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以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容,以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn),以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐,以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的,堅(jiān)持以人為本,全力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范,為依法治市和社會(huì)文明創(chuàng)造有利條件。
二、工作目標(biāo)
完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè);信用監(jiān)管體制基本健全,守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制初步確立;政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)取得進(jìn)步,市場(chǎng)和社會(huì)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高;誠(chéng)信教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展,全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2018 年重點(diǎn)工作
(一)完善“誠(chéng)信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口“江油誠(chéng)信網(wǎng)”,進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),歸集整合信用信息,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互連。(市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合)
(二)進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)、推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。(人行江油支行牽頭,相關(guān)單位配合)。
(三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2017-2020年)的通知》要求,深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)工作,全面提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲暫行辦法》。運(yùn)用征信系統(tǒng)成果,廣泛褒揚(yáng)誠(chéng)信行為,懲戒失信行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。(市發(fā)改局牽頭,相關(guān)單位配合)
(五)加強(qiáng)信用宣傳,增強(qiáng)社會(huì)的信用意識(shí)。逐步將各部門(mén)信用宣傳相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),科學(xué)安排,適當(dāng)整合,放大效果。(市委宣傳部牽頭,相關(guān)單位配合)
(六)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)依職能職責(zé),牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)
聯(lián)系行業(yè)開(kāi)展信用培訓(xùn)教育、信用專(zhuān)題活動(dòng)。
(七)探索研究制定信用信息管理辦法,推動(dòng)信用信息在行
政管理事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。(市政府辦牽頭,相關(guān)單位配合)
四、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市社會(huì)信用管理辦公室),由市發(fā)改局、人行江油支行主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,抓好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作;配套建立完善社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。
關(guān)鍵詞 社會(huì)工作 實(shí)踐教學(xué)體系 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 實(shí)踐教學(xué)在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要性
1.1 社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)特性決定要重視實(shí)踐教學(xué)
(1)社會(huì)工作的學(xué)科性質(zhì)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性。社會(huì)工作是指綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法,為有需要的個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù),幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作從某種意義上說(shuō)就是一門(mén)實(shí)踐性質(zhì)的學(xué)科,社會(huì)工作的核心價(jià)值觀(guān)“助人自助”也從根本上體現(xiàn)出實(shí)踐性。
(2)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法需要在實(shí)踐中習(xí)得。作為一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),社會(huì)工作有一套專(zhuān)業(yè)的工作方法,具體包括個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等。無(wú)論是個(gè)案工作、小組工作還是社區(qū)工作的方法都是在實(shí)踐中逐步總結(jié)形成的,也就是說(shuō),方法來(lái)源于實(shí)踐。因此,教師在講授這些課程時(shí),除了講解各種工作方法的理論基礎(chǔ)之外,還要指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用這些專(zhuān)業(yè)方法進(jìn)行實(shí)際的演練。學(xué)習(xí)社會(huì)工作方法的最終目的是指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的,也就是在方法的指導(dǎo)下,幫助案主解決問(wèn)題,整合資源等活動(dòng)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特性決定了要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要性。
1.2 作為一種職業(yè)的社會(huì)工作對(duì)實(shí)踐教學(xué)提出迫切要求
筆者曾對(duì)深圳市多家社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪(fǎng),針對(duì)當(dāng)前社工機(jī)構(gòu)對(duì)社工人才能力結(jié)構(gòu)需求等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各大社工機(jī)構(gòu)對(duì)人才的要求是十分類(lèi)似的,除了要求社工具有專(zhuān)業(yè)知識(shí),以及溝通協(xié)調(diào)等能力之外,都特別強(qiáng)調(diào)社工的實(shí)踐能力,也就是要求社工能夠靈活地運(yùn)用在大學(xué)里學(xué)習(xí)的社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法和技能服務(wù)案主。面對(duì)不同的案主,有能力制定不同的服務(wù)方案,選擇不同的工作手法,并能控制好服務(wù)的整個(gè)過(guò)程。尤其是目前深圳市的社會(huì)服務(wù)大多采取項(xiàng)目運(yùn)作模式,那么社工要具備項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)估的各種能力。高校社會(huì)工作教育要滿(mǎn)足社會(huì)需求,就必需重視實(shí)踐性教學(xué),培養(yǎng)實(shí)踐性的人才。
2 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)
2.1 課程實(shí)踐教學(xué)
2.1.1 實(shí)驗(yàn)室教學(xué)
實(shí)驗(yàn)室教學(xué)是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的特色,是社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的最基礎(chǔ),同時(shí)也是最重要的環(huán)節(jié)。教師通過(guò)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)能使學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的理論、方法、技巧,在實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力的訓(xùn)練。實(shí)驗(yàn)室教學(xué)可以避免將學(xué)生直接置于社會(huì)實(shí)踐中的惶恐與不安,讓他們?cè)诳煽氐膶?shí)驗(yàn)室模擬中鍛煉技巧,提升信心;同時(shí),也可以有效地降低學(xué)生在實(shí)習(xí)中對(duì)案主和自身的傷害,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)助人的能力。我校2012年社會(huì)工作人才培養(yǎng)方案中進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué),在第三、四、五學(xué)期開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作實(shí)驗(yàn),此外,小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)工作等學(xué)位課程中也將進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)。我校社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室教學(xué)課程如表1所示:
2.1.2 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)
在我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)社工工作發(fā)展還剛剛起步,社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知和認(rèn)同水平都不高,具有社工性質(zhì)的社會(huì)組織發(fā)展緩慢,各種民間福利組織、非盈利機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多,難以滿(mǎn)足學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)需求。因此,內(nèi)陸地區(qū)的高校應(yīng)大力整合校內(nèi)資源,充分利用校內(nèi)資源開(kāi)展課程實(shí)踐。高校校內(nèi)資源非常豐富,具體包括校團(tuán)委、校社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、學(xué)校大學(xué)生心理咨詢(xún)中心等等。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的方式可采取校園問(wèn)題社會(huì)調(diào)查、心理咨詢(xún)、同輩輔導(dǎo)、大學(xué)生成長(zhǎng)小組等活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生承擔(dān)了全校的新生素質(zhì)拓展的工作。在該活動(dòng)中,學(xué)生運(yùn)用小組工作、個(gè)案工作等多種社工專(zhuān)業(yè)方法帶領(lǐng)每屆新生開(kāi)展了一系列的拓展活動(dòng),幫助新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活,增加新生班級(jí)的凝聚力等,得到了廣泛的好評(píng)。
