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關(guān)于幫扶措施研究不夠透徹的問(wèn)題。
問(wèn)題分析:我單位對(duì)所駐村的村情還不夠深入,實(shí)地調(diào)研次數(shù)不夠,深入群眾程度不夠,導(dǎo)致具體幫扶措施、方案制定上精準(zhǔn)度不夠高。
整改措施:
1、引起重視,我單位立即召開了“脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改”整改部署會(huì),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,提出整改方案,認(rèn)真落實(shí)。
2、促進(jìn)干部沉下去“面對(duì)面”和群眾商量定策,由我單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部再次深入所駐村,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,上戶走訪,努力形成雙向互動(dòng)的脫貧動(dòng)力,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3、“實(shí)打?qū)崱毖芯柯鋵?shí)脫貧措施,要把所駐村到2020年與脫貧直接相關(guān)且必須建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)項(xiàng)目定下來(lái),把建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”缺什么、應(yīng)該補(bǔ)什么、什么時(shí)候干具體化項(xiàng)目化,與村兩委積極對(duì)接,與推動(dòng)十大扶貧政策落實(shí)相結(jié)合,做實(shí)村級(jí)2018年至2020年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,把底板打牢。
4、“精而又精”安排項(xiàng)目資金,轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的撥付幫扶資金方式,作為撥付單位一定要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,了解扶貧項(xiàng)目的輕重緩急,把經(jīng)費(fèi)用在更有助于貧困戶受益、有需要的項(xiàng)目上,讓幫扶經(jīng)費(fèi)使用要用在刀刃上。
一、目的任務(wù)
充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì),對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求,全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況,脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改情況,市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來(lái))自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況,以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況,確保所有問(wèn)題在6月30日前全部整改到位。
二、工作步驟
按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法開展清零行動(dòng)。
(一)核定措施(5月15日-5月20日)。由市脫貧攻堅(jiān)辦全面梳理各類問(wèn)題情況,形成問(wèn)題清單,逐項(xiàng)分解落實(shí)到問(wèn)題整改牽頭單位,牽頭單位負(fù)責(zé)核定整改措施是否落實(shí)到位;未整改的,立即落實(shí)整改責(zé)任人,限時(shí)整改到位。
(二)確定效果(5月21日-6月7日)。戶脫貧存在的問(wèn)題由所在鎮(zhèn)(街道)牽頭,組織幫扶責(zé)任人和行業(yè)部門共同確定問(wèn)題整改效果,并填寫《市脫貧攻堅(jiān)“問(wèn)題整改清零行動(dòng)”整改驗(yàn)收表(到戶問(wèn)題)》附件1。行業(yè)部門或鎮(zhèn)(街道)自身存在的問(wèn)題,由行業(yè)部門或鎮(zhèn)(街道)自行組織力量核實(shí)確定整改效果,并填寫《市脫貧攻堅(jiān)“問(wèn)題整改清零行動(dòng)”整改驗(yàn)收表(鎮(zhèn)〈街道〉、部門問(wèn)題)》附件2。
(三)議定成果(6月8日-6月12日)。由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委通過(guò)會(huì)議議定本轄區(qū)戶脫貧存在問(wèn)題整改成果,同時(shí)議定鎮(zhèn)(街道)村涉及問(wèn)題的整改成果,全部整改到位后,報(bào)市脫貧攻堅(jiān)辦。行業(yè)部門問(wèn)題整改成果由本行業(yè)黨委(組)會(huì)議議定后,報(bào)市脫貧攻堅(jiān)辦。
(四)審定結(jié)果(6月13日-6月19日)。由市脫貧攻堅(jiān)辦組織力量隨機(jī)抽查鎮(zhèn)(街道)村戶和行業(yè)問(wèn)題整改情況,全部整改完成后,報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)認(rèn)定銷號(hào)(6月30日前)。審定結(jié)果經(jīng)市委常委會(huì)認(rèn)定通過(guò)后,問(wèn)題予以清零銷號(hào)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村和行業(yè)部門落實(shí)”的工作機(jī)制,強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要對(duì)本地本單位清零行動(dòng)負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,市脫貧攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工作調(diào)度,統(tǒng)籌抓好全市清零行動(dòng),確保工作取得實(shí)效。
(二)確保整改質(zhì)量。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要分工落實(shí),形成合力,逐年逐塊逐項(xiàng)逐條核查問(wèn)題整改情況,做到問(wèn)題不遮掩、不隱瞞,整改不敷衍、不拖延,確保6月30日前所有問(wèn)題全部清零銷號(hào)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。要深化落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng),推進(jìn)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決杜絕形式主義,要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),決不允許敷衍應(yīng)付、弄虛作假。
2015年11月30日下午,湖北省委、省政府以電視電話會(huì)議的形式,召開全省學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神大會(huì),動(dòng)員全省各級(jí)各部門迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的熱潮,以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí),靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
