改進(jìn)措施精選(九篇)

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第1篇：改進(jìn)措施范文

近年來(lái)，受人口流動(dòng)加速、家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長(zhǎng)。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)整改措施如下：

一、充分認(rèn)識(shí)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要舉措。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

（一）總體要求

牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

（二）基本原則

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

三、強(qiáng)化流浪未成年人救助保護(hù)工作的部門(mén)聯(lián)動(dòng)

（一）區(qū)綜治辦要履行流浪未成年人保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能；把流浪未成年人工作納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查落實(shí)；對(duì)未成年人外出流浪人數(shù)多、街頭乞討數(shù)量大，未成年人犯罪率上升的地方下達(dá)督查通知書(shū)并限期整改，對(duì)整改達(dá)不到要求或造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施一票否決并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）區(qū)委宣傳部要把流浪未成年人工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系，并積極配合有關(guān)流浪未成年人工作的活動(dòng)。

（三）區(qū)民政局要依托現(xiàn)有的救助管理站，設(shè)置適合流浪未成年人成長(zhǎng)需要的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，將救助工作向社區(qū)拓展，抓好對(duì)社區(qū)未成年人的救助保護(hù)，從源頭上預(yù)防流浪。大力宣傳流浪未成年人工作的積極意義，引導(dǎo)廣大市民、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)關(guān)注和關(guān)愛(ài)流浪未成年人群體；根據(jù)實(shí)際情況，采取提供低保、特困戶(hù)救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式，積極配合司法部門(mén)做好對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女的救助保護(hù)工作；采取多種措施保障受助未成年人的生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置；協(xié)助教育、公安、司法、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)對(duì)流浪未成年人開(kāi)展知識(shí)教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療救治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)活動(dòng)，幫助流浪未成年人獲得謀生技能，為其回歸家庭、社會(huì)、獨(dú)立生活創(chuàng)造條件。

（四）區(qū)公安局應(yīng)積極協(xié)助區(qū)救助管理站加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的管理。其中由成年人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別，對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助，無(wú)力自行返鄉(xiāng)的由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接送返鄉(xiāng)，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助配合。要嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣(mài)、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。要針對(duì)流浪未成年人違法犯罪的特點(diǎn)，加大街頭的巡邏力度，組織專(zhuān)門(mén)力量在人流集中的車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)、商業(yè)街、旅游風(fēng)景區(qū)等易發(fā)案場(chǎng)所，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和掌握流浪未成年人違法犯罪的苗頭和動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)窩點(diǎn)摸清人員實(shí)施打擊。要充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層組織作用，組織和動(dòng)員居民提供線(xiàn)索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、區(qū)救助管理站求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。

（五）區(qū)市政園林局在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)告知公安或民政部門(mén)，并將其護(hù)送到區(qū)救助管理站接受救助。對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

（六）區(qū)發(fā)改委要幫助解決流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)中，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以統(tǒng)籌考慮，并按分級(jí)管理原則予以支持。

（七）區(qū)教委負(fù)責(zé)流浪未成年人的教育工作。對(duì)返回原籍安置的適齡未成年人，及時(shí)接收入學(xué)；對(duì)家庭特別困難的，按規(guī)定納入當(dāng)?shù)亍皟擅庖谎a(bǔ)”范圍。積極探索適合受助未成年人特點(diǎn)的教育模式。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)流浪未成年人疾病預(yù)防和醫(yī)療救治工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)救助管理站疾病預(yù)防控制工作的檢查和指導(dǎo)，防止傳染病疫情的發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生局要指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)救助管理站突發(fā)疾病的未成年人進(jìn)行救治。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到區(qū)救助管理站及社會(huì)上關(guān)于救治流浪未成年人的呼救電話(huà)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)遣急救車(chē)輛和人員將患者送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治并進(jìn)行預(yù)防接種，所發(fā)生費(fèi)用按我區(qū)關(guān)于城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作有關(guān)規(guī)定解決。積極支持并協(xié)助救助管理站對(duì)受助未成年人開(kāi)展健康教育，提倡健康的生活方式。

（九）區(qū)財(cái)政局要將流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)生活救助、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)納入流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。對(duì)流浪未成年人的救助標(biāo)準(zhǔn)可按略高于成年人救助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，切實(shí)保障流浪未成年人的生活、教育、安置。

（十）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)將區(qū)救助管理站開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，積極支持區(qū)救助管理站對(duì)受助未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)年滿(mǎn)16周歲有就業(yè)能力的流浪未成年人，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

（十一）區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局要依法及時(shí)辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為未成年當(dāng)事人提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。協(xié)助做好監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。對(duì)需要法律幫助的流浪未成年人，其本人法定人或區(qū)救助管理站向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其提供援助。

（十二）區(qū)交通局、火車(chē)站要在購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車(chē)等方面積極協(xié)助，在必要時(shí)為區(qū)救助管理站購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)憑證，為接送流浪未成年人進(jìn)（出）站、途中護(hù)送等提供方便。

（十三）區(qū)政府法制辦要適時(shí)探索建立流浪未成年人救助保護(hù)制度，健全流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范救助保護(hù)工作行為，強(qiáng)化流浪未成年人司法救助和保護(hù)，為流浪未成年人救助保護(hù)工作提供有力的法律保障。

（十四）區(qū)編辦負(fù)責(zé)研究做好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作。

（十五）團(tuán)區(qū)委和區(qū)婦聯(lián)組織要配合民政部門(mén)做好流浪未成年人工作。把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃。在區(qū)救助管理站設(shè)立社工工作站，鼓勵(lì)青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的勸導(dǎo)、服務(wù)、教育、救助等工作，積極開(kāi)展“一助一”、“多助一”等活動(dòng)，幫助流浪未成年人解決學(xué)習(xí)和生活上的困難。

（十六）區(qū)殘聯(lián)要協(xié)助民政和公安部門(mén)做好流浪未成年殘疾人的救助保護(hù)工作。對(duì)區(qū)外的流浪未成年殘疾人，積極與其戶(hù)籍所在地的殘聯(lián)聯(lián)系，做好救助保護(hù)工作。對(duì)本區(qū)的流浪未成年殘疾人，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好教育、返鄉(xiāng)、安置等工作；對(duì)年滿(mǎn)16周歲有就業(yè)能力的，會(huì)同區(qū)人力社保局對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其就業(yè)。對(duì)流浪未成年聾啞人的救助保護(hù)，殘聯(lián)應(yīng)組織人員提供手語(yǔ)翻譯與培訓(xùn)。

為做好我區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)工作，從今年9月1日起，利用一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中清理街頭流浪未成年人，切實(shí)保障流浪未成年人合法權(quán)益。

四、健全工作機(jī)制，形成救助保護(hù)工作合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制。建立民政部門(mén)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決突出問(wèn)題和困難，制定和完善相關(guān)政策措施。民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將流浪未成年人救助保護(hù)工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府督查室，適時(shí)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

第2篇：改進(jìn)措施范文

1．1勘察技術(shù)不完善

要進(jìn)行有效的煤炭地質(zhì)勘查需要運(yùn)用高科技、高精準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)備和技術(shù)，需要掌握高效的鉆井技術(shù)和測(cè)井工作方法，以貴州盤(pán)縣平關(guān)平迤煤礦的地質(zhì)勘查為例，都需要電子計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件完成現(xiàn)場(chǎng)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、監(jiān)視和記錄，這些都需要高精度的科學(xué)儀器和設(shè)備。我國(guó)對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查的技術(shù)掌握還不能做到科學(xué)完備，還存在著許多方面的不足，可供建井的精查儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，對(duì)于地質(zhì)勘查的設(shè)備對(duì)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍比較落后。近幾年由于許多新能源的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)多年不景氣，又由于煤炭地質(zhì)勘探受多方面問(wèn)題的制約，投入和產(chǎn)出不能達(dá)到一個(gè)均衡狀態(tài)，所以許多企業(yè)都放棄了對(duì)煤炭勘查的投資。這樣更加不利于對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的發(fā)展，雖然國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)煤炭資源發(fā)展突出重視，但煤炭地質(zhì)勘探的技術(shù)和設(shè)備仍然需要進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

1．2對(duì)礦業(yè)權(quán)的獲得較難

雖然我國(guó)已經(jīng)推行了一系列的相關(guān)政策來(lái)扶持和支持煤炭地質(zhì)的勘察，但由于國(guó)家在改革開(kāi)放之前一直采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)煤炭資源的開(kāi)采的權(quán)責(zé)界線(xiàn)區(qū)分不清。導(dǎo)致不能有效利用各方的意見(jiàn)不能在勘察技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新。尤其我國(guó)規(guī)定礦業(yè)權(quán)的獲取一般采用有償?shù)姆绞?，?guó)家對(duì)采礦業(yè)和和煤炭資源有較強(qiáng)的控制和管理。關(guān)于煤炭的有效資源和資源可靠的礦權(quán)都高度掌握在中央政府的手里并暫停了對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)的登記。雖然這樣在一定程度上能夠更好地管理我國(guó)的煤炭資源，但卻不利于一些新興煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)，他們很難獲取煤炭資源的礦業(yè)權(quán)，只能采用招標(biāo)的方式，所以一直處于被動(dòng)地位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)的實(shí)際規(guī)模較小和國(guó)有大型企業(yè)很難形成競(jìng)爭(zhēng)力。這也是制約煤炭地質(zhì)勘查的重要方面。

1．3煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍能力不足

煤炭資源的有效利用以及對(duì)于煤炭地質(zhì)的勘察都需要高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)特性的技術(shù)型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)變得尤其重要，但是從我國(guó)現(xiàn)今所掌握的培養(yǎng)人才的方式和方法上存在著許多不足。許多高等院校雖然開(kāi)設(shè)了相關(guān)的課程，但許多學(xué)生都局限在應(yīng)試教育的傳統(tǒng)中，不能深入實(shí)際的進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，不能把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。所以造成在后期的實(shí)際工作中不能適應(yīng)高精度地勘察工作。另一個(gè)現(xiàn)象就是，對(duì)于煤炭資源的勘察需要勘察隊(duì)伍具備不怕臟累、不懼酷寒的精神，這樣會(huì)使很多從事煤炭地質(zhì)勘探的從業(yè)人員要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到艱苦的環(huán)境中去，所以有時(shí)會(huì)造成人才的供給不足，從而缺乏優(yōu)秀的人才資源。并且進(jìn)行煤炭地質(zhì)的勘查的任務(wù)也是非常艱巨的。需要進(jìn)行多方面的勘探和調(diào)查、分析、報(bào)告。這一系列的工作都對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。但現(xiàn)今卻還存在著一些隊(duì)伍為了應(yīng)付工作，不能進(jìn)行深入細(xì)致的勘探的問(wèn)題，制約了我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查的整體發(fā)展水平。所以有效的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于煤炭地質(zhì)勘探的研究和發(fā)展也是至關(guān)重要的。