2.2 專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)
社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分,是通過(guò)機(jī)構(gòu)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等形式,使學(xué)生對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)所需達(dá)到的一般實(shí)務(wù)操作技巧和能力,社會(huì)工作的領(lǐng)域和性質(zhì)、社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象及需要、中國(guó)社會(huì)工作的實(shí)際情況等有一個(gè)較為全面認(rèn)識(shí),為進(jìn)一步學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論和技巧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)有助于增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力和培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同、專(zhuān)業(yè)自我,為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的本科生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
根據(jù)我校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,緊密結(jié)合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),我校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容有:
(1)社區(qū)工作:有督導(dǎo)地組織學(xué)生到城鄉(xiāng)基層的居民社區(qū)開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng),從而使學(xué)生能夠廣泛接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí),認(rèn)識(shí)社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、人口特色以及社區(qū)的需求、問(wèn)題,并運(yùn)用社區(qū)工作等專(zhuān)業(yè)方法解決實(shí)際問(wèn)題
(2)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí):有督導(dǎo)地組織學(xué)生到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或社會(huì)行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制的了解,了解社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的需要,提高學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)工作方法進(jìn)行社會(huì)工作的能力。
(3)社會(huì)調(diào)查:有督導(dǎo)地帶領(lǐng)學(xué)生到城鄉(xiāng)基層對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,了解中國(guó)社會(huì)的福利體系、社會(huì)福利政策的落實(shí)情況、存在的問(wèn)題培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用社會(huì)工作調(diào)查方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
(4)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn):請(qǐng)校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師實(shí)地演示或講解,提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能。
2.3 畢業(yè)實(shí)習(xí)
畢業(yè)實(shí)習(xí)是社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的最后環(huán)節(jié),這個(gè)階段既是對(duì)四年專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)一次檢驗(yàn),也是學(xué)生走向職場(chǎng)前的一次綜合學(xué)習(xí)過(guò)程。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)與促進(jìn)就業(yè)積極聯(lián)系起來(lái),逐步建立起實(shí)習(xí)促就業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)模式。具體做法是主要依托現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地,包括武漢地區(qū)的社區(qū)、沿海的社工機(jī)構(gòu)、福利院等,雙方簽訂畢業(yè)實(shí)習(xí)協(xié)議,每年推薦實(shí)習(xí)生到實(shí)習(xí)基地,共同管理實(shí)習(xí)生。實(shí)習(xí)單位在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考察和必要的崗前培訓(xùn),學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),機(jī)構(gòu)從實(shí)習(xí)的學(xué)生中選擇滿(mǎn)意的學(xué)生直接簽訂就業(yè)協(xié)議。為了實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)互利的目標(biāo),我們采取定期給這些機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來(lái)校舉辦講座,學(xué)生經(jīng)常去機(jī)構(gòu)做志愿服務(wù)等形式進(jìn)行日常的溝通與合作。
3 社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制
3.1 社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)
在社會(huì)工作已專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的國(guó)家和地區(qū),社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)必備的硬件設(shè)施,是專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研中不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)工作培養(yǎng)方案中主干課程的技術(shù)性理論教學(xué)要在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行。是否擁有社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室也是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)辦學(xué)是否專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院目前正在計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。
3.2 社會(huì)工作校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)
我國(guó)當(dāng)前社會(huì)工作主要依托政府民政部門(mén)管理和推進(jìn),與沿海地區(qū)相比,湖北高校更需要爭(zhēng)取政府和機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的支持。雖然湖北地區(qū)具有社工性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較少,民間組織發(fā)育緩慢,但仍可以發(fā)現(xiàn)可以利用的資源,加強(qiáng)與民政部門(mén)的合作,在具有半官方性質(zhì)的福利組織開(kāi)展實(shí)習(xí)工作。目前湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院已與萬(wàn)科物業(yè)、洪山區(qū)金鶴園青少年空間、東亭社區(qū)建立了聯(lián)系。
此外,我校積極與深圳等地的社工機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。這些機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特征,在督導(dǎo)資源上大多機(jī)構(gòu)都有資深的香港社工督導(dǎo)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的一線(xiàn)社工,能夠?yàn)閷?shí)習(xí)生提供專(zhuān)業(yè)、全面指導(dǎo),學(xué)生去深圳的社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)能夠顯著地促進(jìn)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。另一個(gè)重要的方面是,沿海地區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)近年來(lái)在人力資源上還存在需求,學(xué)生在這類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)對(duì)促進(jìn)學(xué)生就業(yè)也具有積極意義。目前我校已經(jīng)與深圳尚德社工機(jī)構(gòu)建立了實(shí)踐教學(xué)合作關(guān)系。
3.3 健全實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)保障機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)的培訓(xùn)
內(nèi)地高校立足實(shí)驗(yàn)室、立足校園的實(shí)踐首先要強(qiáng)化師資。從目前的情況看,對(duì)教師而言專(zhuān)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)并不計(jì)算在工作量中,未形成有效的督導(dǎo)保障機(jī)制。教師社工實(shí)踐能力不強(qiáng)也制約了學(xué)校督導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此,應(yīng)一方面建立社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的制度性保障,一方面通過(guò)課程培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。
本文為湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011年教學(xué)研究項(xiàng)目 “基于通才教育的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”的成果之一
參考文獻(xiàn)
一、做好社區(qū)工作,要愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)
