一建復(fù)習(xí)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

有機(jī)化學(xué)知識(shí)是歷年高考必考內(nèi)容之一，例如有機(jī)物的分類、結(jié)構(gòu)與組成、有機(jī)反應(yīng)類型、有機(jī)物的相互轉(zhuǎn)化、有機(jī)物的制取和合成以及石油化工、煤化工等，考生歷來(lái)把這一單元的考題作為得分項(xiàng)目，不會(huì)輕易放棄或疏忽，既使略有小錯(cuò)，也會(huì)懊喪不已。然而這些知識(shí)大都與日常生活、能源、醫(yī)療、環(huán)保、科研等密切相聯(lián)，融于其中，還有知識(shí)的拓展和延伸，這就增加了這部分考題的廣度和難度，學(xué)生要熟練掌握，必須花一定的時(shí)間和講究復(fù)習(xí)的技巧，方能事半功倍，達(dá)到復(fù)習(xí)的最佳效果。

一、有機(jī)化學(xué)的考綱要求

1、了解有機(jī)化合物數(shù)目眾多和異構(gòu)現(xiàn)象普遍存在的本質(zhì)原因。

2、理解基團(tuán)、官能團(tuán)、同分異構(gòu)體、同系物等概念。能夠識(shí)別結(jié)構(gòu)式（結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式）中各種原子的連接次序和方式、基團(tuán)和官能團(tuán)。能夠辯認(rèn)同系物和列舉異構(gòu)體。了解烷烴的命名原則。以一些典型的烴類化合物為例，了解有機(jī)化合物的基本碳架結(jié)構(gòu)。掌握各類烴中各種碳碳鍵、碳?xì)滏I的性質(zhì)和主要化學(xué)反應(yīng)，以一些典型的烴類衍生物為例，了解官能團(tuán)在化合物中的作用。掌握各主要官能團(tuán)的性質(zhì)和主要化學(xué)反應(yīng)。

3、了解石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品化工、資源綜合利用及污染和環(huán)保的概念。了解在生活和生產(chǎn)中常見有機(jī)物的性質(zhì)和用途。了解糖類的基本組成和結(jié)構(gòu)，主要性質(zhì)和用途。了解蛋白質(zhì)的基本組成和結(jié)構(gòu)，主要性質(zhì)和用途。理解由單體通過(guò)聚合反應(yīng)生產(chǎn)高分子化合物的簡(jiǎn)單原理

4、通過(guò)上述各類化合物的化學(xué)反應(yīng)，掌握有機(jī)反應(yīng)的主要類型。 綜合應(yīng)用各類化合物的不同性質(zhì)，進(jìn)行區(qū)別、鑒定、分離、提純或推導(dǎo)未知物的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式，合成具有指定結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式的產(chǎn)物。

二、有機(jī)化學(xué)復(fù)習(xí)方法

筆者認(rèn)為：用熟練的化學(xué)知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題和在解決問(wèn)題中鞏固自已的化學(xué)知識(shí)，是復(fù)習(xí)有機(jī)化學(xué)的好方法。掌握有機(jī)化學(xué)反應(yīng)類型，建立完善的知識(shí)體系要比大量零散的知識(shí)更具價(jià)值，在真正理解掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于考試時(shí)準(zhǔn)確、快速調(diào)用相關(guān)知識(shí)是非常有效的。

1、官能團(tuán)之間的相互衍變關(guān)系

依照官能團(tuán)的順序，列出某種官能團(tuán)所具有的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)，這樣交叉復(fù)習(xí)，足以達(dá)到基礎(chǔ)知識(shí)熟練的目的。熟練的標(biāo)準(zhǔn)為：一提到某一有機(jī)物，立刻能反應(yīng)出它的各項(xiàng)性質(zhì)；一提到某類有機(jī)特征反應(yīng)，立即能反應(yīng)出是哪些有機(jī)物所具備的特性；一提到某一官能團(tuán)，便知道相應(yīng)的化學(xué)性質(zhì)。物質(zhì)的一般性質(zhì)必定伴有其特殊性，例如烷烴取代反應(yīng)的連續(xù)性、鹵代烴的水解和消去反應(yīng)、l-位醇和2-位醇氧化反應(yīng)的區(qū)別、醛基既可被氧化又可被還原、有機(jī)物燃燒的規(guī)律、官能團(tuán)相互影響引起該物質(zhì)化學(xué)性質(zhì)的改變等，這些矛盾的特殊性往往是考題的重要源泉，必須足夠重視。

2、突破口

（1）根據(jù)有機(jī)物的性質(zhì)推斷官能團(tuán) 根據(jù)飽和烴、不飽和烴、芳香烴、烴的衍生物的順序，依次整理其結(jié)構(gòu)特征、物理性質(zhì)的變化規(guī)律、化學(xué)性質(zhì)中的反應(yīng)類型和化學(xué)方程式的書寫以及各種有機(jī)物的制取方法，例如：

①能發(fā)生銀鏡反應(yīng)或與新制的Cu(OH)2懸濁液反應(yīng)生成紅色沉淀的物質(zhì) ②能與金屬鈉反應(yīng)產(chǎn)生H2的物質(zhì) ③能使Br2的四氯化碳溶液褪色的物質(zhì) （2）根據(jù)反應(yīng)條件推斷有機(jī)物質(zhì)的類別和反應(yīng)類型 按照有機(jī)化學(xué)反應(yīng)的七大類型，歸納出何種有機(jī)物能發(fā)生相關(guān)反應(yīng)，并且寫出化學(xué)方程式，例如：

①NaOH/乙醇鹵代烴的消去反應(yīng)②濃H2SO4170℃(或)醇的消去反應(yīng)

（3）根據(jù)有機(jī)物的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)推斷

（4）根據(jù)新信息、新情景推斷

三、高考有機(jī)化學(xué)題結(jié)構(gòu)

例如（2010年廣東）

四、有機(jī)化學(xué)的解題思路

首先是剖析題意，分析已知條件和推斷內(nèi)容，弄清被推斷物和其它有機(jī)物關(guān)系。其次是抓好解題關(guān)鍵，找出解題突破口，然后聯(lián)系信息和有關(guān)知識(shí)，應(yīng)用規(guī)律進(jìn)行邏輯推理或計(jì)算分析，作出正確的推斷。

1．審題做好三審： 1）文字、框圖及問(wèn)題信息。2）先看結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式，再看化學(xué)式。3）找出隱含信息和信息規(guī)律.