湖北省委書記李鴻忠指出,解決貧困問(wèn)題、全面建成小康社會(huì),是我們黨向世界的宣言、對(duì)人民的承諾,是關(guān)系我國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵一步,是鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,意義重大而深遠(yuǎn)。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,特別是的重要講話精神,站位高遠(yuǎn)、思想深刻,既提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),又指明了方法路徑和政策措施,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的思想理論武器和行動(dòng)指南。
李鴻忠強(qiáng)調(diào),全省上下要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神特別是重要講話精神的熱潮。要通過(guò)學(xué)習(xí),學(xué)深悟透,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握政策和重點(diǎn),堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心、增強(qiáng)使命感和責(zé)任感、進(jìn)一步煥發(fā)激情和干勁;牢牢把握“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一基本方略,聚焦“精準(zhǔn)”二字,在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”工程上下功夫;增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),用好用足中央政策,把脫貧攻堅(jiān)變成深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,推動(dòng)全省貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重大機(jī)遇;增強(qiáng)緊迫感,以愚公移山之志和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。
李鴻忠指出,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻城拔寨的階段,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),絕非一打沖鋒就勝的易事,關(guān)鍵要聚焦精準(zhǔn)抓落實(shí)。全省各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要強(qiáng)化使命感、責(zé)任感,既加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),又要弘揚(yáng)“工匠精神”,在脫貧攻堅(jiān)一線親自抓、帶頭干,用心、用情、用力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作落實(shí)。要堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)抓落實(shí),建立健全軍事化管理機(jī)制,實(shí)施掛圖作戰(zhàn),倒排時(shí)間表,制定路線圖,立下軍令狀,層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
李鴻忠強(qiáng)調(diào),前一段,全省各地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作總體情況良好,但少數(shù)地方還存在對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶措施不具體、工作責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題,對(duì)此各地各部門務(wù)必高度重視,迅速整改、切實(shí)糾正。要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中考察干部,對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”、落實(shí)不力的地方和個(gè)人要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)在貧困地區(qū)做出優(yōu)異成績(jī)的黨員干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用,做到正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)“兩手都要硬”,大力營(yíng)造憑實(shí)績(jī)選人用人的導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
一、在思想認(rèn)識(shí)上,要更加增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
井岡山市率先脫貧摘帽,為吉安在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列,邁出了可喜的一步,讓我們更加充滿信心。但我們更清醒地認(rèn)識(shí)到,鞏固提升任務(wù)仍很艱巨,不能有脫貧了就松勁的思想,要建立貧困監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)掌握脫貧返貧的動(dòng)態(tài)情況;井岡山市、吉安縣要進(jìn)一步探索鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的政策措施,確保脫貧成效經(jīng)得起多方面的檢查,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在機(jī)制上,各項(xiàng)扶貧政策措施要更完善和加強(qiáng),防止因工作松勁而導(dǎo)致返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,要探索可持續(xù)的發(fā)展路子,盡可能組織、引導(dǎo)貧困戶加入到產(chǎn)業(yè)利益鏈中來(lái),制定因市場(chǎng)變化等因素可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下滑的應(yīng)對(duì)措施。越往后脫貧難度越大,吉安市目前還有3.3萬(wàn)戶、8.9萬(wàn)人未脫貧,這些都是最難啃的“硬骨頭”。前段r間,說(shuō),完不成脫貧任務(wù)的要軍法從事;最近他還說(shuō),貧困縣、貧困村、貧困戶不能隨意提前摘帽。這就要求我們?nèi)猩舷鹿餐瑩?dān)當(dāng),以更加堅(jiān)定的決心,更加扎實(shí)的工作,更加精準(zhǔn)的幫扶措施,全面完成這項(xiàng)艱巨而繁重的政治任務(wù)。
二、在工作方略上,要更加追求全面、嚴(yán)格、細(xì)致
