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當(dāng)今社會(huì),無論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。優(yōu)勝劣汰的自然法則使得“破產(chǎn)”成為那些競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的企業(yè)的必然選擇。于是,《企業(yè)破產(chǎn)法》應(yīng)運(yùn)而生。
《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定:企業(yè)宣告破產(chǎn)后,由破產(chǎn)管理人全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等破產(chǎn)清算事務(wù)。那么我們不禁會(huì)問,破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置行為怎樣保證客觀公正?破產(chǎn)管理人的行為由誰來監(jiān)督?如果整個(gè)破產(chǎn)過程無人監(jiān)督,失去制約,出現(xiàn)的問題將無法解決。這樣看來,對(duì)破產(chǎn)管理人的審計(jì)監(jiān)督顯得尤為重要。
清算審計(jì)是指企業(yè)由于各種原因終止,對(duì)其清算期間的債權(quán)債務(wù)清償情況,資產(chǎn)變現(xiàn)情況,清算期間的收益、損失、費(fèi)用支出情況及清算截止日凈資產(chǎn)分配情況進(jìn)行的審計(jì),以確認(rèn)清算企業(yè)是否合法、公開、公正進(jìn)行全部清算活動(dòng),對(duì)清算結(jié)果發(fā)表合法、公允的審計(jì)意見。搞好破產(chǎn)清算審計(jì),以第三者的身份實(shí)事求是、客觀公正的向政府及有關(guān)部門提交清算審計(jì)報(bào)告,這不僅可以保證破產(chǎn)清算工作順利、有效的進(jìn)行,而且可以保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人雙方的利益。
根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第十四條的規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以依法執(zhí)行企業(yè)清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)并出具有關(guān)的報(bào)告,下面筆者結(jié)合具體的操作過程,淺析一下清算審計(jì)工作中應(yīng)注意的問題。
一、破產(chǎn)清算審計(jì)前應(yīng)注意的問題
破產(chǎn)清算審計(jì)是整個(gè)破產(chǎn)案件的關(guān)鍵,它的公正與否關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是否被破產(chǎn)管理人合理的分配,關(guān)系到債權(quán)人的合法利益能否受到合理的保護(hù),關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)的職工能否得到合理的安置,因此是關(guān)系到國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)的過程中堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則,對(duì)破產(chǎn)清算中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),杜絕破產(chǎn)管理人及其他人員對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的非法處置,把債權(quán)人及國(guó)家的利益放在第一位。
此外,由于破產(chǎn)法實(shí)施時(shí)間不久,則相應(yīng)的破產(chǎn)審計(jì)法律法規(guī)也處于初探磨合階段,這就要求審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及有關(guān)破產(chǎn)法規(guī)和文件精神等,提高自身的與破產(chǎn)清算審計(jì)相關(guān)的素質(zhì),只有這樣才能更好地踐行審計(jì)工作要求的公平公正,做好破產(chǎn)清算審計(jì)工作。
二、破產(chǎn)清算審計(jì)過程中應(yīng)注意的問題
(一)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的審計(jì)
1.關(guān)于對(duì)“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”的界定
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是破產(chǎn)企業(yè)所有或取得的用于破產(chǎn)清償和分配的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。破產(chǎn)宣告時(shí),破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在多大范圍內(nèi)構(gòu)成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并用于清償債權(quán)人,這是破產(chǎn)清算工作中的關(guān)鍵一環(huán),只有把破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)界定準(zhǔn)確,之后的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配才能順利進(jìn)行。與此同時(shí),這也是清算審計(jì)中的關(guān)鍵一環(huán),只有審計(jì)人員把好這一關(guān),才能杜絕破產(chǎn)企業(yè)或破產(chǎn)管理人私藏隱匿財(cái)產(chǎn)等不良現(xiàn)象的發(fā)生,最大程度的保障債權(quán)人的利益。
《破產(chǎn)法》規(guī)定, 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)包括:第一,破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn),包括各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資及無形資產(chǎn)等。第二,破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前破產(chǎn)企業(yè)取得的財(cái)產(chǎn),如破產(chǎn)期間破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人償還的債務(wù)。而對(duì)已經(jīng)作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于擔(dān)保債務(wù)的部分不屬于清算財(cái)產(chǎn), 擔(dān)保物的價(jià)款超過擔(dān)保債務(wù)數(shù)額的部分屬于清算財(cái)產(chǎn)。還要特別注意的是,破產(chǎn)管理人通過行使撤銷權(quán)追回本屬破產(chǎn)企業(yè)而被非法處理的財(cái)產(chǎn)也是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),撤銷權(quán)是指破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理者, 對(duì)破產(chǎn)人在宣告破產(chǎn)前一定時(shí)間內(nèi)損害債權(quán)人利益的行為, 有向人民法院申請(qǐng)予以撤銷的權(quán)利。
這樣,一些破產(chǎn)企業(yè)甚至是破產(chǎn)管理人,可能借清算之機(jī),無視法律規(guī)定,隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),為原本未擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保,對(duì)未到期的債務(wù)提前清償,或是以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易,這都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或部分債權(quán)人的合法利益。清算審計(jì)就是要求審計(jì)人員能夠依照法律法規(guī)的規(guī)定,明確界定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍,并對(duì)破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的界定進(jìn)行二次審核,嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)公平公正的保護(hù)所有債權(quán)人的合法利益。
2.關(guān)于對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)地盤點(diǎn)和評(píng)估
審計(jì)人員在對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)有了一個(gè)全面的了解后,為了確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無一遺漏,要在相關(guān)人員的配合下,根據(jù)賬表相符、賬賬相符、賬實(shí)相符的原則,對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)逐件的核實(shí)。核實(shí)過程中,不僅要關(guān)注賬表上的資產(chǎn)是否存在且數(shù)量正確,更要注意清查的范圍是否已包括了所有的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),即是否所有現(xiàn)存的資產(chǎn)都已入賬,是否存在賬外資產(chǎn)。對(duì)帳實(shí)不符的現(xiàn)象要查明原因,分清責(zé)任,及時(shí)糾正。