2.找突破口有三法： 1）數(shù)字；2）化學(xué)鍵；3）衍變關(guān)系。 3.答題有三要： 1）要找關(guān)鍵字詞；2）要規(guī)范答題；3）要找得分點(diǎn)。

五、近年高考具體考法

1．緊扣教材，考查基礎(chǔ)及主干知識(shí)

縱觀近幾年的高考有機(jī)試題，主要考查的仍然是有機(jī)物同分異構(gòu)、有機(jī)反應(yīng)類型、典型有機(jī)物的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的關(guān)系以及重要有機(jī)物檢驗(yàn)、制備，有機(jī)化學(xué)方程式的書寫等教材中的基礎(chǔ)知識(shí)，基本實(shí)驗(yàn)。

例（2012年山東）10．下列與有機(jī)物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)有關(guān)的敘述正確的是 A．苯、油脂均不能使酸性KMnO4,溶液褪色 B．甲烷和Cl2的反應(yīng)與乙烯和Br2的反應(yīng)屬于同一類型的反應(yīng) C．葡萄糖、果糖的分子式均為C6H12O6，二者互為同分異構(gòu)體 D．乙醇、乙酸均能與Na反應(yīng)放出H2，二者分子中官能團(tuán)相同 【考查】 1.油脂和苯的化學(xué)性質(zhì)。 2.甲烷和乙烯的化學(xué)性質(zhì)。 3.葡萄糖、果糖的組成 4.乙酸、乙醇的結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì)。

.2.創(chuàng)設(shè)意境，靈活新疑，注重能力的考查

提高陌生度，考查學(xué)生的自學(xué)、觀察、思維、推理等多種能力是近幾年高考命題改革的方向。以教材中各類有機(jī)物的基礎(chǔ)知識(shí)為基點(diǎn)，源于教材，超越教材，綜合題給信息與基礎(chǔ)知識(shí)，將知識(shí)進(jìn)行重組與遷移，解決實(shí)際問(wèn)題，突出考查推理能力是近幾年高考的熱點(diǎn)，要求學(xué)生規(guī)范使用化學(xué)用語(yǔ)、填寫化學(xué)方程式、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式、分子式等，因此也考查學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)。

例（2011廣東）直接生成碳-碳鍵的反應(yīng)是實(shí)現(xiàn)高效、綠色有機(jī)合成的重要途徑。交叉脫氫偶聯(lián)反應(yīng)是近年備受關(guān)注的一類直接生成碳-碳單鍵的新反應(yīng)。例如： 化合物I可由以下合成路線獲得：

（1）化合物I的分子式為________，其完全水解的化學(xué)方程式為________（注明條件）。 考查----分子式書寫，大小寫，元素順序 考查-----酯的水解反應(yīng)，完全水解，反應(yīng)條件，方程式的配平，規(guī)范結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式的書寫。

（2）化合物II與足量濃氫溴酸反應(yīng)的化學(xué)方程式為__________________________（注明條件）。

考查---醇的性質(zhì)，正確書寫方程式。

（3）化合物III沒有酸性，其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式為；III的一種同分異構(gòu)體V能與飽和NaHCO3溶液反應(yīng)放出CO2，化合物V的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式為。

考查-----不飽和度概念，醇的氧化反應(yīng)，規(guī)范結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式的書寫羧酸的性質(zhì)，根據(jù)條件寫出同分異構(gòu)體。 （4）反應(yīng)①中1個(gè)脫氫劑VI（結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式見右）分子獲得2個(gè)氫原子后，轉(zhuǎn)變成1個(gè)芳香族化合物分子，該芳香族化合物分子的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)式為_____________。

第2篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；建筑；一體化；設(shè)計(jì)

Abstract: This paper introduces the photovoltaic power generation system, expounds the basic principles of the construction and photovoltaic energy integration system, focusing on the analysis of the integration design principle of (pv) power and building roof, metope, pervious to light component, curtain wall, sunshade component.

Key words: photovoltaic power; architecture; integration; design

中圖分類號(hào)：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑作為人類日常生活必需的生存空間，每年消耗著大量的能源，約占一個(gè)國(guó)家總能耗的40%左右。特別是在一些嚴(yán)寒地區(qū)，城鎮(zhèn)建筑能耗竟高達(dá)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的50%左右1。開發(fā)各種新能源也成為人們考慮的重點(diǎn)，其中最重要的方法就是利用太陽(yáng)能這一古老而永不枯竭的能源，太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)與建筑有機(jī)結(jié)合，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴是今后一個(gè)階段建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展方向之一。

1.光伏發(fā)電系統(tǒng)

1.1太陽(yáng)能電池的工作原理

太陽(yáng)能發(fā)電有很多種方式其中大多數(shù)方法是通過(guò)將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能，利用熱能進(jìn)行發(fā)電。光伏發(fā)電是比較直接的一種形式，它主要是利用一些材料受到光照后產(chǎn)生電流的物理原理，將這些材料制成發(fā)電原件的技術(shù)，這種技術(shù)可以將陽(yáng)光直接轉(zhuǎn)換為電能，使用更加便利，應(yīng)用更加廣泛，近些年得到了極大的發(fā)展。

1.2光伏發(fā)電系統(tǒng)的種類

太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)分為獨(dú)立式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)和并網(wǎng)式發(fā)電系統(tǒng)。獨(dú)立式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，具有自己獨(dú)立的蓄電系統(tǒng)，白天將多余的電能存儲(chǔ)到蓄電池中，在夜晚或陰雨天電量少的時(shí)候從蓄電池中在提取電能，它的特點(diǎn)是獨(dú)立性強(qiáng)適合沒有電網(wǎng)的地區(qū)使用；并網(wǎng)式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)不同于獨(dú)立系統(tǒng)，它并聯(lián)入到電網(wǎng)中，白天發(fā)電時(shí)將電能輸送到電網(wǎng)系統(tǒng)中，將電網(wǎng)作為蓄電池，在需要時(shí)候在從電網(wǎng)中提取電能，它的特點(diǎn)是無(wú)需蓄電系統(tǒng)，但是需要電網(wǎng)支持。

1.3光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)

光伏發(fā)電在使用過(guò)程中具有很多優(yōu)勢(shì)，首先在使用過(guò)程中不產(chǎn)生任何污染，沒有噪聲，沒有次生產(chǎn)物，且其產(chǎn)生的電能為高品位能源，不需二次轉(zhuǎn)化，維護(hù)其運(yùn)行的成本較低，不需要進(jìn)行二次追加投入，是一種理想的情節(jié)能源。

2.建筑與光伏發(fā)電一體化系統(tǒng)

光伏發(fā)電為建筑提供能源的方式很多，目前使用量最大的是在遠(yuǎn)離城市的沙漠地區(qū)建立大型的光伏發(fā)電廠，再過(guò)高壓輸電技術(shù)將電能輸送到用戶，這種方式在輸電過(guò)程中會(huì)造成大量的電能損失；還有一種形式是在能源負(fù)荷中心附近建立大型光伏發(fā)電廠，再通過(guò)電網(wǎng)將電能輸送到用戶，但能源負(fù)荷中心往往是經(jīng)濟(jì)中心，用地成本較高；于是目前催生出一種新的光伏發(fā)電應(yīng)用形式,將光伏發(fā)電原件直接裝在建筑的屋頂或墻面上，利用建筑作為光伏發(fā)電板的安裝場(chǎng)所，在這種情況下，建筑光電一體式系統(tǒng)就應(yīng)運(yùn)而生，簡(jiǎn)稱BIPV。