要全面推進(jìn)。脫貧成效第三方評(píng)估非常嚴(yán)格,井岡山市的抽查比例高達(dá)60%,而且還要抽查非貧困戶。我們的工作必須做到不漏一戶、不落一人。目前看,國(guó)定貧困縣感受的壓力更大,重視程度更高,工作更扎實(shí)。但非貧困縣、非貧困村千萬(wàn)不要掉以輕心,絕不能有僥幸心理。要嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)。最近強(qiáng)調(diào):扶貧的全過(guò)程都要精準(zhǔn),有的需要下一番“繡花”功夫。這就要求扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶措施、貧困退出,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精準(zhǔn),不能出任何差錯(cuò),絕對(duì)不允許出現(xiàn)該識(shí)別進(jìn)來(lái)而未進(jìn)來(lái)的、不該退的而被退出的現(xiàn)象。工作上要認(rèn)真細(xì)致。貧困戶建檔立卡不僅有電子信息系統(tǒng),還有紙質(zhì)檔案,內(nèi)容非常多,數(shù)據(jù)資料非常繁雜,并要不斷更新、動(dòng)態(tài)管理。要求基層信息采集人員要深入貧困戶做耐心細(xì)致的工作,了解真實(shí)情況,采集有效數(shù)據(jù),認(rèn)真填好紙質(zhì)檔案并及時(shí)錄入信息系統(tǒng),工作量非常大。目前各地都不同程度地存在一些問(wèn)題,數(shù)據(jù)之間邏輯錯(cuò)誤,系統(tǒng)中缺項(xiàng)、漏項(xiàng),紙質(zhì)檔案不規(guī)范、不完善等,需要我們真正下一番“繡花”的功夫,把基層基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)。
根據(jù)縣委縣政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)要求,結(jié)合自己脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,進(jìn)行了深刻的自我剖析,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、存在的主要問(wèn)題
1、政治站位不高,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán),認(rèn)識(shí)不足,自上而下的壓力傳導(dǎo)不到位。
2、思想認(rèn)識(shí)不到位,在打贏脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,在長(zhǎng)期作戰(zhàn)中產(chǎn)生松懈厭戰(zhàn)情緒,對(duì)工作中存在的一些問(wèn)題得過(guò)且過(guò)、拖而不決。
3、貧困戶退出條件、程序宣傳不到位,在實(shí)際的走訪過(guò)程中,個(gè)別貧困戶對(duì)自己退出的條件、程序不清楚。
4、對(duì)激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,方法單一,措施不實(shí)。
5、走訪貧困戶次數(shù)較少,與貧困戶交談次數(shù)較少,解決他們實(shí)際困難方面還有一定差距。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
1、宗旨意識(shí)有所弱化。工作中沒(méi)有做到時(shí)刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對(duì)貧困戶的感情。深入實(shí)際,聯(lián)系貧困戶的時(shí)間少,盡管內(nèi)心想為貧困戶多做點(diǎn)事情,但在考慮工作時(shí)站在貧困戶角度、體察貧困戶的感受還不夠,設(shè)身處地解決貧困戶的困難做的還不夠。
2、缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)。對(duì)脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求。學(xué)習(xí)有所放松,要求也有所降低。在思想上,自滿松懈的想法多了。在工作中,考慮個(gè)人得失多,大局意識(shí)消減。得過(guò)且過(guò)、維持現(xiàn)狀的想法多,開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng),這些問(wèn)題的存在,歸根到底是缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)。
3、學(xué)習(xí)文件不夠,思想上不夠重視。平常除了脫貧攻堅(jiān),還有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作,對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度不夠,反思起來(lái),還是沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓、研究安排不夠,落實(shí)責(zé)任不夠。
4、脫貧攻堅(jiān)政策了解不精準(zhǔn),宣傳不到位。主要表現(xiàn)在部分政策只知道個(gè)大概,一遇到具體問(wèn)題就要打電話,臨時(shí)詢問(wèn)。導(dǎo)致貧困戶對(duì)政策也不了解,有時(shí)只知道卡上多了一些錢,但問(wèn)具體的就說(shuō)不清。
5、脫貧攻堅(jiān)缺乏主動(dòng)性,習(xí)慣于會(huì)議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報(bào)了日常業(yè)務(wù)工作,缺乏創(chuàng)新扶貧方式,貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足,脫貧沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
三、今后努力的方向和改進(jìn)措施
根據(jù)中省市最新脫貧攻堅(jiān)精神,對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真反思、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、抓緊解決。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。始終做到從大局出發(fā),在富平縣脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化自我黨性意識(shí),盡快把近期中省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),反復(fù)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策,掌握精準(zhǔn)脫貧政策,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市縣的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)決策部署。
2、端正脫貧攻堅(jiān)工作態(tài)度。以良好的心態(tài)對(duì)待脫貧工作,以飽滿的熱情開展脫貧工作,端正好工作態(tài)度,建立真切的干群關(guān)系,做到行動(dòng)上自覺(jué)、措施上明確,切實(shí)解決脫貧不精準(zhǔn)等問(wèn)題,力爭(zhēng)把扶貧工作做到更精準(zhǔn)。
黨委主責(zé) 政府主抓
:面對(duì)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)、新任務(wù),銅仁高新區(qū)是如何進(jìn)行部署和安排的?