評(píng)估是債權(quán)人及破產(chǎn)企業(yè)最為關(guān)心的一個(gè)環(huán)節(jié),能否準(zhǔn)確、合理的估計(jì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值關(guān)系著多方的利益。因此,審計(jì)人員應(yīng)在相關(guān)人員的配合下,結(jié)合實(shí)際的盤點(diǎn)情況,對(duì)破產(chǎn)管理人填制的資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)表,對(duì)一些重要的或價(jià)值較高的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再次評(píng)估核實(shí),以作為確認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的一個(gè)重要的依據(jù)。在評(píng)估中,應(yīng)本著客觀公正的態(tài)度,把評(píng)估方法的科學(xué)性與可行性結(jié)合起來,使資產(chǎn)評(píng)估工作建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上,最大程度的保障破產(chǎn)企業(yè)和所有債權(quán)人的利益。
3.關(guān)于對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配
而在實(shí)踐執(zhí)行程序中,當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行生效法律文書的期限應(yīng)從何時(shí)開始計(jì)算,是容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問題。雖然有民事訴訟法的第二百二十五條明確規(guī)定了期限的計(jì)算,但仍然在實(shí)際申請(qǐng)執(zhí)行過程中產(chǎn)生了很多的爭(zhēng)議。
針對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限的開始計(jì)算主要有兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為,申請(qǐng)執(zhí)行人期限應(yīng)從申請(qǐng)執(zhí)行人一方收到法律文書之日起開始計(jì)算。申請(qǐng)執(zhí)行人收到生效法律文書之日就是申請(qǐng)執(zhí)行期限的起算之日。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)以訴訟程序中最后一方當(dāng)事人收到法律文書的時(shí)間為開始計(jì)算的日期,在民事訴訟程序中大多數(shù)案件法律文書的送達(dá)都不是雙方(或多方)當(dāng)事人同時(shí)送達(dá),而是有先后之分的,有的之間甚至相關(guān)很長(zhǎng)時(shí)間,這樣法律文書的生效日期應(yīng)以最后一方當(dāng)事人收到法律文書之日起開始計(jì)算,而申請(qǐng)執(zhí)行的期限也應(yīng)以最后一位當(dāng)事人收到法律文書為準(zhǔn)開始起算。
筆者認(rèn)為以上兩種觀點(diǎn)都有些欠缺,《民事訴訟法》第215條明確規(guī)定,申請(qǐng)執(zhí)行期限的起算以法律文書生效為前提,以當(dāng)事人不履行法律文書確定的給付義務(wù)為依據(jù),以生效法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日起算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計(jì)算。此規(guī)定中起算時(shí)間的前二項(xiàng),即以生效法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日起算和法律文書規(guī)定分期履行應(yīng)從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起算都很明確,但就法律文書生效的日期而無法確切判斷,就樣就應(yīng)對(duì)法律文書生效的標(biāo)準(zhǔn)作出具體分析。在義務(wù)人不依據(jù)法律文書確定的履行期間給付時(shí),結(jié)合申請(qǐng)執(zhí)行人收到法律文書的日期,具體確定申請(qǐng)執(zhí)行期限開始計(jì)算的時(shí)間。
1、申請(qǐng)執(zhí)行生效一審民事判決書的起算時(shí)間
依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,雙方當(dāng)事人對(duì)一審民事判決書有提出上訴的權(quán)利,一審民事判決書因此而不立即發(fā)生法律效力,而是在法律規(guī)定的期限內(nèi)處于效力待定的狀態(tài)。雙方當(dāng)事人中有一方當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提出上訴的,那么當(dāng)然地不存在對(duì)一審民事判決書申請(qǐng)執(zhí)行的問題。但如果雙方當(dāng)事人在法定的期限內(nèi)均未對(duì)一審民事判決書提出上訴,那么該一審民事判決書則發(fā)生法律效力,義務(wù)人在判決書確定的履行期間內(nèi)未自動(dòng)履行義務(wù)的,申請(qǐng)執(zhí)行人就可依此生效法律文書申請(qǐng)執(zhí)行,而開始計(jì)算期限應(yīng)分為二種:(1)被告逾期不履行義務(wù)時(shí),原告已收到民事判決并表示不上訴或已喪失上訴權(quán),申請(qǐng)執(zhí)行的期限應(yīng)從生效法律文書確定的履行期間的最后一日起計(jì)算。(2)被告逾期不履行義務(wù)時(shí),原告未收到生效法律文書,申請(qǐng)執(zhí)行期限應(yīng)以原告收到生效法律文書并明確表示不上訴或逾期未上訴時(shí)起算。
“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”是審計(jì)工作的總方針,在審計(jì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中更應(yīng)該貫徹執(zhí)行,在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,關(guān)鍵是抓住“預(yù)算”和“執(zhí)行”這兩個(gè)重點(diǎn)。借鑒別人的一些經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自己的一些實(shí)際工作,現(xiàn)就如何才能集中審計(jì)組有限的人力和時(shí)間,完成好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù),淺談一點(diǎn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的具體做法和體會(huì)。
一、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要做法
(一)抓審前準(zhǔn)備,確保細(xì)致周密。由于財(cái)政審計(jì)存在點(diǎn)多、面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),因而,要想在短時(shí)間內(nèi),高質(zhì)量地完成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù),必須在審計(jì)前,積極穩(wěn)妥地抓好審前準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)審前集中學(xué)習(xí),組織參審人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的相關(guān)知識(shí)、財(cái)政管理的相關(guān)法規(guī)、制度;二是認(rèn)真開展審前調(diào)查工作,向財(cái)政部門了解財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政資金分配的業(yè)務(wù)流程,了解審計(jì)年度財(cái)政預(yù)算編制及調(diào)整情況,了解財(cái)政部門各職能股室的職責(zé)及其所掌管的專項(xiàng)資金規(guī)模、流向,摸清全縣財(cái)政收支的總體規(guī)模和構(gòu)成,同時(shí)掌握了解財(cái)政預(yù)算盤子之外以政府名義籌集、并由政府來管理和使用的所有收入(即所有政府性資金,既包括縣財(cái)政局各股室管理的各項(xiàng)資金,也包括其它部門管理的政府性資金,范圍較廣);三是制訂細(xì)致周密的審計(jì)方案,組織財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),必須要有一個(gè)操作性較強(qiáng)的審計(jì)方案。
(二)圍繞方案,抓住重點(diǎn),充分運(yùn)用審計(jì)方法和審計(jì)技巧開展審計(jì)實(shí)施階段工作。
1.審查財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性。
①審查年初預(yù)算是否真實(shí)。主要審計(jì)預(yù)算編制是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)政策,預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否充分、合理,是否堅(jiān)持了量入為出、收支平衡的原則,預(yù)算編制各項(xiàng)支出有無細(xì)化到明細(xì)科目、細(xì)化到具體部門。按照《預(yù)算法》第三十二條的規(guī)定:“各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支”,審查財(cái)政是否按規(guī)定提取了預(yù)備費(fèi),在按規(guī)定提取了預(yù)備費(fèi)的情況下,是否還存在預(yù)留一定的指標(biāo),作為機(jī)動(dòng)數(shù)使用,沒有使預(yù)算指標(biāo)全部細(xì)化到部門或單位,財(cái)政機(jī)關(guān)可以從中任意安排。
在審計(jì)中,從年初預(yù)算報(bào)表著手,檢查各項(xiàng)預(yù)算資金是否真實(shí)、合理;通過延伸審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查所屬部門和單位,檢查預(yù)算資金是否足額撥付,全部到位;如果預(yù)算有預(yù)留指標(biāo)作機(jī)動(dòng)數(shù)使用的,了解這些機(jī)動(dòng)數(shù)的安排使用情況,認(rèn)真審計(jì)核對(duì),逐項(xiàng)查看撥付單位。通過這幾年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)每年都存在年初預(yù)算不夠細(xì)化,有些專項(xiàng)資金或項(xiàng)目資金未細(xì)化到具體項(xiàng)目或單位,最后都是通過政府抄告單辦理撥款。