2.1太陽(yáng)能電池板

太陽(yáng)能電池板根據(jù)材料不同有很多種類，如多晶硅電池板，單晶硅電池板以及非晶硅和薄膜電池板。以單晶硅電池板發(fā)電效率最高，造價(jià)也最為昂貴，目前使用量最大的是多晶硅電池板。

2.2電池板板的安裝朝向和傾角

太陽(yáng)的運(yùn)行軌跡每天和每時(shí)都有所不同，獲得最多太陽(yáng)能的方法是是使太陽(yáng)能電池板永遠(yuǎn)與太陽(yáng)光線保持垂直，但是這就需要有雙軸跟蹤系統(tǒng)，造價(jià)高，且構(gòu)造復(fù)雜，一般情況下不采用這種形式。

目前我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電板的安裝方向通常采用正南方向，傾斜角度通常為春秋分節(jié)氣正午時(shí)分的太陽(yáng)高度角的互余角，這樣可以使光電板在全年獲得最大的能量，當(dāng)然主要朝向可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，有時(shí)甚至可以安裝在東西墻上。

3.光伏發(fā)電與建筑一體化的做法

3.1用光電設(shè)備作屋面板

屋面是光電板最理想的建筑一體化安裝部位，坡屋面那是最為理想的光電板安裝界面，坡屋面本身就為光電板提供了理想的傾斜角度，使其能夠獲得最大的能量，另外傾斜的屋面角度還可以防止冬季積雪。由于光電板在工作時(shí)其背面會(huì)產(chǎn)生較多熱量，當(dāng)光電板與屋面進(jìn)行一體設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到這種情況，在光電板與屋面之間設(shè)置空氣層或太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)給光電板降溫。

平屋面安裝發(fā)電板，需要進(jìn)行一些構(gòu)造設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)光電板的理想傾角，一般情況下是采用一些角鋼支撐，但是這種情況下光電板與建筑一體化的效果比較差，不是理想的光電與建筑一體化設(shè)計(jì)方法。

3.2用光電設(shè)備作建筑立面

建筑立面也是光電板的理想安裝界面，安裝時(shí)以南立面為主，北方地區(qū)南向墻面全年可以獲得40%~50%的太陽(yáng)能，東西向也可以作為安裝立面，在全年?yáng)|西向墻面也可以獲得20%~30%的太陽(yáng)能輻射。需要注意的是在遮擋較為嚴(yán)重的立面不適合安裝太陽(yáng)能光電板，陰影會(huì)遮擋掉大部分太陽(yáng)能輻射。

3.3透明構(gòu)件光電板

隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)透明光電構(gòu)件，一種是半透明狀的，類似茶色玻璃，另一種是將光電元件排列成具有花格的圖案，花格之間是透明材料，形成斑駁的光影效果。這兩種材料都有透光性能，但透光量都較為有限，因此如采光要求高的情況下不易使用，或者大面積使用獲得較好的采光效果和發(fā)電效果。目前在很多建筑的中庭空間都在使用，創(chuàng)造出一種光影豐富的效果。

3.4光電幕墻

光電幕墻是一種新型的光電材料，它集發(fā)電與裝飾為一體，能夠很好的與建筑融合。它主要多個(gè)太陽(yáng)能光電池經(jīng)加固處理，鑲嵌在特殊的透明度極高的低鐵玻璃中，彼此之間經(jīng)過(guò)其背面的導(dǎo)線相連，從而構(gòu)成了一個(gè)整體的光電板。這種材料外表光潔，色彩明亮，節(jié)能效果明顯，此幕墻體現(xiàn)了智能化特點(diǎn)，把太陽(yáng)能光電技術(shù)集成到幕墻中不占有建筑面積，且太陽(yáng)能光電板優(yōu)美的外觀，具有特殊的裝飾效果，更賦予建筑物鮮明的現(xiàn)代科技色彩。

3.5光電系統(tǒng)與遮陽(yáng)設(shè)備

建筑遮陽(yáng)系統(tǒng)也是光電一體化主要考慮的建筑構(gòu)件之一，建筑遮陽(yáng)板與太陽(yáng)能光伏發(fā)電兩者的任務(wù)恰好有機(jī)的統(tǒng)一在一起。遮陽(yáng)設(shè)備提供了合適的傾斜角度，而光電板則是理想的遮陽(yáng)材料。

電子樹是光伏建筑遮陽(yáng)的一種新的應(yīng)用。它是以鋼結(jié)構(gòu)模仿樹枝的形態(tài)支撐頂棚，而頂棚部分采用太陽(yáng)能電池板，模擬樹葉在陽(yáng)光下光影斑駁的效果。

4.結(jié)語(yǔ)

在能源日益緊張的今天，太陽(yáng)能光伏發(fā)電與建筑一體化設(shè)計(jì)無(wú)疑是解決建筑能源問(wèn)題的一條最佳出路。如果屋頂和立面全部采用光電板，它將足夠產(chǎn)生建筑所需要的能量，建筑不再成為能源的負(fù)擔(dān)，而是成為能源的資產(chǎn)。

參考文獻(xiàn):

第3篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]移民搬遷；扶貧路徑；建議

[作者簡(jiǎn)介]張春美（1969―），女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)橐泼褓Y金績(jī)效評(píng)估和財(cái)務(wù)管理；韋曉梨（1991―），女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。（江西南昌 330045）

[基金項(xiàng)目]江西省社科基金一般項(xiàng)目“移民搬遷扶貧路徑選擇及其績(jī)效評(píng)估問(wèn)題研究”（14GL20）；江西省社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧路徑選擇及其效應(yīng)分析”（16ZK35）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)特別困難地區(qū)農(nóng)戶減貧驅(qū)動(dòng)機(jī)制及政策優(yōu)化研究”（16ZK35）

江西省是著名革命老區(qū)，由于歷史和地理等原因?qū)е氯〈蟛糠重毨丝谥饕植荚谏钌絽^(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻區(qū)，涉及贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣58個(gè)、國(guó)定羅霄山連片特困縣17個(gè)，國(guó)定、省定貧困縣25個(gè)。自2003年以來(lái)，江西省對(duì)生存及生產(chǎn)環(huán)境較惡劣地區(qū)的貧困人口實(shí)施移民搬遷扶持。2016年江西省完成76萬(wàn)人脫貧，貧困人口下降到113萬(wàn)，貧困發(fā)生率降到3.3%。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于全省平均水平2%，達(dá)到9110元，收入增長(zhǎng)率達(dá)11%左右。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，江西省井岡山市在全國(guó)率先脫貧退出。江西的移民搬遷扶貧路徑選擇及取得的成效，形成了獨(dú)特“江西版本”。