寇啟聰:脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,但這項(xiàng)工作沒(méi)有講條件、打折扣、搞變通的余地,必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)限完成。
銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個(gè),貧困人口538戶2007人,要確保2016年全面脫貧,時(shí)間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看,既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問(wèn)題,也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問(wèn)題;從存在的問(wèn)題看,有的村重視不夠、用心不足,還在打常規(guī)戰(zhàn),還在按老框框、老套路走。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)不能回避的大考,沒(méi)有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策要求,把脫貧攻堅(jiān)工作始終放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。
高新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求,推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保:各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)包保責(zé)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題和加強(qiáng)督促等工作。既要牽頭抓總,又要親力親為;既要全局在胸,又要細(xì)處著手,從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能,確保脫貧工作順利推進(jìn)。
幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì),整合自身資源,在項(xiàng)目、資金、人力等方面提供扶持,確保所包貧困村實(shí)現(xiàn)出列。包保單位是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要力量,要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容,明確包保人員,全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。
派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任,要把貧困群眾真正放在心上,千方百計(jì)幫助貧困群眾尋找致富路子,滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作;要把脫貧攻堅(jiān)作為共同責(zé)任,形成強(qiáng)大合力。
落實(shí)措施 上緊“發(fā)條”
:銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是什么?
寇啟聰:決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”,激勵(lì)廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅(jiān)持出實(shí)招、想新招、用硬招,圍繞“五個(gè)一批”“十大行動(dòng)”等主要脫貧路徑,全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
明確定點(diǎn)包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排,相對(duì)固定”的原則,原來(lái)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村(社區(qū))不變,各貧困戶的幫扶人員不變。再?gòu)膮^(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點(diǎn)幫扶,深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動(dòng),全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)工作。每個(gè)第一書記、包村干部要真蹲實(shí)駐,深入一線開展幫扶。對(duì)新增的貧困戶要明確幫扶人員,確保脫貧攻堅(jiān)不漏一戶、不留一人。幫扶干部對(duì)貧困村實(shí)行定點(diǎn)包干,不脫貧不脫鉤,隊(duì)伍不解散。
精準(zhǔn)制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅(jiān)的路線圖。結(jié)合實(shí)際,高新區(qū)制定了更加具體、細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃,拿出切實(shí)可行的脫貧措施,真正把各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹好、落實(shí)好,確保實(shí)現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)。
精心編制幫扶項(xiàng)目。盡快制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和編制項(xiàng)目,涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面,包括交通類項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益,把“好鋼用到刀刃上”,真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。
加大資金投入力度。從根本上講,沒(méi)有投入就沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個(gè)機(jī)遇,圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標(biāo),精心編制各村的脫貧項(xiàng)目,并按照輕重緩急的原則分步實(shí)施。同時(shí)也通過(guò)融資的方式解決資金缺口,確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。
:項(xiàng)目和措施制定出來(lái)后,靠什么去推動(dòng)落地實(shí)施?