②審查是否有預(yù)算赤字。《預(yù)算法》第二十八條明確規(guī)定:“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出,收支平衡的原則編制,不列赤字”。但因我縣是“吃飯財(cái)政”,實(shí)際每年的預(yù)算都有赤字,而且赤字占當(dāng)年財(cái)政支出額的比重較大,是不符合預(yù)算法規(guī)定的,預(yù)算赤字的原因,主要是上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助以及各種“爭(zhēng)取資金”的不確定性,在年初預(yù)算掌握不準(zhǔn),很難做到“量入”;而在支出上,有的政策性指標(biāo)剛性較強(qiáng),有的項(xiàng)目資金需要地方配套,也有的是上面出政策下面出資金落實(shí)。
在審計(jì)實(shí)施中,核實(shí)當(dāng)年財(cái)政收入基數(shù),收入基數(shù)是否完成,加上按照財(cái)政體制,上級(jí)應(yīng)補(bǔ)助的收入和應(yīng)返回的收入數(shù),檢查是否保持收支平衡,是否存在超財(cái)力安排支出數(shù)。
③審查上年度結(jié)余用于本年度的支出數(shù)是否真實(shí)。按照《預(yù)算法實(shí)施條例》第二十三條:“各級(jí)政府預(yù)算的上年度專項(xiàng)結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出”的規(guī)定,上年度專項(xiàng)結(jié)余應(yīng)當(dāng)完整無缺地結(jié)轉(zhuǎn)本年使用,作為本年度預(yù)算編制內(nèi)容之一。由于人大對(duì)政府預(yù)算的批復(fù)基本上是履行了一道法律程序,多數(shù)情況下并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查,所以容易形成上年度資金被下年度挪用于其他項(xiàng)目的“偷梁換柱”行為,改變資金用途。
2.審計(jì)預(yù)算執(zhí)行過程中的合規(guī)性。
一要審查是否使用“科目調(diào)劑”進(jìn)行預(yù)算調(diào)整?!额A(yù)算法》第四十七條第二款規(guī)定:“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中,可能通過“科目調(diào)劑”,在各支出項(xiàng)目中進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減,改變資金用途,逃避人大常委會(huì)的監(jiān)督。
審計(jì)中,核對(duì)預(yù)算支出調(diào)整數(shù),與年初預(yù)算數(shù)相比較,看是否增加或減少;預(yù)算調(diào)整是否通過人大常委會(huì)審批。
二要審查專項(xiàng)資金的撥付,是否做到??顚S茫欠裼小皬埞诶畲鳌爆F(xiàn)象。專項(xiàng)資金在財(cái)政預(yù)算中占有很大的比重,而且它的嚴(yán)肅性和約束性非常強(qiáng)。首先,查看本級(jí)財(cái)政與上級(jí)財(cái)政年終結(jié)算單,對(duì)照財(cái)政專項(xiàng)資金支出情況,檢查上級(jí)財(cái)政撥入數(shù)與本級(jí)財(cái)政的支出數(shù)是否一致,逐一檢查各項(xiàng)資金的去向;其次,延伸審查資金使用單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況;最后,在審計(jì)的方式上,可采用預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3.檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的合法性。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否合法,關(guān)鍵是要檢查財(cái)政收支是否真實(shí)、完整。首先是要清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字,是否有把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出;是否把應(yīng)繳預(yù)算收入放在預(yù)算暫存,應(yīng)作預(yù)算支出放在預(yù)算暫付;查看是否存在人為調(diào)整預(yù)算收支的情況。
其次是通過核對(duì)年初預(yù)算,檢查收入是否減少,支出是否增加,是否經(jīng)過人大常委會(huì)的審批。經(jīng)過逐項(xiàng)審核,推斷預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)、合法。
三是審查財(cái)政年終結(jié)余數(shù)。通過幾年的審計(jì)發(fā)現(xiàn),每年財(cái)政決算中的年終結(jié)余數(shù)較大(主要是上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助資金),當(dāng)年未安排支出,放在結(jié)轉(zhuǎn)下年支出科目,但資金大部門都被當(dāng)年的“暫付款”所占用。
二、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的幾點(diǎn)粗淺體會(huì)
首先,要認(rèn)真學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計(jì)人員不但要熟練掌握財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī),還要精通財(cái)政業(yè)務(wù)。由于從事財(cái)政預(yù)算工作的人員,對(duì)財(cái)政預(yù)算業(yè)務(wù)比較熟悉,審計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬,是很難開展工作的。因此必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí),熟練掌握《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等基本的法律法規(guī),以及相關(guān)的各種財(cái)政審計(jì)規(guī)章、制度。弄清財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容,明確政府部門、財(cái)政部門的職責(zé)、權(quán)限,在工作中切實(shí)做到依法審計(jì),“對(duì)癥下藥”。
第二,注重審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案的制定。首先,在制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),按照財(cái)政審計(jì)大格局要求,圍繞全部政府性資金,將所有審計(jì)項(xiàng)目納入“一盤棋”通盤考慮,以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主題、以滿足“兩個(gè)報(bào)告”內(nèi)容的需要為目標(biāo),合理安排審計(jì)項(xiàng)目;其次重視審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案的制定,隨著財(cái)政體制改革的深化,財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵和外延都有了相當(dāng)大的擴(kuò)展,因此,制定審計(jì)工作方案,在宏觀上有了方向和目標(biāo),審計(jì)人員心中才踏實(shí),工作起來不會(huì)忙亂。在具體時(shí)間安排上,加強(qiáng)審前調(diào)查及編制審計(jì)實(shí)施方案,在充分摸清情況的基礎(chǔ)上,確立財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn),將整個(gè)審計(jì)任務(wù)按財(cái)政資金運(yùn)行環(huán)節(jié)細(xì)分,確保整個(gè)審計(jì)實(shí)施方案具有指導(dǎo)性和可操作性,審計(jì)人員才能有條不紊地開展工作,取得較好的審計(jì)效果。
第三,既要堅(jiān)持原則,又要善于協(xié)調(diào)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是對(duì)本級(jí)政府和財(cái)政部門的監(jiān)督。財(cái)政局在政府職能部門中屬比較重要的部門,工作人員優(yōu)越感較強(qiáng),審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法過程中,要打消思想顧慮及畏難情緒,排除各方面的干擾和阻力,敢于依法審計(jì)、堅(jiān)持原則。同時(shí)審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí),又要注意工作方法和技巧,協(xié)調(diào)好相互之間關(guān)系,盡量避免矛盾激化。在財(cái)政審計(jì)中,應(yīng)將審計(jì)工作開展情況,特別是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),征得領(lǐng)導(dǎo)的支持,依法妥善處理具體問題。
第四,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要與專業(yè)審計(jì)相結(jié)合。面對(duì)財(cái)政審計(jì)工作量大、時(shí)間緊、人員少的矛盾,在安排年度審計(jì)項(xiàng)目時(shí),以財(cái)政預(yù)算審計(jì)為龍頭,將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等列入預(yù)算審計(jì)范圍,實(shí)行有機(jī)結(jié)合。即:將部門預(yù)算審計(jì)內(nèi)容結(jié)合到相關(guān)專業(yè)審計(jì)之中,在專業(yè)審計(jì)過程中,進(jìn)行部門預(yù)算審計(jì),為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)積累資料,實(shí)現(xiàn)資源共享,既避免了不必要的重復(fù)檢查,又提高了審計(jì)工作效率。
我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向公司正式提出辭職。
來到咱公司也1年多了,正在這里我開始踏上了社會(huì),完成了自己從一個(gè)學(xué)生到社會(huì)人轉(zhuǎn)變。有過歡笑,有過收獲,也有過淚水和痛苦。公司平等人際關(guān)系和開明工作作風(fēng),一度讓我有著找到了依靠感覺,在這里我能開心工作,開心學(xué)習(xí)。同時(shí)工作上讓我學(xué)到了很多,離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,所有同事朋友的幫助,謝謝您們!