當(dāng)警察一直是我兒時(shí)的夢(mèng)想。未參加公安工作前,十分向往刑警懲惡揚(yáng)善、除暴安良,羨慕交警威風(fēng)八面、英姿颯爽,期待有一天把這一身使不完的勁用在打擊犯罪上。參加工作后,我被分配到了派出所,當(dāng)上了一名背戶(hù)口的管片民警,心理落差很大。記得**年12月的一天,刑警隊(duì)來(lái)所抓捕一名負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人,剛巧這人就住在我負(fù)責(zé)的社區(qū),我一問(wèn)三不知,錯(cuò)過(guò)了抓捕的最佳時(shí)機(jī),讓犯罪分子一跑就是3年。這件事對(duì)我觸動(dòng)很大,暗下決心一定把社區(qū)工作做實(shí)做透,讓犯罪分子插翅難逃。說(shuō)下社區(qū)談何容易,我這些年的體會(huì)是,如果你有畏難情緒,見(jiàn)硬就回,就永遠(yuǎn)也下不去;如果你有恒心,不怕吃苦,經(jīng)得起個(gè)別群眾的冷嘲熱諷和吃得下閉門(mén)羹,就能有一番作為。我剛下社區(qū)時(shí),吃閉門(mén)羹是常有的事,走訪(fǎng)10戶(hù)一般能敲開(kāi)1戶(hù),就是1戶(hù)我也主動(dòng)推介自己,與群眾嘮家常,熟悉樓區(qū)的情況,形成感性認(rèn)識(shí)。晚上回家以后,我把走訪(fǎng)過(guò)的再熟悉一遍,防止出現(xiàn)遇到走訪(fǎng)過(guò)的群眾認(rèn)識(shí)我,而我不認(rèn)識(shí)或叫不準(zhǔn)對(duì)方的尷尬情況。隨著時(shí)間的推移,群眾逐漸接受了我,在閑暇納涼時(shí)群眾相互推介我,在鄰里交流時(shí)經(jīng)常提起我,在遇到困難時(shí)常常想到我。在以后的入戶(hù)工作中,我的進(jìn)度明顯加快,最后入戶(hù)成功率達(dá)到了100%。多年來(lái),為了社區(qū)工作我換了7輛自行車(chē),鞋子更是不計(jì)其數(shù),練就了進(jìn)百家門(mén)、知百家情、見(jiàn)人知名、提名知情的基本功。社區(qū)發(fā)案逐年下降,民事糾紛逐年減少,人口“雙熟率”達(dá)到了100%。XX年我被評(píng)為“一級(jí)社區(qū)民警”。
二、做好社區(qū)工作,要貼近群眾、融入群眾
我常自勉的一句話(huà)就是“你心里裝著群眾,群眾心里才能有你”。為方便社區(qū)群眾,了解社情民意,我準(zhǔn)備了一本日記,群眾親切地稱(chēng)之為《聯(lián)心日記》,工作中我隨身攜帶,寸步不離,在日記中記載群眾的點(diǎn)滴要求。大到辦理戶(hù)口、招工入學(xué),小到婆媳不和、鄰里糾紛、甚至路燈不亮、下水道堵塞、抽水馬桶損壞等一些小事,我都一一記在本上,并把小事當(dāng)成大事來(lái)辦,想盡一切辦法加以解決。解決完的我在日記中進(jìn)行標(biāo)注,記清是哪些義務(wù)工作的好人、不圖名利的群眾,在每季度群眾匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行講評(píng),增進(jìn)鄰里互信;對(duì)一時(shí)解決不了的,我就重點(diǎn)標(biāo)注,時(shí)時(shí)琢磨如何解決。愛(ài)人常埋怨說(shuō)“家里的事你一個(gè)也記不住,老百姓的事你比誰(shuí)都記得清楚”。為了解決群眾下水道堵塞問(wèn)題,我曾請(qǐng)物業(yè)維修隊(duì)工人吃過(guò)飯;為解決家用電器的小毛病,專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)兩名有電器修理經(jīng)驗(yàn)的老鄉(xiāng),隨叫隨到。多年來(lái),工作日記我寫(xiě)了滿(mǎn)滿(mǎn)9本,記載大事小情3000余件,累計(jì)幫助、協(xié)調(diào)解決了2400多件。同時(shí),我還建立了11戶(hù)以五保戶(hù)、特困戶(hù)、軍烈屬、低保戶(hù)、殘疾人為主的聯(lián)系戶(hù),堅(jiān)持每周去一次,寒來(lái)暑往,風(fēng)雨不誤。社區(qū)有一名叫于永會(huì)的殘疾人,愛(ài)人車(chē)禍去世,孩子正在讀書(shū),生活很拮據(jù),我協(xié)調(diào)物業(yè)給他辦了一個(gè)修鞋點(diǎn),每月有個(gè)穩(wěn)定的收入。在“單元工作法”的推動(dòng)下,鄰里一有時(shí)間就登門(mén)看望,噓寒問(wèn)暖,幫助解決實(shí)際困難。提起大家?guī)椭氖?,于永?huì)經(jīng)常感動(dòng)得熱淚盈眶。在許多社區(qū)群眾眼里,刑釋解教人員就是一顆“定時(shí)炸彈”,避之唯恐不及。我認(rèn)為,打擊懲治犯罪分子固然重要,但幫助刑釋解教人員浪子回頭,重新融入社會(huì),將其轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)治安的積極因素同等重要。在與刑釋解教人員的交往中,我總結(jié)了“三步工作法”。第一步對(duì)他們進(jìn)行再教育,因人而異,使他們知法、守法,矯正不良行為,重新喚起生活的勇氣和信心。第二步對(duì)他們關(guān)心、體貼,加強(qiáng)感情溝通和交流,使他們感受到人格受到了尊重,讓他們知道社會(huì)對(duì)他們表示認(rèn)同和接受。第三步幫他們辦實(shí)事,解決生計(jì)問(wèn)題。我負(fù)責(zé)的社區(qū)有一名叫崔興江的,刑釋解教后一直沒(méi)有工作,愛(ài)人有殘疾,一家三口生活無(wú)著落,三天不打仗兩天早早的,家庭面臨破裂的危險(xiǎn)。我?guī)椭谖飿I(yè)找了一份工作,這樣使全家氣也順了,打仗的事也沒(méi)了,崔興江逢人就講“多虧小張了,沒(méi)有他的幫忙,我這家早就散了”。這些年來(lái),我的體會(huì)是,給群眾解決一個(gè)困難,群眾就會(huì)記住你一輩子;做傷害群眾感情的一件事,群眾畢生對(duì)你都沒(méi)有好感。
三、做好社區(qū)工作,要傾聽(tīng)民聲、解決民憂(yōu)
社區(qū)工作很苦很累,乏味單調(diào),不象其他警種那樣,破個(gè)大案,一夜成名,風(fēng)風(fēng)光光的。我覺(jué)得做好一名社區(qū)民警必須耐得住寂寞,只有把平凡的事做得不平凡,把普通的事做得不普通,才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值。工作中,我感到居民雖有渴望交流溝通的強(qiáng)烈心理,但苦于沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆绞剑率灌徖镪P(guān)系淡化,有個(gè)大事小情都打110,造成警力資源的很大浪費(fèi)。以往我在工作時(shí)也出現(xiàn)過(guò)入戶(hù)難、見(jiàn)面難、溝通難、征得支持難的“四難”問(wèn)題。為改變這種局面,我在實(shí)踐中探索出了“單元工作法”,基本形式是:以社區(qū)民警為主體、以單元見(jiàn)面會(huì)為基礎(chǔ)、以單元長(zhǎng)為骨干、以獲取信息為目標(biāo),依托民力,借助外力,推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。從去年9月開(kāi)始,我犧牲雙休日、節(jié)假日?qǐng)?jiān)持召開(kāi)首次單元居民見(jiàn)面會(huì),參與群眾由原來(lái)不足60%逐漸增加到100%,群眾的參與積極性空前高漲,搭建了鄰里互識(shí)、防范互動(dòng)、困難互助的平臺(tái)。我借助這一優(yōu)勢(shì),把83名單元長(zhǎng)組織成21支義務(wù)巡邏隊(duì),增強(qiáng)群防力量;發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作人員,組建了10個(gè)民事糾紛調(diào)解組織,第一時(shí)間化解鄰里糾紛,化解不穩(wěn)定因素。年初以來(lái),共調(diào)解鄰里糾紛33起,預(yù)防案件11起,社區(qū)可防性案件同比下降65%,治安案件下降80%,求助案件下降90%,群眾的安全感和滿(mǎn)意度明顯提高。
四、做好社區(qū)工作,要履行職責(zé)、保民平安
社區(qū)是維穩(wěn)、防控和打擊的第一道防線(xiàn)。在社區(qū)工作中,我探索出了一條內(nèi)部挖潛力、搭建平臺(tái)、借助外力的平安建設(shè)的新路子。內(nèi)部挖潛力是利用推廣“單元工作法”的機(jī)會(huì),動(dòng)員社區(qū)群眾積極參與,形成對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、“社會(huì)人”、刑釋解教人員、劣跡青少年和吸毒人員“五種人”管理合力,使實(shí)有人口的一舉一動(dòng)都在我的
【摘要】醫(yī)院后勤社會(huì)化改革是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一,傳染病醫(yī)院實(shí)行后勤社會(huì)化保障,對(duì)提高傳染病醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量,減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān),提高經(jīng)濟(jì)效益,具有十分重要意義。本文就傳染病醫(yī)院在實(shí)踐后勤社會(huì)化管理出現(xiàn)的問(wèn)題、采取的應(yīng)對(duì)措施、收到的成效作出總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】傳染病醫(yī)院 后勤服務(wù) 社會(huì)化管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.053
后勤服務(wù)是一項(xiàng)非常繁瑣、又比較辛苦的工作,是醫(yī)院的“門(mén)面”和“窗口”,也是醫(yī)院發(fā)展必不可少的一項(xiàng)工作。多年的實(shí)踐證明,沒(méi)有有效的后勤工作做保障,醫(yī)療工作就不可能順利開(kāi)展,甚至無(wú)法完成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)院各個(gè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了深水區(qū),后勤管理是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分,直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。醫(yī)院后勤管理必然由自我配套封閉式的“供給后勤”和“福利后勤”向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)化,以適應(yīng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求。后勤社會(huì)化不是簡(jiǎn)單地將醫(yī)院后勤推給別人,而是要引入第三方專(zhuān)業(yè)的服務(wù)和管理理念以及高效的用人方法。
醫(yī)院后勤社會(huì)化的目的是要降低后勤部門(mén)的服務(wù)成本,保證服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率,維護(hù)患者、職工、醫(yī)院和國(guó)家的利益[1]。為適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院對(duì)后勤管理工作進(jìn)行社會(huì)化,在社會(huì)化的過(guò)程中出現(xiàn)不少新的問(wèn)題和困難,結(jié)合傳染病醫(yī)院實(shí)際,總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是,傳染病醫(yī)院的后勤社會(huì)化管理工作還面臨很多的問(wèn)題,需要進(jìn)一步去思考和探討。
1實(shí)行后勤社會(huì)化管理的原因
1.1思想觀(guān)念保舊,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求
傳染病醫(yī)院是國(guó)家事業(yè)單位編制,吃公飯的保舊思想仍然存在,后勤部門(mén)人員的問(wèn)題更加凸顯。“大鍋飯”的思想嚴(yán)重影響員工的積極性和創(chuàng)造性,缺乏主動(dòng)意識(shí),做多做少一個(gè)樣,做與不做一個(gè)樣,存在等、靠、懶、拖等現(xiàn)象,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。這種保守陳舊的思想觀(guān)念,導(dǎo)致員工隊(duì)伍精神狀態(tài)低沉,不思進(jìn)取,嚴(yán)重影響后勤工作的質(zhì)量和效率,已不能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展、醫(yī)改的需求和形勢(shì)發(fā)展的要求。
1.2服務(wù)能力不足,不能滿(mǎn)足醫(yī)院發(fā)展的要求
傳染病醫(yī)院是一個(gè)特殊的服務(wù)場(chǎng)所,后勤服務(wù)工作涉及醫(yī)療活動(dòng)的方方面面,后勤服務(wù)工作面對(duì)的不單是醫(yī)院職工,也要面對(duì)各種類(lèi)型傳染病的病人及家屬;既要面對(duì)常規(guī)的衣食住行后勤保障,也要面對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理、院內(nèi)感染部分流程控制、職業(yè)暴露防護(hù)等,這些都可能直接或間接地影響醫(yī)療救護(hù)工作的質(zhì)量,甚至可能成為醫(yī)療安全隱患。而現(xiàn)在傳染病醫(yī)院的后勤部門(mén),設(shè)施裝備落后,技術(shù)力量相對(duì)薄弱,服務(wù)能力嚴(yán)重不足,很難滿(mǎn)足醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的要求。
1.3員工素質(zhì)偏低,不能滿(mǎn)足崗位發(fā)展的要求