2如何有效應(yīng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的問(wèn)題

2．1建立行之有效的煤炭資源勘察協(xié)調(diào)機(jī)制

煤炭資源的勘察需要集結(jié)各方面的努力，國(guó)家和政府應(yīng)該有效發(fā)揮其對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)的管理職能。明確權(quán)利和職責(zé)分工，不斷提升各部門(mén)的交流與合作。為企業(yè)提供全方位服務(wù)并通過(guò)其管理職能進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)的盲目、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)而損害煤炭地質(zhì)勘查的工作。但是我們所說(shuō)的加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控并不是忽視市場(chǎng)的作用，要想有效的實(shí)施煤炭地質(zhì)勘探工作還需要加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘探的市場(chǎng)化。將政府“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。真正做到勘探單位的企業(yè)化、勘探行為的市場(chǎng)化、勘探資金的社會(huì)化以及勘探成果的資本化。

2．2加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的整體規(guī)劃

對(duì)于煤炭地質(zhì)的勘查要從多方面入手進(jìn)行有效的探測(cè)和規(guī)劃。需要不斷的分析和研究煤炭地質(zhì)勘查整體布局。我們分別從大的國(guó)家層面和小的煤炭地質(zhì)勘查的實(shí)際工作中來(lái)進(jìn)行分析。首先從大的方面來(lái)看，是指國(guó)家對(duì)整個(gè)煤炭地質(zhì)勘探的統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立起行之有效的規(guī)劃區(qū)。在規(guī)劃區(qū)的范圍外，一律不準(zhǔn)不經(jīng)允許就無(wú)序隨意進(jìn)行勘探，實(shí)行勘探規(guī)劃區(qū)的準(zhǔn)入制度。不斷地加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查的資格認(rèn)證制度。有效制約和控制煤炭資源無(wú)序勘察。從小的方面則是指對(duì)煤炭地質(zhì)的勘察任務(wù)和工作量進(jìn)行有效的規(guī)劃，比如要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況、煤層厚度、煤層的穩(wěn)定程度、礦區(qū)水文地質(zhì)特點(diǎn)、鉆井方法和技術(shù)運(yùn)用等多方面進(jìn)行考察和規(guī)劃，并制定行之有效的勘察規(guī)劃策略做好勘探方法研究和工程的布局。

2．3加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)

人才仍然是各個(gè)行業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐，關(guān)于煤炭的地質(zhì)勘查更需要具有多方面知識(shí)的綜合素質(zhì)人才。從國(guó)家的總體層面上來(lái)看對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)中央企業(yè)的管理，使我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的整體技術(shù)水平具有實(shí)際的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要不斷地?cái)U(kuò)大煤炭地質(zhì)勘查的對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。有效借鑒國(guó)外對(duì)于煤炭地質(zhì)勘探的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極的吸引外資并與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從總體上提高我國(guó)煤炭資源的勘察質(zhì)量和水平。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：供電；質(zhì)量；改進(jìn)；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TE951 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0110-02

海洋平臺(tái)一般由3～5臺(tái)船用柴油發(fā)電機(jī)組并聯(lián)運(yùn)行并提供電源，大負(fù)荷用電設(shè)備主要是由SCR或交流變頻裝置驅(qū)動(dòng)的鉆井設(shè)備。大功率SCR及交流變頻裝置會(huì)引起平臺(tái)電網(wǎng)功率因數(shù)低，并且含有大量高次諧波。這對(duì)平臺(tái)電網(wǎng)供電產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，常導(dǎo)致了以下問(wèn)題：其一，發(fā)電機(jī)組效率及穩(wěn)定性下降；其二，電纜、電動(dòng)機(jī)和變壓器出現(xiàn)異常過(guò)熱；其三，用電設(shè)備之間相互干擾，損壞敏感的設(shè)備，引發(fā)斷路器誤動(dòng)作，造成電容器過(guò)載或因故障而損毀；其四，高次諧波誘發(fā)電網(wǎng)諧振，損壞可控硅等元器件，嚴(yán)重時(shí)造成電氣設(shè)備失控影響平臺(tái)設(shè)備的正常運(yùn)行。因此，改進(jìn)供電質(zhì)量非常必要，本文以某海洋平臺(tái)為例，介紹了改進(jìn)海洋平臺(tái)供電質(zhì)量的措施。

1 某海洋平臺(tái)供電現(xiàn)狀及分析

①母排電流諧波波形及數(shù)據(jù)。該海洋平臺(tái)由4臺(tái)發(fā)電機(jī)組組成，平時(shí)用3臺(tái)，一臺(tái)做備用，首先對(duì)該平臺(tái)的600VAC母線(xiàn)的供電參數(shù)進(jìn)行了測(cè)量，如圖1、圖2所示。

如圖1、圖2所示，電流的波形畸變率較高，已經(jīng)達(dá)到18.44%，其波形已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，其中0～31次諧波中諧波含量較高的為5次17.27%、7次3.23%、11次4.14%、13次2.34%，其中5次高達(dá)17.27%，占據(jù)了總諧波含量的絕大部分。

②母線(xiàn)排的其他基本參數(shù)。如表1所示。

由表1數(shù)據(jù)可知，電網(wǎng)的功率因數(shù)較低，其中無(wú)功功率大約為1 700 kVar，進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償大有必要。

2 供電質(zhì)量改進(jìn)措施

根據(jù)以上分析，為解決諧波含量過(guò)多及無(wú)功功率過(guò)大，改善供電質(zhì)量，研制了濾波與功率補(bǔ)償裝置，其工作原理圖如圖3所示，其中，①虛線(xiàn)框內(nèi)為濾波回路，②虛線(xiàn)框內(nèi)為濾波補(bǔ)償回路。

本系統(tǒng)裝置采用模塊化設(shè)計(jì)，由信號(hào)采樣隔離模塊，智能采樣控制模塊、電子開(kāi)關(guān)模塊、調(diào)諧電抗器組、電容器組等組成。

①信號(hào)采樣隔離模塊。信號(hào)采樣隔離模塊采用目前先進(jìn)的交流信號(hào)采樣傳感器技術(shù)，采樣精度可達(dá)0.1級(jí)，信號(hào)的隔離電壓可達(dá)3 000 VAC，采樣信號(hào)經(jīng)過(guò)電磁隔離模塊傳送到智能控制模塊進(jìn)行處理。

②智能采樣控制模塊。智能采樣控制模塊采用32位ARM處理器、CPLD以及高精度數(shù)字AD同步采樣技術(shù)等。電壓、電流采樣信號(hào)首先經(jīng)由高精度數(shù)字AD采樣芯片進(jìn)行同步采集處理，ARM處理器將采樣信號(hào)進(jìn)行運(yùn)算處理，計(jì)算得出電壓、電流、功率、功率因數(shù)等基本電參數(shù)和至31次諧波數(shù)據(jù)，用于進(jìn)行濾波和補(bǔ)償回路的投切控制。同時(shí)控制器具有數(shù)據(jù)顯示、按鍵查詢(xún)、數(shù)據(jù)通訊等輔助功能。

③電子開(kāi)關(guān)模塊。為了防止和減小在電容器投入時(shí)產(chǎn)生的浪涌電流，電容器的投切過(guò)程是一個(gè)很重要的技術(shù)問(wèn)題。對(duì)于本系統(tǒng)，系統(tǒng)采用目前國(guó)際先進(jìn)的過(guò)零觸發(fā)投切技術(shù)，電子開(kāi)關(guān)采用觸發(fā)可控硅模塊。由于無(wú)功功率補(bǔ)償投切采用了電流過(guò)零觸發(fā)技術(shù)，即使是在頻繁的投切過(guò)程中，電容器組也不會(huì)產(chǎn)生浪涌電流，從而避免了投切瞬間對(duì)電容器及電子開(kāi)關(guān)等器件造成損傷，進(jìn)一步的延長(zhǎng)了電容器、可控硅模塊的使用壽命。

④調(diào)諧電抗器組。根據(jù)國(guó)標(biāo)GB50227-95《并聯(lián)電容器裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》，用于抑制涌流和抑制諧波的電抗器，當(dāng)并聯(lián)電容器裝置接入電網(wǎng)處的背景諧波為5次及以上時(shí)，電抗率宜采用4.5%～6%；當(dāng)并聯(lián)電容器裝置接入電網(wǎng)處的背景諧波為3次及以上時(shí)，電抗率宜采用12%，因?yàn)橐坏┌l(fā)生諧振，諧振電流將達(dá)到數(shù)倍的電容器額定電流，足以損壞電容器，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致低壓配電系統(tǒng)的崩潰。在鉆井平臺(tái)電網(wǎng)中，5次、7次、11次、13次諧波含量較高，所以在進(jìn)行投切的電容器組上進(jìn)行串聯(lián)7%電抗器，以用來(lái)抑制線(xiàn)路的5次及5次以上的諧波。

⑤電容器組。電容器選擇采用MKK系列濾波電容器，電容器組用多組并聯(lián)方式進(jìn)行控制，當(dāng)控制模塊監(jiān)測(cè)到無(wú)功功率變化時(shí)，控制器將計(jì)算出當(dāng)前需要投切的電容量并且一次性進(jìn)行投切完畢，并由智能控制模塊實(shí)時(shí)跟蹤線(xiàn)路負(fù)荷的變化從而實(shí)時(shí)的對(duì)需要補(bǔ)償?shù)碾娙萜鞯倪M(jìn)行投切，從而大大提高電容的壽命。

3 改進(jìn)后的效果及結(jié)論

改進(jìn)后，該裝置運(yùn)行良好，效果如下：

①電壓總畸變率（THD）從原來(lái)的8.7%降止3.1%，各次諧波都符合GB/T14549-93《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》標(biāo)準(zhǔn)要求。

