級(jí)林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后,根據(jù)要求與具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同,編制項(xiàng)目占用征收林地資源調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門在與用地單位簽訂委托合同后,要根據(jù)合同約定的時(shí)間完成項(xiàng)目占用征收林地可行性研究報(bào)告的編寫。項(xiàng)目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎(chǔ),在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地評(píng)估和可行性報(bào)告的前提。外業(yè)調(diào)查前準(zhǔn)備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項(xiàng)目建設(shè)布局圖、1∶1萬(wàn)的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測(cè)距儀、相機(jī)、攝像機(jī)及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計(jì)的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)布局圖復(fù)印件上進(jìn)行標(biāo)注,利用GPS對(duì)小班坐標(biāo)拐點(diǎn)的采集,圖記標(biāo)注要做好小班四至拐點(diǎn)順序編號(hào)和坐標(biāo)記錄,以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負(fù)責(zé)文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認(rèn)定,做到圖表一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)對(duì)有林地和疏林地上的林木進(jìn)行每木檢尺,分樹種進(jìn)行記載,計(jì)算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對(duì)項(xiàng)目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動(dòng)植物、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,科學(xué)合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理,編制《項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后,轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段,內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對(duì)外業(yè)材料的整理,統(tǒng)計(jì)計(jì)算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項(xiàng)目占用征收林地小班圖,計(jì)算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》測(cè)算森林植被恢復(fù)費(fèi);⑤制作建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果,結(jié)合項(xiàng)目可行性報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目占用征收林地影響評(píng)價(jià),編制《建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》;⑦材料審核;⑧復(fù)印裝訂成冊(cè)。事實(shí)上,表格計(jì)算、制圖和文字編寫應(yīng)該同步進(jìn)行,制圖后確定小班號(hào),先計(jì)算小班面積,方便表格計(jì)算和文字編寫。報(bào)告編寫人員要具備表格計(jì)算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料,語(yǔ)言要精練,邏輯性強(qiáng),才能保證報(bào)告質(zhì)量。
2.4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)
縣級(jí)林業(yè)主管部門要組織具有中級(jí)以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員,到擬占用征收林地的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),填寫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表,完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報(bào)材料用地單位在林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理工作人員指導(dǎo)下,組織占用征收林地申報(bào)材料,主要包括①使用林地請(qǐng)示;②使用林地申請(qǐng)及申請(qǐng)表;③建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;④法人資格證明。包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件;⑤申報(bào)材料真實(shí)性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補(bǔ)償協(xié)議。包括綜合地價(jià)文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件;⑨使用林地調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告;⑩現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表及查驗(yàn)報(bào)告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件,編寫好頁(yè)碼。根據(jù)審批權(quán)限,逐級(jí)上報(bào)審批。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)申報(bào)材料組織完成后,利用掃描儀,把申報(bào)材料按裝訂順序掃描成.pdf格式,經(jīng)過(guò)地市州初審后,上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái),交由省廳組織的占用征收林地審查。報(bào)送紙質(zhì)材料,核發(fā)占用征收林地審核同意書項(xiàng)目通過(guò)省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后,縣級(jí)林業(yè)主管部門把申報(bào)材料裝訂成冊(cè),上報(bào)到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。
3存在的問(wèn)題和建議
3.1存在問(wèn)題
從占用征收林地現(xiàn)狀來(lái)看,涉林工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題有:一是未批先占。有些工程項(xiàng)目邊申報(bào)手續(xù)邊開工建設(shè),還有個(gè)體私營(yíng)戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項(xiàng)目在審批時(shí),預(yù)估占地面積偏小,造成前期申報(bào)審批的林地面積不能滿足工程建設(shè)的需要,導(dǎo)致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程,臨時(shí)棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)偏小。三是超期占用。對(duì)于臨時(shí)占用的林地,到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不能恢復(fù)植被,造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè),在開采過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原來(lái)審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無(wú)礦帶分布,就異地開采,造成異地占用林地。
3.2建議
一、工作原則
(一)加大試點(diǎn)力度。總結(jié)第一批試點(diǎn)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,深化試點(diǎn)內(nèi)涵,創(chuàng)新體制機(jī)制,提高試點(diǎn)工作水平。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)支持。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,既要注重政府的引導(dǎo)性作用,又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,吸引社會(huì)創(chuàng)新要素向試點(diǎn)企業(yè)聚焦。
(三)突出示范帶動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化導(dǎo)向,加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)交流,引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。
二、試點(diǎn)范圍
國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。
三、選擇資格和條件
(一)選擇資格
申請(qǐng)開展試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下資格:
1. 中國(guó)公民或中資機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2. 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》確定的重點(diǎn)方向。
3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況良好,一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費(fèi)用占銷售收入6%以上。
(二)選擇條件
根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進(jìn)行優(yōu)選:
1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利,軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過(guò)著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)。近三年主持或參與制定過(guò)行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中,研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位,具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè),研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的5%以上。
3. 具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在全國(guó)同行業(yè)(細(xì)分)位居前列。擁有省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。新產(chǎn)品(新服務(wù))或采用新工藝帶來(lái)的銷售收入占當(dāng)年全部銷售收入的20%以上。
4. 具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率合理,治理結(jié)構(gòu)健全,具有良好的社會(huì)誠(chéng)信形象。通過(guò)質(zhì)量管理等相關(guān)認(rèn)證,制藥企業(yè)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全,有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會(huì)組織健全,能夠正常開展活動(dòng),企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍,積極提出合理化建議。鼓勵(lì)創(chuàng)新的薪酬激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度比較健全。
四、組織實(shí)施
(一)基本程序
企業(yè)自愿申報(bào),各地方組織初選并推薦,科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)審核確定第二批試點(diǎn)企業(yè)名單。
(二)申報(bào)方式和主要步驟
1. 請(qǐng)符合條件并自愿參加試點(diǎn)的企業(yè)認(rèn)真填寫《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)書》和《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)表》并準(zhǔn)備有關(guān)證明材料。
2. 中央企業(yè)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所向科學(xué)技術(shù)部遞交申報(bào)材料一式三份;民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào),尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的向地方科技主管部門申報(bào),申報(bào)材料一式四份。申報(bào)截止時(shí)間為20xx年8月31日。
3. 請(qǐng)各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求,對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審,并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報(bào)材料并附推薦函(紙質(zhì)版一式三份和電子版一份)寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)受理工作組(設(shè)在科技部火炬中心)。各地方推薦作為試點(diǎn)候選的企業(yè)最多不超過(guò)5家,并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的地方由科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。
受理工作聯(lián)系人:李享,閻冬
電話:010-68598364,68511564(傳真)
E-mail:,
通信地址:北京市西城區(qū)三里河路54號(hào)火炬中心(100045)
關(guān)鍵詞:新專業(yè);;;AJAX;版本管理
中圖分類號(hào):G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2007)12-21647-03
The Research of New Specialty Declare and Assess System Develop Based on Ajax
LUO Shao-ke
( Guangxi University for Nationalities ,Nanning 530006,China )
Abstract: Based on the New Specialty Assess System Develop, introduced a remarkable use of technology 2.0, SQL Server2005, Ajax and Software Engineering. This article made a thorough analysis on the use of version control, bug management and Project Management. It makes a useful research in how to improve teaching management efficiency by using latest software technology.