一、江西移民搬遷扶貧路徑及其取得的成效

（一）財(cái)政補(bǔ)助扶貧

建立移民搬遷扶貧資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，提高搬遷移民扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。移民建房補(bǔ)助由人均3500元，提高到人均4000元?？h城或工業(yè)園區(qū)移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到2000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到1500元；中心村移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到1000元。對(duì)建檔在冊(cè)的水庫(kù)搬遷移民每年可獲得600元的直補(bǔ)資金。對(duì)搬遷移民中的建檔立卡貧困戶及特困戶實(shí)行差別化扶持，建檔立卡貧困戶的建房補(bǔ)助在人均4000元的基礎(chǔ)上，每人增加補(bǔ)助1000元；建檔立卡貧困戶中的特困戶，建房補(bǔ)助在人均4000元的基礎(chǔ)上，每人增加補(bǔ)助2000元。對(duì)實(shí)行差別化扶持后仍然存在困難的特困戶，發(fā)放扶貧解困慰問(wèn)金和生活必需品。

（二）健康扶貧和社會(huì)保障扶貧

據(jù)調(diào)查，因病致貧占比45.25%，因病致貧、因病返貧成為貧困戶的主要致貧因素。建立完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，做好健康扶貧和社會(huì)保障扶貧有助于保障搬遷貧困移民的健康，防止因病致貧或因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。[1]為此，江西省為移民搬遷貧困戶購(gòu)買每人每年90元的重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)合的醫(yī)療保障體系，貧困移民個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例預(yù)計(jì)將下降到10%左右。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保障、五保戶低保政策、農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障“兜底”功能，確保應(yīng)保盡保。2016年江西省設(shè)定移民搬遷農(nóng)戶低保標(biāo)準(zhǔn)為月均270元（3240元/年），農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月均290元（3480元/年），分別比國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)線高出13.5%和21.9%。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧

江西省立足貧困區(qū)域的特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)搬遷移民群眾的“造血”功能。江西省已建立“高效產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+金融信貸扶持+組織幫扶”四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在條件成熟的貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧到戶，一攬子解決貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不準(zhǔn)、資金短缺、經(jīng)營(yíng)分散等難題。例如井岡山市因地制宜，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)群；貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶持資金、以土（林）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股農(nóng)民合作社、股份制企業(yè)，每年可獲得20%的產(chǎn)業(yè)分紅收入。井岡山整合鄉(xiāng)村景點(diǎn)資源，實(shí)施“紅色旅游+扶貧”戰(zhàn)略，讓貧困戶分享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；井岡山市開創(chuàng)了“農(nóng)產(chǎn)品+合作社+電商平臺(tái)”“紅色旅游+電商平臺(tái)”，利用電商平臺(tái)開發(fā)“紅土地綠生活”資源，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

（四）幫扶就業(yè)扶貧

針對(duì)搬遷移民開展就業(yè)扶貧，對(duì)符合條件的移民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。江西省針對(duì)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困人口較多、扶貧成本高、脫貧難度大的現(xiàn)狀，開創(chuàng)了移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園新模式，以縣城工業(yè)園為龍頭，將偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾搬到城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)附近集中安置，并就近到工業(yè)園就業(yè)，扶貧移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園集中安置是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不僅解決了工業(yè)園區(qū)招工難問(wèn)題，而且穩(wěn)住了搬遷移民，為其可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展“一村一品”幫扶就業(yè)、開發(fā)扶貧就業(yè)、專崗保障就業(yè)和促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)等多種有效的就業(yè)扶貧政策。[2]

（五）教育扶和培訓(xùn)扶貧

唯有教育才能從根本上消除致貧的落后思想觀念，提升人口科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，從根源上阻斷貧困代際傳遞。江西省對(duì)貧困戶的子女實(shí)施教育扶貧，基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育至研究生教育的教育扶貧體系全覆蓋。對(duì)貧困家庭兒童資助每人1500元，對(duì)義務(wù)教育寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)高中貧困生免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困生高考招生傾斜“四個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃”。對(duì)特困家庭學(xué)生，利用互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)，拓寬社會(huì)資助渠道，建立“心連心”愛心資助工作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)愛心人士扶貧捐款資助，保障搬遷移民子女接受公平且有質(zhì)量的教育。同時(shí)，組織搬遷移民的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力和勞動(dòng)效率。

（六）金融信貸扶貧

江西省金融機(jī)構(gòu)對(duì)有金融服務(wù)需求的貧困戶和能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富企業(yè)提供了的信貸支持。商業(yè)銀行按1：8的比例提業(yè)發(fā)展貸款資金，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)、缺服務(wù)、缺資金等問(wèn)題，促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截止2016年7月底，全省貧困戶累計(jì)貸款戶數(shù)8.5萬(wàn)戶，發(fā)放貸款34.96億元。主要扶持了涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，支持地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。在金融信貸扶貧中，開創(chuàng)了“油茶貸”、“光伏貸”“金穗油茶貸”等“一攬子”特色農(nóng)貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)作模式，并實(shí)施了就業(yè)金融扶貧、教育金融扶貧、醫(yī)療健康金融扶貧。同時(shí)，開展了普惠金融服務(wù)，并嘗試“電商平臺(tái)+益農(nóng)信息社+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”的服務(wù)新模式，從而改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

（七）安居扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)扶貧

江西省2013年開始將居住在惡劣環(huán)境的群眾搬遷出來(lái)，集中安置在城鎮(zhèn)、園區(qū)，解決其住房和就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施安居扶貧。搬遷農(nóng)戶不僅可享受低價(jià)購(gòu)房政策，而且享受移民搬遷、農(nóng)村危舊土坯房改造、貸款貼息、舊房拆除補(bǔ)助等扶持政策。例如，武縣將深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾搬遷安置于武安錦城新區(qū)，成為全省最大的生態(tài)扶貧移民安置小區(qū)，對(duì)搬遷對(duì)象出臺(tái)了對(duì)拆除原住房并將宅基地用于復(fù)耕的農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助3-3.5萬(wàn)元；[3]搬遷人口，每人補(bǔ)助6 千元；符合危房改造條件的每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)幫扶安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)施安居扶貧。

二、江西移民搬遷扶貧需關(guān)注的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政資金扶持渠道單一，資金利用效率不高

移民搬遷扶貧安置所需資金扶持的規(guī)模大。但目前搬遷扶貧資金來(lái)源、渠道單一，主要是財(cái)政專項(xiàng)資金。單一行政組織扶貧，加大政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政扶持資金主要以中央、省、市、縣（區(qū)）逐級(jí)下發(fā)的形式，容易導(dǎo)致扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金滯后，部分資金結(jié)余較多，資金粗放式管理，使用效率不高。