作為一所有著50多年歷史的傳染病醫(yī)院,醫(yī)院后勤部門(mén)的人員基數(shù)偏多,年齡層段偏大,普遍學(xué)歷偏低,技術(shù)含量不足,加上一些人事制度照顧性安排,醫(yī)院的后勤部門(mén)成為名符其實(shí)“收容站”,這些導(dǎo)致后勤人員素質(zhì)參差不齊、知識(shí)層面較低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)、能力水平不足;另外后勤人員定期培訓(xùn)不夠,綜合素質(zhì)能力偏低,不能滿(mǎn)足醫(yī)院后勤工作崗位不斷發(fā)展的需求。
2傳染病醫(yī)院后勤社會(huì)化的難點(diǎn)
2.1觀(guān)念轉(zhuǎn)變問(wèn)題
傳染病醫(yī)院的后勤人員,因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),對(duì)傳染病存在一定的恐懼心理,加上醫(yī)院是實(shí)行聘任制的用人機(jī)制,后勤人員的流動(dòng)性比較大,影響了后勤隊(duì)伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性。另外,社會(huì)化管理服務(wù)公司進(jìn)駐醫(yī)院的傳染病區(qū)也存在一定的顧慮,在人員培訓(xùn)和職業(yè)防護(hù)上須投入更多的資金和精力,導(dǎo)致公司和醫(yī)院的協(xié)作性降低,整體影響工作的成效。
2.2體制轉(zhuǎn)變問(wèn)題
后勤社會(huì)化改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的難點(diǎn)和重點(diǎn),涉及體制的根本轉(zhuǎn)變,后勤服務(wù)職能和人員最終與醫(yī)院整體規(guī)范分離,由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,使職工從感情上難以割舍,思想上難以接受。但現(xiàn)有的醫(yī)院后勤服務(wù)體系從醫(yī)院行政建制中剝離已成為醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化改革的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神的要求,醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化極深刻的內(nèi)涵是醫(yī)院后勤服務(wù)體系將從醫(yī)院行政建制中剝離,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的磨練,在產(chǎn)權(quán)清晰、確立法人主體地位的基礎(chǔ)上,將醫(yī)院原來(lái)的自我封閉的后勤部門(mén),逐步轉(zhuǎn)變成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體,與醫(yī)院完全脫鉤,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的動(dòng)態(tài)發(fā)展。
2.3職業(yè)暴露防護(hù)問(wèn)題
醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露是指醫(yī)護(hù)人員(包括后勤人員)在從事診療、護(hù)理和后勤服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中接觸有毒、有害物質(zhì)或傳染病病原體,從而損害健康或危及生命。包括感染性職業(yè)暴露、放射性職業(yè)暴露、化學(xué)性(如消毒劑、某些化學(xué)藥品)職業(yè)暴露及其他職業(yè)暴露。作為傳染病醫(yī)院,職業(yè)暴露防護(hù)工作是首要重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。后勤社會(huì)化后,醫(yī)院和社會(huì)化服務(wù)管理公司完全脫鉤,成為兩個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的個(gè)體,在后勤人員職業(yè)暴露防控方面存在不少隱患,例如培訓(xùn)不到位、防護(hù)措施不到位、職業(yè)暴露發(fā)生后處理救助體制不健全等,都危害著后勤人員的身心健康和生命安全。
3傳染病醫(yī)院后勤社會(huì)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的日益深入,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了令人矚目的深刻變革,傳染病醫(yī)院的后勤社會(huì)化改革也在積極穩(wěn)妥地推進(jìn),并取得一定成效。要牢固樹(shù)立以發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的觀(guān)念,打破傳統(tǒng),引入競(jìng)爭(zhēng),完善監(jiān)督和考核體系、提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平[2],進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,通過(guò)改革解決傳染病醫(yī)院后勤發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,最大限度地滿(mǎn)足臨床一線(xiàn)和病患對(duì)后勤工作的需求,促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1加強(qiáng)教育,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)。
加強(qiáng)思想教育,通過(guò)正面宣傳教育、醫(yī)院文化熏陶、個(gè)別談心談話(huà)等多種形式,使后勤人員認(rèn)清形勢(shì)、顧全大局、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念,以積極主動(dòng)的心態(tài)參與醫(yī)院的改革發(fā)展。醫(yī)院后勤社會(huì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,是提高醫(yī)院后勤保障專(zhuān)業(yè)化的必由之路,必須要解放思想,破除陳舊的傳統(tǒng)觀(guān)念,才能與時(shí)俱進(jìn)[3]。加強(qiáng)職業(yè)教育,不斷提高職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)工作責(zé)任感,正確認(rèn)識(shí)后勤服務(wù)工作的作用和意義。自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn),樹(shù)立技術(shù)榮耀、憑技術(shù)服人的思想觀(guān)念。要從根本上“治愈”醫(yī)院后勤管理的頑疾,必須從轉(zhuǎn)變思想開(kāi)始,進(jìn)而改革現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、人才任用與培養(yǎng)模式和建立完整而有力的規(guī)章制度[4]。
3.2加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力,適應(yīng)崗位發(fā)展的需求
傳染病醫(yī)院的后勤工作人員不僅需要具備良好的服務(wù)態(tài)度,更需要掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,還必須嚴(yán)格掌握防護(hù)職業(yè)暴露的知識(shí)和技能,才能有效避免在工作中發(fā)生職業(yè)暴露的風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為醫(yī)院管理部門(mén),必須要求社會(huì)化服務(wù)公司嚴(yán)格按照傳染病醫(yī)院的管理規(guī)定和操作流程,按照崗位職責(zé)和要求,對(duì)員工進(jìn)行定期或不定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn);對(duì)新入職的員工必須參加培訓(xùn)并通過(guò)考試合格后方能上崗;對(duì)年齡偏大、文化素質(zhì)較低的員工要采取多次循環(huán)培訓(xùn),確保培訓(xùn)全覆蓋、人人都合格。引導(dǎo)后勤人員要自覺(jué)加強(qiáng)知識(shí)和技能培訓(xùn),真正掌握醫(yī)院感染和防護(hù)知識(shí),不能存在僥幸和麻痹心理。采取崗位自學(xué)與有計(jì)劃的組織培養(yǎng)相結(jié)合的形式,積極營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,努力提高后勤人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),從而增強(qiáng)其完成工作任務(wù)的能力。
3.3加強(qiáng)督導(dǎo),健全組織,完善考核監(jiān)督機(jī)制
考核監(jiān)督是醫(yī)院后勤管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)后勤社會(huì)化管理工作的督導(dǎo),對(duì)改進(jìn)和完善后勤保障工作至關(guān)重要。以科學(xué)、高效、專(zhuān)業(yè)化的管理為手段,積極倡導(dǎo)“醫(yī)患至上,服務(wù)一流”的管理理念,為醫(yī)患提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)[5]。加強(qiáng)后勤社會(huì)化督導(dǎo)工作,成立督查小組,抽調(diào)專(zhuān)業(yè)骨干人員,堅(jiān)持按照傳染病醫(yī)院后勤工作的流程和要求,對(duì)后勤工作進(jìn)行定期督查考核,考核采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、突擊抽查、聯(lián)合督查等方式,對(duì)量化的工作指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)考核,按照分?jǐn)?shù)多少進(jìn)行排名和獎(jiǎng)罰;在制定發(fā)展目標(biāo)、崗位職責(zé)、工作流程、服務(wù)響應(yīng)時(shí)限、人才培訓(xùn)、質(zhì)量考核及薪酬獎(jiǎng)懲等,盡快建立符合醫(yī)院特點(diǎn)的新型質(zhì)量管理體系[6]。定期召開(kāi)考核監(jiān)督通報(bào)會(huì),對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),社會(huì)化服務(wù)管理公司當(dāng)場(chǎng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改答復(fù),承諾整改的措施和時(shí)限,如在承諾期限內(nèi)不能完成整改的,將按照雙方約定的合同進(jìn)行罰金,連續(xù)三次整改不到位的,醫(yī)院可單方解除合作協(xié)議。
分三個(gè)類(lèi)別開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查,一是本院職工對(duì)后勤工作的滿(mǎn)意度,二是住院病友及家屬對(duì)后勤工作的滿(mǎn)意度,三是門(mén)診病友及家屬對(duì)后勤工作的滿(mǎn)意度,根據(jù)滿(mǎn)意度情況對(duì)社會(huì)化的后勤工作進(jìn)行考核評(píng)定,滿(mǎn)意度不達(dá)標(biāo)的將進(jìn)行罰金。通過(guò)建立和完善考核監(jiān)督機(jī)制,后勤社會(huì)化工作的質(zhì)量和效率得到不斷提高,醫(yī)院后勤建設(shè)工作得以健康發(fā)展。
4小結(jié)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,傳染病醫(yī)院后勤社會(huì)化工作的改革勢(shì)在必行。在改革實(shí)踐過(guò)程中,要始終圍繞醫(yī)院的中心工作,明確醫(yī)院的定位和職能,堅(jiān)持“以病人為中心”的核心理念,結(jié)合傳染病醫(yī)院實(shí)際,不斷調(diào)整阻礙發(fā)展的后勤管理體制機(jī)制,樹(shù)立“以患者和臨床一線(xiàn)為中心”的后勤服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮后勤人員的主觀(guān)能動(dòng)性,全面提高后勤服務(wù)能力水平,更好地保障和促進(jìn)傳染病醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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縣城市建設(shè)歷史遺留問(wèn)題排查處理指揮部辦公室自5月15日正式掛牌成立以來(lái),在指揮部成員單位的大力支持下,抽調(diào)的18名工作人員全部到崗到位。辦公室在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按《縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》文件要求,緊張有序地開(kāi)展工作,取得了一定成效。