Key words: New Specialty; ; ; AJAX; Version control
1 引言
新專業(yè)申報(bào)和評(píng)議是國(guó)家深化高等教育改革的重要活動(dòng),為了加強(qiáng)各高等學(xué)校新專業(yè)的建設(shè),廣西壯族自治區(qū)教育廳每年都會(huì)組織一次新專業(yè)申報(bào)及評(píng)議的會(huì)議,傳統(tǒng)的做法是各學(xué)校將新專業(yè)申報(bào)材料寄送教育廳,然后教育廳組織專家對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行評(píng)議,整個(gè)過(guò)程耗費(fèi)大量的材料寄送時(shí)間,評(píng)議時(shí)間以及材料復(fù)印費(fèi)用,而且存在材料量大難于管理的問(wèn)題。為了改變這一狀況,提高新專業(yè)申報(bào)及評(píng)議的效率,受教育廳委托,我校組織人員對(duì)高等學(xué)校新專業(yè)申報(bào)和評(píng)議的流程進(jìn)行深入分析,開發(fā)了這套新專業(yè)申報(bào)及評(píng)議平臺(tái),使申報(bào)和評(píng)議工作均在網(wǎng)上進(jìn)行。平臺(tái)開發(fā)使用了最新的2.0技術(shù),SQL Server2005數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),AJAX技術(shù)以及軟件工程技術(shù),最終順利開發(fā)完成并通過(guò)驗(yàn)收,在使用中得到用戶好評(píng)。
2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
整個(gè)平臺(tái)由兩大功能模塊組成:(1)用戶權(quán)限分組管理模塊;(2)各用戶組功能模塊。經(jīng)過(guò)深入分析系統(tǒng)用戶可分為4個(gè)用戶組:申報(bào)用戶、學(xué)校管理員、專家用戶、系統(tǒng)管理員(省級(jí)管理員),它們的權(quán)限分組樹形圖如下所示:
圖1 用戶權(quán)限分組樹形圖
系統(tǒng)管理員是最高級(jí)級(jí)別的用戶,具有全部的權(quán)限,管理學(xué)校管理員和專家用戶的信息,但不能直接使用學(xué)校管理員和專家用戶的相關(guān)功能,學(xué)校管理員則管理本校所有的申報(bào)用戶,也不能直接使用申報(bào)用戶的功能。專家用戶則對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議。
各用戶組功能模塊共包含21個(gè)子模塊,詳見表1。
3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
由于每個(gè)用戶組用戶的詳細(xì)信息都不同,用戶數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)采用了層級(jí)關(guān)聯(lián)的組織形式,如圖2所示。
表1 各用戶組功能模塊表
圖2 用戶數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)
Group表和Users表存在一個(gè)上下層級(jí)關(guān)系,而Users表和Users_Expert表,Users_University表也存在一個(gè)上下層級(jí)關(guān)系,Users_University和Users_Declarer表同樣存在一個(gè)上下層級(jí)關(guān)系。
用戶數(shù)據(jù)表的這種組織形式的好處在于用戶無(wú)論屬于哪個(gè)用戶組,都有統(tǒng)一的用戶名和密碼,而用戶的詳細(xì)信息則存儲(chǔ)在相應(yīng)用戶組的表中,避免了數(shù)據(jù)的冗余,保證了數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
申報(bào)材料的存儲(chǔ)也采用了層級(jí)關(guān)聯(lián)的形式,如圖3所示:
圖3 申報(bào)材料的存儲(chǔ)設(shè)計(jì)
教育部學(xué)科專業(yè)目錄庫(kù)的存儲(chǔ)同樣采用層級(jí)關(guān)聯(lián)的形式:
圖4 學(xué)科專業(yè)目錄庫(kù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)
4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
4.1 技術(shù)和三層架構(gòu)技術(shù)
是近年來(lái)發(fā)展最迅速、最引人注目的WEB應(yīng)用開發(fā)技術(shù)之一,是微軟公司推出的ASP技術(shù)的最新版本,是基于.NET平臺(tái)的一個(gè)革命性的突破,它提供了一個(gè)統(tǒng)一的 Web 開發(fā)模型,其中包括開發(fā)人員生成企業(yè)級(jí) Web 應(yīng)用程序所需的各種服務(wù),在中,使用 Web 窗體可以生成功能強(qiáng)大的基于窗體的 Web 頁(yè),實(shí)現(xiàn)頁(yè)面設(shè)計(jì)和代碼設(shè)計(jì)相分離,提供了三種不同的登錄驗(yàn)證方式:基于Windows驗(yàn)證機(jī)制、Passport和Cookie,它還可以為每個(gè)應(yīng)用進(jìn)行配置,確保用戶應(yīng)用的安全性。
在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方面,我們采用了MVC三層架構(gòu),即系統(tǒng)分為“表現(xiàn)層”,“業(yè)務(wù)邏輯層”和“數(shù)據(jù)訪問(wèn)層”,如圖5所示:
圖5 三層架構(gòu)模型圖
在表現(xiàn)層(界面層)我們除了傳統(tǒng)的頁(yè)面/代碼分離技術(shù)外,還加入了AJAX技術(shù)進(jìn)行異步功能調(diào)用,增加頁(yè)面的表現(xiàn)能力,在界面的表現(xiàn)力和功能的易用性方面有很大的突破;在業(yè)務(wù)層,我們根據(jù)需求對(duì)每個(gè)功能進(jìn)行類的設(shè)計(jì)和封裝,使功能實(shí)現(xiàn)和頁(yè)面設(shè)計(jì)完全獨(dú)立,這樣不但結(jié)構(gòu)清晰,有利于提高程序的穩(wěn)定性,還有利于分工合作,加快開發(fā)進(jìn)度,也為日后系統(tǒng)的升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)訪問(wèn)層,使用了微軟Enterprise Library中的Data Access Application Block進(jìn)行數(shù)據(jù)的存取,用來(lái)提供SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)能力,并為將來(lái)擴(kuò)展其它主流數(shù)據(jù)庫(kù)留下接口。
4.2 Ajax無(wú)刷新技術(shù)
Ajax無(wú)刷新技術(shù)由幾種蓬勃發(fā)展的技術(shù)以新的強(qiáng)大方式組合而成。Ajax包含:
?基于XHTML和CSS標(biāo)準(zhǔn)的表示;
?使用Document Object Model(DOM)進(jìn)行動(dòng)態(tài)顯示和交互;
?使用XMLHttpRequest與服務(wù)器進(jìn)行異步通信;
?使用JavaScript綁定一切。
Ajax的核心是JavaScript對(duì)象XmlHttpRequest。該對(duì)象在Internet Explorer 5中首次引入,它是一種支持異步請(qǐng)求的技術(shù)。簡(jiǎn)而言之,XmlHttpRequest使您可以使用JavaScript向服務(wù)器提出請(qǐng)求并處理響應(yīng),而無(wú)需用戶刷新頁(yè)面并等待,Ajax能夠使用戶的體驗(yàn)更加愉快,它可以提供響應(yīng)更加靈敏的UI,并消除頁(yè)面刷新所帶來(lái)的閃爍。在響應(yīng)速度方面,傳統(tǒng)WEB技術(shù)因?yàn)楸仨氈匦掳l(fā)送整個(gè)頁(yè)面,還必須刷新整個(gè)頁(yè)面,這就需要傳送大量的數(shù)據(jù)。如果使用Ajax,服務(wù)器可以返回一個(gè)包含了查詢信息的500字節(jié)的消息,而不是發(fā)送37,732字節(jié)的消息來(lái)刷新整個(gè)頁(yè)面。即使使用的是高速Internet,傳送37K和0.5K的差別也非常大。同樣重要的是,頁(yè)面只需要刷新與查詢相關(guān)的部分,而不用刷新整個(gè)屏幕。Ajax交互過(guò)程如圖6所示。
在本系統(tǒng)中,用戶申報(bào)新專業(yè)必需先查詢教育部的專業(yè)目錄,確定該專業(yè)是否已經(jīng)存在,如果存在就必須以教育部專業(yè)目錄的信息為準(zhǔn)填入申報(bào)材料中。如果使用傳統(tǒng)的Web技術(shù),用戶必須新開一個(gè)查詢的頁(yè)面,查詢得到相關(guān)專業(yè)信息后逐條復(fù)制到填報(bào)頁(yè)面,而使用Ajax技術(shù)則根本不必離開當(dāng)前頁(yè)面,直接調(diào)用查詢功能,查詢結(jié)果以對(duì)話框形式進(jìn)行提示,點(diǎn)擊確定則可直接填入相應(yīng)的輸入框,無(wú)論在查詢響應(yīng)速度上還是在填報(bào)效率和準(zhǔn)確度方面都比傳統(tǒng)Web方式有質(zhì)的提高。