寇啟聰:打贏這場(chǎng)具有歷史意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于落實(shí)。抓落實(shí)考驗(yàn)黨員干部的意志品格,也檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此,銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。
M建高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改;對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為,包括、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等,要嚴(yán)肅追究村(街道)、部門和個(gè)人責(zé)任,查處一起、通報(bào)一起。
基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表,也是必須兌現(xiàn)的承諾書,必須樁樁落實(shí)落細(xì),不打白條,不走形式。因此,銅仁高新區(qū)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作清單落實(shí)落細(xì)落地,不斷提升黨建工作強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平,突出三大方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度,駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(每天補(bǔ)貼55元,每月報(bào)銷交通補(bǔ)貼200元),提高村“三把手”報(bào)酬,人均月增資200元,每村(社區(qū))保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,其中:2萬(wàn)元用于工作運(yùn)轉(zhuǎn),6萬(wàn)元用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化駐村工作措施,加強(qiáng)駐村干部管理,落實(shí)定點(diǎn)包干責(zé)任制。
當(dāng)前,全區(qū)上下緊盯脫貧目標(biāo)不放松,按照“鼓起勁來(lái)抓發(fā)展,彎下腰來(lái)拔窮根,攜起手來(lái)奔小康”的要求,堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧,全面建成小康社會(huì)。
聚焦“精準(zhǔn)” 合力攻堅(jiān)
:銅仁高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表是如何制定的?
寇啟聰:銅仁高新區(qū)堅(jiān)持在早字上謀布局、快字上抓項(xiàng)目、敢字上求實(shí)干,制定了精準(zhǔn)扶貧的路線圖、時(shí)間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標(biāo),我們認(rèn)真組織實(shí)施“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”,助力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。
:“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”具體指什么,又是如何推進(jìn)的?
寇啟聰:“一平臺(tái)”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)大扶貧的精準(zhǔn)管理,推動(dòng)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧工作,銅仁高新區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作,啟動(dòng)了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建設(shè)工作。
“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細(xì)化、再量化,使精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程聚焦“精準(zhǔn)”二字,使“六個(gè)精準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)化、過(guò)程化、精確化、直觀化,實(shí)現(xiàn)從貧困戶的識(shí)別―幫扶計(jì)劃的制定―計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管。
“一精品”指實(shí)施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅(jiān)持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶,按照每戶5萬(wàn)元貸款額度,最高可撬動(dòng)2500萬(wàn)元“精扶貸”小額貸款,充分發(fā)揮出財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用。通過(guò)實(shí)施“精扶貸+”精品工程,貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項(xiàng)目和入股農(nóng)工商公司,平均每戶每年可獲收益4001.6元,不僅能順利實(shí)現(xiàn)脫貧,還為貧困戶建立了長(zhǎng)久增收的渠道,確保穩(wěn)定脫貧。
一、基本情況
生態(tài)林場(chǎng)下轄3個(gè)村委會(huì)1個(gè)分場(chǎng),全場(chǎng)共有村小組54個(gè),總?cè)丝?270人,其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)整改后,通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)格甄別,目前全場(chǎng)共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因?yàn)?zāi)8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強(qiáng)化保障,夯實(shí)基礎(chǔ),健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系。
為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn),場(chǎng)黨委場(chǎng)部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),規(guī)范工作程序,強(qiáng)化考核督查,營(yíng)造良好氛圍,調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由場(chǎng)黨委副書記、場(chǎng)長(zhǎng)(主持全面工作)任組長(zhǎng),黨委副書記、分管扶貧工作副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各班子成員為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員,配齊設(shè)備,建立健全以場(chǎng)扶貧工作站為主陣地、各村委會(huì)為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、建立運(yùn)作程序保障。場(chǎng)黨委場(chǎng)部組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《生態(tài)林場(chǎng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《生態(tài)林場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》,同時(shí)細(xì)化工作任務(wù),建立完善《生態(tài)林場(chǎng)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