②該裝置運(yùn)行后，供電系統(tǒng)的功率因數(shù)提高到0.95以上，有效降低發(fā)電設(shè)備和供電線(xiàn)路的損耗。

通過(guò)改進(jìn)，大大提高了海洋平臺(tái)的供電電能質(zhì)量，提高了發(fā)電設(shè)備的利用效率，有利于供電系統(tǒng)的長(zhǎng)期安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：抽油機(jī) 曲柄銷(xiāo) 松動(dòng) 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TE933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（a）-0087-01

曲柄銷(xiāo)是游梁式抽油機(jī)的關(guān)鍵零件，起連接曲柄與連桿，并傳遞運(yùn)動(dòng)和動(dòng)力的作用。曲柄銷(xiāo)失效會(huì)造成游梁翻轉(zhuǎn)，連桿蹩彎，不僅嚴(yán)重?fù)p壞井口設(shè)備，甚至?xí)＜叭松戆踩玔1～2]。因此，采取相應(yīng)措施可減少事故發(fā)生，延長(zhǎng)易損件壽命，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 提高裝配質(zhì)量

曲柄銷(xiāo)在左、右曲柄上裝配切記不可將螺紋裝反，必須保證與所安裝的曲柄相符，要檢查曲柄銷(xiāo)螺母的壓緊端面和曲柄銷(xiāo)孔是否垂直，中間墊片兩面要相互平行，保證螺母在曲柄上應(yīng)壓平，增大墊片與曲柄體的接觸面積。用專(zhuān)用套筒扳手上緊曲柄銷(xiāo)螺母，增大尾部螺母的鎖緊力，擰緊力矩必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

保證左、右曲柄的剪刀差在設(shè)計(jì)要求的范圍內(nèi)，找正的方法如下。

將裝好曲柄的減速器放在平臺(tái)上，用劃線(xiàn)高度尺檢測(cè)左、右曲柄對(duì)應(yīng)孔的高度位置是否相同，可上下調(diào)整曲柄，檢查左、右曲柄對(duì)應(yīng)安裝曲柄銷(xiāo)孔的高度位置，使其與另一塊曲柄對(duì)應(yīng)位置高度相同。用塞尺測(cè)量出減速器從動(dòng)軸鍵槽與曲柄鍵槽側(cè)面相差的數(shù)值，配一個(gè)與兩鍵槽完全吻合的鍵，為了保證鍵與鍵槽很好的配合，所配鍵應(yīng)上磨床進(jìn)行加工。剪刀差問(wèn)題解決，兩曲柄銷(xiāo)受力均勻后，曲柄銷(xiāo)就不容易產(chǎn)生松動(dòng)。

2 精確裝配尺寸

兩連桿上、下頭與連桿管在成批生產(chǎn)中，是在胎具上焊接的，一般總長(zhǎng)可以保證。在單件生產(chǎn)中，可用盒尺測(cè)量?jī)蛇B桿上頭內(nèi)孔中心與連桿下頭底平面的距離是否相同，如果差值過(guò)大，將總長(zhǎng)度較長(zhǎng)的連桿上鏜床，按照連桿管中心線(xiàn)進(jìn)行找正，鏜削連桿下頭底平面，保證加工后的兩連桿長(zhǎng)度尺寸相同。兩連桿長(zhǎng)度誤差消除后，使兩曲柄銷(xiāo)的受力均勻，曲柄銷(xiāo)就不容易松動(dòng)。

檢查左、右曲柄上安裝曲柄銷(xiāo)兩軸承處的橫向距離是否等于橫梁兩端和連桿上頭連結(jié)的兩銷(xiāo)孔中心距，才能保證四連桿機(jī)構(gòu)為矩形框架。在曲柄銷(xiāo)部件裝配中，鉗工要檢查曲柄銷(xiāo)安裝在曲柄上后，曲柄中心（厚度方向）到曲柄銷(xiāo)軸承中心（軸承寬度方向）安裝距離能否保證減速器中心到曲柄銷(xiāo)軸承中心達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（實(shí)質(zhì)上減速器中心到曲柄銷(xiāo)軸承中心的距離為橫梁兩端和連桿上頭連結(jié)的兩銷(xiāo)孔中心距之半）這就要求鉗工對(duì)裝配的各尺寸段進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)證，提高裝配質(zhì)量，從而保證達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3 提高配合錐面質(zhì)量

（1）裝配。在裝配過(guò)程中首先檢查曲柄銷(xiāo)與錐套接觸錐面是否清潔，是否有鐵屑、毛刺、油污等雜物，如果有，對(duì)其清理后重新進(jìn)行裝配。（2）配合錐面的粗糙度。檢測(cè)曲柄銷(xiāo)與錐套錐面的粗糙度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如果任何一個(gè)的粗糙度低，都會(huì)導(dǎo)致兩者錐面不能很好的接觸。這可以通過(guò)提高磨削砂輪的粒度和加粗磨桿直徑等方法進(jìn)一步提高錐面磨削質(zhì)量。（3）配合錐面的接觸面積。用環(huán)規(guī)和塞規(guī)分別檢測(cè)曲柄銷(xiāo)和錐套圓錐面與測(cè)量規(guī)的接觸面積是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。首先用涂色法對(duì)所用的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)規(guī)和塞規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，看這2種規(guī)的錐面接觸面是否吻合，其次分別用環(huán)規(guī)和塞規(guī)對(duì)曲柄銷(xiāo)和錐套錐面進(jìn)行檢測(cè)，接觸面積要達(dá)到85%以上，并且接觸面要均勻。

4 改進(jìn)錐套設(shè)計(jì)

錐套是薄壁零件，為減小錐套在磨床上三爪夾持變形，設(shè)計(jì)了開(kāi)口夾持套，結(jié)構(gòu)如圖1。磨削時(shí)，先將開(kāi)口夾持套后端夾在三爪卡盤(pán)上，用百分表找正夾持套內(nèi)孔，再將錐套放入開(kāi)有三槽的夾持套孔內(nèi)，用螺帽鎖緊，以減小由三爪直接夾持而產(chǎn)生的變形。

使用此開(kāi)口夾持套，只需一次找正，夾緊三爪后就可對(duì)一批錐套進(jìn)行磨削加工，操作方便。由于靠錐度螺紋夾緊，夾持變形很小，磨完后卸下錐套檢測(cè)內(nèi)孔，其內(nèi)孔與錐度塞規(guī)接觸面積完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。開(kāi)口夾持套的制作應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)。

（1）夾持套后端三爪夾持部位的外徑應(yīng)與裝錐套的內(nèi)孔保持同軸。（2）裝錐套的內(nèi)孔長(zhǎng)度尺寸比錐套長(zhǎng)度要長(zhǎng)，以便錐套全部裝入內(nèi)孔；夾持套端頭沉孔直徑要比錐套大端外徑略大，保證夾持過(guò)程中只是孔內(nèi)部加緊，沉孔部位不加緊，容易保證磨削后錐套內(nèi)外徑的同軸度。（3）夾緊螺母與夾持套螺紋為錐度管螺紋，從而保證加緊螺母的加緊效果，兩螺紋的加工可以配做。（4）夾緊螺母圓周方向加工均布的四個(gè)沉孔，以便插入撬杠扳動(dòng)夾緊和拆卸方便。

使用此夾持套，可直接將磨床的卡盤(pán)卸掉，以?shī)A持套后端內(nèi)錐度定位，直接與磨床主軸撥盤(pán)相連，帶上內(nèi)六方螺栓，用百分表找正夾持套內(nèi)孔，再對(duì)連接的內(nèi)六角螺栓緊固。采用此夾持套，可省去卡盤(pán)，找正后的夾持套由于用錐面定位，定位準(zhǔn)確，不易松動(dòng)，而且操作方便，能夠很好的保證錐套磨削質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

曲柄銷(xiāo)與曲柄錐套錐面加工保證在大端接觸，接觸面積、錐面的粗糙度和圓度誤差均達(dá)到設(shè)計(jì)要求的范圍內(nèi)，并很好地解決了錐套磨削中的變形問(wèn)題，就能真正提高配合錐面的質(zhì)量，從制造方面為防止曲柄銷(xiāo)的松動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：SET協(xié)議；安全；加密； 解密

SET協(xié)議是保證通過(guò)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其主要使用的技術(shù)包括對(duì)稱(chēng)密鑰加密技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)密鑰加密技術(shù)、Hash算法、數(shù)字簽名、數(shù)字信封、以及數(shù)字證書(shū)等。由于這些技術(shù)的使用，保證了電子交易的機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性、身份的合法性和不可否認(rèn)性。研究SET協(xié)議，完善和改進(jìn)SET協(xié)議，對(duì)于解決電子商務(wù)安全問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 Set協(xié)議工作原理

SET協(xié)議工作原理如圖1所示:

圖1 協(xié)議工作原理

其具體工作流程如下:

①持卡人通過(guò)瀏覽器選擇在線(xiàn)商店里自己需要的商品，放入購(gòu)物籃。

②持卡人填寫(xiě)訂單信息，并選擇支付方式。

③持卡人將訂單信息和支付信息發(fā)送給商家，這里訂單信息和支付指令由消費(fèi)者進(jìn)行數(shù)字簽名，同時(shí)利用雙重簽名技術(shù)保證商家看不到消費(fèi)者的賬號(hào)信息及銀行看不到消費(fèi)者的訂單信息。

④商家接受訂單量信息后，與支付網(wǎng)關(guān)進(jìn)行通信，請(qǐng)求授權(quán)認(rèn)證。

⑤支付網(wǎng)關(guān)通過(guò)收單銀行向持卡人的發(fā)卡銀行請(qǐng)求進(jìn)行支付確認(rèn)。

⑥發(fā)卡銀行同意支付，將確認(rèn)信息通過(guò)支付網(wǎng)關(guān)返回給商家。   

⑦商家發(fā)送訂單確認(rèn)信息給持卡人，持卡人端軟件可記錄交易日志，以備將來(lái)查詢(xún)。

⑧商家發(fā)送貨物或提供服務(wù)。

⑨商家向持卡人的發(fā)卡銀行請(qǐng)求支付，即實(shí)現(xiàn)支付獲取、完成清算。

（3）SET協(xié)議的缺陷

    通過(guò)分析可知，SET協(xié)議中采用RSA公鑰密碼，而傳統(tǒng)的RSA公鑰密碼體制具有以下兩方面的缺陷:

(1)安全性。由于傳統(tǒng)的RSA公鑰密碼體制是確定性公開(kāi)密鑰密碼體制，不可避免地存在確定性公開(kāi)密鑰密碼體制所固有的缺陷。

(2)效率。傳統(tǒng)的RSA加密體制的工作原理是:首先對(duì)信息分塊，然后對(duì)每一個(gè)分塊分別進(jìn)行模冪乘法運(yùn)算。為了體制的安全，其進(jìn)行的一般都是大數(shù)的模冪乘運(yùn)算，而大數(shù)的模冪乘運(yùn)算效率較低，一直都是RSA公鑰密碼體制的一個(gè)瓶頸。

2 Set協(xié)議的安全性分析

1)信息機(jī)密性。

SET協(xié)議中傳輸?shù)男畔⒍歼M(jìn)行了加密處理，信息的機(jī)密性是通過(guò)使用混合加密算法(即公鑰加密算法和對(duì)稱(chēng)加密算法相結(jié)合)來(lái)加密支付信息而獲得的。特別是雙重?cái)?shù)字簽名技術(shù)的引入，不僅滿(mǎn)足了數(shù)據(jù)的加密傳輸，還保證只讓?xiě)?yīng)該看到某信息的主體看到信息。

2)數(shù)據(jù)完整性。

SET協(xié)議使用數(shù)字簽名來(lái)保證數(shù)據(jù)的完整性。SET協(xié)議使用安全Hash算法(如SHA-1)的數(shù)字簽名。SHA-1對(duì)于任意長(zhǎng)度的消息都生成一個(gè)160位的消息文摘，如果消息中的一位發(fā)生變化，那么消息文摘中的數(shù)據(jù)會(huì)有很大的變化。如果消息在傳輸?shù)倪^(guò)程中被篡改，此時(shí)，接受者用Hash函數(shù)對(duì)接受到的消息進(jìn)行運(yùn)算后得到的消息文摘與發(fā)送者發(fā)來(lái)的消息文摘就會(huì)不同，從而檢測(cè)到消息已被篡改，這樣就保證了消息的完整性。

3)身份認(rèn)證性。

身份認(rèn)證是電子商務(wù)中非常重要的環(huán)節(jié)，SET協(xié)議使用數(shù)字證書(shū)來(lái)確認(rèn)商家、持卡人、發(fā)卡行和支付網(wǎng)關(guān)的身份，為網(wǎng)上交易提供了一個(gè)完整的可信賴(lài)的環(huán)境。

4)不可否認(rèn)性。

因?yàn)榻灰纂p方在發(fā)出信息時(shí)是經(jīng)過(guò)自己的私鑰作過(guò)數(shù)字簽名的，而私鑰只有用戶(hù)自己保管的，因此可以認(rèn)為只有擁有該私鑰的人才能發(fā)出經(jīng)過(guò)其數(shù)字簽名的信息，即保證了消息的不可否認(rèn)性。

3 改進(jìn)措施探討

3.1嵌套加密方案

根據(jù)需要，首先選擇一種有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加解密算法對(duì)信息加密，然后將其加密后的信息交SET所采用的默認(rèn)加密算法再進(jìn)行加密，再將最終結(jié)果發(fā)送給接收方;接收方收到后首先用SET默認(rèn)加解密算法進(jìn)行解密，然后用有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加解密算法進(jìn)行解密而得到原始信息。

3.2安全控制分級(jí)模型

安全控制分級(jí)模型的基本原理就是將SET的安全控制分為不同的級(jí)別，每種級(jí)別的安全性不一樣，級(jí)別越低，安全性就越差，但加解密的次數(shù)就少，完成整個(gè)SET交易的速度快、效率高;反之，級(jí)別越高，安全性就越高，其加解密的次數(shù)就多，就越復(fù)雜，完成整個(gè)SET交易的速度就慢，效率就低。不同的消費(fèi)者可以根據(jù)不同的交易情況和自身需求來(lái)選擇不同的安全級(jí)別。如果消費(fèi)者所購(gòu)商品的交易額較小，他對(duì)銀行、商家又充分的信任，為了提高交易速度，他就可以選擇安全級(jí)別較低的交易方式;如果消費(fèi)者所購(gòu)商品的交易額較大，為了確保交易的安全，他就可以選擇安全級(jí)別較高的交易方式。

3.3 橢圓曲線(xiàn)密碼在SET協(xié)議中的應(yīng)用

SET協(xié)議中傳輸?shù)男畔⒍歼M(jìn)行了加密處理，對(duì)稱(chēng)密鑰算法DES對(duì)信息進(jìn)行加密。其中，RSA它使用公鑰加密算法RSA和算法在協(xié)議中扮演了極其重要的角色，它的安全性是建立在大整數(shù)因子分解的困難性基礎(chǔ)上的，其公鑰和私鑰是一對(duì)大素?cái)?shù)的函數(shù)。因此，在協(xié)議中需要用ECC算法代替RSA算法的地方有:數(shù)字簽名的生成和校驗(yàn)、數(shù)字信封的加密和解密。假設(shè)C為持卡人，M為商家?，F(xiàn)在C決定購(gòu)買(mǎi)M的商品，需要向M發(fā)送一份訂單信息和一份支付信息。C首先要將訂單信息OI和支付信息PI分別做消息摘要，把兩條摘要連接起來(lái)生成一個(gè)新的消息摘要，并用C自己的簽名私鑰CSPV進(jìn)行數(shù)字簽名，這就形成了雙數(shù)字簽名。C將OI、雙數(shù)字簽名、P工的摘要和C的簽名數(shù)字證書(shū)連在一起，用隨機(jī)生成的對(duì)稱(chēng)密鑰K加密，形成加密信息、;從M發(fā)來(lái)的交換數(shù)字證書(shū)中提取M的交換公鑰MEPU，用它對(duì)K加密，形成數(shù)字信封;把加密信息和數(shù)字證書(shū)放在一起，組成了C要發(fā)送給M的信息包，如圖 2所示。

圖2 信息加密

當(dāng)M接到C發(fā)來(lái)的信息包，M首先用自己的交換私鑰MEP，解密數(shù)字信封，得到對(duì)稱(chēng)密鑰K;然后，用K解密發(fā)來(lái)的加密信息，獲得OI、雙數(shù)字簽名、PI的摘要和C的簽名數(shù)字證書(shū);為了驗(yàn)證C的身份和信息的真?zhèn)?，M先驗(yàn)證C的數(shù)字證書(shū)的真假;如果證書(shū)是真的，再?gòu)淖C書(shū)中提取C的簽名公鑰CSP,用它解密雙數(shù)字簽名，得到原始的雙摘要;M對(duì)OI進(jìn)行Hash，得到OI的摘要，把它和PI的摘要連在一起，生成一個(gè)新的雙摘要;比較兩個(gè)雙摘要，如果它們是一致的，就說(shuō)明發(fā)送的信息是真實(shí)的，中途沒(méi)有被篡改。

4小結(jié)

本文對(duì)SET協(xié)議的安全性進(jìn)行了研究，提出了嵌套加密、安全控制分級(jí)模型和橢圓曲線(xiàn)密碼相結(jié)合的安全防護(hù)措施，使得該協(xié)議更加具有安全性、完整性和高效性，從而促進(jìn)了SET協(xié)議在電子商務(wù)中的進(jìn)一步應(yīng)用和推廣，也更有利于推進(jìn)安全電子商務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：改進(jìn)措施范文

一、我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，旨在有效調(diào)度審計(jì)資源，提高審計(jì)的效率效果。包括四個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃管理辦法)規(guī)定，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排，包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級(jí)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目管理工作，不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問(wèn)題。

1．中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位，難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，沒(méi)有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排，各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性，極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū)，監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出。

2．沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置計(jì)劃管理部門(mén)，難以發(fā)揮主導(dǎo)“龍頭”作用。一直以來(lái)，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都是由各業(yè)務(wù)部門(mén)提出立項(xiàng)建議，辦公廳或辦公室簡(jiǎn)單匯總后，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定下達(dá)。各業(yè)務(wù)部門(mén)集計(jì)劃管理與具體實(shí)施職能于一身，根本不能保證時(shí)間充裕地提出科學(xué)合理的立項(xiàng)計(jì)劃。2005年9月，審計(jì)署出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》，要求辦公廳實(shí)行統(tǒng)一管理。雖有一定進(jìn)步，但不可否認(rèn)，該辦法依然無(wú)法保證辦公廳——一個(gè)同時(shí)肩負(fù)其他工作責(zé)任的非專(zhuān)業(yè)性綜合管理部門(mén)，能夠出色完成計(jì)劃管理任務(wù)。

3．立項(xiàng)程序過(guò)于簡(jiǎn)單，難以制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定遵循“兩上兩下”原則，即自上而下提出審計(jì)工作設(shè)想、自下而上編報(bào)計(jì)劃草案、自上而下布置項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)、再自下而上上報(bào)完整詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。上述程序過(guò)于簡(jiǎn)單，每一步到底怎么做，尚無(wú)明確規(guī)定，致使某些審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常敷衍了事，拍腦袋決定審計(jì)計(jì)劃，調(diào)查研究不充分，不考慮實(shí)施可行性，執(zhí)行過(guò)程中做臨時(shí)變動(dòng)，大大損害了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

(二)編制審計(jì)方案

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案以指導(dǎo)審計(jì)工作的具體實(shí)施。審計(jì)方案，是指為順利完成項(xiàng)目計(jì)劃，達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的，在實(shí)施審計(jì)前做出的計(jì)劃和安排，包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)為統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組對(duì)某部門(mén)、行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金等項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的全面工作計(jì)劃，原則性較強(qiáng)，對(duì)象籠統(tǒng)寬泛，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)沒(méi)有的，體現(xiàn)出政府審計(jì)特色。而后者，是審計(jì)組為完成審計(jì)任務(wù)，從發(fā)送審計(jì)通知書(shū)到處理審計(jì)報(bào)告全過(guò)程的工作安排，其地位和作用近似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中的總體審計(jì)計(jì)劃(策略)。具體內(nèi)容包括：編制的依據(jù)；被審計(jì)單位名稱(chēng)和基本情況；審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)；重要性及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期；審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工；編制日期及其他有關(guān)內(nèi)容。目前我國(guó)審計(jì)方案的編制存在下列兩點(diǎn)突出問(wèn)題。