這是我職業(yè)生涯的第一份辭職書,自然異常沉重。以此也許還不足以表達(dá)自我此刻感慨之情。字句雖帶文誤,但句句發(fā)自肺腑。不妥之辭多請(qǐng)包涵,再次感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我在工作期間的關(guān)懷和栽培,我也為我的辭職給公司造成的損失表示由衷的抱歉。
因此本人因?yàn)閭€(gè)人原因,決定離開已經(jīng)服務(wù)的計(jì)算機(jī)公司。
請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的辭職請(qǐng)求,謝謝!
【關(guān)鍵詞】清單招標(biāo);竣工結(jié)算;審計(jì);探討
我國(guó)自2003年開始在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)法,至2008年推出新版《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008),標(biāo)志著我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法應(yīng)用的逐漸完善,工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式,是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式,是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià),從而最終能夠簽訂合同價(jià)格的方法??梢哉f工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià),改變了過去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,在投標(biāo)階段清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng),為各投標(biāo)單位提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),各投標(biāo)單位根據(jù)自身的施工和管理水平提出競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格。
1 招標(biāo)方存在的問題
在不少的招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下兩種規(guī)定:
1.1 招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考,投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià),工程實(shí)行固定單價(jià)合同;
1.2 在合同中規(guī)定清單工程量誤差在一定范圍內(nèi),竣工結(jié)算時(shí)工程量以清單工程量為準(zhǔn)不作調(diào)整,工程實(shí)行總價(jià)合同。
這類問題的處理辦法是,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)說明與要求,工程量清單應(yīng)依據(jù)施工圖紙、工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范負(fù)責(zé),投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)工程量的義務(wù)。工程量清單不僅是招標(biāo)文件的組成部分,也應(yīng)作為工程計(jì)價(jià)、調(diào)整工程量、支付工程價(jià)款及工程索賠的依據(jù)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),體現(xiàn)的是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,招標(biāo)人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人承擔(dān)自主報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單的工程數(shù)量與實(shí)際工程量不符時(shí),按實(shí)計(jì)算。
2 投標(biāo)方存在的問題
我個(gè)人認(rèn)為,對(duì)于低于市場(chǎng)行情過大的清單綜合單價(jià),此部分施工按讓利考慮,工程結(jié)算時(shí)按中標(biāo)綜合單價(jià)執(zhí)行,高于市場(chǎng)行情過大的清單綜合單價(jià),工程結(jié)算時(shí)應(yīng)由監(jiān)理工程師根據(jù)市場(chǎng)行情綜合考慮重新確定綜合單價(jià),并通報(bào)承包商,按重新確定的綜合單價(jià)結(jié)算。這樣做的目的是引導(dǎo)承包商正確認(rèn)識(shí)工程量清單報(bào)價(jià),以利工程造價(jià)的管理。
3 清單的項(xiàng)目特征描述不全面
在工程招投標(biāo)中工程量清單編制質(zhì)量高低直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過程中的管理及最后的工程結(jié)算。
這類問題的防范措施是,工程量清單的編制應(yīng)具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,并應(yīng)準(zhǔn)確地反映形成工程實(shí)體的數(shù)量和特征。在工程招投標(biāo)中注重選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)聲譽(yù)好的招標(biāo)機(jī)構(gòu)工程招標(biāo),并簽訂合同明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)益。要求招標(biāo)單位對(duì)工程項(xiàng)目特征描述要清晰、對(duì)工程質(zhì)量要確保。工程量清單編制人員要力求準(zhǔn)確全面地描述工程量清單的項(xiàng)目名稱,防止工作內(nèi)容描述漏項(xiàng)或描述存在偏差。要求投標(biāo)單位合理低價(jià)中標(biāo),要求招標(biāo)單位對(duì)所發(fā)清單量承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),工程建設(shè)中清單量發(fā)生變化時(shí),要對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
4 工程量清單項(xiàng)目部分發(fā)生變更
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際工程量與招投標(biāo)時(shí)的工程量往往會(huì)有一些變化,并產(chǎn)生大量的變更單、簽證單。大多招標(biāo)文件的工程量清單普遍存在清單范圍不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與清單規(guī)范的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象,在工程實(shí)施后發(fā)生工程內(nèi)容增加或部分項(xiàng)目減少甚至取消。有的屬于清單中漏項(xiàng),有的屬于實(shí)施過程中增加的內(nèi)容。圍繞這些變化,承發(fā)包雙方經(jīng)常需要投入大量的時(shí)間和精力,如果處理不當(dāng),極易產(chǎn)生結(jié)算糾紛。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)方編制并公開工程量清單,而且承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià),承擔(dān)價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算時(shí),清單報(bào)價(jià)一般不做調(diào)整,工程量按實(shí)調(diào)整計(jì)算,即通常理解的“按實(shí)結(jié)算”制度。
處理方法是按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》分清不同情況進(jìn)行調(diào)整,工程結(jié)算按照中標(biāo)人實(shí)際完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目,按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目,由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況,提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
因非承包人原因引起的工程量增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。
5 套用工程量清單報(bào)價(jià)不合理
合同執(zhí)行過程中,工程變更不可避免,并且往往涉及費(fèi)用的變化。工程結(jié)算時(shí),常常不加分析地直接套用原清單報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算,忽視由于工程變更引起的項(xiàng)目特征變化引起的項(xiàng)目綜合單價(jià)的改變;忽視變更引起的措施費(fèi)用的變化。在工程量清單報(bào)價(jià)中,措施費(fèi)以項(xiàng)作為計(jì)量單位,以元計(jì)價(jià)。當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生增減時(shí),如混凝土工程量發(fā)生變化,常由此引起模板、腳手架等措施費(fèi)用的變化。工程結(jié)算時(shí),對(duì)該部分費(fèi)用的變化常常忘記做處理。
按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定,盡量采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的工程量清單報(bào)價(jià),其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價(jià)格(一般是通過招標(biāo)投標(biāo))是較為公平合理的,且已為雙方接受。采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況:
一是直接套用,即從工程量清單上直接拿來使用;當(dāng)工程量清單項(xiàng)目無變更或僅僅是清單項(xiàng)目工程數(shù)量發(fā)生增減變更,且變更幅度在合同約定的范圍內(nèi),項(xiàng)目特征不變時(shí),可直接套用原綜合單價(jià)乘以增減后的工程量進(jìn)行結(jié)算。
二是間接套用,即依據(jù)工程量清單,通過換算后采用;分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)生了改變,在結(jié)算時(shí)若合同無約定處理方法,可依據(jù)工程量清單,通過換算后采用換算后的單價(jià)計(jì)算。
三是部分套用,即依據(jù)工程量清單,取其組成價(jià)格中的某一部分使用;分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)生了改變(如基礎(chǔ)工程清單報(bào)價(jià)含墊層,設(shè)計(jì)變更可能只改變墊層厚度或基礎(chǔ)埋置深度增加或減少),結(jié)算時(shí)按投標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)綜合單價(jià)分析表中清單報(bào)價(jià)的組成部分單價(jià)進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)算。
四是補(bǔ)充套用,無法采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格時(shí),應(yīng)采用補(bǔ)充套用的方法計(jì)算,即參考類似工程及工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)定價(jià)方法,重新補(bǔ)充確定價(jià)格后采用。清單項(xiàng)目的工程數(shù)量和項(xiàng)目特征都發(fā)生了變更,甲、乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商辦理簽證,補(bǔ)充與變更工程量清單項(xiàng)目特征相符的變更單價(jià),作為結(jié)算依據(jù)。
6 工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范
6.1 分清工程屬性,確定審計(jì)方向是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。在接到審計(jì)項(xiàng)目時(shí),審計(jì)人員應(yīng)首先確定項(xiàng)目的類型和所屬工程范圍,然后再套用相應(yīng)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以審核,避免所套用的定額及相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目工程“風(fēng)馬牛不相及”所帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
6.2 完善內(nèi)部控制制度,規(guī)范審計(jì)是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的保證。在貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),必須在其內(nèi)部建立健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格審計(jì)道德標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分級(jí)審核制度,主審、初審、復(fù)審相互制約。
關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià);工程預(yù)算;審核
1工程量清單計(jì)價(jià)和工程預(yù)算的基本定義
在工程的招投標(biāo)過程中,招標(biāo)方需要出具某個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的編制,說明該工程需要花費(fèi)的工程量清單,這個(gè)清單中涵蓋了所有項(xiàng)目工程的費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用和其它費(fèi)用,我們將這些所有的花費(fèi)叫做工程量清單計(jì)價(jià)。招標(biāo)方將招標(biāo)文件中的要求告知投標(biāo)方,投標(biāo)方結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià),并給出合理的計(jì)價(jià)方式。計(jì)價(jià)方式中能夠詳細(xì)的闡述工程中所有的費(fèi)用,招標(biāo)方根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn),采取公平、公正的方式,選擇合適的投標(biāo)方和計(jì)價(jià)方式。工程預(yù)算審核指的是根據(jù)國(guó)家工程造價(jià)管理和工程建設(shè)相關(guān)政策、工程計(jì)價(jià)部門的計(jì)價(jià)規(guī)范、施工方案和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)完成施工圖紙后的工程的所有費(fèi)用進(jìn)行編制,做出工程預(yù)算造價(jià),隨后對(duì)其審核,確定該預(yù)算是否合理,編寫工程預(yù)算審核對(duì)于工程造價(jià)管理顯得尤為重要。
2工程清單計(jì)價(jià)模式的重要作用
在過去,我國(guó)工程造價(jià)管理一直延續(xù)著傳統(tǒng)的方式,以定額計(jì)價(jià)為依據(jù),這種方式非常符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮在那,概預(yù)算定額管理被當(dāng)時(shí)的人們所認(rèn)同,為此,概預(yù)算的定額管理在過去控制工程造價(jià)中起到了重要的作用,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革開放后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式表現(xiàn)出了它的局限性,已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的需求,需要進(jìn)行創(chuàng)新。通過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查和研究,推出了一種全新的方式,就是工程量清單計(jì)價(jià)模式。這種全新的計(jì)價(jià)模式打破了傳統(tǒng)模式的缺陷,在我國(guó)工程造價(jià)方面取得了驕人的成績(jī)。工程清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施,完善了工程造價(jià)管理,讓經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出一種全新的局面,政府能夠進(jìn)行整體的宏觀調(diào)控,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨于公平、公正。傳統(tǒng)的工程量清單計(jì)價(jià)模式無法真正的展示出施工企業(yè)的水平,價(jià)格的固定性將違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,然而新的清單計(jì)價(jià)方式能夠很好的將公司的實(shí)力展示出來,更好的顯示出建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。由于工程量是一定的,如果對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,將影響最終中標(biāo)的結(jié)果,這種方式無形中會(huì)減少企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),避免人們采取不正當(dāng)?shù)氖侄巍H碌墓こ塘壳鍐文J酱_保了建設(shè)工程在招投標(biāo)過程中,能夠在公平、公正的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。
3工程量清單計(jì)價(jià)下工程預(yù)算的審核
3.1工程預(yù)算審核前期工作
在審核開始前,要針對(duì)工程預(yù)算做好一系列的準(zhǔn)備工作,確保預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作有以下幾個(gè)方面,分別為:①了解工程建設(shè)中所有文件,了解投資項(xiàng)目的具體情況;②認(rèn)真了解設(shè)計(jì)圖紙、審圖文件、地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)等,仔細(xì)核對(duì)編審工程量與實(shí)際工程施工是否保持一致;③了解具體的施工工藝,是否符合相關(guān)的描述清單;④了解工程預(yù)算的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和涉及價(jià)格方面的資料;⑤了解施工現(xiàn)場(chǎng)具體的情況。認(rèn)真做好前期的準(zhǔn)備預(yù)算工作,才能把握工程預(yù)算的合理性、科學(xué)性。
3.2對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)期進(jìn)行審核
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,初步設(shè)計(jì)時(shí)期對(duì)于投資的影響占據(jù)到1/5,技術(shù)設(shè)計(jì)使其對(duì)于投資的影響占據(jù)到1/2,施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)期對(duì)投資的影響占據(jù)到1/4。通過這個(gè)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),設(shè)計(jì)使其對(duì)于工程造價(jià)有著非常重要的影響意義。在審核階段要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,了解真實(shí)的情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況有所了解,及時(shí)改正不恰當(dāng)?shù)牡胤?,解決實(shí)際問題,提出可行性的措施。只有設(shè)計(jì)圖紙符合限產(chǎn),才能針對(duì)實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。
