現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)弊端改進(jìn)

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（一）

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是預(yù)算會(huì)計(jì)工作必須遵循的基本規(guī)范。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已越來(lái)越不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其加以改進(jìn)已勢(shì)在必行。

1、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)體系屬于縱向會(huì)計(jì)模式，也稱(chēng)為會(huì)計(jì)內(nèi)部管理，內(nèi)部會(huì)計(jì)程序和記錄內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)是組織內(nèi)部的管理人員，他們?yōu)榭蛻?hù)提供詳細(xì)的報(bào)告，使客戶(hù)在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上作出明智的業(yè)務(wù)決策，使他們得到更好的

2、會(huì)計(jì)預(yù)算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)記賬，在某種程度上影響了信息的質(zhì)量。無(wú)法全面準(zhǔn)確地記錄收付實(shí)現(xiàn)和反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債和收支結(jié)余情況；收付實(shí)現(xiàn)制不利于績(jī)效考核，不能全面反映單位資金運(yùn)動(dòng)和工作業(yè)績(jī)。

3、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的具體內(nèi)容及其作用

4、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍過(guò)窄難以反映政府資金的流動(dòng)缺乏核算反映政府的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)價(jià)值的背離，成本是不是一個(gè)完整的固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題。總預(yù)算會(huì)計(jì)制度并不能反映國(guó)有股分權(quán)的有價(jià)證券形態(tài)，沒(méi)有形成政府證券基金有會(huì)計(jì)進(jìn)行確認(rèn)。不能完全反映出來(lái)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的作情況

5、制度缺少應(yīng)性和靈活性。我國(guó)的“制度”使用規(guī)范預(yù)算會(huì)計(jì)事項(xiàng)。由于在現(xiàn)行制度下進(jìn)行對(duì)所有交易的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行要求規(guī)范，這是很難作出適應(yīng)性的調(diào)整。這幾年，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度改革已發(fā)生了很大變化有顯著改善，使整個(gè)系統(tǒng)將保持與會(huì)計(jì)政策變更，缺乏適應(yīng)性和靈活性，沒(méi)有確保的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）

1、構(gòu)建政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系。預(yù)算管理制度改革，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度將是“非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)和政府”的發(fā)展。我國(guó)可以借鑒參考發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和企業(yè)會(huì)計(jì)的劃分方法，即按照不同的分類(lèi)，其活動(dòng)的目的（而不是組織類(lèi)型）。對(duì)于不以營(yíng)利為目的的非企業(yè)會(huì)計(jì)可以按照核算重點(diǎn)，并進(jìn)一步納入政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。處理與中國(guó)的整體的發(fā)展我們的政府會(huì)計(jì)，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度的全面改革現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)框架。應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究制定我國(guó)政府會(huì)計(jì)，政府會(huì)計(jì)，包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和總預(yù)算的行政事業(yè)單位應(yīng)包括在在最近一個(gè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)之間的關(guān)系點(diǎn)的總和；機(jī)構(gòu)，企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)期為目標(biāo)。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算的具體內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚不健全的情況下，用法律的形式，以確保會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施是必不可少的。通常情況下，我們國(guó)家會(huì)計(jì)制度，由國(guó)家和國(guó)家的判例法由私營(yíng)部門(mén)開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)制度頒布的法律，開(kāi)發(fā)，但往往還受政府監(jiān)管。通過(guò)立法來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是我國(guó)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要特征。但法律制度本身所具有的“剛性”，行政法規(guī)和規(guī)章形式頒布的會(huì)計(jì)制度可以形成經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，以確?？焖?，靈活的調(diào)整，以使我國(guó)的會(huì)計(jì)制度的行政效率，將有助于提高了糾錯(cuò)機(jī)制，行政行為的程序法的約束，可以制定保護(hù)和修改會(huì)計(jì)制度更加謹(jǐn)慎，這是有利于統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度相媲美。此外，公開(kāi)，透明的行政行為，將有助于社區(qū)參與，在會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，使會(huì)計(jì)制度比較客觀地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，但在權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)信息的提供更加全面。然而，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)的會(huì)計(jì)，政府會(huì)計(jì)，而不是一個(gè)絕對(duì)意義上說(shuō)，會(huì)計(jì)或報(bào)告的基礎(chǔ)上使用，例如，是否早已被用來(lái)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表有一個(gè)表被稱(chēng)為“現(xiàn)金流”，該表是不是權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，但在現(xiàn)金收付的會(huì)計(jì)帳簿及記錄進(jìn)行調(diào)整，以提供各種現(xiàn)金流入和流出的會(huì)計(jì)信息。

3、會(huì)計(jì)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。通常情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)提供了一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)更準(zhǔn)確和更完整的報(bào)告，和比收付實(shí)現(xiàn)制核算的財(cái)務(wù)狀況和變化。重要的是收入與支出相匹配，提供真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)記錄。財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)而公平地提供了一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)，負(fù)債，財(cái)務(wù)狀況及收入和支出。為了支持應(yīng)用程序的真實(shí)和公平地，已采取了一定的概念和原則，這有助于確保會(huì)計(jì)提出的信息是準(zhǔn)確和一致的?，F(xiàn)金流量管理，被認(rèn)為是一個(gè)成功的企業(yè)非常重要的管理，因此，現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)成為在日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的重要因素。當(dāng)現(xiàn)金會(huì)計(jì)制度發(fā)揮了重要作用。由于國(guó)有企業(yè)和非盈利企業(yè)在以不同的方式運(yùn)作，這是不可能的申請(qǐng)相同的核算框架。

4、完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系。會(huì)計(jì)報(bào)告是政府向納稅人報(bào)告其財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況的一種形式。會(huì)計(jì)報(bào)告體系要能夠全面反映財(cái)務(wù)狀況、資金結(jié)余情況、現(xiàn)金來(lái)源及運(yùn)用情況等。而目前的報(bào)告體系中的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表難以滿足以上目的。完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系，主要通過(guò)以下方法來(lái)進(jìn)行：一是增設(shè)現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流能準(zhǔn)確的反應(yīng)外部信息使用和財(cái)政年度資金流的分析和評(píng)價(jià)政府預(yù)算執(zhí)行情況，作出的各項(xiàng)決定。因此，現(xiàn)金流的準(zhǔn)備工作是非常必要的。二是要增加額外的報(bào)報(bào)表。隨著政府采購(gòu)情況的出現(xiàn)，需要報(bào)表以突出的反應(yīng)體現(xiàn)政府采購(gòu)支出的效果和情況所造成的影響，因此，符合相關(guān)要求，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，商業(yè)，會(huì)計(jì)，應(yīng)視為行政政府采購(gòu)及其他服務(wù)單位的專(zhuān)用報(bào)表（如日程安排，進(jìn)度）。反映的內(nèi)容。三是豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露。項(xiàng)目的一些重要的細(xì)節(jié)需要報(bào)告的內(nèi)容能準(zhǔn)確的說(shuō)明，但是報(bào)表中很難準(zhǔn)確表示，最好的辦法是報(bào)表附注中進(jìn)行反映。第四是建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告的核查機(jī)制。從以往的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)報(bào)告，政府公布給用戶(hù)之前，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，這是非常必要的。