1．只有總體計(jì)劃安排，難以指導(dǎo)具體工作。目前我國(guó)政府審計(jì)只要求針對(duì)被審計(jì)單位編制總體審計(jì)計(jì)劃，而不要求編制具體審計(jì)計(jì)劃。這種做法極為不妥，不僅與國(guó)際慣例不符，也沒(méi)有針對(duì)審計(jì)活動(dòng)的各組成部分進(jìn)行具體指導(dǎo)，導(dǎo)致審計(jì)組成員具體工作時(shí)無(wú)所適從，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制無(wú)從實(shí)施。

2．未充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，難以抓住工作重點(diǎn)。無(wú)論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)還是其他國(guó)家政府審計(jì)，都已廣泛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，日益強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)雖已開(kāi)始關(guān)注，但在如何識(shí)別、評(píng)估進(jìn)而應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面還有很大差距，嚴(yán)重限制了計(jì)劃管理水平的提高，成為制約審計(jì)質(zhì)量的一大瓶頸因素。很多審計(jì)機(jī)關(guān)抓不住審計(jì)重點(diǎn)。

(三)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程

我國(guó)政府審計(jì)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每半年要向上級(jí)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況，包括計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施和建議等。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須確保完成，不得擅自變更。如有特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。例如，審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目和授權(quán)項(xiàng)目的調(diào)整，必須報(bào)審計(jì)署批準(zhǔn)。目前我國(guó)審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行存在下列問(wèn)題：

1．跟蹤監(jiān)管不得力，難以維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。雖然有定期報(bào)告制度，但在實(shí)際工作中，有些審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的跟蹤監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行情況了解掌握不夠細(xì)致，沒(méi)有真正從時(shí)間、成本、質(zhì)量三方面進(jìn)行有效管理。再加上年初立項(xiàng)時(shí)考慮不周，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃本身不合理，造成執(zhí)行計(jì)劃時(shí)經(jīng)常隨意變動(dòng)、極不嚴(yán)肅。

2．溝通交流不足，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)過(guò)程管理。審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)與上級(jí)持續(xù)溝通，不斷評(píng)估事先確定的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)間及人員安排等是否適當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，必要時(shí)甚至終止審計(jì)。而實(shí)際上，不少審計(jì)機(jī)關(guān)未能深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)組上報(bào)情況不及時(shí)，上下級(jí)之間缺乏有效的交流溝通，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

(四)考評(píng)計(jì)劃執(zhí)行效果

計(jì)劃管理辦法要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和管理情況進(jìn)行檢查和考核，主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編制和執(zhí)行報(bào)告的完整性、及時(shí)性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。審計(jì)計(jì)劃的考評(píng)存在下列問(wèn)題：

1．缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)考評(píng)效果。雖然該辦法要求對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行檢查和評(píng)估，但就如何確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、如何建立考核制度，沒(méi)有明確規(guī)定。這使得考評(píng)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，難以?xún)?yōu)化計(jì)劃控制措施和方法。

2．忽視審計(jì)結(jié)果的跟蹤落實(shí)，難以落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行效果。國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)特別重視審計(jì)建議的落實(shí)，有時(shí)對(duì)建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此不夠重視，仍處于起步階段，未充分關(guān)注審計(jì)成果是否被采納或執(zhí)行，無(wú)法收到審計(jì)監(jiān)督的成效。

二、我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理問(wèn)題的成因分析

造成上述問(wèn)題的原因有很多，如審計(jì)體制、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)法規(guī)等，歸根結(jié)底，主要是三大成因。

(一)計(jì)劃管理的意識(shí)薄弱，缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃

無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的政府審計(jì)還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，都非常重視計(jì)劃管理，通過(guò)不斷完善審計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)、部署充裕的審計(jì)資源、強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，以持續(xù)提升審計(jì)計(jì)劃的效率效果。相比之下，我國(guó)政府審計(jì)仍存在較大差距。目前，我國(guó)已《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》以及《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》。雖然起到一定作用，但各文件之間缺乏銜接，內(nèi)容零散重疊，有只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林之感，無(wú)法突出計(jì)劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致審計(jì)實(shí)務(wù)中一直存在重實(shí)施輕計(jì)劃的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。

(二)計(jì)劃管理的模式粗放，限制審計(jì)計(jì)劃管理整體效用的發(fā)揮

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自成立以來(lái)，一直沿襲以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向，以自上而下的內(nèi)部管理和嚴(yán)格的等級(jí)鏈條為標(biāo)志的傳統(tǒng)管理模式，注重短期行為，欠缺深層次分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)模式越來(lái)越顯示出不合理、不健全之處。就審計(jì)計(jì)劃管理而言：各環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、細(xì)致的管理方法，管理程序和內(nèi)容過(guò)于抽象，操作性不強(qiáng)，計(jì)劃變更隨意性大；未引入先進(jìn)的管理理念，缺乏創(chuàng)新，難以與時(shí)俱進(jìn)。

(三)計(jì)劃管理的技術(shù)手段落后，降低審計(jì)計(jì)劃管理的效率效果

信息化是當(dāng)今社會(huì)的顯著特征，審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，通過(guò)開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理軟件或利用信息化技術(shù)工具，不斷提高效率效果。我國(guó)政府審計(jì)信息化建設(shè)雖已得到長(zhǎng)足發(fā)展，但其成就尚未充分體現(xiàn)于計(jì)劃管理，部分審計(jì)機(jī)關(guān)仍沿用陳舊的管理工具和方法，沒(méi)有建立必要的審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，未將信息化技術(shù)運(yùn)用于計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計(jì)計(jì)劃管理的有效性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，阻礙了計(jì)劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。

三、改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理的建議

計(jì)劃在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中必將越來(lái)越重要，因此，審計(jì)工作中心必須前移，審計(jì)計(jì)劃管理必須加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，可以針對(duì)上述三大問(wèn)題成因予以改進(jìn)。

(一)增強(qiáng)管理意識(shí)，從觀念上重視審計(jì)計(jì)劃管理的地位和作用

1．完善現(xiàn)行計(jì)劃管理準(zhǔn)則。審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)由制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、控制計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程及評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行效果四部分構(gòu)成，彼此相互聯(lián)系，同時(shí)又自成體系，缺一不可。建議以現(xiàn)行計(jì)劃管理文件為基礎(chǔ)，進(jìn)行整合、概括與完善，新審計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)則，構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃管理基本框架，囊括上述四環(huán)節(jié)，為計(jì)劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導(dǎo)。

2．設(shè)置專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的部門(mén)，審計(jì)計(jì)劃的控制就無(wú)法形成合力，難以真正提高效率效果。美國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)非常重視計(jì)劃管理，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃管理部門(mén)，如GAO專(zhuān)門(mén)設(shè)立了政策和項(xiàng)目計(jì)劃辦公室，形成完整的審計(jì)計(jì)劃工作體系。我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃管理部門(mén)，制定計(jì)劃管理制度，對(duì)審計(jì)計(jì)劃工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

3．制定中長(zhǎng)期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃。中長(zhǎng)期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃，是一定期間內(nèi)指導(dǎo)、組織和控制全部審計(jì)活動(dòng)的綱領(lǐng)，是制定年度立項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)。建議學(xué)習(xí)國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用滾動(dòng)計(jì)劃法，處理好中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃和年度計(jì)劃的關(guān)系，既克服年度審計(jì)立項(xiàng)的盲目性、隨意性，還有助于確保各審計(jì)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，避免資源浪費(fèi)。

4．轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)。可以考慮將傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y(jié)構(gòu)。前者強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志和縱向信息流，而后者更加注重橫向、內(nèi)外部之間的信息溝通，打破僵化的部門(mén)界限，促進(jìn)信息資源在組織內(nèi)部的自由流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，以靈活的工作角色，而非固定的職位為導(dǎo)向進(jìn)行人員管理，引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

5．營(yíng)造計(jì)劃管理的氛圍。鼓勵(lì)全體人員積極參與計(jì)劃制定，主動(dòng)按照計(jì)劃執(zhí)業(yè)，落實(shí)相關(guān)要求，共同致力于審計(jì)計(jì)劃管理的提高。另外，理論指導(dǎo)實(shí)踐，應(yīng)深入廣泛地開(kāi)展計(jì)劃管理理論研究，學(xué)習(xí)其他國(guó)家和行業(yè)的成功做法、先進(jìn)管理技術(shù)，不斷改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理工作。

(二)完善管理流程，從程序上保證審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)嚴(yán)肅性

1．細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注下列三點(diǎn)：(1)事前充分調(diào)查，列出項(xiàng)目清單。審計(jì)立項(xiàng)前，認(rèn)真分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，找出社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？梢圆扇⊙?qǐng)專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì)、走訪(fǎng)、發(fā)函調(diào)研等多種方式，廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)內(nèi)外部對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見(jiàn)。然后，將潛在項(xiàng)目列入“項(xiàng)目領(lǐng)域”清單，初步確定審計(jì)立項(xiàng)。(2)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確定重點(diǎn)對(duì)象。美國(guó)、加拿大的審計(jì)機(jī)關(guān)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用加權(quán)位列法評(píng)定各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最終將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的列入當(dāng)年計(jì)劃。需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：是否為社會(huì)公眾特別關(guān)注；政治上是否敏感；審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜程度；最近一次審計(jì)時(shí)間等?？梢钥紤]引入該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保證審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性。(3)分析可行性，盡早排除不合理項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)、操作、社會(huì)和技術(shù)四方面對(duì)擬審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，例如，審計(jì)人員是否具備專(zhuān)業(yè)勝任能力，審計(jì)資源是否足以滿(mǎn)足審計(jì)需要，審計(jì)成本能否帶來(lái)預(yù)期成果等。最后，將結(jié)果編制成報(bào)告匯總，由審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