3.3對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行審核
對(duì)工程量清單進(jìn)行重新的審核,觀察清單描述和圖紙要求是否一致,能否將清單項(xiàng)目都表述清楚,其組價(jià)內(nèi)容是否和工作內(nèi)容相同等等。①遵循工程量清單計(jì)價(jià)原則。根據(jù)不同的計(jì)量原則,計(jì)算出的結(jié)果不同。在審核過程中,要仔細(xì)審核工程量,審核圖紙和數(shù)據(jù)是否符合清單計(jì)價(jià)原則,從而保證審核的準(zhǔn)確性。②選擇恰當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)量方法。在工程量清單審核中,要選擇恰當(dāng)?shù)膶徍朔绞?。某些工程?xiàng)目的時(shí)間非常緊迫、工作任務(wù)量非常大,需要采用重點(diǎn)審核法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審核;有些項(xiàng)目的時(shí)間非常寬松,可以采用全面審核發(fā)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審核。采用適當(dāng)?shù)姆绞侥軌蛱岣邔徍说男?。③?duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行正確的描述。工程項(xiàng)目分為很多個(gè)單項(xiàng)目,需要根據(jù)綜合單價(jià)和相關(guān)合同義務(wù),區(qū)分單項(xiàng)目。在編審工程預(yù)算的過程中,需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特征進(jìn)行正確的描述。④對(duì)設(shè)備、原料的單價(jià)進(jìn)行審核。在整個(gè)工程造價(jià)中,設(shè)備和原料的單價(jià)關(guān)系著整體工程造價(jià)是否合理。在審核的過程中,需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格,向經(jīng)銷商進(jìn)行咨詢,確定最合適的單價(jià),確保預(yù)算的合理性。
【關(guān)鍵詞】 輸卵管妊娠;肌酸激酶;孕酮
文章編號(hào):1003-1383(2007)04-0400-02
中圖分類號(hào):R 714.22+1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前診斷輸卵管妊娠的方法雖日趨完善,但誤診率仍較高,所以,尋求靈敏度高的生化指標(biāo)十分重要。本研究通過檢測(cè)輸卵管妊娠患者血清肌酸激酶、孕酮水平,旨在探討血清肌酸激酶、孕酮水平與輸卵管妊娠之間的關(guān)系,為輸卵管妊娠的早期診斷提供依據(jù)。
資料與方法
1.一般資料 選擇2006年2月~2007年1月在我院門診或住院的妊娠婦女。輸卵管妊娠組(Ⅰ組)入選條件:均有停經(jīng)史,人絨毛膜促性腺激素陽性,經(jīng)陰道B超篩查宮內(nèi)未見妊娠囊、附件區(qū)發(fā)現(xiàn)混合性回聲團(tuán),或診斷性刮宮未見絨毛,最后經(jīng)剖腹手術(shù)及病理活組織檢查證實(shí)為未破裂的輸卵管妊娠。共60例患者入選。按孕周相同的配伍原則,1∶1∶1隨機(jī)收集同期就診的自然流產(chǎn)婦女(Ⅱ組)60例;正常宮內(nèi)妊娠婦女(Ⅲ組)60例。所有入選者近期均無胸痛、外傷、手術(shù)史,無心臟、肝臟、腎臟、甲狀腺及肌肉疾病史。三組孕婦年齡分別為27±4歲、27±3歲、26±3歲;孕次分別為2.0±0.8次、1.6±0.9次、1.7±1.0次;流產(chǎn)次數(shù)分別為1.2±0.5次、0.9±0.3次、1.0±0.3次;停經(jīng)日數(shù)分別為46±9日、46±7日、46±6日;月經(jīng)周期分別為30±2日、30±2日、31±2日。三組的年齡、孕次、流產(chǎn)次數(shù)、停經(jīng)日數(shù)和月經(jīng)周期比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P均>0.05),具有可比性。
2.方法 所有入選者術(shù)前或產(chǎn)檢時(shí)聯(lián)合檢測(cè)血清肌酸激酶、孕酮水平。肌酸激酶檢測(cè)采用分光光度法,正常值為10~60 U/L;孕酮正常值為9~15 nmol/L。
3.統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 計(jì)量數(shù)據(jù)以-±s表示,組間比較采用t檢驗(yàn)。
結(jié)果
三組血清肌酸激酶、孕酮水平比較,Ⅰ組肌酸激酶水平高于Ⅱ組和Ⅲ組(P均
討論
近年來,隨著血人絨毛膜促性腺激素及陰道B超的臨床應(yīng)用,輸卵管妊娠的診斷率有所提高。但在妊娠早期,無論是宮內(nèi)妊娠還是異位妊娠均不易被察覺,尤其異位妊娠中的假妊娠囊和蛻膜征更易誤診為宮內(nèi)妊娠[1],以往常采用連續(xù)動(dòng)態(tài)測(cè)定血人絨毛膜促性腺激素或孕6周后復(fù)查B超協(xié)助診斷,故常延誤診斷[2]。所以,我們希望通過有效的生化檢查以輔助早期診斷輸卵管妊娠。
肌酸激酶是肌肉能量代謝的關(guān)鍵酶,大量存在于肌肉組織中。正常情況下,人體血清中有一定量的肌酸激酶,肌細(xì)胞壞死時(shí),細(xì)胞內(nèi)的肌酸激酶釋放入血,血清肌酸激酶升高,其水平取決于肌細(xì)胞損傷的性質(zhì)和程度。本研究發(fā)現(xiàn)輸卵管妊娠組的血清肌酸激酶明顯高于其它兩組(P
綜上所述,我們認(rèn)為,對(duì)人絨毛膜促性腺激素陽性,尤其是B超檢查宮內(nèi)、宮外均未見妊娠囊者,聯(lián)合測(cè)定血清肌酸激酶、孕酮等生化指標(biāo),可作為診斷早期異位妊娠的一種重要的輔助手段,如果有停經(jīng)史、人絨毛膜促性腺激素陽性,而B超檢查宮內(nèi)、宮外又未見妊娠囊者,再進(jìn)一步檢查如果肌酸激酶明顯升高、孕酮明顯降低,則要考慮輸卵管妊娠是否存在。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:清單計(jì)價(jià);工程結(jié)算;審查
中圖分類號(hào): F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的計(jì)價(jià)方法,我國(guó)于2003年7月1日起施行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。
1 工程結(jié)算審查的必要性
目前,工程結(jié)算普遍存在以下現(xiàn)象:(1)重復(fù)列項(xiàng)或漏項(xiàng);(2)不應(yīng)該調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;(3)利用定額缺項(xiàng),大作補(bǔ)充項(xiàng)目;(4)以小額丟項(xiàng)掩蓋大額的重項(xiàng)。
工程結(jié)算審查是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),通過審查,可以糾正上述現(xiàn)象,合理確定和有效控制工程造價(jià)。
2 工程結(jié)算審查的主要內(nèi)容
2.1 收集整理資料,全面理解合同文件,掌握工程結(jié)算范圍及變更情況
收集資料的主要內(nèi)容:合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專用條件、通用條件、規(guī)范、圖紙、資料表以及構(gòu)成合同的其他要點(diǎn)文件。
收集資料是工程結(jié)算審查工作的前提,審查人員必須認(rèn)真理解并熟悉合同文件,充分了解合同文件的含義和解釋優(yōu)先順序,掌握工程結(jié)算范圍及變更情況,使結(jié)算審查工作做到有理有據(jù)、避免出現(xiàn)與合同文件有關(guān)規(guī)定相矛盾的情況,提高結(jié)算審查的質(zhì)量。
2.2 招標(biāo)范圍清單項(xiàng)目的審查
招標(biāo)范圍清單項(xiàng)目單價(jià)執(zhí)行中標(biāo)綜合單價(jià),當(dāng)綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí),按變更項(xiàng)目單價(jià)審查的方法確定,該部分審查的重點(diǎn)是工程量的審查。
工程量的審查主要是審查各分部分項(xiàng)工程量計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相同,計(jì)算方法是否符合“工程量清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則”要求,計(jì)算內(nèi)容是否有漏算、重算和錯(cuò)算。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,存在工程量清單項(xiàng)目與預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目?jī)煞N工程量計(jì)算規(guī)則,當(dāng)兩種工程量計(jì)算規(guī)則不一致時(shí),該工程量清單項(xiàng)目的工程量是審查的重點(diǎn),如挖基礎(chǔ)土方按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算,該工程量不應(yīng)包括工作面和放坡的工程量;現(xiàn)澆混凝土鋼筋、預(yù)制構(gòu)件鋼筋、鋼筋網(wǎng)片、鋼筋籠按設(shè)計(jì)圖示鋼筋(網(wǎng))長(zhǎng)度(面積)乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算,該工程量不應(yīng)包括鋼筋的搭接和鋼筋損耗的質(zhì)量;天棚吊頂按設(shè)計(jì)尺寸以水平投影面積計(jì)算,天棚面中的燈槽及跌級(jí)、鋸齒形、吊掛式、藻井式天棚面積不展開計(jì)算等。