4.3 版本管理技術(shù)
由于本系統(tǒng)規(guī)模較大,同時(shí)有三名程序員,一名美工,一位測(cè)試人員進(jìn)行協(xié)同開發(fā),如果沒(méi)有版本管理軟件的支持,則會(huì)出現(xiàn)代碼管理混亂,文件丟失,或新版本代碼被同伴無(wú)意覆蓋,無(wú)法對(duì)代碼的擁有者進(jìn)行權(quán)限控制,項(xiàng)目不同版本困難等問(wèn)題。根據(jù)以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),我們采用了開源軟件Subversion,它是開源社區(qū)目前最為先進(jìn)的版本管理工具,具有以下功能:
(1)版本化的目錄和文件
系統(tǒng)忠實(shí)地記錄每一個(gè)文件和文件夾的創(chuàng)立,更新,刪除的歷史信息,以供隨時(shí)查閱和恢復(fù),輕松實(shí)現(xiàn)代碼版本回溯。
(2)同時(shí)支持“鎖定-修改-解鎖”方案和“拷貝-修改-合并”方案
這兩種方案在中央資源異步共享結(jié)構(gòu)中都能很好地工作,各有優(yōu)缺點(diǎn),“鎖定-修改-解鎖”方案的優(yōu)點(diǎn)在于A用戶鎖定了一個(gè)文件x,B用戶就不能再對(duì)x這個(gè)文件進(jìn)行修改,直到解鎖,缺點(diǎn)在于如果A用戶鎖定了文件x,B用戶鎖定了文件y,但是文件x和y相互依賴,就會(huì)造成死鎖。而“拷貝-修改-合并”方案則沒(méi)有這一問(wèn)題,A用戶和B用戶可以同時(shí)修改自己的拷貝中的文件x,但如果A用戶先提交了版本,那B用戶就必須查看A用戶的修改,確認(rèn)安全后合并提交新的版本。
(3)原子提交
一系列相關(guān)的更改,要么全部提交到版本庫(kù),要么一個(gè)也不提交。防止出現(xiàn)部分修改而另一部分未修改的情況。
(4)完善的權(quán)限控制系統(tǒng)
在系統(tǒng)中,我們可以設(shè)定不同的用戶組,賦予不同用戶訪問(wèn)不同文件夾的權(quán)限,還可以更精確地控制只讀或讀寫的權(quán)限,使用戶之間互不干擾。
Subversion包括服務(wù)器端和客戶端兩個(gè)部分,服務(wù)器端可以使用它自帶的小型服務(wù)程序,使用SVN自身的通訊協(xié)議對(duì)外提供服務(wù),也可以作為Apache的一個(gè)模塊運(yùn)行,以webDAV/DeltaV協(xié)議與客戶端相連。Subversion在Windows平臺(tái)下有一個(gè)配套的客戶端工具TortoiseSVN,它用來(lái)實(shí)現(xiàn)常見的代碼取出,代碼提交,版本庫(kù)瀏覽,版本回溯等功能。有了Subversion,遠(yuǎn)程異步協(xié)作開發(fā)才成為可能,查看別人的修改只需要簽出最新的代碼就可以了,如果別人的修改與你的修改產(chǎn)生沖突,SVN也會(huì)自動(dòng)提示并提供一個(gè)代碼比較工具,讓你解決沖突后再提交最新版本。這樣,大家都工作在同一個(gè)資源庫(kù)之下,決不會(huì)有“孤島文件”的產(chǎn)生。
4.4 Bug管理技術(shù)
在軟件BUG管理方面:采用開源軟件BugFree,它是借鑒微軟的研發(fā)流程和Bug管理理念,使用PHP+MySQL獨(dú)立寫出的一個(gè)Bug管理系統(tǒng),簡(jiǎn)單實(shí)用、免費(fèi)并且開放源代碼(遵循GNU GPL)。它忠實(shí)的記錄著每個(gè)問(wèn)題的處理過(guò)程,不斷提醒開發(fā)人員存在的問(wèn)題,永遠(yuǎn)不會(huì)丟失和忘記,這對(duì)軟件的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
4.5 項(xiàng)目管理技術(shù)
在項(xiàng)目組織方面,我們參考了成熟的中型軟件開發(fā)的組織方式:
(1)開發(fā)人員分工明確
主要的三個(gè)角色: 程序總監(jiān) (Program Manager)、開發(fā)人員 (Developer)、測(cè)試員(Tester)三者分工明確,以文檔作為彼此的接口,彼此間的討論形成決議后馬上補(bǔ)充到文檔中,程序總監(jiān)負(fù)責(zé)發(fā)掘用戶需求、寫出每個(gè)功能特性的設(shè)計(jì)文檔,開發(fā)者寫代碼來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能,測(cè)試員負(fù)責(zé)測(cè)試開發(fā)人員做出來(lái)的東西是否符合程序總監(jiān)定義的功能,三個(gè)角色之間并無(wú)必然的上下級(jí)關(guān)系,只是分工合作完成某個(gè)功能并互相排錯(cuò),三者之間有效合作并制衡。
(2)開發(fā)工具配套使用
程序總監(jiān)將寫好的需求設(shè)計(jì)文檔保存到Subversion文檔庫(kù)中,所有相關(guān)的人都可以隨時(shí)查看;開發(fā)人員用Subversion管理源程序,并及時(shí)地提交修改;測(cè)試人員把發(fā)現(xiàn)的Bug記錄到BugFree中以有效跟蹤這個(gè)問(wèn)題的處理流程。
(3)采用敏捷軟件開發(fā)
把整個(gè)開發(fā)過(guò)程分為一個(gè)一個(gè)快速交付的迭代階段,每個(gè)階段1~2周的時(shí)間,每個(gè)階段都及時(shí)收集用戶反饋。在每個(gè)階段中,程序總監(jiān)都要和用戶交流,弄清楚用戶真正需要什么,以及為什么需要這些功能,盡量避免出現(xiàn)最后做出來(lái)的功能并不是用戶想要的,有時(shí)候用戶提出了某個(gè)功能暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn),程序總監(jiān)就會(huì)嘗試與用戶討論是否換一種形式或是嘗試其它的解決方案,與用戶交流所達(dá)成的共識(shí)就會(huì)寫入開發(fā)文檔,成為正式的需求,開發(fā)人員根據(jù)文檔及時(shí)地寫出程序?qū)崿F(xiàn),交給測(cè)試人員進(jìn)行測(cè)試,基本測(cè)試通過(guò)后程序總監(jiān)會(huì)把本階段開發(fā)成果給用戶演示并討論下一階段的目標(biāo),如果每個(gè)階段希望實(shí)現(xiàn)的功能很多,則排出一個(gè)優(yōu)先級(jí),讓用戶決定哪一些功能應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)。由于用戶對(duì)軟件的理解也在變化,每一個(gè)階段用戶看到交付的功能后必然會(huì)有一些新想法冒出來(lái),對(duì)于這些新想法,程序總監(jiān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析,提出專業(yè)意見,找出哪些想法是該當(dāng)立即采納的,哪些是可以放到下一階段或是應(yīng)該放棄的,以保證每個(gè)開發(fā)迭代周期的規(guī)模在可控范圍。在每個(gè)迭代開始的時(shí)候,程序總監(jiān)都要召開交流會(huì)議,向程序員和測(cè)試人員解釋本次迭代需要完成的功能,并解答程序員和測(cè)試人員提出的問(wèn)題,讓他們能夠獲得足夠的功能信息。在本次開發(fā)中,需求分析是分散到整個(gè)開發(fā)過(guò)程中的,需求也經(jīng)歷了一個(gè)完善的過(guò)程,它跟開發(fā)同步地成長(zhǎng),這也是敏捷開發(fā)的精華所在。
5 結(jié)束語(yǔ)
采用了一系列成熟的軟件技術(shù)以及項(xiàng)目管理技術(shù),是本次開發(fā)成功的關(guān)鍵,采用三層架構(gòu)設(shè)計(jì),使本平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性;而AJAX技術(shù),增強(qiáng)了用戶的體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)更易用的功能;采用版本管理工具,使多人的協(xié)作開發(fā)成為可能;而敏捷的開發(fā)方法,不僅對(duì)軟件的快速開發(fā)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用,還對(duì)將來(lái)的版本升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著時(shí)間的推移,這些技術(shù)必將在教育領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用。
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為做好2009年度申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦工作,根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦公室有關(guān)要求,先由各單位向我部申報(bào)推薦項(xiàng)目,由我部組織專家評(píng)審后,擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目?,F(xiàn)將有關(guān)申報(bào)事宜通知如下:
一、申報(bào)范圍
凡符合《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作者、外國(guó)人或者外國(guó)組織,無(wú)論是否已獲過(guò)獎(jiǎng)(國(guó)家獎(jiǎng)除外),均可自愿申報(bào)。連續(xù)兩年參加國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)審未予授獎(jiǎng)的,如再次申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目須隔一年。除部屬三院外,其余每個(gè)單位申報(bào)項(xiàng)目一般不超過(guò)2項(xiàng)。
二、申報(bào)材料
申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦項(xiàng)目需提交國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦書主件一式12份及裝訂成冊(cè)的推薦書主件和附件全套詳細(xì)資料復(fù)印件1份(此次請(qǐng)勿提供全套詳細(xì)資料原件和電子件,主要完成人情況表暫時(shí)不需本人簽名)。申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)科普類項(xiàng)目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報(bào)時(shí)間
我部受理申報(bào)材料截止時(shí)間為*年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請(qǐng)按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)各獎(jiǎng)種推薦書后面的填寫說(shuō)明認(rèn)真填寫推薦書。
(一)申報(bào)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的,在“被推薦人的主要科學(xué)技術(shù)成就和貢獻(xiàn)”一欄,應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止,為我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展所做的創(chuàng)造性工作,在學(xué)科發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面做出的卓越貢獻(xiàn)?!爸饕目茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點(diǎn)”一欄內(nèi)容是“被推薦人的主要科學(xué)技術(shù)成就和貢獻(xiàn)”一欄內(nèi)容在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的歸納與提煉,應(yīng)簡(jiǎn)明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點(diǎn)。
(二)申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫中文和英文推薦書。相關(guān)論文、專著截止推薦時(shí)間應(yīng)公開發(fā)表1年以上。我國(guó)公民在與外國(guó)公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng),提交的主要論文、論著同時(shí)署國(guó)內(nèi)和國(guó)外單位名稱且我方學(xué)者為非通訊作者的,應(yīng)當(dāng)由與我方合作的外國(guó)學(xué)者(通訊作者)或者外國(guó)單位出具證明,分別說(shuō)明我方學(xué)者和外國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
(三)申報(bào)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提供獲得發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他權(quán)益的證明材料,同時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明授權(quán)項(xiàng)目名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別、國(guó)別、申請(qǐng)?zhí)?、授?quán)號(hào)等。對(duì)于符合國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授獎(jiǎng)范圍,但專利法中規(guī)定不授予專利權(quán)的公益類成果,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)范的項(xiàng)目查新報(bào)告。請(qǐng)按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室的“推薦國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)目查新報(bào)告”樣本的格式提交查新報(bào)告。
(四)申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)按相應(yīng)類別申報(bào)填寫:
1.技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成果轉(zhuǎn)化程度、所取得的經(jīng)濟(jì)效益,以及對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用;
2.社會(huì)公益類項(xiàng)目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、推廣應(yīng)用程度、所取得的社會(huì)效益,以及對(duì)科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義;
3.重大工程類項(xiàng)目:突出團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性,技術(shù)難度和工程復(fù)雜程度,所取得的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益,以及對(duì)推動(dòng)本領(lǐng)域科技發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略意義;
4.科普類項(xiàng)目:2000年以來(lái)(含2000年)出版發(fā)行的科普?qǐng)D書、科普電子出版物及音像制品,要求公開發(fā)行二年以上。突出選題內(nèi)容、表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法,圖書、電子出版物及音像制品成品的質(zhì)量水平、創(chuàng)作難度、普及面以及對(duì)提高全民素質(zhì)、人才培養(yǎng)的作用。
根據(jù)《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)2012年度高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審計(jì)劃的通知》,《云南省職稱改革工作辦公室關(guān)于當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)問(wèn)題的處理意見》,云南省人事廳、云南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件的試行意見〉的通知》,以及現(xiàn)行有關(guān)職改政策的規(guī)定和要求,現(xiàn)將2012年度云南省心血管內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、凡申報(bào)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師職稱者,必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,并按照?qǐng)?zhí)業(yè)范圍和聘用專業(yè)崗位履職年限申報(bào)。
二、凡申報(bào)護(hù)理正高級(jí)職稱者,與醫(yī)、藥、技系列申報(bào)正高級(jí)職稱條件保持一致,必須具有護(hù)理專業(yè)本科學(xué)歷或取得學(xué)士及以上學(xué)位,擔(dān)任副主任護(hù)師工作不少于5年,并按照聘用本專業(yè)崗位履職年限申報(bào)。
三、今年“專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)案例分析”的考試考核工作,仍由各州、市衛(wèi)生局或組建“申報(bào)心血管內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師推薦專家委員會(huì)”的單位組織實(shí)施。“三?!笨荚嚳己说暮细癯煽?jī)須作為申報(bào)心血管內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師的準(zhǔn)入條件和推薦評(píng)審的重要條件之一。