2．改進(jìn)審計(jì)方案。最新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論以“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，將審計(jì)業(yè)務(wù)流程重整為兩大部分，分別是，了解被審計(jì)單位及其環(huán)境以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)評(píng)估出的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，包括控制測(cè)試(必要時(shí)和決定測(cè)試時(shí))以及實(shí)質(zhì)性測(cè)試。該理論抓住了審計(jì)工作的“牛鼻子”，有利于履行審計(jì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，已開(kāi)始廣泛運(yùn)用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的政府審計(jì)。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)引入該理論，完善審計(jì)方案；(1)搞好審前調(diào)查，識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。周密細(xì)致的審前調(diào)查至關(guān)重要。可以借鑒美國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，適當(dāng)提高審前調(diào)查的時(shí)間比重，深入被審計(jì)單位活動(dòng)，初步識(shí)別出可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，為后續(xù)審計(jì)實(shí)施方案的編制打下良好基礎(chǔ)。(2)補(bǔ)充具體審計(jì)計(jì)劃，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃兩層次。具體審計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平，審計(jì)組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，內(nèi)容包括：為識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍；針對(duì)評(píng)估出的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序(包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍；認(rèn)為有必要實(shí)施的其他審計(jì)程序。

3．促進(jìn)執(zhí)行過(guò)程的信息溝通。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門(mén)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間建立暢通、高效的動(dòng)態(tài)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，真正做到“上傳下達(dá)”、“下情上傳”，各項(xiàng)工作能夠緊密配合順利展開(kāi)。溝通的頻率可以是定期或不定期，內(nèi)容包括審計(jì)進(jìn)度、主要審計(jì)成果、遇到的困難和問(wèn)題等。業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)匯總審計(jì)組上報(bào)的信息，通報(bào)普遍性問(wèn)題，在審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。必要時(shí)，可以召集情況通報(bào)會(huì)，各審計(jì)組之間交流情況和經(jīng)驗(yàn)，研究解決共性問(wèn)題。

4．設(shè)計(jì)合理的考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)當(dāng)確定客觀、適當(dāng)、可度量的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，考核計(jì)劃執(zhí)行情況?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目選取的適當(dāng)性、計(jì)劃執(zhí)行的變動(dòng)情況、審計(jì)質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的評(píng)價(jià)等。具體可采用審計(jì)覆蓋率、審計(jì)工作日使用率、審計(jì)力量投入率、審計(jì)工作完成率、審計(jì)成本超支率、審計(jì)意見(jiàn)采納率等指標(biāo)。另外，還應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)調(diào)查管理，跟蹤落實(shí)審計(jì)建議。審計(jì)工作只是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個(gè)有效手段，其最終目的在于督促改進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，要求被審計(jì)單位拿出配套處理方案，做到問(wèn)責(zé)與問(wèn)罰并舉。只有同時(shí)刮起“責(zé)任風(fēng)暴”，才能落實(shí)審計(jì)計(jì)劃管理的目的，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

(三)倡導(dǎo)管理信息化，從技術(shù)手段上提升審計(jì)計(jì)劃管理的水平和層次

1．采用滾動(dòng)計(jì)劃法制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃。所謂滾動(dòng)計(jì)劃法，是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)將所有審計(jì)對(duì)象分類(lèi)排序，確定計(jì)劃周期后(如3年)，按照重要性高低計(jì)算各對(duì)象的審計(jì)頻率，如每年1次、2年1次和3年1次，以此確定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，再制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。前一周期進(jìn)行1～2年后，馬上評(píng)價(jià)執(zhí)行情況，并著手制定下一周期計(jì)劃。該技術(shù)能夠克服短期計(jì)劃的盲目、隨意性，有助于確保年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致。

第7篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：配電工程；質(zhì)量管理；重要性；改進(jìn)研究

在城市化進(jìn)程不斷加快的環(huán)境中，電力工程的數(shù)量持續(xù)增加。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，配電工程管理關(guān)系到了企業(yè)的自身利益以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配電網(wǎng)絡(luò)在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電能輸送和分配的責(zé)任，是電力系統(tǒng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是很多建設(shè)部門(mén)沒(méi)有重視起對(duì)配電工程的質(zhì)量及安全要求，以往發(fā)生的安全事故便是證明。為此，應(yīng)當(dāng)從以往的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析出配電工程安全管理的改進(jìn)措施，以保證配電工程建設(shè)的順利開(kāi)展，進(jìn)一步節(jié)省社會(huì)資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1加強(qiáng)配電工程安全質(zhì)量管理的重要性分析

1.1體現(xiàn)人本思想，保證安全施工

配電工程的安全質(zhì)量管理體現(xiàn)了“以人為本”這一思想，真正以人為基礎(chǔ)，對(duì)施工歷程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范和約束，這給配電工程建設(shè)的提供了強(qiáng)有力的保障。在實(shí)際施工中，配電工程的安全質(zhì)量管理體現(xiàn)在了各個(gè)階段中，為了實(shí)現(xiàn)為人、為家庭幸福創(chuàng)造條件的目標(biāo)，就必須對(duì)管理工程進(jìn)行引導(dǎo)。安全質(zhì)量管理并不僅是口頭上的目標(biāo)，它需要施工人員和管理人員共同為之奮斗，是人員保障自身利益，保障用戶(hù)利益的關(guān)鍵。將安全質(zhì)量意識(shí)貫徹到工程的始終，能夠保證各個(gè)工藝發(fā)揮到極致，能夠促進(jìn)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

1.2提高工作效率，營(yíng)造安全施工氛圍

安全質(zhì)量管理能夠?yàn)榕潆姽こ痰慕ㄔO(shè)提供一個(gè)良好的施工氛圍，做到以安全為中心，可有效提升施工人員及管理人員的工作積極性，提升工作效率，為電力企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)持而有力的基礎(chǔ)力量。將安全質(zhì)量管理落實(shí)到配電工程的建設(shè)過(guò)程中，能夠提高施工單位和人員對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注[1]，將配電網(wǎng)絡(luò)真正與電力系統(tǒng)連接起來(lái)，保證期運(yùn)行質(zhì)量，減少后期維護(hù)的壓力，降低可能出現(xiàn)的損失。配電工程建設(shè)單位一旦認(rèn)識(shí)到了安全質(zhì)量管理的重要性，那么就能夠在設(shè)備、技術(shù)和工藝等方面做出改變和調(diào)整，能夠?qū)踩鳛橐粋€(gè)大前提，逐步提升工程的建設(shè)水平，從而提升整體的建設(shè)效率。

1.3促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展

配電工程是電力系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，其具有參與人數(shù)多、使用頻率高的特點(diǎn)，因此其性能高低關(guān)系著無(wú)數(shù)家庭的幸福，同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展也有著不可忽略的影響力。如今，電能資源已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活中都不能缺少的一個(gè)部分，一旦出現(xiàn)了配電工程運(yùn)行障礙，就會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)活動(dòng)造成影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配電工程的安全質(zhì)量管理，滿(mǎn)足人們的日常生活需求，同時(shí)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件，這是配電工程管理最為重要的一點(diǎn)。

2配電工程管理的改進(jìn)措施分析

對(duì)于配電工程項(xiàng)目管理，首先應(yīng)當(dāng)明確配電工程項(xiàng)目的內(nèi)容，以便于后續(xù)采取更具針對(duì)性的改進(jìn)措施，更好的滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求。以某10kV配電工程項(xiàng)目為例，其具體內(nèi)容如圖1所示。

2.1加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)外包工程的管理

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，電力生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)管理是最容易出現(xiàn)危險(xiǎn)因素的三個(gè)環(huán)節(jié)，為了避免出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防控制，減少和降低故障發(fā)生率。對(duì)配電外包工程的管理，應(yīng)該首先對(duì)合作承包單位的資歷進(jìn)行審核，制定和完善承包合同，明確故障發(fā)生后的權(quán)責(zé)分配問(wèn)題，這能夠?qū)献麟p方企業(yè)到一個(gè)規(guī)范和約束的作用。同時(shí)，在施工準(zhǔn)備階段，供電局相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)承包單位復(fù)雜人進(jìn)行技術(shù)交底[2]，明確作業(yè)中的內(nèi)容、注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)點(diǎn)等，列明文明生產(chǎn)管理制度的一系列要求。最后，在具體的施工中，供電局需要對(duì)外包企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，針對(duì)存在的安全質(zhì)量問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，一旦發(fā)生規(guī)章作業(yè)，應(yīng)及時(shí)制止和懲罰，必要時(shí)可以停止合作關(guān)系，選擇新的合租方。

2.2提高城市小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

目前，高層建筑逐漸增多，很多高層建筑將配電設(shè)備放置在了地下室中，因此，針對(duì)此情況，應(yīng)當(dāng)做好防潮措施，注意對(duì)環(huán)網(wǎng)柜、低配柜等進(jìn)行密封處理，保證可靠接地。同時(shí)，對(duì)配電室進(jìn)行防潮和通風(fēng)設(shè)計(jì)，使配電房的室內(nèi)地平面高于室外地平面30cm或以上，這樣即使是出現(xiàn)了進(jìn)水情況，也能夠配電房不受影響。對(duì)于普通的住宅小區(qū)，則需要采用室外獨(dú)立配電房，這時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)配電房頂部的設(shè)計(jì)，一般采用自然落水斜坡設(shè)計(jì)即可。若采用箱式變供電或者箱式外網(wǎng)，則需要合理選用箱體材料，最好選擇具有防腐性能的材料，并在箱頂采用斜坡設(shè)計(jì)的方式，這樣能夠及時(shí)排水，避免對(duì)箱體本身造成不利影響。需要注意的是，箱體應(yīng)當(dāng)高于周?chē)孛?0cm或以上[3]，并在兩側(cè)加裝鐵絲網(wǎng)，以保證通風(fēng)效果。

2.3規(guī)范臨時(shí)用電

臨時(shí)用電中，應(yīng)該盡量拋開(kāi)“臨時(shí)”這一時(shí)間限制詞，嚴(yán)格按照用電的相關(guān)要求，保證高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)采用無(wú)芯電纜線(xiàn)，將電纜線(xiàn)埋在地面之下或者架空，避免在地面鋪設(shè)，同時(shí)，埋有電纜線(xiàn)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)有一定的警示標(biāo)志，以免出現(xiàn)機(jī)械性損傷或者人為破壞。架空線(xiàn)應(yīng)避免搭建在樹(shù)木上，應(yīng)架在專(zhuān)用的電線(xiàn)上，這樣能夠避免掉落，保證應(yīng)用良好；其次，電箱應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的要求設(shè)置，尤其是注意安設(shè)漏電保護(hù)器，避免出現(xiàn)漏電事故后對(duì)周?chē)用竦娜松戆踩斐呻[患；最后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)檢查力度，及時(shí)制止違規(guī)、違法行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格遵循安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的管理