2.3 變更項(xiàng)目的審查
建設(shè)工程施工合同簽訂以后,對(duì)合同文件中的任何一部分的變更都屬于工程變更的范疇。變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面:(1)設(shè)計(jì)變更;(2)工程量的變更;(3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范技術(shù)文件的變更;(4)施工時(shí)間的變更;(5)施工工藝或施工次序的變更;(6)合同條件的變更。
對(duì)變更項(xiàng)目審查應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:(1)變更項(xiàng)目成立性審查;(2)變更項(xiàng)目支持性文件齊全性審查;(3)變更項(xiàng)目工程量審查;(4)變更項(xiàng)目單價(jià)審查;(5)全面審查。
變更項(xiàng)目是否成立是是否計(jì)量變更項(xiàng)目的前提條件。變更項(xiàng)目成立性審查,是指審查該變更是否與合同文件含義相矛盾,是否允許作為變更項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜、知識(shí)面寬,負(fù)責(zé)簽辦工程變更簽證單的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員不一定對(duì)合同能全面熟悉、理解,難免將一些本已包含或隱含在合同價(jià)內(nèi)的費(fèi)用誤作變更項(xiàng)目處理。一工程量清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)于一個(gè)“主要項(xiàng)目”的預(yù)算基價(jià)和若干個(gè)“相關(guān)項(xiàng)目”的預(yù)算基價(jià),可能出現(xiàn)將相關(guān)項(xiàng)目再報(bào)變更(即重復(fù)列項(xiàng))現(xiàn)象;一預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目包括若干個(gè)工作內(nèi)容,可能出現(xiàn)將包括的工作內(nèi)容再報(bào)變更(即增列項(xiàng)目)現(xiàn)象。
變更項(xiàng)目支持性文件是否齊全,是指承包人申報(bào)的每個(gè)變更項(xiàng)目是否有三方(建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位)確認(rèn)的設(shè)計(jì)修改文件、工程變更簽證單、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等文件。只有具備這些文件的變更項(xiàng)目才算手續(xù)完備的變更,才可以進(jìn)行變更計(jì)量。
變更項(xiàng)目的工程量審查包括工程量清單項(xiàng)目與預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目?jī)煞N工程量的審查,依據(jù)工程量清單項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則審查其工程量清單項(xiàng)目工程量,依據(jù)預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則審查其預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目的工程量。
變更項(xiàng)目的單價(jià)審查,是指審查其選用定額是否正確,套取基價(jià)、工料機(jī)價(jià)格是否合理,取費(fèi)程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按工程類別合理確定,補(bǔ)充基價(jià)項(xiàng)目編制是否合理。變更項(xiàng)目單價(jià)確定通常作法為:如果中標(biāo)價(jià)中有相應(yīng)的單價(jià),按照中標(biāo)單價(jià)執(zhí)行;如果中標(biāo)價(jià)中沒有相應(yīng)單價(jià),在合同中約定按套取相同或類似定額(指定計(jì)價(jià)定額名稱)及選用工料機(jī)價(jià)格的基礎(chǔ)計(jì)算單價(jià),該單價(jià)一般下浮一個(gè)系數(shù)確定其結(jié)算綜合單價(jià)。執(zhí)行預(yù)算基價(jià)時(shí),不是完全使用基價(jià),只是使用預(yù)算基價(jià)消耗量,其價(jià)格執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格。政府的造價(jià)信息中已有工料機(jī)價(jià)格按價(jià)格執(zhí)行,若造價(jià)信息中沒有相應(yīng)的,承包人提供發(fā)票,結(jié)算審查人員調(diào)查市場(chǎng),將調(diào)查結(jié)果與承包人提供單價(jià)比較,最終與承包人協(xié)商確定。
全面審查,是指審查承包人是否只報(bào)送增加費(fèi)用的項(xiàng)目,未報(bào)送減少費(fèi)用的項(xiàng)目;是否以小額丟項(xiàng)掩蓋大額的重項(xiàng)等。例如:處理地下障礙物拆除工程時(shí),是否扣減了原招標(biāo)中已包括的土方開挖量。
3 清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程結(jié)算審查人員的要求
3.1 熟練掌握工程量清單項(xiàng)目與預(yù)算基價(jià)項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,有兩種工程量計(jì)算規(guī)則,且兩種項(xiàng)目所包括的工作內(nèi)容不同,這就要求結(jié)算審查人員應(yīng)熟練掌握這兩種工程量計(jì)算規(guī)則。
3.2 深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程實(shí)際情況
工程結(jié)算審查應(yīng)聯(lián)系實(shí)際,深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際施工狀況,實(shí)際完成施工的項(xiàng)目、工程量是否跟施工圖紙,設(shè)計(jì)修改文件、工程變更簽證單的項(xiàng)目、工程量相一致,所用的材料是否與合同要求以及結(jié)算申報(bào)的材料規(guī)格、品牌、質(zhì)量相一致,避免項(xiàng)目工程量計(jì)量出現(xiàn)多算、漏算和所用材料與要求的不一致的情況,確保工程結(jié)算各項(xiàng)目計(jì)量更加貼近實(shí)際、更加準(zhǔn)確。
3.3 充分了解市場(chǎng)價(jià)格,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
主要是材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查。建設(shè)工程所用的材料品種較多,尤其是一些近年來才采用的新材料,這些材料如果出現(xiàn)在變更項(xiàng)目中,投標(biāo)報(bào)價(jià)書中沒有、政府法定部門公布的信息價(jià)也很難找到,只能按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。承包人在結(jié)算書中申報(bào)這些材料的價(jià)格往往比較高,雖然附有發(fā)票,但作為結(jié)算審查人員在審查時(shí)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,了解所用材料的市場(chǎng)價(jià)格。將了解到的材料價(jià)格與承包人申報(bào)價(jià)格進(jìn)行對(duì)照,再與承包人、建設(shè)方進(jìn)行解釋、磋商,然后確定合理的材料價(jià)格作為結(jié)算材料價(jià)格,使工程結(jié)算價(jià)更加可信、更加合理。
3.4 了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備
審查人員不應(yīng)滿足于已有的知識(shí)水平,不要局限會(huì)看圖,會(huì)套預(yù)算基價(jià),會(huì)計(jì)算工程量,還應(yīng)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,豐富知識(shí),更好地合理確定和有效控制工程造價(jià)。
4 結(jié)束語
工程結(jié)算審查是一項(xiàng)比較繁瑣、工作量較大的工作。結(jié)算審查人員應(yīng)堅(jiān)持公正、實(shí)事求是的工作態(tài)度認(rèn)真審查工程結(jié)算,達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià);并應(yīng)不斷學(xué)習(xí),掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,了解工程實(shí)際,了解市場(chǎng),了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,以適應(yīng)清單計(jì)價(jià)模式。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳代華.《建筑工程概預(yù)算與定額》.金盾出版社
[2] 于業(yè)偉,魏鴻漢.《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》.天津科學(xué)技術(shù)出版社
關(guān)鍵詞:清單計(jì)價(jià) 建設(shè)工程 審核內(nèi)容 審核建議
中圖分類號(hào):TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0745(2013)05-0160-01
工程竣工結(jié)算審核是指工程建設(shè)項(xiàng)目完工后,經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格,在交付使用前,由承包商根據(jù)合同規(guī)定、設(shè)計(jì)變更、施工實(shí)際等情況進(jìn)行費(fèi)用的增減形成結(jié)算價(jià)格,并經(jīng)具有相應(yīng)造價(jià)審核資格的造價(jià)工程師對(duì)其進(jìn)行全面審查和復(fù)核,最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過程和行為。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作