（二）搬遷扶貧效果離扶貧目標(biāo)尚有差距 移民搬遷扶貧主要瞄準(zhǔn)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)所涉及的縣村。但在實(shí)施過(guò)程中存在部分扶貧路徑的瞄準(zhǔn)偏差，例如扶貧基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目中主要以安置區(qū)為單位，涉及到戶的項(xiàng)目極少，貧困戶難以直接從項(xiàng)目中獲得自身利益，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的短期效益明顯，但由于缺乏有效的后續(xù)項(xiàng)目管理和維護(hù)機(jī)制，項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益較低，難以落實(shí)到貧困戶以實(shí)現(xiàn)扶真貧的目的；[3]安居扶貧中雖然搬遷戶可以獲取建房補(bǔ)助，但相比于巨大的建房開支和裝修費(fèi)，建房補(bǔ)助顯得微不足道，大部分移民因此背負(fù)上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；且安置房的面積、戶型未能滿足貧困戶需求；安置小區(qū)的配套設(shè)施不全；移民土地資源在搬遷后難以有效調(diào)劑，搬遷后食品基本依靠購(gòu)買，日常生活開支大；移民搬遷覆蓋率較小，整體搬遷任務(wù)仍艱巨；貧困戶因資金、技能和土地等資源約束，參與到產(chǎn)業(yè)扶貧難度較大，最終“變相”扶持了有資金、有技術(shù)的規(guī)模農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，難以做到扶真貧；貧困戶加入農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地因缺少完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，處于弱勢(shì)地位，未能真正有效維護(hù)自身利益，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真脫貧；培訓(xùn)和就業(yè)扶貧覆蓋的面較小，每年有條件接受培訓(xùn)的人次很少，且培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性不強(qiáng)，難以與市場(chǎng)需求相匹配。

（三）群眾參與搬遷扶貧的積極性不高

江西省在開展搬遷移民調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾參與度不高，有些貧困戶不能積極有效配合工作，隱瞞收入，虛報(bào)開支，以獲取政府的各項(xiàng)扶持補(bǔ)助，這種落后的“等、靠、拿”懶漢思想嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的開展。部分家庭常年在外務(wù)工未能參與到精準(zhǔn)識(shí)別工作中來(lái)，僅依靠鄰居或其親友提供資料，評(píng)估時(shí)可能存在偏差。由于部分貧困區(qū)域的群眾存在故土難離思想，顧慮無(wú)法適應(yīng)新的安置環(huán)境，以及考慮搬遷的經(jīng)濟(jì)成本和重新建立社會(huì)關(guān)系的社會(huì)成本，不愿意參與搬遷扶貧。有些貧困戶嚴(yán)重依賴財(cái)政資金補(bǔ)貼扶持，對(duì)其他扶貧路徑響應(yīng)度不夠，對(duì)“造血扶貧”工程的參與度低，明顯低于“輸血扶貧”。

三、破解扶貧問(wèn)題及優(yōu)化扶貧路徑的相關(guān)建議

（一）拓寬扶貧資金籌措渠道，提高資金使用效益

打破單一行政扶貧資金渠道，建立多元化、多層次、多渠道的財(cái)政資金扶持。堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立政府為主導(dǎo)，以銀行等金融機(jī)構(gòu)為主力，企事業(yè)單位業(yè)、公益性慈善機(jī)構(gòu)為輔助的多元化、多層次、多渠道的資金扶持體系，形成“財(cái)政扶貧資金+金融信貸資金+企業(yè)投入資金+社會(huì)公益捐贈(zèng)資金”的扶貧資金池。加強(qiáng)對(duì)資金撥付、分配、使用監(jiān)督管理。建立科學(xué)合理的資金預(yù)算編制體系、完善資金管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算，并實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，防止資金截留、挪用等違法行為，扶貧資金使用到真扶貧項(xiàng)目，提高資金扶持效率和效益。

（二）統(tǒng)籌一攬子扶貧，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

由于致貧原因各不相同，在選擇扶貧路徑時(shí)需根據(jù)扶貧對(duì)象的不同需求實(shí)施差別化扶持，實(shí)施有針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，需要統(tǒng)籌運(yùn)用一攬子扶貧戰(zhàn)略，實(shí)施多元化扶貧，并根據(jù)扶貧路徑之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮不同扶貧路徑的協(xié)同效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)扶貧對(duì)象受益最大化的目標(biāo)，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)參與貧困地區(qū)扶貧，幫扶貧困對(duì)象就業(yè)，并鼓勵(lì)其以資金入股、土地資源出租或入股等形式參與企業(yè)，增加其資本性收益和工資性收入。對(duì)參與貧困地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施稅收減免稅政策，培育有帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富能力的市場(chǎng)主體參與結(jié)對(duì)幫扶，健全社會(huì)幫扶體系，逐步形成全社會(huì)參與扶貧工作新格局。

（三）提高貧困群眾的參與度，增強(qiáng)搬遷移民的內(nèi)生增長(zhǎng)能力

提高移民對(duì)扶貧搬遷政策知曉度，增強(qiáng)移民脫貧致富的信心和責(zé)任心。提高移民參與扶貧工作的積極性，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮移民民主決議機(jī)制，使其真正了解不同扶貧路徑的意義所在。制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育和培訓(xùn)扶貧，增強(qiáng)移民自身的脫貧能力，產(chǎn)業(yè)扶貧中增加貧困移民參與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使其有能力分享扶貧成果，由“他扶”轉(zhuǎn)向“自扶”，建立穩(wěn)定、可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）建立多維度扶貧績(jī)效考核體系，加強(qiáng)督查考核

建立經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效多維度的綜合績(jī)效扶貧考核體系，采用分類與交叉、定性和定量考核指標(biāo)，加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督和考核，提高扶貧資金的使用效率。嚴(yán)格實(shí)施貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格遵照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查方法，嚴(yán)格評(píng)估和驗(yàn)收擬脫貧的縣市，考慮脫貧的可持續(xù)性，確保高質(zhì)量脫貧。對(duì)提前完成貧困退出的實(shí)施恰當(dāng)?shù)募?lì)制度。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張琦，馮丹萌，史志樂.十三五期間開展精準(zhǔn)扶貧工作的思考[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2015，（9）.