3、建立督查機(jī)制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時(shí)了解扶貧對(duì)象困難與動(dòng)態(tài);場(chǎng)部每月召開一次扶貧工作專題推進(jìn)會(huì),各班子成員、各村及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展,查找薄弱環(huán)節(jié),研究工作計(jì)劃。同時(shí)將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
4、建立動(dòng)員宣傳保障。組織黨員干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列重要講話精神,切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí);認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)文件,進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡“回頭看”工作會(huì)、第一書記及村干部碰頭會(huì)共計(jì)10次,充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)300余本,確保所有場(chǎng)村干部、貧困戶人手一冊(cè),制作張貼脫貧攻堅(jiān)宣傳條幅100余條,書寫固定標(biāo)語(yǔ)30余條,營(yíng)造全場(chǎng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力,強(qiáng)化落實(shí),夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),成敗在于精準(zhǔn),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口,堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫,在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋,在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效,真正做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序,精準(zhǔn)識(shí)別公開民主。按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),做到“兩公示一公告”,實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級(jí)審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準(zhǔn)識(shí)別“再回頭看”中,按照市政府1號(hào)文件“七個(gè)一票否決,四個(gè)從嚴(yán)審核甄別”精神進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐村逐戶對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行再核實(shí)、再識(shí)別,利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學(xué)謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機(jī)構(gòu)。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,我場(chǎng)按照貧困戶建檔立卡“七個(gè)一”的要求,每村都設(shè)置精準(zhǔn)扶貧工作辦公室、配有精準(zhǔn)扶貧工作文件柜、扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,每戶貧困戶都有登記臺(tái)帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對(duì)不同的致貧原因,按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,對(duì)每個(gè)貧困戶都落實(shí)了“一個(gè)扶貧單位、一名扶貧責(zé)任人、一個(gè)幫扶方案、一個(gè)增收項(xiàng)目、一套扶貧對(duì)策”。組織區(qū)連心小分隊(duì)成員、場(chǎng)干部、村干部與全場(chǎng)65戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表,為結(jié)對(duì)幫扶干部制作了幫扶干部手冊(cè)。真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。三是精準(zhǔn)施策。扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗與否在精準(zhǔn),要摸清扶貧對(duì)象基本情況,對(duì)癥施藥,精準(zhǔn)發(fā)力,同時(shí),要改變過(guò)去漫灌為滴灌的方式,做到精準(zhǔn)扶貧,政策兜底。通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)貧困群眾如期脫貧,精準(zhǔn)脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問(wèn)每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比,制定幫扶計(jì)劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實(shí)際,創(chuàng)新幫扶舉措,為幫扶對(duì)象送去致富信息、打開致富門路,引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性,自力更生;引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對(duì)接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動(dòng)能力的貧困戶10人進(jìn)企業(yè)就業(yè),增加貧困戶收入。每天按150元計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬,平均每月可干活15天左右,實(shí)現(xiàn)月收入2250元左右。此外,該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批,通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅(jiān)持“輸血健體”和“造血強(qiáng)身”相結(jié)合,增強(qiáng)幫扶的實(shí)效,打造基層互助體,促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是吃透精神。在場(chǎng)村干部會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個(gè)實(shí)施方案政策精神,加大宣傳力度,將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》發(fā)放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實(shí)幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧,將全場(chǎng)65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社,第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益,按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計(jì)將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問(wèn)題和建議