四、申報(bào)心血管內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師必須經(jīng)“申報(bào)心血管內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師推薦專家委員會(huì)”的評(píng)議推薦。為嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律,堅(jiān)持以出席“高推委”的評(píng)委一次性有效投票結(jié)果為準(zhǔn),評(píng)審結(jié)果不復(fù)議,評(píng)委推薦同意票達(dá)2/3以上者(通過(guò)票數(shù)產(chǎn)生小數(shù)點(diǎn)的,采取四舍五入的方法計(jì)算)才可上報(bào)推薦評(píng)審材料。
五、專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升職稱,發(fā)表的著作、文章必須刊登在經(jīng)國(guó)家管理部門正式許可出版的出版物上。
六、專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升職稱不再提供《專業(yè)技術(shù)人員履職考核表》,只須在評(píng)審表中由單位填寫事業(yè)單位年度考核結(jié)果。
七、報(bào)送評(píng)審材料要求:
(一)個(gè)人及單位提交材料:
推薦評(píng)審表一式兩份(16K紙雙面打印或手寫);
(二)個(gè)人提交材料:
1.學(xué)歷證(含本專業(yè)起始學(xué)歷)、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書、職稱資格證及聘書各一份復(fù)印件;
2.按照《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整我省職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)規(guī)定的通知》(云人社發(fā)〔2011〕289號(hào))要求,提供相應(yīng)級(jí)別的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證各一份復(fù)印件;
3.必須有加蓋州、市衛(wèi)生局人事部門,廳直各單位人事部門認(rèn)可公章,在基層累計(jì)服務(wù)一年的證明醫(yī)學(xué)\教育網(wǎng)搜集整理;
4.發(fā)表著作、文章、獲獎(jiǎng)證書各一份復(fù)印件;
5.其它相關(guān)證書;
為保證審核材料和評(píng)審工作的質(zhì)量,對(duì)每一位申報(bào)人員負(fù)責(zé),“個(gè)人提交材料”原件必須經(jīng)過(guò)公示,提交審驗(yàn)復(fù)印,按隸屬關(guān)系分別報(bào)廳直單位主管部門或州市衛(wèi)生局人事(職改)部門審核意見后,必須加蓋認(rèn)可公章,所有申報(bào)材料須真實(shí)完整、清晰規(guī)范、分類裝訂(按附件1要求整理裝訂)按時(shí)上報(bào)。
各單位人事部門報(bào)送評(píng)審材料必須認(rèn)真核對(duì),同時(shí)報(bào)送與申報(bào)人員“4.1版紙表名冊(cè)”內(nèi)容完全一致的軟盤,確保此項(xiàng)工作無(wú)錯(cuò)漏。軟盤必須使用云南省專業(yè)技術(shù)人員管理系統(tǒng)4.1版軟件報(bào)送(網(wǎng)址:)同時(shí)須認(rèn)真核實(shí)填寫“材料袋封面”(附件2)并粘貼于個(gè)人報(bào)送材料袋的封面。“材料袋封面”標(biāo)準(zhǔn)格式請(qǐng)從省衛(wèi)生廳網(wǎng)站下載(網(wǎng)址:)。
報(bào)送評(píng)審材料時(shí)間:2012年7月14日—20日
[關(guān)鍵詞] 投資項(xiàng)目 財(cái)務(wù)效益評(píng)估 問(wèn)題 對(duì)策
雖然投資項(xiàng)目評(píng)估工作在我國(guó)開展已有多年,其財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法已比較成熟,但在具體應(yīng)用時(shí)也還存在不少問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響著評(píng)估的效率和質(zhì)量。為了使項(xiàng)目評(píng)估工作更科學(xué)、合理,筆者根據(jù)自己近幾年參與項(xiàng)目評(píng)估的經(jīng)驗(yàn),從政府、銀行為投資主體的角度,以政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家對(duì)各單位申報(bào)的、尋求資金支持的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的方式,來(lái)探討現(xiàn)行委托投資項(xiàng)目評(píng)估中財(cái)務(wù)效益評(píng)估存在的問(wèn)題,并探討解決這些問(wèn)題的具體辦法。
一、現(xiàn)行投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估中存在的問(wèn)題
1.不注意區(qū)分不同投資主體的差異性。項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家,可能是接受政府或銀行等金融機(jī)構(gòu)的委托,對(duì)各單位申報(bào)的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估;也可能是接受單位的委托,對(duì)該單位的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。很明顯,投資主體不同,項(xiàng)目評(píng)估的目的、方法、內(nèi)容等也會(huì)不同。但現(xiàn)行投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)主要是圍繞單位本身的投資項(xiàng)目評(píng)估來(lái)設(shè)計(jì),很少有以政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家對(duì)各單位申報(bào)的、尋求資金支持的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的方式來(lái)討論投資方法。這就造成了無(wú)論何種形式的投資,其評(píng)估的目的、方法、內(nèi)容等都基本一致,財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)也無(wú)差別,這種不區(qū)分投資主體的評(píng)估存在不能達(dá)到預(yù)期目的的風(fēng)險(xiǎn)。
2.申報(bào)單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏公正性。投資項(xiàng)目評(píng)估中的主要內(nèi)容之一就是評(píng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)單位近期的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力。評(píng)估依據(jù)一般是單位隨申報(bào)材料提供的該單位近1―2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注等。但在實(shí)際評(píng)估時(shí)經(jīng)常遇到下面一些問(wèn)題:一些單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)表或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì),或者不全面;有些以單位內(nèi)部的部門或個(gè)人名義申報(bào)的項(xiàng)目(如高校中各系部和個(gè)人申報(bào)的項(xiàng)目等)則無(wú)法提供財(cái)務(wù)報(bào)表,也就無(wú)法正確地對(duì)這些單位的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估;如果按現(xiàn)行的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)體系的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)使計(jì)算結(jié)果差異很大,造成一些高質(zhì)量的投資項(xiàng)目落選,影響評(píng)估結(jié)果的公平和公正。