配電工程中的隱蔽工程主要指的是電纜溝和接地裝置、電纜橋架的防火分隔、直埋電纜等，隱蔽工程由于所處區(qū)域較為隱蔽，因此很容易在竣工驗(yàn)收中被忽略，這也是造成后期事故發(fā)展的原因之一。為此，應(yīng)當(dāng)注意避免使用有空洞、裂縫的電纜排管，保證管道內(nèi)壁光滑、無(wú)瑕疵，同時(shí)金屬電纜管應(yīng)該采用鑄鐵管或者熱鍍鋅管，注意合理連接，保證密封性。在選擇工程材料時(shí)應(yīng)當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能減少后期侵蝕、軟化或者變形事故的發(fā)生；其次，電纜排管的彎曲程度應(yīng)當(dāng)小于管道外徑的10%[4]，且注意管道對(duì)接中應(yīng)避免出現(xiàn)縫隙，保證連接嚴(yán)密，不能有其他雜志混入；最后，在鋪設(shè)電纜時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意使用沙蓋磚覆蓋在管道致傷，這樣能夠避免因碾壓、踩踏等情況導(dǎo)致管道變形或破裂。隱蔽工程非常重要，一旦出現(xiàn)了不合格情況，應(yīng)立即整修，以免對(duì)整體電力系統(tǒng)的運(yùn)行造成不利影響。

2.5加強(qiáng)對(duì)竣工資料的管理

配電工程完成后，應(yīng)該將配電設(shè)計(jì)圖、隱蔽工程圖、電氣設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、電纜穿管敷設(shè)資料等所有資料整理并保存，提交一份給工程項(xiàng)目運(yùn)行管理人員，提交一份給工程項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)進(jìn)行保存。管理人員應(yīng)當(dāng)尤其注意對(duì)隱蔽工程的資料管理，將其按照類(lèi)別歸檔，并將工程所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)變化及時(shí)反映到GIS地理信息系統(tǒng)中[5]。

2.6開(kāi)展安全教育活動(dòng)

安全教育活動(dòng)應(yīng)該是貫穿在配電工程每一個(gè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)工作，由于配電工程參與人數(shù)多，同時(shí)流動(dòng)性大，很容易因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)導(dǎo)致違章作業(yè)及違章指揮情況發(fā)生。為此，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全教育活動(dòng)，一方面幫助施工人員了解安全生產(chǎn)方針以及國(guó)家的法律法規(guī)，起到規(guī)范的作用，同時(shí)傳播專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)，提升施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其能夠掌握自身工作崗位中存在的問(wèn)題，并在故障發(fā)生之后積極的做出反應(yīng)。對(duì)于違章操作的人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行思想教育，使其端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，能夠采取針對(duì)性措施解決，并保證不再犯。單位內(nèi)應(yīng)定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，在活動(dòng)中宣傳安全生產(chǎn)的知識(shí)，盡可能的避免違章情況發(fā)生。對(duì)于配電工程管理過(guò)程中實(shí)施安全教育，應(yīng)當(dāng)遵守以下流程，以確保安全教育效果。具體如圖2所示。

3結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，配電工程管理是非常重要的，其關(guān)系到了整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)外包工程的管理、提高城市小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范臨時(shí)用電、加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的管理、加強(qiáng)對(duì)竣工資料的管理等，提高施工人員的安全意識(shí)，保證工程的順利實(shí)施。

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第8篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：水利施工；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

水利工程為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)，新時(shí)期，各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)與高新設(shè)備得以廣泛應(yīng)用，人們對(duì)水利工程的質(zhì)量提出了更高的要求。作為我國(guó)工程建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，水利工程的建設(shè)施工往往需要耗費(fèi)相當(dāng)可觀的人力、物力資源，為確保工程質(zhì)量與整體效益有所保障，加強(qiáng)水利施工管理力度至關(guān)重要。本文針對(duì)施工管理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施進(jìn)行深入剖析，提出相應(yīng)解決建議，為進(jìn)一步提高水利施工管理水平、改善水利工程施工質(zhì)量略盡綿力。

1 水利施工的特點(diǎn)與管理重點(diǎn)

（一）水利施工的特點(diǎn)

水利工程主要具備防洪、供水等功能，以便人們的生活需求得到滿(mǎn)足。隨著人們生活水平的不斷提升，為更好地滿(mǎn)足人們的生活需求，提高水利工程施工水平很有必要。水利工程施工水平的提升，離不開(kāi)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量控制與管理。一般情況下，水利工程的施工位置，普遍位于水資源豐富的江河流域附近。江河流域周邊環(huán)境較為復(fù)雜，很大程度上會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成不利影響。最為常見(jiàn)的就是季節(jié)與氣溫問(wèn)題，為此，施工人員應(yīng)在施工過(guò)程中，充分考量環(huán)境因素對(duì)施工質(zhì)量的影響，根據(jù)環(huán)境條件對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃。在降水量較大的季節(jié)，施工管理人員應(yīng)做好相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)地基穩(wěn)固性、排除各類(lèi)安全隱患，增強(qiáng)工程安全性。

（二）水利施工的管理重點(diǎn)

（1）水利施工的質(zhì)量管理

為更好地實(shí)現(xiàn)水利工程的管理工作，首先應(yīng)給予水利工程施工質(zhì)量管理工作足夠重視，深刻地意識(shí)到工程管理工作落實(shí)不到位可能引起的嚴(yán)重后果。咋水利工程正式開(kāi)工前，施工管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，明確各部門(mén)職責(zé)，以便進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其具體處理措施，就是與對(duì)方簽署相應(yīng)的承包合同，簽署合同時(shí)，不但要明確雙方職權(quán)與責(zé)任，施工管理團(tuán)隊(duì)海英就水利工程施工期間的各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，并將其指出如實(shí)添加在設(shè)計(jì)圖紙上，在簽訂合同時(shí)以此作為參考。另外，施工管理團(tuán)隊(duì)海英認(rèn)真落實(shí)水利工程施工進(jìn)度，控制水利工程施工成本，確保水利工程施工質(zhì)量達(dá)到要求。為在減少水利工程施工成本的同時(shí)確保施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，施工管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)加強(qiáng)成本核算能力，通過(guò)對(duì)施工成本的精確核算，使施工能夠在合理的成本范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)水利工程施工工作的順利進(jìn)行，保質(zhì)保量完成施工。

（2）水利施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

在水利工程施工期間，水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作的落實(shí)至關(guān)重要。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的詳細(xì)內(nèi)容包括：對(duì)工程施工進(jìn)度的監(jiān)督與管理、對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙審核、對(duì)施工是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行的監(jiān)督與管理以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工行為規(guī)范的檢查與管理。只有嚴(yán)格執(zhí)行水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，才能確保水利工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行，減少安全事故的發(fā)生，確保施工完全按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行。通常，水利工程施工周期一般會(huì)選擇一年中，降水量最低的幾個(gè)月里，以確保水利工程在施工期間，不會(huì)受到環(huán)境影響。不過(guò)，大多數(shù)水利工程均具有良好的抗洪性，這就要求嚴(yán)格落實(shí)對(duì)水利施工保護(hù)設(shè)施修建工作的監(jiān)督管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，均需立即反饋給管理人員，以便及時(shí)解決問(wèn)題，避免施工質(zhì)量與施工進(jìn)度受到

（3）水利施工的驗(yàn)收管理

水利工程施工結(jié)束后，施工管理人員仍需注意落實(shí)好后續(xù)的管理工作。施工管理團(tuán)隊(duì)有義務(wù)配合后期的相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的檢查驗(yàn)收工作，以促進(jìn)整個(gè)水利施工工程的順利驗(yàn)收。水利工程施工完畢后，施工管理人員海英對(duì)水利工程施工期間存在的一些不足的分析與反思，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，吸取教訓(xùn)，日后避免再出現(xiàn)同樣錯(cuò)誤。另外，施工管理人員海英對(duì)水利工程的施工方案進(jìn)行反復(fù)審核，以制定出最為完善的水利工程施工發(fā)難，積累寶貴的施工管理經(jīng)驗(yàn)。

2 水利施工管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏足夠的施工管理意識(shí)

從目前情況來(lái)看，水利工程施工期間，施工管理人員并未建立健全施工管理體制，最終導(dǎo)致整個(gè)水利工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有鑒于此，增強(qiáng)水利工程施工管理人員的施工意識(shí)，使施工人員對(duì)施工管理的重要性有更為全面的認(rèn)知很有必要。水利工程施工設(shè)計(jì)人員完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作后，為確保設(shè)計(jì)能夠盡快通過(guò)審核，使其投入使用，施工管理人員往往會(huì)在獲取設(shè)計(jì)圖紙后，直接交付使用，并未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性與可行性進(jìn)行充分考量，也未能對(duì)該設(shè)計(jì)方案所產(chǎn)生的施工成本進(jìn)行核算。當(dāng)該設(shè)計(jì)方案在施工過(guò)程中，產(chǎn)生承包方難以承受的施工成本時(shí)，往往已經(jīng)為時(shí)過(guò)晚，施工進(jìn)度與后期施工質(zhì)量通常會(huì)受到極大的影響。另外，施工管理人員由于未能明確各部門(mén)職責(zé)，因此在管理過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃失誤的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程施工無(wú)法順利進(jìn)行。

（二）施工管理過(guò)于形式主義

事實(shí)上，現(xiàn)階段水利施工管理工作完全過(guò)于形式化，施工單位急功近利的心態(tài)十分嚴(yán)重，常常為趕進(jìn)度，疏忽了對(duì)施工質(zhì)量的管理，最終造成施工管理人員的地位受到漠視，管理工作的開(kāi)展舉步維艱。近年來(lái)，承包方對(duì)水利工程設(shè)回宮質(zhì)量有了更高的要求，施工單位倘若仍然采取形式化的施工質(zhì)量管理，則會(huì)很難使客戶(hù)滿(mǎn)意，工程很難達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。另外，施工企業(yè)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲制度，同樣反映出來(lái)管理的形式主義特點(diǎn)。就現(xiàn)階段情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的水利工程施工企業(yè)大多未設(shè)置一套健全的內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲機(jī)制。傳統(tǒng)的管理機(jī)制根本無(wú)法調(diào)動(dòng)員工工作積極性，員工消極怠工的現(xiàn)象尤為普遍，很大程度上影響了現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作的落實(shí)。