一是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我場(chǎng)地處我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū),無(wú)交通、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),這里山高水冷,耕作條件差,是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū),產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放,沒(méi)有規(guī)?;凝堫^產(chǎn)業(yè),無(wú)力帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí),村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重,青壯年勞動(dòng)力大量外流,產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項(xiàng)目和資金,但我場(chǎng)三個(gè)村委會(huì)均未列入省級(jí)貧困村,上級(jí)沒(méi)有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),光靠本場(chǎng)自籌難解杯水車薪;加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出,又沒(méi)有足夠的資金來(lái)保障。
三是殘障、慢病占比大。全場(chǎng)65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動(dòng)能力32人,對(duì)這類貧困對(duì)象,只能通過(guò)提高低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場(chǎng)有13戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至出現(xiàn)返貧。
建議:一是我場(chǎng)扶貧工作隊(duì)伍力量太過(guò)薄弱。人員少,任務(wù)重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴(yán)重不足。沒(méi)有配備專職扶貧專干,分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長(zhǎng)又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展,建議盡快配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場(chǎng)基本為0),建議上級(jí)對(duì)非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會(huì)過(guò)于頻繁,建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時(shí)間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。按照全面脫貧的目標(biāo),對(duì)照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn),算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施,落實(shí)任務(wù),進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖,嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬,確保2017年底實(shí)現(xiàn)脫貧11戶13人的目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向,積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。
一、工作開展情況:
自脫貧攻堅(jiān)“大排查”動(dòng)員會(huì)召開以來(lái),澮光村兩委干部及扶貧工作隊(duì)圍繞五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)、六看六確保,嚴(yán)格按照“大排查”工作要求,重點(diǎn)做到“七個(gè)不落、一個(gè)不少”,全村應(yīng)走訪貧困戶227戶,截至9月27日,完成排查貧困戶227戶。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù) 個(gè),其中既知即改和目前已經(jīng)整改完成 條,占問(wèn)題總數(shù)的 %。正在整改 條,占問(wèn)題總數(shù)的 %
二、存在問(wèn)題及整改措施:
1、真貧不落一人,全面覆蓋:
存在問(wèn)題:《扶貧手冊(cè)》填寫不夠規(guī)范,存在錯(cuò)漏項(xiàng)的情況,幫扶措施和成效更新不及時(shí);村級(jí)檔案仍需完善。
整改措施:對(duì)村扶貧小組長(zhǎng)和新進(jìn)村干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照扶貧手冊(cè)填寫模板規(guī)范化填寫扶貧手冊(cè);加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧辦溝通,在鎮(zhèn)扶貧辦的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善村級(jí)檔案;通過(guò)遍訪活動(dòng),由村扶貧辦逐人、逐戶核對(duì)戶信息,確保戶口述、村資料和扶貧信息系統(tǒng)三者一致。
2、資金不落一分,全面到位:
存在問(wèn)題:部分扶貧項(xiàng)目資金使用不精準(zhǔn),未產(chǎn)生理想效益。
整改措施:蘆筍種植基地項(xiàng)目后期管理缺失,因今年雨澇災(zāi)害項(xiàng)目投入損失較大,現(xiàn)已及時(shí)上報(bào)災(zāi)情損失。
3、政策不落一項(xiàng),全面落實(shí):
存在問(wèn)題:政策落實(shí)有待加強(qiáng),部分邊緣戶存在不滿意情況。政策宣傳存在死角,部分貧困戶對(duì)扶貧政策理解不深。
整改措施:做好14、15年未享受政策貧困戶思想工作,提高其思想認(rèn)識(shí)和對(duì)待扶貧工作滿意度。做好政策宣傳,同時(shí)通過(guò)懸掛橫幅、到戶走訪、扶貧宣傳教育等方式確保各項(xiàng)扶貧政策措施宣傳到戶、到人。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶,全面對(duì)接:
存在問(wèn)題:貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)不高;產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金使用未達(dá)到要求,存在福利化現(xiàn)象。
整改措施:通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)班,提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù),減少貧困戶因技術(shù)原因造成的資源損失現(xiàn)象。督促少部分貧困戶嚴(yán)格按照自種自養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植養(yǎng)殖。
5、健康脫貧不落一家,全面完善:
存在問(wèn)題:“351”“180”政策知曉率不足100%,貧困戶對(duì)健康扶貧政策理解有偏差。
整改措施:加大政策宣傳力度,積極同村衛(wèi)生室對(duì)接,通過(guò)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和幫扶責(zé)任人,開展三管齊下的健康扶貧政策宣傳,做好定期上門入戶體檢、診療活動(dòng),宣傳健康扶貧政策。
6、搬遷不落一宅,全面安居:
存在問(wèn)題:部分危房改造項(xiàng)目質(zhì)量不高,有漏雨現(xiàn)象。
整改措施:加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通,做好修繕工作,確保危房改造戶能全面安居。
7、幫扶不落一方,全面聚力:
存在問(wèn)題:部分幫扶聯(lián)系人和基層干部走訪過(guò)程流于形式,存在戶家情況不明,政策不熟等問(wèn)題。多元化社會(huì)扶貧有待于提升。
整改措施:督促幫扶責(zé)任人和基層干部做好貧困戶的交流,村扶貧工作隊(duì)加強(qiáng)對(duì)幫扶人培訓(xùn),不斷提高貧困戶滿意度。依托社會(huì)扶貧網(wǎng)引導(dǎo)更多的社會(huì)力量和社會(huì)愛(ài)心人士關(guān)注扶貧事業(yè),同時(shí)精心準(zhǔn)備“10.17”扶貧日宣傳活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)我村扶貧事業(yè)的幫助。
8、“雙基”建設(shè)加快推進(jìn),不少一村:
存在問(wèn)題:部分貧困戶存在通自來(lái)水管但是未通水現(xiàn)象;“三大革命”專項(xiàng)整治仍須加強(qiáng);村集體收入增長(zhǎng)緩慢。