3.投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)體系不盡合理。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估包括兩部分:一是項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力評(píng)估,目的是看該單位是否具備承擔(dān)投資項(xiàng)目的條件;二是投資項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益評(píng)估。目的是看投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,投資者可以在多個(gè)可行性方案中選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案投資。因此,投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)也包括這兩部分。財(cái)務(wù)專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位提供的財(cái)務(wù)資料對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)評(píng)分,各項(xiàng)指標(biāo)的分值相加,就是該投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)效益評(píng)估上的總分。理論上,投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)得越合理,評(píng)估結(jié)果就越準(zhǔn)確公平。但實(shí)際上,有些評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)體系中,前一部分所占比重太大,指標(biāo)過(guò)細(xì),有的甚至包括了幾乎所有的關(guān)于財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力分析指標(biāo);而后一部分所占比重又較小。這不但加大了評(píng)估計(jì)算的工作量,而且有些財(cái)務(wù)指標(biāo)在評(píng)估中的意義并不大,如企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金比率等。同時(shí),由于投資項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)的比重小,評(píng)估中似在避重就輕。
4.對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)較隨意。有些單位在項(xiàng)目申報(bào)中,對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的年產(chǎn)值、年銷售收入、年利潤(rùn)、年稅金等財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)計(jì)較隨意,沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和調(diào)研,測(cè)算出的上述財(cái)務(wù)效益指標(biāo)無(wú)科學(xué)依據(jù)。有的單位為了取得政府對(duì)項(xiàng)目的投資,故意高估投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如果根據(jù)這種虛假的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益,不但使評(píng)估結(jié)果不真實(shí),據(jù)此選擇出來(lái)的投資項(xiàng)目也不是投資者要支持的項(xiàng)目,而且還助長(zhǎng)了這種弄虛作假的行為。
5.評(píng)估程序設(shè)計(jì)上的問(wèn)題。隨著項(xiàng)目投資評(píng)估業(yè)在社會(huì)上的興起,相關(guān)的評(píng)估軟件和書籍也很多。但現(xiàn)行評(píng)估軟件存在的一些不足常會(huì)影響評(píng)估效率和質(zhì)量:投資項(xiàng)目評(píng)估工作基本上都是在計(jì)算機(jī)上完成,而現(xiàn)行的評(píng)估軟件往往將各單位的資料及評(píng)估相對(duì)獨(dú)立,即對(duì)一個(gè)單位的申報(bào)材料評(píng)估及評(píng)分確認(rèn)完成后才能進(jìn)入下一個(gè)單位的評(píng)估,已評(píng)估完成后的項(xiàng)目不能返回更改。這種缺乏比較分析而得出的結(jié)果很難做到公平準(zhǔn)確。因?yàn)樨?cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)都是量化指標(biāo),需要通過(guò)計(jì)算分析才能獲得。同時(shí),有些財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)即使量化了,也沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如資產(chǎn)負(fù)債率、各種周轉(zhuǎn)率指標(biāo)等,都需要通過(guò)各參評(píng)單位相同指標(biāo)的比較分析后才能得出結(jié)論。
二、完善投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估的對(duì)策
1.區(qū)別不同投資主體對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)估的差異。為了針對(duì)不同的投資主體選擇正確的評(píng)估方法和內(nèi)容,有必要對(duì)不同的投資主體對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的目的、方法、內(nèi)容等方面加以區(qū)別。本文認(rèn)為,接受政府、銀行等部門進(jìn)行投資項(xiàng)目評(píng)估與接受單位委托對(duì)其投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的區(qū)別主要有以下幾方面:一是評(píng)估目的不同。單位對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)估的目的是為了爭(zhēng)取投資者的投資或銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款,而政府、銀行等對(duì)單位申報(bào)的投資項(xiàng)目評(píng)估目的是確定要否對(duì)該單位進(jìn)行投資;二是評(píng)估重點(diǎn)不同。單位只對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,以決定是否選擇該項(xiàng)目投資;而政府對(duì)單位申報(bào)的投資項(xiàng)目的評(píng)估除了要對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)估外,還要對(duì)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行評(píng)估,確定單位是否具備投資資格和項(xiàng)目承擔(dān)的能力。以決定政府財(cái)政資金投資于哪些單位;三是評(píng)估目標(biāo)不同。單位對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估主要考慮該投資項(xiàng)目能否給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,而政府對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估除了考慮該投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益外,更要看預(yù)期的社會(huì)效益。只有掌握了政府作為投資主體、代表政府部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的特點(diǎn),才能正確地選擇投資內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法。
2.堅(jiān)持財(cái)務(wù)資料的合規(guī)性和合法性。一是要求凡是具有法人資格的單位申報(bào)科研項(xiàng)目都必須提供近年來(lái)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及附注,否則可以取消其申報(bào)資格,視財(cái)務(wù)效益評(píng)估為零分;二是以單位內(nèi)部的部門或個(gè)人名義申報(bào)的投資項(xiàng)目,(如高校、科研單位內(nèi)部部門和個(gè)人申報(bào))可以要求所在單位簽署“同意申報(bào)、給予支持”等之類的意見,并附上該單位近年來(lái)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及附注,這實(shí)際上是起到了向單位通報(bào)和財(cái)務(wù)擔(dān)保的作用。