1、按先易后難的工作思路,分組梳理責(zé)任區(qū)內(nèi)文件中第二大類(lèi)舊房改建涉及農(nóng)戶(hù)情況,分別走訪(fǎng)調(diào)查,已走訪(fǎng)305戶(hù)舊房改建戶(hù),經(jīng)實(shí)地踏勘,對(duì)照城鄉(xiāng)規(guī)劃,甄別出符合規(guī)劃戶(hù)數(shù)268戶(hù),收集辦理資料195份。
2、分輕重緩急,著力解決第三小學(xué)建設(shè)工程能盡早復(fù)工建設(shè)問(wèn)題。一是已辦好涉及第三小學(xué)征地拆遷的湘東村和平小組集體預(yù)留地的用地規(guī)劃許可證和集體預(yù)留地證,及時(shí)發(fā)到村小組。二是辦好文星等18戶(hù)農(nóng)戶(hù)土地變更事項(xiàng)。三是對(duì)符合條件的16戶(hù)危改戶(hù)辦好了建設(shè)規(guī)劃“兩證”,四是辦好33戶(hù)符合條件的預(yù)留地分戶(hù)用地規(guī)劃許可證,土地證正在辦理之中。
3、從維穩(wěn)出發(fā),對(duì)歷史遺留的疑難問(wèn)題進(jìn)行了排查調(diào)研。
4、按提速提質(zhì)要求,責(zé)成相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦結(jié)處理下發(fā)給相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位限時(shí)辦結(jié)通知30份,其中發(fā)給國(guó)土部門(mén)6份,已辦結(jié)2份;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局6份,已辦結(jié)4份;城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院14份,已辦結(jié)7份;其他單位4份,已辦結(jié)4份。
5、耐心細(xì)致做好接訪(fǎng)工作,給農(nóng)戶(hù)宣傳政策,累計(jì)接訪(fǎng)對(duì)象212人次。
二.當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題
1、相關(guān)政策明確細(xì)化問(wèn)題。如歷史遺留問(wèn)題中土地出讓金按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不同土地性質(zhì)及轉(zhuǎn)換辦證、等面積安置與“一戶(hù)一宅”等問(wèn)題,有待在6月29號(hào)指揮部會(huì)議后盡快出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要,對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題處理有據(jù)可依。
2、指揮部正常經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題排查處理指揮部辦公室成立開(kāi)展工作近2個(gè)月,開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)及日常工作經(jīng)費(fèi)還未安排到位,日常經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼無(wú)法支付,影響了工作的順利開(kāi)展。
三、下一步工作打算
在指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo),務(wù)實(shí)高效地開(kāi)展好工作。
一是加快進(jìn)度處理好歷史遺留問(wèn)題,力爭(zhēng)盡早圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
二是繼續(xù)做好走訪(fǎng)踏勘工作,收集辦理資料,做到認(rèn)真甄別,穩(wěn)妥解決。
三是繼續(xù)做好接訪(fǎng)工作,做好群眾的解釋說(shuō)服工作,盡力做到政府、群眾雙滿(mǎn)意。
作為一種科學(xué)的工作方法,以助人自助?楹誦睦砟睿?協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)能適應(yīng)所在的社會(huì)環(huán)境脈絡(luò),增強(qiáng)或恢復(fù)其社會(huì)功能的能量,及創(chuàng)造有利于達(dá)成目標(biāo)的社會(huì)條件的一種專(zhuān)業(yè)活動(dòng),以預(yù)防或舒緩社會(huì)問(wèn)題。在十幾年時(shí)間里,內(nèi)地開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的高校由 2000 年初的幾十所所發(fā)展到至今的幾百所。但是,社會(huì)工作作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科在中國(guó)的發(fā)展卻只有三四十年,加之我國(guó)與發(fā)達(dá)的西方資本主義國(guó)家有著不同的國(guó)情,近幾十年國(guó)家發(fā)展突飛猛進(jìn),社會(huì)問(wèn)題日益突出,社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐在解決社會(huì)問(wèn)題中存在很多不足,因此社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育在我國(guó)面臨著很多急需要解決的問(wèn)題,這也就成為社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者試圖通過(guò)對(duì)有關(guān)社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)體系研究的梳理;探討完善的實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)社會(huì)工作教育的意義;走訪(fǎng)具有代表性的民辦高校和三本類(lèi)院校的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè),了解其實(shí)踐教育建設(shè)的現(xiàn)狀;總結(jié)民辦高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的解決對(duì)策,以便更好地進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)。
1 完善的實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)社會(huì)工作教育的意義
社會(huì)工作是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),實(shí)務(wù)技能是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的生命,在轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展的大的歷史背景下,培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用技術(shù)型人才是民辦高校的重要任務(wù),社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)中任何課程中理論教學(xué)如不能應(yīng)用到實(shí)踐中,均不能發(fā)揮其效能,因此,完善的實(shí)踐教學(xué)體系是培養(yǎng)優(yōu)秀社工的必要條件。筆者認(rèn)為社會(huì)工作教育有三個(gè)目標(biāo):首先是為社會(huì)輸出優(yōu)秀的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用型人才,其次是提升專(zhuān)業(yè)理論發(fā)展,最后是為了學(xué)生的自我發(fā)展提供幫助。三個(gè)目標(biāo)均與實(shí)踐性有很大關(guān)系,只有在實(shí)踐中才能培養(yǎng)應(yīng)用型人才,只有在實(shí)踐中才能驗(yàn)證理論的標(biāo)準(zhǔn)化與否,只有在不斷的實(shí)踐過(guò)程中學(xué)生才能夠得到提升和成長(zhǎng)。
2 民辦高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不足
近年來(lái),應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,很多西部地區(qū)的民辦高校也陸續(xù)開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作本科專(zhuān)業(yè),民辦高校本身存在著生源不確定和資金不穩(wěn)定的特點(diǎn),所以在專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的前幾年很多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室并不完善,有些學(xué)校在上專(zhuān)業(yè)核心課程的時(shí)候任課老師只能讓學(xué)校在普通的教室中進(jìn)行模擬。事實(shí)證明,這樣的上課形式嚴(yán)重影響了課堂效果,學(xué)生不知道如何利用單面鏡或視頻進(jìn)行案例觀(guān)摩,也不知道如何應(yīng)用一些軟件進(jìn)行實(shí)踐操作。這在一定程度上,使學(xué)生的綜合能力不能夠得到很好的開(kāi)發(fā)和實(shí)踐。另外,由于民辦高校的資金限制,使很多學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)并非由專(zhuān)業(yè)公司所承擔(dān),致使很多實(shí)驗(yàn)室的要求達(dá)不到社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室的利用率較低,使資金和實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.2 教師督導(dǎo)不能到位
由于民辦高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)間較短,許多教師、特別是青年教師實(shí)踐教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏,不能很好地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。由于課程內(nèi)實(shí)踐時(shí)間較短且不集中(48學(xué)時(shí)的課,16學(xué)時(shí)的實(shí)踐),使很多社會(huì)組織不愿意接收在校生的實(shí)習(xí),這就大大加重了學(xué)生的實(shí)踐難度和老師的督導(dǎo)難度,加之很多教師同時(shí)兼顧大量的教學(xué)任務(wù),在學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制并不到位的情況下,使很多專(zhuān)業(yè)教師并不愿意參與到督導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐這個(gè)環(huán)節(jié)上。除此之外,由于民辦高校的特殊性質(zhì),學(xué)生課內(nèi)外出實(shí)踐的安全隱患始終是大家關(guān)注的焦點(diǎn),較大的風(fēng)險(xiǎn)和顧慮使校方和教師不愿承擔(dān)較多的督導(dǎo)工作。
2.3 實(shí)踐教學(xué)的制度建設(shè)和評(píng)估體系相對(duì)缺乏
很多高校實(shí)踐教學(xué)制度較為滯后,例如:實(shí)驗(yàn)室的管理、開(kāi)放程度以及對(duì)外服務(wù)制度缺少規(guī)范性,使很多學(xué)生缺少實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練的機(jī)會(huì);課內(nèi)實(shí)踐和同步實(shí)習(xí)缺少規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和手段,加重了督導(dǎo)老師的工作難度;集中實(shí)習(xí)過(guò)程中缺少相應(yīng)的學(xué)生管理實(shí)習(xí)制度,導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)目標(biāo)不明確,實(shí)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展難度大,加之許多院校的實(shí)習(xí)因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的制度保障,實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生的隨意性很大、積極性不高、督導(dǎo)老師不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,使社會(huì)工作實(shí)習(xí)收效甚微。