（三）現(xiàn)有水利施工管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高

就目前情況來(lái)看，水利施工管理隊(duì)伍綜合水平不高，管理人員專(zhuān)業(yè)水平良莠不齊。考慮到我國(guó)現(xiàn)有的水利工程施工管理人員，大多長(zhǎng)期在傳統(tǒng)水利工程施工體制下工作，管理理念早已根深蒂固。在實(shí)際工作時(shí)，他們習(xí)慣于服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署安排，并不具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，在管理理念方面也未能做到與時(shí)俱進(jìn)。也正因水利施工管理人員專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的工作需求，因此在水利施工管理過(guò)程中，他們很難發(fā)揮出自身的重要作用。這種現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，他們并不能用自己的經(jīng)驗(yàn)與能力給予解決，很大程度上影響了施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。

（四）水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理方式不夠科學(xué)

據(jù)了解，水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)督、管理控制工作，筒倉(cāng)是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的。然而，由于多數(shù)水利工程施工管理人員，并不具備統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，依舊沿用傳統(tǒng)的管理方式安排工作，而不是科學(xué)的管理方式去落實(shí)管理工作，因此導(dǎo)致施工管理質(zhì)量大打折扣。缺乏科學(xué)、有效的管理方式，施工管理質(zhì)量勢(shì)必會(huì)受到影響，這中情況也是致使水利工程施工管理工作始終無(wú)法達(dá)到理想效果的根本原因。同時(shí)，施工管理人員管理方式的不合理，還有可能間接為工程施工埋下安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)安全受到重創(chuàng)，工程進(jìn)度也同樣會(huì)受到影響。

3 水利施工管理的改進(jìn)措施

從水利施工管理現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)水利施工管理工作還存在著諸多的不足之處。為更好地落實(shí)水利施工管理工作，提高水利施工管理水平，針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施具體以供參考：

（一）增強(qiáng)施工管理意識(shí)

具備良好的施工管理意識(shí)，是改善水利工程施工管理水平的重要前提。水利施工企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)、強(qiáng)化施工管理人員施工管理意識(shí)，要求施工管理人員從基礎(chǔ)工作著手，全面增強(qiáng)自身管理意識(shí)。水利施工管理人員應(yīng)加你去哪個(gè)自身成本核算的能力，規(guī)范化水利工程施工流程，建立健全水利工程施工管理制度。為積極提高施工管理人員工作積極性，在對(duì)水利工程施工成本進(jìn)行核算時(shí)，水利施工企業(yè)可將成本核算的最終結(jié)果，與施工管理人員的工作績(jī)效進(jìn)行掛鉤，通過(guò)這種方式，激勵(lì)施工管理人員提高自身成本核算能力。水利施工管理人員在開(kāi)展各項(xiàng)管理工作時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)范制度，在控制施工成本的同時(shí)，為施工質(zhì)量提供可靠保障，以促進(jìn)水利工程的整體效益最大化。

（二）明確施工管理基本流程

避免水利施工管理過(guò)程形式主義，增強(qiáng)水利施工管理方式的實(shí)用性。形式主義的管理方法，不會(huì)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量帶來(lái)任何益處。因此，為確保水利工程施工質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利工程管理形式的實(shí)用性才是重點(diǎn)。在開(kāi)展水利工程施工管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)將管理工作落實(shí)到施工預(yù)算編制、水利施工報(bào)表等多個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以確保對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量控制與管理。同時(shí)，應(yīng)定期結(jié)合當(dāng)前施工管理的基本情況，對(duì)管理方式中的不足加以改進(jìn)與調(diào)整。水利工程施工管理職能的充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)水利工程整體效益的提升是大有裨益的。此外，在開(kāi)展施工管理的過(guò)程中，水利施工企業(yè)的監(jiān)督與內(nèi)控部門(mén)，還有必要定期對(duì)水利施工各時(shí)期的成本支出、物料資源支出、施工進(jìn)度等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，尋找中間原有，對(duì)其中存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策，以促進(jìn)施工管理管理工作的全面落實(shí)。

（三）全面提升水利施工管理人員的綜合水平

水利施工管理水平，很大程度上取悅于施工管理人員的綜合水平。因此，提升施工管理人員的綜合水平是提高水利工程施工管理水平的關(guān)鍵。有鑒于此，水利工程施工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)水利管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，其中包括對(duì)專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)與他四橫。水利施工企業(yè)可通過(guò)提高招聘要求、增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩中方式，提高在職人員的綜合水平。定期開(kāi)展綜合水平培訓(xùn)工作，并通過(guò)考核激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性，以促進(jìn)施工管理人員自身綜合水平的不斷提升，為水利工程施工管理工作，輸出更多的優(yōu)質(zhì)人才，以促進(jìn)水利工程施工管理工作的順利完成。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期，水利工程施工管理工作的重要意義受到廣泛認(rèn)可。為更好地發(fā)揮施工管理工作的應(yīng)用價(jià)值，有必要對(duì)現(xiàn)階段水利施工管理工作進(jìn)行深刻反思，針對(duì)其中不足加以改進(jìn)，只有這樣，才能全面提升水利施工管理水平，提高水利工程施工質(zhì)量。

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第9篇：改進(jìn)措施范文

施工企業(yè)預(yù)算編制的基礎(chǔ)是與業(yè)主（建設(shè)方）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同。預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃及預(yù)測(cè)、決策基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)算一般以年度為基礎(chǔ)，預(yù)算目標(biāo)須與年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。

一、預(yù)算管理內(nèi)涵

企業(yè)的預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，主要由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：一是預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，包括預(yù)算目標(biāo)的確定，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制、匯總與審批預(yù)算；二是預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)分析與反饋，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化、執(zhí)行情況調(diào)整；三是預(yù)算考核環(huán)節(jié)，通過(guò)定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核，可發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取各種糾偏措施，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供合理保證。

二、施工企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算編制缺乏指導(dǎo)性、依據(jù)不充分，職責(zé)權(quán)限不清晰。大部分單位為編制預(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，尤其是缺乏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)取得的第一手資料；

2.預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)，執(zhí)行偏差大。預(yù)算編制過(guò)程中，各職能部門(mén)未能有效及時(shí)溝通，往往是財(cái)務(wù)部門(mén)就數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，造成預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；

3.難以和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。正是因?yàn)轭A(yù)算與執(zhí)行偏差大，導(dǎo)致預(yù)算是預(yù)算，執(zhí)行是執(zhí)行，“走到哪算哪”使得預(yù)算管理流于表面形式。

三、改進(jìn)施工企業(yè)預(yù)算管理措施

1.預(yù)算編制以施工企業(yè)“目標(biāo)利潤(rùn)”為導(dǎo)向，實(shí)施目標(biāo)成本預(yù)算

目標(biāo)是控制工作開(kāi)展的前提，是衡量和檢查實(shí)際工作的尺度。施工企業(yè)簽約的經(jīng)濟(jì)合同是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，是第一手資料，以目標(biāo)利潤(rùn)控制作為施工企業(yè)預(yù)算編制的控制目標(biāo)，就是以目標(biāo)利潤(rùn)為前提，在合同總金額（或銷(xiāo)售單價(jià)）已定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按合同造價(jià)收入減去目標(biāo)利潤(rùn)，計(jì)算出企業(yè)要控制的目標(biāo)成本。由于施工企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，實(shí)施目標(biāo)成本控制，這也是市場(chǎng)由“賣(mài)方市場(chǎng)”向“買(mǎi)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)原因。如我公司承建的云南昆鋼集團(tuán)公司石灰石礦山EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)及建筑安裝）總包項(xiàng)目，在中標(biāo)合同總造價(jià)既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環(huán)境的不確定因素及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在滿(mǎn)足項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等任務(wù)要求的同時(shí)，還要保證公司“必要利潤(rùn)”，以目標(biāo)成本的預(yù)算管理成為必然的選擇。

2.目標(biāo)成本預(yù)算管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)建立健全施工工程預(yù)算管理職能部門(mén)，組織預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等工作，合理設(shè)置目標(biāo)成本責(zé)任中心，收集外部行業(yè)、內(nèi)部管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)所有簽約的施工合同項(xiàng)目，自下而上、自上而下統(tǒng)籌安排匯總預(yù)算資源配置，細(xì)化所有項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)，確定目標(biāo)成本管理具體程序內(nèi)容；將目標(biāo)成本層層分解到各職能部門(mén)、班組至每一員工，明確全員責(zé)任指標(biāo)。

（1）設(shè)定施工項(xiàng)目目標(biāo)成本，用公式表達(dá)為：

目標(biāo)成本=工程市場(chǎng)造價(jià)-工程必要市場(chǎng)利潤(rùn)，工程必要市場(chǎng)利潤(rùn)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立在充分預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上做出的企業(yè)必要報(bào)酬。

（2）優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案

項(xiàng)目設(shè)計(jì)決定施工成本高低，并決定了施工生產(chǎn)流程及人工、用料結(jié)構(gòu)，而目標(biāo)成本對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案等起到了約束作用。

（3）組建跨職能合作團(tuán)隊(duì)，把物資招標(biāo)采購(gòu)與集中采購(gòu)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力，降低材料采購(gòu)成本，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本做基礎(chǔ)保障。

（4）目標(biāo)成本控制過(guò)程中的持續(xù)改進(jìn)

各施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將預(yù)算控制作為日常工作目標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)控制目標(biāo)成本。每個(gè)月將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)比預(yù)算并分析差異，對(duì)差異的形成原因及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保每月的預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)優(yōu)化施工項(xiàng)目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本的不利現(xiàn)象，一定要分析出具體原因，采取相應(yīng)措施，有效地降低實(shí)際成本，從而達(dá)到既定目標(biāo)利潤(rùn)管理的預(yù)期目標(biāo)。

3.建立健全預(yù)算管理考核制度，實(shí)施激勵(lì)政策