通過整理、查看相關(guān)的結(jié)算資料,確定審核的原則,理清審核思路,切實(shí)做好審核前期的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作做得充分、細(xì)致,能夠提高結(jié)算審核的工作效率,起到事半功倍的作用。
(一)竣工結(jié)算資料
首先,認(rèn)真檢查送審資料是否真實(shí)、有效,手續(xù)是否齊全。其次,發(fā)現(xiàn)問題在審核開始前就向施工單位和委托單位提出,要求補(bǔ)充和完善資料,以便為后續(xù)的審核做準(zhǔn)備。同時(shí)要求施工單位的資料報(bào)送應(yīng)有規(guī)定的時(shí)限,不允許邊審核邊補(bǔ)充結(jié)算資料。
(二)施工合同及相關(guān)文件的查看
按照《08清單規(guī)范》4.8.3中工程竣工結(jié)算依據(jù):1.本規(guī)范;2.施工合同;3.工程竣工圖紙及資料;4.雙方確認(rèn)的工程量;5.雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款;6.雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款;7.投標(biāo)文件;8.招標(biāo)文件;9.其他依據(jù)。
重點(diǎn)要看以下相關(guān)計(jì)價(jià)條款:1.合同價(jià)款采用的方式,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下一般是固定單價(jià)合同;2.工程量清單新增綜合單價(jià)的約定,有沒有優(yōu)惠比率;3.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定,施工中材料、設(shè)備、人工費(fèi)增長(zhǎng)、下跌而產(chǎn)生的費(fèi)用;4.措施項(xiàng)目是否固定包干,如何調(diào)整等。
(三)審核原則的確定
按照造價(jià)管理方面的法律、法規(guī),工程竣工結(jié)算的審核原則是:1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策及合同條款中工程計(jì)價(jià)的規(guī)定; 2.重事實(shí)、重證據(jù);3.實(shí)事求是、公開、公正。
(四)審核思路的確定
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算審核思路包括:一是合同內(nèi)部分的審核:1.綜合單價(jià)基本不調(diào)整,除非有嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)或項(xiàng)目特征發(fā)生改變;2.工程量按實(shí)際計(jì)量,對(duì)工程量清單中漏項(xiàng)和工程量的數(shù)量均按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。二是合同外部分的審核:1.現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用的增減;2.新增綜合單價(jià)的確定;3.其他項(xiàng)目按合理、合法的原則考慮。
二、工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容
(一)合同內(nèi)清單項(xiàng)目的審核
1.合同內(nèi)清單綜合單價(jià)的審核
推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)之后,業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險(xiǎn)”,承包商承擔(dān)著“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”??陀^上綜合單價(jià)是不需要審核的,但實(shí)際工程中承包商為獲得超額利潤(rùn),往往利用量變價(jià)不變的結(jié)算原則采用不平衡報(bào)價(jià)策略。因此作為審核人員有義務(wù)按合同約定:嚴(yán)重不平衡單價(jià)允許調(diào)整的條款調(diào)整個(gè)別項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
2.合同內(nèi)工程量清單工作內(nèi)容的審核
清單項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述,工程內(nèi)容是指完成該清單項(xiàng)目可能發(fā)生的具體內(nèi)容。清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)是隨著工程量清單的項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容的描述發(fā)生改變的。按照《08清單規(guī)范》4.8.4規(guī)定:分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。
仔細(xì)閱讀招標(biāo)書的工程量清單,熟悉和掌握每項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容,對(duì)照施工單位提交的結(jié)算書中每項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)際完成的工程內(nèi)容。若二者沒有變化,則結(jié)算書清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)就是投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià);若二者不同,則應(yīng)對(duì)投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
3.合同內(nèi)清單工程量的審核
工程量計(jì)算準(zhǔn)確是合理確定工程造價(jià)的重要前提和有力保證。因此,在結(jié)算審核工作中,復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要。按照《08清單規(guī)范》4.1.3規(guī)定:招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。清單項(xiàng)目工程量的計(jì)算必須是根據(jù)《08清單規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算的工程數(shù)量。
工程審核過程中,結(jié)合竣工圖紙及相關(guān)資料證據(jù),嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范、圖集等采用全面審核法重新計(jì)算所有合同內(nèi)項(xiàng)目的清單工程量,本著公平公正的原則,對(duì)工程量清單的量進(jìn)行調(diào)整,清單少的量給予增加,清單多的量給予減少。
(二)合同外清單項(xiàng)目的審核
1.現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的審核
工程結(jié)算審核時(shí),首先要審核變更、簽證的真實(shí)性、合法性。其次審核簽證的工作內(nèi)容是否已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)或施工承包合同范圍之中。
某工程中以下簽證按合同條款均已經(jīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,一律不予計(jì)?。海?)為迎接市政府檢查,按建設(shè)單位要求現(xiàn)場(chǎng)道路填磚渣30cm、碎石15cm;(2)拆除施工場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)圍墻、臨時(shí)房子、水井、蓄水池的工程量。
2.工程量清單新增項(xiàng)目綜合單價(jià)的審核
新的工程量清單項(xiàng)目,其綜合單價(jià)按《08清單規(guī)范》4.7.3的規(guī)定確定:(1)合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;(2)合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定;(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行(實(shí)際就是審計(jì)確認(rèn))。一般施工單位所報(bào)送的結(jié)算書中新增綜合單價(jià)組價(jià)中存在兩種情況:一是增加施工難度,多套、高套定額;二是設(shè)備價(jià)格太高。審核過程中本著重事實(shí)、重證據(jù)的原則進(jìn)行審核,針對(duì)具體問題,審計(jì)盡量還原一個(gè)合理的價(jià)格。
3.工程量清單其他項(xiàng)目的審核
工程量清單其他項(xiàng)目的審核主要涉及以下幾方面:(1)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)是否按合同及相應(yīng)的清單規(guī)范約定計(jì)取;(2)暫列金額,應(yīng)該按清單規(guī)范4.8.6第6條,暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證金額計(jì)算,如有余額歸發(fā)包人;(3)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)或工期罰款按合同規(guī)定審核。
三、結(jié)語
08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的深入實(shí)施后,在審核工作中明確審核原則、審核工作重點(diǎn),嚴(yán)格審核合同內(nèi)、合同外清單項(xiàng)目中的綜合單價(jià)、工程量、其他費(fèi)用等,還原工程的實(shí)際價(jià)格,得到一個(gè)客觀公正的審核結(jié)果。
參考文獻(xiàn):
[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.