2.4 實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)資金不足
近些年雖然社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速,但在我國(guó)其成為獨(dú)立學(xué)科的時(shí)間較傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)相比較仍然較短,使很多報(bào)考民辦大學(xué)的學(xué)生不愿意報(bào)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè),致使大多數(shù)民辦高校的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)是其本學(xué)校的邊緣性專(zhuān)業(yè),這就促使校方在劃分經(jīng)費(fèi)時(shí)有所差異,而社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,需要大量經(jīng)費(fèi)予以支持,經(jīng)費(fèi)的不到位會(huì)加重學(xué)生外出實(shí)習(xí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在民辦高校中,經(jīng)費(fèi)的劃分與學(xué)生數(shù)量多少有很大關(guān)系,而報(bào)考社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的考生較其他專(zhuān)業(yè)的考生較少,這會(huì)使支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)發(fā)展艱難。很多知名社會(huì)組織更愿意資助“985”或“211”學(xué)校的學(xué)生做項(xiàng)目,導(dǎo)致民辦高校學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)中機(jī)會(huì)較少且很少獲得同行前輩的帶領(lǐng),這就加大了除學(xué)校以外獲得經(jīng)費(fèi)援助的難度。
3 民辦高校社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的解決對(duì)策
一是擴(kuò)大實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置。在個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作等教育部規(guī)定必設(shè)實(shí)驗(yàn)課程的基礎(chǔ)上,也適時(shí)開(kāi)展青少年社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、心理咨詢(xún)與治療等實(shí)務(wù)類(lèi)的實(shí)驗(yàn)課程,使得學(xué)生以后在面對(duì)不同類(lèi)型的案主時(shí)也能應(yīng)付自如。另外,開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室課程,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)業(yè)軟件和相關(guān)模擬訓(xùn)練,夯實(shí)學(xué)生的社會(huì)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能,以減少真正實(shí)務(wù)過(guò)程中不必要的錯(cuò)誤。
二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)離不開(kāi)資金投入,應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室,并完善實(shí)驗(yàn)室的相應(yīng)設(shè)備,提高其利用率。完善相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)制度,提高師生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度。加強(qiáng)與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)之間的合作與交流,使學(xué)生對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的活動(dòng)有所了解,也為學(xué)生日后自己獨(dú)立完成項(xiàng)目提供必要的保障。
三是建立健全教學(xué)師資體系。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)背景下,加強(qiáng)“雙師雙能”師資隊(duì)伍的建設(shè),要求全體青年教師考取中級(jí)社會(huì)工作師證書(shū),并要求一定的青年教師投入到督導(dǎo)工作中。在教師開(kāi)始督導(dǎo)工作前,為其提供相應(yīng)的培訓(xùn),聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展一系列講座,提高督導(dǎo)教師的素質(zhì)。實(shí)行督導(dǎo)教師小組,以組為單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行督導(dǎo),這樣可以建立良好的教師督導(dǎo)支持系統(tǒng),并要求教師定期開(kāi)展督導(dǎo)小組研討。
四是完善實(shí)踐制度建設(shè)。科學(xué)地?cái)M定符合本校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)際情況的《人才培養(yǎng)方案》是培養(yǎng)社工人才的基礎(chǔ),??外的社會(huì)工作教育要求學(xué)生實(shí)踐時(shí)間達(dá)到800學(xué)時(shí)方可畢業(yè),中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)要求我國(guó)高校實(shí)行本科生滿(mǎn)600實(shí)踐學(xué)時(shí)的規(guī)定,并嚴(yán)格按照方案實(shí)施引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐。學(xué)校應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵(lì)制度,吸引更多的老師投身督導(dǎo)崗位。完善《社會(huì)工作系督導(dǎo)評(píng)估手冊(cè)》并請(qǐng)專(zhuān)家審核通過(guò),督導(dǎo)老師嚴(yán)格按照手冊(cè)中的相關(guān)條例進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)建立《實(shí)驗(yàn)室工作人員制度》,做到有據(jù)可依,防止某些教師工作不到位。實(shí)踐教學(xué)中的一些重大問(wèn)題也應(yīng)通過(guò)制度固定下來(lái),盡快編制學(xué)生實(shí)習(xí)手冊(cè),明確學(xué)生、督導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),做到有章可循。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今年以來(lái),我市的旅游工作以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬,圍繞做優(yōu)做強(qiáng)旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特鄉(xiāng)村旅游、做好做足服務(wù)環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)特色化、旅游服務(wù)規(guī)范化、游客出行便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化,全面打響“山水生態(tài)華陰,宜業(yè)宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份,全市共接待游客x萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)x%;旅游收入實(shí)現(xiàn)x億元,同比增長(zhǎng)x%。
一、堅(jiān)持不解,重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)全域旅游規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,規(guī)劃已順利通過(guò)各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討論評(píng)審,并完成了修訂完善,正在與渭南市文旅局銜接溝通,計(jì)劃4月上旬進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。
(二)旅游管理體制機(jī)制不斷健全。3月27日,我市舉行了旅游發(fā)展委員會(huì)暨旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、旅游數(shù)據(jù)中心揭牌儀式,成為陜西省首家設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局等“1+3” 模式并建成旅游數(shù)據(jù)中心的縣市,標(biāo)志著我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上了規(guī)范化服務(wù)、法制化管理、有序化發(fā)展的道路。
(三)旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展了春季旅游市場(chǎng)秩序綜合治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉旅違法行為;認(rèn)真做好“元旦”、“春節(jié)”旅游安全服務(wù)工作,在城區(qū)高速出口、華山北站、華山火車(chē)站等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立了“旅游志愿服務(wù)崗”,為游客提供熱情、周到的旅游咨詢(xún)服務(wù)。聘請(qǐng)著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專(zhuān)家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全域旅游專(zhuān)題講座,組織舉辦了全市導(dǎo)游及服務(wù)人員培訓(xùn)和旅游技能比賽活動(dòng),全市旅游服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。制定了全市A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃,不斷完善華山國(guó)際滑雪場(chǎng)、萬(wàn)畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區(qū)配套設(shè)施,完善景區(qū)服務(wù)要素;市游客咨詢(xún)服務(wù)中心(含智慧旅游中心)選址工作已完成,裝修工作已啟動(dòng);出臺(tái)了全市旅游星級(jí)廁所建設(shè)方案,計(jì)劃新建旅游星級(jí)廁所8所,其中,城區(qū)2所已開(kāi)工建設(shè);完成了旅游標(biāo)識(shí)牌、交通指示牌完善方案,計(jì)劃新設(shè)立13塊旅游標(biāo)識(shí)牌和6塊交通標(biāo)識(shí)牌,目前,選址工作已完成,正在進(jìn)行標(biāo)牌制作。
(五)宣傳推介工作不斷深化。4月1日,成功舉辦了以“邂逅十里桃花,相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動(dòng)和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術(shù)節(jié)。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網(wǎng)站、車(chē)載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創(chuàng)建工作,我市的對(duì)外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績(jī),但是,由于全域旅游創(chuàng)建工作量大面寬,任務(wù)繁重。加之,部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力,創(chuàng)建工作的序時(shí)進(jìn)度距離驗(yàn)收的具體要求還有較大差距。對(duì)此,我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(一)深化體制機(jī)制創(chuàng)新。市旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排部署下,迅速進(jìn)入工作狀態(tài),扎實(shí)開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治工作,確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數(shù)據(jù)中心要充不斷加強(qiáng)我市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè),高質(zhì)量完成全市旅游數(shù)據(jù)的收集整理、匯總分析等工作,為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