3.設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)化,分值比例較小;而反映投資項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)應(yīng)較詳細(xì)、具體,分值比重較大。本文設(shè)計(jì)的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下上述評(píng)估指標(biāo)的應(yīng)用要靈活,如果投資項(xiàng)目投資金額小,貸款少,評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)看單位的獲利能力和項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益;如果投資項(xiàng)目投資金額大,貸款多,評(píng)估時(shí)應(yīng)重點(diǎn)看申報(bào)單位的償債能力指標(biāo)和項(xiàng)目本身的投資回收期、還款期限等。
此外,項(xiàng)目評(píng)估還應(yīng)注意投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,即投資安全性問(wèn)題,因此,有必要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資安全性分析。分析方法一般采用敏感性分析、盈虧平衡分析、概率分析等。其中最簡(jiǎn)單的是盈虧平衡分析,分析指標(biāo)主要是盈虧平衡點(diǎn)、安全邊際(或安全邊際率)等。
4.要求投資項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性,使評(píng)估項(xiàng)目公平合理。為了杜絕申報(bào)者在投資項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)中的虛假行為,在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)以前,先組織參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的單位進(jìn)行答辯,對(duì)申報(bào)材料中有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的預(yù)測(cè)值進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)充。再由技術(shù)評(píng)估專家、經(jīng)濟(jì)評(píng)估專家和財(cái)務(wù)評(píng)估專家共同對(duì)各項(xiàng)目可能產(chǎn)生的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益(包括價(jià)格、年產(chǎn)值、年銷售收入、年利潤(rùn)等)進(jìn)行分析論證,如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)期效益太高,甚至有弄虛作假的行為,評(píng)估專家有權(quán)利進(jìn)行修正,財(cái)務(wù)專家根據(jù)修正后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)估和評(píng)分。本文認(rèn)為這樣評(píng)估得出的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的評(píng)分才公平合理。
5.完善評(píng)估軟件的設(shè)計(jì)。評(píng)估時(shí)應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)預(yù)評(píng)分過(guò)程,待各項(xiàng)目都預(yù)評(píng)完后,財(cái)務(wù)專家才根據(jù)所申報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)的總體情況,對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)評(píng)結(jié)果再進(jìn)行比較修改,確定無(wú)誤后最終確認(rèn),確認(rèn)后的結(jié)果就不能再進(jìn)入程序修改。
項(xiàng)目評(píng)估工作中,財(cái)務(wù)上是否可行是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)考慮項(xiàng)目取舍的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)、技術(shù)等方面評(píng)估結(jié)果和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)提供的基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況做出客觀、公正的評(píng)價(jià),有助于決策者對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行綜合分析,做出正確的選擇和決定。
醫(yī)保待遇及時(shí)享受
E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)分為申報(bào)端與審核端。參保單位在申報(bào)端可以對(duì)所有申報(bào)業(yè)務(wù)使用批量處理的經(jīng)辦功能,對(duì)一些規(guī)模較大每月參保變化人數(shù)巨大的行業(yè)單位經(jīng)辦人員而言則可通過(guò)此功能進(jìn)行大批量業(yè)務(wù)的操作,同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核端也具備批量審核功能,窗口工作人員也可以對(duì)單位申報(bào)的大批量業(yè)務(wù)進(jìn)行批量審核。較之以往參保單位經(jīng)辦到窗口辦理逐一申報(bào),窗口工作人員手工逐一審核錄入繁瑣易錯(cuò)的工作程序,E點(diǎn)通的上線使工作效率有了大幅的提高,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保參保待遇從當(dāng)月申報(bào)次月享受到當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月享受的重大轉(zhuǎn)變,有效解決了以往因業(yè)務(wù)量大窗口經(jīng)辦速度跟不上,而導(dǎo)致參保人無(wú)法及時(shí)享受待遇的困擾。
申報(bào)內(nèi)容更為準(zhǔn)確
E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)在申報(bào)端設(shè)置有初次校驗(yàn)功能,可以對(duì)單位申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)校驗(yàn),排除人為錯(cuò)誤:通過(guò)系統(tǒng)直接生成打印出相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)表格,單位可通過(guò)打印出的申報(bào)表格再次進(jìn)行申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì),確認(rèn)無(wú)誤后再通過(guò)E點(diǎn)通上傳數(shù)據(jù)提交申報(bào)。系統(tǒng)上報(bào)完成5個(gè)工作日內(nèi),醫(yī)保窗口工作人員則通過(guò)審核端所接收的申報(bào)數(shù)據(jù)與單位經(jīng)辦提供的紙質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行二次審核,確認(rèn)無(wú)誤后方可接收并審核通過(guò)申報(bào)數(shù)據(jù)一若在上述的任一步驟發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,都可施行業(yè)務(wù)回退功能,修改后可立即重新申報(bào)一借助E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的校驗(yàn)功能再加上醫(yī)保工作人員的人工審核,多重校驗(yàn)有效地保證了申報(bào)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
查詢功能愈加便捷
申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后,參保單位可通過(guò)E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)查詢到每筆申報(bào)業(yè)務(wù)的受理進(jìn)度及結(jié)果,一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤可以及時(shí)溝通并加以改正。同時(shí)單位經(jīng)辦也能在第一時(shí)間查詢到本單位當(dāng)月及歷史繳費(fèi)明細(xì),方便財(cái)務(wù)做賬及核對(duì)一以往單位遞交申報(bào)材料后無(wú)法及時(shí)知曉申報(bào)結(jié)果,查詢繳費(fèi)明細(xì)等也只能通過(guò)攜帶U盤至醫(yī)保中心窗口拷貝,這些功能的實(shí)現(xiàn)既大大方便了參保單位能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確的查詢到相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)也減輕了醫(yī)保經(jīng)辦窗口的工作壓力。