第4篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞 一體化；醫(yī)學(xué)儀器；技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)；輔助管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào) G648.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）14-0045-03

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，新的醫(yī)學(xué)教學(xué)模式已經(jīng)形成[1]。伴隨醫(yī)學(xué)院校相關(guān)專業(yè)教育職業(yè)化過(guò)程，高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)構(gòu)建日益緊迫[2][3]。在高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)輔助管理系統(tǒng)建設(shè)是非常必要的[4]。然而，目前還沒有與之相配套的輔助管理體系直接對(duì)接使用，課題組根據(jù)高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理要求，對(duì)相配套的輔助管理體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究。

一、高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)框架

隨著醫(yī)療改革進(jìn)程的深入和醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)的提升，對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)從業(yè)人員的自身素質(zhì)提出了更高要求。與此相適應(yīng)，醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就應(yīng)該對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)政策、法規(guī)有比較全面的了解與認(rèn)知；不斷完善所學(xué)專業(yè)知識(shí)體系，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)獲得從業(yè)資格認(rèn)證，逐步提升醫(yī)學(xué)生的基本職業(yè)技能[5]。據(jù)此，將高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)主體框架設(shè)定為：實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建、理論教學(xué)體系構(gòu)建、輔助教學(xué)體系構(gòu)建、輔助管理體系構(gòu)建和技能量化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等五大部分。其中，實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建為主體，其涵蓋通識(shí)課程、基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、限定選修及其他課程中所有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)設(shè)計(jì)工作；輔助管理體系構(gòu)建涵蓋學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)環(huán)境建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室管理、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、社會(huì)化服務(wù)等設(shè)計(jì)工作。

二、高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

（一）通識(shí)課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

通識(shí)課程中，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課程為例，提出通識(shí)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。計(jì)算機(jī)技術(shù)在生物醫(yī)學(xué)中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提高、使用范圍擴(kuò)大，是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)儀器診療技術(shù)水平提升的標(biāo)志。因此，計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)的學(xué)習(xí)與開發(fā)，是醫(yī)學(xué)生掌握醫(yī)學(xué)儀器技能多的關(guān)鍵。由此，通識(shí)實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建則舉足輕重。

（二）基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

基礎(chǔ)課程包括高等數(shù)學(xué)、普通物理學(xué)、機(jī)械制圖、C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、電路分析、線性代數(shù)、模擬電子技術(shù)、復(fù)變函數(shù)與積分變換、電工學(xué)、脈沖數(shù)字電子技術(shù)、系統(tǒng)解剖學(xué)、生理學(xué)、工程力學(xué)等。基礎(chǔ)課程中，以電路分析課程的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)為例，學(xué)生需要了解和熟悉模塊電路的工作原理和主要技術(shù)指標(biāo)，掌握電路分析、測(cè)試方法，了解電路裝配、調(diào)試過(guò)程和模擬信號(hào)的處理方法[6]，因此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建必不可少。

（三）專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

專業(yè)課程包括數(shù)據(jù)庫(kù)程序設(shè)計(jì)、軟件技術(shù)基礎(chǔ)、自動(dòng)控制原理、微機(jī)原理與接口技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、單片機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、生物醫(yī)學(xué)電子學(xué)、數(shù)字信號(hào)處理、醫(yī)用儀器原理、檢驗(yàn)分析儀器、醫(yī)用影像設(shè)備學(xué)等。專業(yè)課程中，以生物醫(yī)學(xué)電子學(xué)課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)為例，學(xué)生需要了解和掌握醫(yī)學(xué)儀器設(shè)計(jì)的基本原理與測(cè)試技術(shù)，各種醫(yī)用電子技術(shù)、電路分析的基本特點(diǎn)，生物信號(hào)與電信號(hào)之間的轉(zhuǎn)換，醫(yī)療儀器典型電路的設(shè)計(jì)調(diào)試，及醫(yī)學(xué)儀器電氣安全性測(cè)試，熟練掌握信號(hào)發(fā)生器、示波器、電氣安全性能分析儀等測(cè)量?jī)x器的使用方法[7]，因此精密專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建為重中之重。

（四）限定選修課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

限定選修課程包括數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)、文獻(xiàn)檢索、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)學(xué)圖像處理、金工實(shí)習(xí)、醫(yī)學(xué)儀器實(shí)驗(yàn)、醫(yī)用儀器管理與維護(hù)、軟件綜合設(shè)計(jì)、單片機(jī)綜合設(shè)計(jì)。在限定選修課程中，以單片機(jī)綜合設(shè)計(jì)為例，在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中，單片機(jī)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)可以開設(shè)單片機(jī)軟、硬件系列實(shí)驗(yàn)，提供教學(xué)資源便捷性，讓學(xué)生了解、掌握微機(jī)原理的同時(shí)，能夠熟練地應(yīng)用，如單片機(jī)技術(shù)在生物醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用等[8]。

（五）其他課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

必要選修課程的開設(shè)有助于學(xué)生更好地理解理論教學(xué)中的知識(shí)漏洞與困惑，是極好的能量補(bǔ)充；寬泛的興趣、愛好，可涉獵更多先進(jìn)的醫(yī)學(xué)應(yīng)用技術(shù)。非限定選修課程中，在醫(yī)學(xué)儀器設(shè)備中醫(yī)用傳感器的應(yīng)用起到至關(guān)重要的作用，其便于學(xué)生了解呼吸波、脈搏波、心電和生物電極傳感器等基本原理，便于相應(yīng)技術(shù)的學(xué)習(xí)。

（六）“雙創(chuàng)教育”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

“雙創(chuàng)教育”即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育，在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)中要有與之相配套的、以“雙創(chuàng)教育”實(shí)驗(yàn)功能為主體的培育環(huán)境構(gòu)建設(shè)計(jì)，其中建立小微、可移動(dòng)型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)就顯得尤為重要，為醫(yī)學(xué)生自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、維護(hù)和使用測(cè)試醫(yī)學(xué)儀器與設(shè)備等提供必要硬件支持，有利于激發(fā)醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)儀器功能研究方面的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情。

三、高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)輔助管理體系構(gòu)建

作為高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)的后續(xù)工作，健全實(shí)驗(yàn)平臺(tái)相應(yīng)配套的輔助管理體系，對(duì)保證教學(xué)、科研活動(dòng)的正常、有序進(jìn)行至關(guān)重要。平臺(tái)輔助管理體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)出生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)職業(yè)化教育的特色。

（一）學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核改革?；诙嗄陮I(yè)實(shí)驗(yàn)技能管理經(jīng)驗(yàn)的積累，總結(jié)高校醫(yī)學(xué)類學(xué)生實(shí)驗(yàn)室管理的行為規(guī)范，調(diào)研廣大學(xué)生的日常實(shí)驗(yàn)技能學(xué)習(xí)、社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐活動(dòng)等信息，從而形成評(píng)價(jià)體系觀測(cè)點(diǎn)，最終建立一套能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)各醫(yī)學(xué)高校所接受的“學(xué)生專業(yè)實(shí)驗(yàn)技能管理”量化評(píng)價(jià)體系。

（二）畢業(yè)設(shè)計(jì)