(二)加大智慧旅游建設(shè)力度。市游客咨詢(xún)服務(wù)中心項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)建驗(yàn)收工作意義重大,市住建局要積極銜接華旅集團(tuán),加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,早日建成使用。全域辦牽頭,要加快臨時(shí)游客服務(wù)中心建設(shè),力爭(zhēng)五月底前完成裝修工作并投入使用。同時(shí),以此為基礎(chǔ),市網(wǎng)信辦牽頭,文旅局、住建局等責(zé)任單位配合,結(jié)合智慧城市建設(shè),按時(shí)限要求全面推進(jìn)華陰市旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),整合旅游網(wǎng)站、全域旅游APP、微信公眾號(hào)、旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游應(yīng)急指揮中心、智慧旅游管理平臺(tái)、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等服務(wù)功能。
(三)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔。交運(yùn)局要盡快啟動(dòng)實(shí)施司家秋千園、魏長(zhǎng)城遺址等景區(qū)景點(diǎn)道路拓寬改造工程。住建局要加快實(shí)施城區(qū)道路綠化亮化美化和文化提升工程,早日啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)北部新建自駕游基地建設(shè)。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)單位要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步加大工作力度,早日完成旅游公廁和停車(chē)場(chǎng)新建改建工作任務(wù)。商務(wù)局要加快建設(shè)特色餐飲和旅游商品集聚地,建成旅游產(chǎn)品購(gòu)物場(chǎng)所,健全旅游綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。移民局、岳廟辦、華西鎮(zhèn)等責(zé)任單位要以華山御溫泉、華山國(guó)際滑雪場(chǎng)、萬(wàn)畝荷花苑等為重點(diǎn),制定景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃,盡快啟動(dòng)創(chuàng)建申報(bào)工作,早日完成全年A級(jí)景區(qū)建設(shè)任務(wù)。
(四)強(qiáng)化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位,要按照“月月有活動(dòng)”的要求,每月推出一場(chǎng)定位高、面向廣的文化活動(dòng)或旅游節(jié)會(huì),開(kāi)展華山論劍、華山論道等系列活動(dòng)。當(dāng)前,文旅局牽頭,重點(diǎn)做好“國(guó)際自行車(chē)旅游節(jié)”的各項(xiàng)籌備工作。市文廣局、網(wǎng)信辦要在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)開(kāi)辦全域旅游創(chuàng)建專(zhuān)題欄目,定期宣傳創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài);市文廣局牽頭,文旅局、住建局配合,要盡快完成全域旅游宣傳片制作,在市電視臺(tái)、政府廣場(chǎng)、北站廣場(chǎng)和生態(tài)廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放。住建局、交運(yùn)局以及各鎮(zhèn)辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運(yùn)車(chē)輛全域旅游標(biāo)語(yǔ)及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設(shè)、特色旅游紀(jì)念冊(cè)制作等宣傳工作任務(wù),全方位開(kāi)展全域旅游宣傳。
(五)突出抓好旅游環(huán)境綜合整治。文旅局要以全域旅游綜合執(zhí)法改革為契機(jī),牽頭抓總、統(tǒng)籌安排,公安(旅游警察大隊(duì))、物價(jià)、交運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管(旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局)、衛(wèi)生、住建等部門(mén)全力參與,有針對(duì)性的對(duì)城市公交、出租車(chē)、餐飲住宿、導(dǎo)游市場(chǎng)等進(jìn)行整治;強(qiáng)勢(shì)打擊黑車(chē)黑導(dǎo)、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,確保正常的旅游秩序。同時(shí),切實(shí)做好游客投訴處理工作,做到有訴必處,處訴必快,最大程度的維護(hù)游客利益,確保游客高興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。
關(guān)鍵詞:煤礦建設(shè);安全;思想政治
思想政治工作是其他一切工作的生命線(xiàn)。充分發(fā)揮思想政治工作在安全生產(chǎn)中的作用,對(duì)進(jìn)一步提高職工整體隊(duì)伍素質(zhì),是不可缺少的一部分。因此,深入細(xì)致的做好思想政治工作是搞好安全生產(chǎn)的基本保障,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,是實(shí)現(xiàn)礦井建設(shè)重要保證,堅(jiān)持持之以恒思想政治工作。才能化解矛盾,更好地調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,思想政治工作要結(jié)合礦井建設(shè)的實(shí)際,要貼近生活、貼近工作,隨著礦井建設(shè)的發(fā)展,思想政治工作就要隨之加強(qiáng)和完善。適應(yīng)當(dāng)前礦井建設(shè)的需要,首先要建章立制,規(guī)范崗位職業(yè)道德,使思想政治工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,通過(guò)行之有效的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制,保證思想政治工作的正常進(jìn)行。
一是思想工作要和安全生產(chǎn)相結(jié)合。
思想政治工作不是空洞的,思想政治工作必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,做為礦井建設(shè)思想政治工作就必須圍繞安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作,安全是煤礦永恒的主題,安全思想教育與安全生產(chǎn)管理一直是安全工作中互為依存、不可分割的有機(jī)整體,它們鑄就了煤礦企業(yè)發(fā)展中多環(huán)節(jié)、多因素、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程??v觀(guān)煤礦安全事故的發(fā)生,大多事故都與“三違”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,可以說(shuō),“三違”是事故的禍根,如何保證礦井建設(shè)的安全生產(chǎn),是思想政治工作不可回避的問(wèn)題,從提高職工安全意識(shí)入手,利用一切宣傳形式,向職工宣傳安全思想和理念,以事故的案例和身邊的事故教訓(xùn)教育職工,使廣大職工認(rèn)識(shí)到安全的重要性,安全和生產(chǎn)是不可割的,安全工作不能說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,要時(shí)時(shí)刻刻蹦緊安全這根玄,并在實(shí)際的工作落實(shí)好,使職工牢牢樹(shù)立安全意識(shí),把講安全,做安全變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng),形成良好的工作習(xí)慣,在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)規(guī)范操作,杜絕“三違”行為,思想政治工作要始終貫穿到生產(chǎn)班組、工作面和每個(gè)職工,才能收到很好的效果,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
二是思想工作要和培養(yǎng)職工隊(duì)伍和提高職工素質(zhì)結(jié)合。
如何最大限度調(diào)動(dòng)職工職工的積極性,培養(yǎng)一支能打善戰(zhàn)的職工隊(duì)伍,這也是思想政治工作的內(nèi)容。首先要加強(qiáng)職工培訓(xùn),從提高職工素質(zhì)和操作技能入手,把“兩規(guī)范”和“手指口述”工作貫穿到整個(gè)工作中去,進(jìn)一步規(guī)范職工的操作行為,使他們?cè)诠ぷ髯杂X(jué)的規(guī)范操作行為,通過(guò)思想政治工作,以培養(yǎng)“四有”職工為目的,教育職工愛(ài)崗敬業(yè),自覺(jué)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的能力。二是培養(yǎng)職工吃苦耐勞精神,按照集團(tuán)公司“八榮八恥”要求,加強(qiáng)職工的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)教育,特別是青年職工的教育,培養(yǎng)他們積極不斷進(jìn)取的精神,發(fā)揮他們的聰明才智,通過(guò)學(xué)習(xí)教育,樹(shù)立“我靠企業(yè)生存、企業(yè)靠我發(fā)展”的思想,建設(shè)一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)的礦井是每個(gè)職工的責(zé)任,讓職工積極自覺(jué)地投入到項(xiàng)目部的建設(shè)中去,為項(xiàng)目部建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在實(shí)際工作中體現(xiàn)人生價(jià)值,更好地發(fā)揮他們的工作積極性和創(chuàng)新精神,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。
三是思想工作要和解決職工實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),在強(qiáng)化思想政治工作的同時(shí),應(yīng)注意解決職工的實(shí)際問(wèn)題。
要深入到職工家中、宿舍,關(guān)心他們生產(chǎn)、生活的方方面面,并著力解決好其關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,力所能及地為職工解決一些實(shí)際問(wèn)題,因?yàn)檫@些看似小事,但恰恰是職工心中的大事,它牽動(dòng)著職工的心思,影響著職工的行為,直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。試想,如果職工思想不穩(wěn),心情不順,又怎么能心平氣和,全身心投入到工作中呢?所以,對(duì)職工誠(chéng)摯的愛(ài)護(hù)、關(guān)心和幫助是一種巨大的感召力、凝聚力和向心力。關(guān)心職工、愛(ài)護(hù)職工,為職工辦實(shí)事,并把實(shí)事辦好,提高職工的思想認(rèn)識(shí),把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合,是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)的重要途徑。也是礦井建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展的前提保證。
四是要充分利用班前班后時(shí)間開(kāi)展思想政治工作。