為了更加方便單位經(jīng)辦人員對(duì)E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的使用以及對(duì)系統(tǒng)的不斷完善優(yōu)化,醫(yī)保中心建立了經(jīng)辦交流QQ群,通過(guò)交流群?jiǎn)挝唤?jīng)辦可以將使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議及時(shí)提出,醫(yī)保中心工作人員則可在第一時(shí)間做好經(jīng)辦答疑和意見收集工作,通過(guò)雙方日常的相互交流與積累,同步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化與改進(jìn)。借力E點(diǎn)通網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的成功上線,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)在持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)辦模式方面做出更多的努力和嘗試,力求最大程度減少參保單位及參保人員前來(lái)窗口辦事的次數(shù),不斷提高辦事效率,朝著窗口服務(wù)向“精簡(jiǎn)、高效、便民”無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)化的方向不斷發(fā)展邁進(jìn),最大限度提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的滿意度和幸福感。
案例:從多次奔波到一次搞定
一、創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)
年起,利用3年左右時(shí)間,在全區(qū)創(chuàng)建一批軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會(huì)效果顯著、居民滿意的星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動(dòng)安排
(一)、準(zhǔn)備階段:(6月1日-6月30日)
1、制定并印發(fā)《區(qū)創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)實(shí)施方案》。
2、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室組織各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握《省創(chuàng)建星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)指導(dǎo)方案》及《省星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,部署創(chuàng)建工作,啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
(二)、實(shí)施階段:(7月1日-7月31日)
依照《實(shí)施方案》和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,全面開展創(chuàng)建和申報(bào)工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身管理。區(qū)社區(qū)辦公室依照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、和督導(dǎo)工作。
1、機(jī)構(gòu)自評(píng)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合衛(wèi)生局上半年對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果,開展自查自評(píng)工作,要確實(shí)查找機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題、和薄弱環(huán)節(jié),制定科學(xué)有效整改措施,并將自查整改情況于年7月5日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室。
2、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。各機(jī)構(gòu)經(jīng)自查、整改后各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的向區(qū)衛(wèi)生局提出申請(qǐng),并將申請(qǐng)報(bào)告于7月15日前報(bào)送到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室,報(bào)告內(nèi)容包括:《省星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)表》、創(chuàng)建自評(píng)報(bào)告、機(jī)構(gòu)評(píng)分表及相關(guān)的影像資料(照片、幻燈片、或錄像)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況,包括主要做法和經(jīng)驗(yàn)、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、解決措施。
3、組織申報(bào)。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室7月25日前,在堅(jiān)持公平、公正、公開、擇優(yōu)推薦的原則,對(duì)各機(jī)構(gòu)上報(bào)的創(chuàng)建材料進(jìn)行復(fù)核評(píng)定推薦,將符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)申報(bào)材料匯總后,上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)市衛(wèi)生局。
(三)評(píng)定。省衛(wèi)生廳將于8月1日至9月30日進(jìn)行復(fù)核評(píng)定,復(fù)核評(píng)定達(dá)標(biāo)后,向社會(huì)進(jìn)行公示,最終確定省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)名單,同時(shí),省衛(wèi)生廳將對(duì)年度全省星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)審,對(duì)復(fù)審分?jǐn)?shù)低于950分的機(jī)構(gòu)予以摘牌,并在全省通報(bào)。在省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,省衛(wèi)生廳將在評(píng)選出的星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中擇優(yōu)推薦機(jī)構(gòu)參加國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評(píng)選,衛(wèi)生部將組織專家進(jìn)行評(píng)估,推出一批全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
(四)表彰。經(jīng)創(chuàng)建取得全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全省星級(jí)(省級(jí)示范)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)稱號(hào)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),市衛(wèi)生局將授予市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號(hào)并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要對(duì)照《全國(guó)和省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參考指標(biāo)體系》,加強(qiáng)自身建設(shè),完善內(nèi)部管理,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)層次。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要親自抓,親自管,對(duì)申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān),以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平。