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，提升學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。畢業(yè)設(shè)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是理論與實(shí)踐相結(jié)合，教學(xué)與科研、生產(chǎn)相結(jié)合的過(guò)程，也是前期各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的繼續(xù)、深化、補(bǔ)充和檢驗(yàn)。設(shè)備拆解與組裝、課題設(shè)計(jì)與應(yīng)用、故障診斷與修復(fù)，在整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)探索的興趣，同時(shí)也可提升專業(yè)教師的指導(dǎo)水準(zhǔn)；畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成功實(shí)施，對(duì)課程、專業(yè)、學(xué)科建設(shè)發(fā)展會(huì)起到支撐作用，對(duì)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)與學(xué)校未來(lái)定位發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

（三）開發(fā)環(huán)境建設(shè)

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境建設(shè)。研究產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)用新型設(shè)計(jì)、平臺(tái)開發(fā)系統(tǒng)等，有利于實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用。如電工電子學(xué)實(shí)驗(yàn)室、軟件仿真學(xué)實(shí)驗(yàn)室、CPLD開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、單片機(jī)系統(tǒng)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)信號(hào)采集與醫(yī)學(xué)圖像處理實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)問(wèn)題，有了實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所或?qū)嶒?yàn)平臺(tái)，才能營(yíng)造出產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)環(huán)境。以嵌入式醫(yī)學(xué)儀器實(shí)驗(yàn)箱為例，開發(fā)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、臨床應(yīng)用技能實(shí)驗(yàn)等，嵌入式系統(tǒng)開發(fā)，不同的硬件平臺(tái)和操作系統(tǒng)帶來(lái)了許多附加的開發(fā)復(fù)雜性[9]，同時(shí)也給使用者營(yíng)造出更為廣泛的開發(fā)環(huán)境。

（四）實(shí)驗(yàn)室管理

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，完善管理制度。建立健全實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度，使儀器設(shè)備的各項(xiàng)管理工作制度化、規(guī)范化，提高了管理成效。

人員管理：實(shí)驗(yàn)室專人管理，利于保持儀器的完好率和維護(hù)保養(yǎng)，提高管理人員的技術(shù)水平以及對(duì)儀器功能的開發(fā)拓展；建立完備的檔案資料有助于準(zhǔn)確掌握儀器設(shè)備的運(yùn)行情況，還可作為儀器設(shè)備檢修維護(hù)的重要參考；開放性管理，讓學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，大三學(xué)生帶動(dòng)大二學(xué)生分別管理重要、次要實(shí)驗(yàn)室；以學(xué)生為主體，開展自我學(xué)習(xí)區(qū)域管理。

物品管理：設(shè)備更新替換，設(shè)備使用與維護(hù)管理；其他主控服務(wù)區(qū)、移動(dòng)演示區(qū)、設(shè)備存儲(chǔ)區(qū)、管理者專區(qū)、空調(diào)安裝區(qū)、監(jiān)控設(shè)備區(qū)、衣帽更換區(qū)、書包等物品存放區(qū)等區(qū)域管理。

（五）產(chǎn)、學(xué)、研融合

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，提高產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化率。產(chǎn)、學(xué)、研相互支撐，利用教學(xué)與科研成果可以開發(fā)小型醫(yī)學(xué)儀器產(chǎn)品，進(jìn)而開發(fā)市場(chǎng)，形成規(guī)?；a(chǎn)等；對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，以便打開銷售市場(chǎng)，讓消費(fèi)群體有所認(rèn)知，如產(chǎn)品系統(tǒng)構(gòu)成及原理，包括電路、機(jī)械、其他材料構(gòu)成情況；儀器設(shè)備與電子器件識(shí)別系統(tǒng)的歷史發(fā)展認(rèn)識(shí)，如硬件發(fā)展歷史階段、產(chǎn)品展示設(shè)計(jì)；可以通過(guò)演示文稿、視頻、照片、實(shí)物等方式宣傳。

（六）社會(huì)化服務(wù)

依托實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力。產(chǎn)品研究與技術(shù)水平，直接影響市場(chǎng)占有率等，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，研究成果要更多服務(wù)于社會(huì)。如實(shí)驗(yàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約等功能；設(shè)備信息模塊便于用戶查找符合條件的儀器，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備使用的動(dòng)態(tài)管理；服務(wù)信息模塊可方便用戶全面掌握儀器設(shè)備的服務(wù)領(lǐng)域等信息；預(yù)約模塊可由管理人員統(tǒng)籌安排儀器的使用時(shí)間；服務(wù)反饋模塊可接受用戶對(duì)服務(wù)過(guò)程做出的評(píng)價(jià)等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]黃曉鸝， 李樹民.基于數(shù)字醫(yī)學(xué)平臺(tái)的大型儀器設(shè)備的共享與管理[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2012（13）：18-20.

[2]王保華.生物醫(yī)學(xué)測(cè)量與儀器（第2版）[M].上海： 復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

[3]陳浩，李本富.用MSP430 實(shí)現(xiàn)腕式心電檢測(cè)儀的研制[J].第四軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（5）：427-429.

[4]陳洪斌.高校一體化醫(yī)學(xué)儀器技能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（32）：53-54.

[5]郝冬梅，吳水才.具有行業(yè)職業(yè)資格的生物醫(yī)學(xué)工程人才培養(yǎng)探索[J].中國(guó)電力教育，2011（32）：25-26.

[6][7][8]吳效明，張莉莉，勞永華，等.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)培養(yǎng)理工科綜合型人才[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2010（2）：115-117.

[9]陳露晨.基于嵌入式系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)儀器的設(shè)計(jì)[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2005（9）：64-65.

Abstract The design for the construction of integrative medical instrument skills experimental platform should embody the characteristics of professional education， pay attention to the cultivation of individual practical skills and abilities of students and regard the lab subject function construction as the main design concept. While constructing the platform， it is necessary to strengthen the construction of auxiliary management system that is consisted of the evaluation and assessment for student performance， graduation design， development environment construction， laboratory management， production-learning-research integration， social service， so as to create integrative medical instrument skills laboratory.