管理者與廣大職工接觸的場(chǎng)合很多,作為管理人員要利用一切時(shí)機(jī)開(kāi)展思想政治工作,提高職工的工作積極性。班前會(huì)、班后會(huì)是開(kāi)展思想政治工作的重要時(shí)間。班前會(huì)作為一個(gè)班安全生產(chǎn)的起點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展思想政治工作,提高職工在安全操作方面的認(rèn)識(shí)和水平,特別是提高職工對(duì)安全和效率的渴望,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重要保障。而班后會(huì)恰恰是班前會(huì)的有效補(bǔ)充,通過(guò)班后會(huì)的思想政治工作,讓職工進(jìn)行自我總結(jié)和提高,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)和操作技能的提高,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
當(dāng)前,思想政治工作越來(lái)越成為各行各業(yè)提高勞動(dòng)效率和職工的企業(yè)忠誠(chéng)度的有效手段。思想政治工作成為促進(jìn)煤礦建設(shè)單位職工素質(zhì)的提高、建設(shè)效率的改進(jìn)特別是實(shí)現(xiàn)煤礦的安全、高效建設(shè)有力保障。
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自05年4月市社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)正式運(yùn)作以來(lái),在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我們堅(jiān)持“稽查就是服務(wù)、執(zhí)法就是維權(quán)”的工作理念,干部職工同心協(xié)力,工作取得突出成效。至今年10月底,全市累計(jì)稽查各險(xiǎn)種繳費(fèi)單位45944家,通過(guò)稽查擴(kuò)面參保170585人,稽查補(bǔ)交及清欠各險(xiǎn)種社保費(fèi)3.76億元。并在三年內(nèi)完成了搭建兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)、市大隊(duì)升格、出臺(tái)地方法規(guī)、召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等四大項(xiàng)工作目標(biāo)。05、06、07連續(xù)三年被市政府授予“社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”,被局授予“創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)單位”,被省勞動(dòng)保障廳授予“06-07年度優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口單位”,群眾送來(lái)很多感謝的錦旗和牌匾。通過(guò)幾年的辛勤探索,目前,社?;榈膶?zhuān)業(yè)隊(duì)伍基本建立,稽查執(zhí)法的工作規(guī)程和基本方法已經(jīng)確立,各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作模式基本健全,互動(dòng)協(xié)查、信息和成果共享的兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本完善,社?;榈纳鐣?huì)影響日益擴(kuò)大,社?;榘l(fā)展的基礎(chǔ)工作基本完成?;仡欉@些,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí),有兩點(diǎn)體會(huì)。
第一、凡是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事情就是群眾需要的,也就是我們要“為”的,群眾的需要是我們事業(yè)發(fā)展的力量和源泉??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。即我們的事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展要符合其客觀(guān)發(fā)展規(guī)律,發(fā)展一定要科學(xué)、要有群眾基礎(chǔ),要克服不符合群眾意愿的盲目發(fā)展、無(wú)序發(fā)展、不計(jì)成本發(fā)展的觀(guān)念和做法。我市社?;楣ぷ鳎阅苡薪裉斓木置?,固然有多方面的因素,但最重要的一點(diǎn)就是局黨委緊緊抓住反映民生需要,貼近百姓需求,為群眾社保維權(quán)提供極大便利條件這個(gè)根本,在我市目前尚未實(shí)行各險(xiǎn)種統(tǒng)一經(jīng)辦的情況下,從整合各險(xiǎn)種分散的社?;速Y源入手,大膽突破,科學(xué)決策,率先在全國(guó)成立相對(duì)獨(dú)立,專(zhuān)門(mén)履行各險(xiǎn)種社?;楸O(jiān)督職能的社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì),實(shí)行各險(xiǎn)種統(tǒng)一稽查執(zhí)法。此舉不但將分散的稽核資源進(jìn)行整合統(tǒng)一,為充分發(fā)揮其拳頭作用,提高稽查效率,發(fā)揮稽查效能提供了必要條件,并且,這種模式了極大地方便了群眾有關(guān)社保問(wèn)題的投訴舉報(bào),為群眾維權(quán)提供了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員和地點(diǎn),群眾到一個(gè)地方就可以對(duì)所涉及的不同險(xiǎn)種的社保政策進(jìn)行咨詢(xún),對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行反映,為政府廣開(kāi)言路提供了平臺(tái)。同時(shí),這種模式還有效地降低了社保執(zhí)法的運(yùn)行成本,大大減輕了用人單位的事物性負(fù)擔(dān),方便了用人單位辦事,化解了廣大用人單位對(duì)以往重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢查的抵觸情緒。從幾年來(lái)開(kāi)展工作的事實(shí)可充分說(shuō)明,這種體制是符合社保事業(yè)發(fā)展方向的,也是符合決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的行政管理體制改革方向的,也是廣大群眾和用人單位所期望的,因此也是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求的。正因?yàn)榇?,它才顯示出了旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。群眾需要的、社會(huì)需要的就是我們作為政府部門(mén)要“為“的,我們的事業(yè)也只有符合了廣大群眾的需求,才能得到發(fā)展的源泉和動(dòng)力。
第二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本就是要一切從人民群眾的利益出發(fā)切實(shí)保障人民群眾的社保權(quán)益落到實(shí)處。以人為本就是堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益為根本;以人為本就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;以人為本就是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。結(jié)合社保稽查工作實(shí)際講以人為本,就是我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,最大限度地落實(shí)好黨和國(guó)家的各項(xiàng)社保政策,切實(shí)保障人民群眾的社保權(quán)益。市社?;榇箨?duì)自運(yùn)作以來(lái),始終把以人為本,人性化執(zhí)法作為工作的指導(dǎo)方針。社?;閳?zhí)法的目的是為了保障社保基金的安全和完整,但同時(shí)更是為了增加基金的積累,增強(qiáng)基金的支撐能力,保障支付,維護(hù)廣大群眾的社保權(quán)益。正因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持一切從群眾的利益出發(fā)這個(gè)出發(fā)點(diǎn),為了為廣大群眾提供更好的服務(wù)和維權(quán),我們狠抓一流隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作,著力提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,用優(yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)認(rèn)真真為廣大群眾服務(wù),不但得到了各級(jí)黨委政府和主管部門(mén)的一致肯定,更是得到了群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng),使社?;楣ぷ骶邆淞溯^堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),這也更堅(jiān)定了我們?yōu)槿罕妶?zhí)法、為群眾維權(quán)的信心。這幾年,社?;楣ぷ麟m然遇到很多阻力和困難,但因我們這項(xiàng)工作有較好的群眾基礎(chǔ),有群眾和社會(huì)的需要支撐我們,使得社?;榕〝乩耸冀K在發(fā)展、始終在前進(jìn)。
以人為本還有一層涵義就是要讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,體現(xiàn)出黨和政府公平的原則。具體到我們所從事的社會(huì)保障事業(yè),事事關(guān)系群眾的切身利益,如何真正做到“以人為本”,把事關(guān)群眾的事情辦好,把“公平”原則體現(xiàn)在具體工作中,并不是一句空話(huà)。作為政府的執(zhí)法部門(mén),首先就是要把黨和政府的各項(xiàng)政策落實(shí)好,落到實(shí)處。具體工作中,我們必須做到一切從群眾的根本利益出發(fā),一切從社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),而不是從局部的、狹隘的部門(mén)利益出發(fā)以各種主觀(guān)或客觀(guān)的理由去偏面理解,甚至棚架、抵制、或者拒絕黨和政府各項(xiàng)為民政策的落實(shí)。再一個(gè)就是從群眾利益出發(fā)去制定部門(mén)的工作制度、運(yùn)作程序、服務(wù)規(guī)范等,使我們的工作盡可能的貼近群眾、方便群眾,滿(mǎn)足群眾需要。
但是,社?;楣ぷ鳟吘故莻€(gè)新生事物,由于成立時(shí)間有限,各項(xiàng)工作離黨委政府的要求和群眾需要還有很大差距。特別是上月有幸參加國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部社保中心組織的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)大檢查活動(dòng),到一些省、市、地區(qū)、縣看他們的經(jīng)辦模式、經(jīng)辦手段、經(jīng)辦管理、經(jīng)辦理念以及經(jīng)辦質(zhì)量,深感我們與人家相比有很大差距,需要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,迎頭趕上。下一步,在進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)中,結(jié)合我市社保稽查工作實(shí)際,從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研探索,著力解決一些制約社?;榘l(fā)展的難題。
一是調(diào)研探索社保稽查工作規(guī)律,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,加大社?;楣ぷ髁Χ?,提高工作實(shí)效,滿(mǎn)足廣大群眾需求。
二是探索完善市縣兩級(jí)協(xié)查互動(dòng),稽查信息和成果共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,樹(shù)立大稽查、一盤(pán)棋思想,發(fā)揮社保稽查最大效能,促進(jìn)社?;楣ぷ鞒掷m(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三是加快社保稽查業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程,探索科學(xué)先進(jìn)的內(nèi)部管理機(jī)制,提高人員素質(zhì),加強(qiáng)一流隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范社保稽查行為,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)社?;殛?duì)伍的良好形象。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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