整改措施:針對(duì)部分貧困戶自來(lái)水管通但是未通水現(xiàn)象,將及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)水利站,由水利站做好對(duì)接,確保在第三方評(píng)估之前全部通水,實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋;繼續(xù)做好全村垃圾清理和農(nóng)村改廁工作嚴(yán)格按照示范村標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作;用好區(qū)委組織部十萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金,在政策允許的前提下,通過(guò)村集體資產(chǎn)投資,拓寬收入渠道,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
三、下一步計(jì)劃:
1、在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署下,通過(guò)大排查工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題并及時(shí)整改問(wèn)題,不斷提升扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度,實(shí)現(xiàn)澮光村所有貧困戶大排查核查的全覆蓋。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的精神,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重要指示精神。創(chuàng)新工作機(jī)制,明確工作重點(diǎn),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持責(zé)任不變。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為頭等大事和中心任務(wù),持續(xù)落實(shí)好縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持政策不變。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有政策保持不變,對(duì)自身發(fā)展能力弱、年老體弱多病的從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問(wèn)題;加大政策兜底,予以重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)突破。確保脫貧退出穩(wěn)定和持續(xù)性。
(三)堅(jiān)持幫扶不變。駐村干部和幫扶責(zé)任人要按照原定計(jì)劃繼續(xù)開展好幫扶工作,確保脫貧攻堅(jiān)工作的連續(xù)性,持續(xù)加大對(duì)駐村工作隊(duì)幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實(shí)駐村。
(四)堅(jiān)持監(jiān)管不變。繼續(xù)落實(shí)好駐村工作隊(duì)與單位脫鉤有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三、主要工作
(一)持續(xù)做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國(guó)家關(guān)于扶貧開發(fā)工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等扶貧開發(fā)政策,將政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續(xù)加大幫扶工作力度。結(jié)合嘎海村實(shí)際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬(wàn)元以上,主要用于開展村屯綠化美化、人居環(huán)境整治、改善村屯道路、走訪慰問(wèn)、送溫暖等工作。同時(shí),發(fā)揮經(jīng)開區(qū)自身優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)愛(ài)心人士參與嘎海村扶貧工作,協(xié)調(diào)對(duì)接符合嘎海村村情特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極與益健米業(yè)、好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通,對(duì)嘎海村農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu),對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、第一書記代言產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)采購(gòu)。
三是幫助貧困村解決實(shí)際困難和問(wèn)題。黨工委會(huì)議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要聽取駐村干部工作情況匯報(bào),并與駐村干部進(jìn)行談心談話。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包村領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村一次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村上脫貧攻堅(jiān)工作,及時(shí)了解脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,幫助解決脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,并組織幫扶干部進(jìn)村入戶開展幫扶。根據(jù)嘎海村實(shí)際情況,幫助其因地制宜、科學(xué)地制定脫貧后的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施好年度幫扶計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)干部包保幫扶工作
一要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。按照包保幫扶責(zé)任人幫扶工作要求,加強(qiáng)和貧困戶的聯(lián)系,要與包保戶開展“結(jié)親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯(lián)系1次。
二要因戶因人精準(zhǔn)施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計(jì)劃,在做好表冊(cè)完善、政策宣傳等工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍墻修建、衛(wèi)生清潔、家居設(shè)施完善工作,做到勤走動(dòng)、常聯(lián)系、辦實(shí)事。
三要真幫實(shí)助解難題。包保干部要根據(jù)貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項(xiàng)目、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),幫助其發(fā)展生產(chǎn),有勞動(dòng)能力要幫助其協(xié)調(diào)靈活就業(yè),對(duì)貧困戶所面臨的急、難問(wèn)題,能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的,要現(xiàn)場(chǎng)解決,現(xiàn)場(chǎng)解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決。爭(zhēng)取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。
四、工作措施
一是提高思想認(rèn)識(shí)。所有駐村干部、包保責(zé)任人要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任,主動(dòng)對(duì)接,認(rèn)真做好幫扶工作,真正把包保幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施和手段。
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