第5篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;審計(jì);信息化;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、信息化條件下公立醫(yī)院政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

（一）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的含義界定，各個(gè)領(lǐng)域還存在不同的觀點(diǎn)，但有兩點(diǎn)得到了各界人士的公認(rèn)：一是可能是，也被稱作不確定性，指的是會(huì)出現(xiàn)某種結(jié)果的概率;二是結(jié)果與期望的偏離，即事件的結(jié)果與原本預(yù)計(jì)結(jié)果之間存在偏差，一般是指造成的損失與傷害（當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)也有可能帶來(lái)機(jī)遇，為組織增加價(jià)值）。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)含義的演變，先后經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期：傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)向?qū)蛯徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)模型將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分解為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)模型認(rèn)為固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)都與被審計(jì)單位有關(guān)，審計(jì)人員對(duì)其不能控制，只能進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，在實(shí)務(wù)中較難加以區(qū)分，故將兩者合并為一個(gè)要素――財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，即被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性，因此現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)模型將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分解為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)的特點(diǎn)：一是審計(jì)重心前移，將審計(jì)的起點(diǎn)設(shè)在被審計(jì)單位的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略和實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)流程上;二是不在直接對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，而是更加關(guān)注被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三是隨著審計(jì)范圍的擴(kuò)大，審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵也在擴(kuò)大，從內(nèi)部財(cái)務(wù)證據(jù)轉(zhuǎn)向外部運(yùn)營(yíng)證據(jù);四是對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)提出了更高的要求。

（二）信息技術(shù)技術(shù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

依據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義和特征，可以將信息化對(duì)公立醫(yī)院政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)的影響分為如下幾個(gè)方面：

1.審計(jì)內(nèi)容增多，工作環(huán)節(jié)愈加繁雜。傳統(tǒng)的醫(yī)院審計(jì)更多的關(guān)注醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的合法性，財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和內(nèi)部控制的完整性上。但醫(yī)院的主營(yíng)業(yè)務(wù)為醫(yī)療服務(wù)，按現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模型的要求，伴隨著醫(yī)療活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)事項(xiàng)也應(yīng)是醫(yī)院審計(jì)的重點(diǎn)，而信息化條件下，這些活動(dòng)產(chǎn)生的信息全部被存儲(chǔ)在HIS系統(tǒng)中。因此，醫(yī)院審計(jì)工作的范圍不僅要包含醫(yī)院的財(cái)務(wù)資料、數(shù)據(jù)，還要對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，如病人的就診信息、住院信息、用藥信息、病案信息等，另外藥品、耗材、醫(yī)療器械的采購(gòu)、管理、分配和使用等數(shù)據(jù)也是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。因此，醫(yī)院信息系統(tǒng)的使用在一定程度上增加了審計(jì)的工作量，延伸了審計(jì)的職責(zé)。而這種職責(zé)的延伸和變化經(jīng)常不為被審計(jì)單位所理解，給審計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理、校驗(yàn)和取證等環(huán)節(jié)的工作帶來(lái)不必要的困難。

2.審計(jì)線索模糊不清，線索更加隱蔽。審計(jì)線索是審計(jì)人員審計(jì)被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，也是收集審計(jì)證據(jù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的必要前提。采用信息化之前，醫(yī)院的一切活動(dòng)從處方、收據(jù)這樣的外部憑證，到財(cái)務(wù)使用的原始憑證、記賬憑證都有文字記錄，都要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的簽字，但信息化條件下，上述相關(guān)資料的存儲(chǔ)介質(zhì)和流轉(zhuǎn)方式都發(fā)生了較大變化，大部分信息傳遞活動(dòng)都是在HIS系統(tǒng)內(nèi)部按使用人員的要求自動(dòng)生成的，傳統(tǒng)的審計(jì)線索可能會(huì)因此中斷或消失。在使用了計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備之后，醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的資料不再依靠紙質(zhì)文檔進(jìn)行保存，而是大量的使用電子磁性介質(zhì)加以保存，使審計(jì)取證工作的難度大幅提升，加之?dāng)?shù)字化存儲(chǔ)的資料更容易被篡改和刪除，作弊等活動(dòng)更容易隱藏，問(wèn)題線索也更加隱蔽，取證難度更大，如果還按傳統(tǒng)審計(jì)的思路和方法，肯定會(huì)降低審計(jì)結(jié)果的正確程度。

3.對(duì)審計(jì)人員、工具和方法的專業(yè)性提出更高要求。目前大部分審計(jì)人員尚未能完全掌握相應(yīng)的信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，因此對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠充分，增加了未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位出現(xiàn)的新線索和新問(wèn)題的可能性，提高了審計(jì)的檢查風(fēng)險(xiǎn)。并且受制于醫(yī)院的管理模式和HIS系統(tǒng)具體問(wèn)題的影響，還沒有專門用于醫(yī)院的審計(jì)軟件，而缺少相應(yīng)的專業(yè)審計(jì)軟件、審計(jì)軟件不適合醫(yī)院審計(jì)工作或錯(cuò)誤的使用方法都不同程度的提高了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、公立醫(yī)院政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

（一）法律法規(guī)有待完善

我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)法律法規(guī)體系和準(zhǔn)則體系已不能完全對(duì)信息化條件下醫(yī)院審計(jì)工作提供有效的指導(dǎo)和規(guī)范，目前公立醫(yī)院的政府審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員只能依據(jù)自己的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷開展醫(yī)院審計(jì)工作，因此難免存在疏忽和遺漏，可能導(dǎo)致未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)有的審計(jì)法律法規(guī)體系和準(zhǔn)則體系對(duì)被審計(jì)單位缺少相應(yīng)明確的強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致其對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)工作不理解，配合度不高，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題和新糾紛。

（二）傳統(tǒng)的醫(yī)院內(nèi)部控制體系及流程不能滿足信息化條件下的需要

內(nèi)控制度是單位為了保證其業(yè)務(wù)正常有效進(jìn)行，保證工作流程的規(guī)范性和合法性，防止、發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的錯(cuò)誤而制定和實(shí)施的規(guī)定和程序。而現(xiàn)階段，部分醫(yī)院僅重視信息化建設(shè)卻未能建立與之配套的完整、有效的內(nèi)控制度體系，或內(nèi)控制度未能發(fā)揮作用，形同虛設(shè)，犯罪主體可以通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)施、輸入、輸出、軟件這四個(gè)入口對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)篡改，甚至可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)襲擊，破壞審計(jì)數(shù)據(jù)乃至整個(gè)系統(tǒng)，這些因素導(dǎo)致了審計(jì)人員面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，都在一定程度給審計(jì)人員在實(shí)際工作中增加了難度，使得需要抽查、審計(jì)的內(nèi)容大大增多。

（三）專業(yè)的審計(jì)軟件研發(fā)較慢

國(guó)內(nèi)審計(jì)軟件系統(tǒng)研發(fā)制作的發(fā)展時(shí)間還比較短，而且目前有能力開展審計(jì)軟件研發(fā)工作的公司數(shù)量也不多，現(xiàn)在已有的成熟的審計(jì)軟件大部分都是通用審計(jì)軟件，僅能滿足基本的審計(jì)業(yè)務(wù)需求，難以應(yīng)用于專業(yè)領(lǐng)域的審計(jì)工作，限制了對(duì)公立醫(yī)院計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展。且各個(gè)醫(yī)院的HIS系統(tǒng)通常分別由不同軟件公司進(jìn)行開發(fā)，因此不同的公司開發(fā)的HIS系統(tǒng)內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)各不相同，HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口種類繁雜，審計(jì)軟件較難與之直接鏈接。

（四）審計(jì)人員的職業(yè)謹(jǐn)慎和專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高

現(xiàn)階段，審計(jì)人員的知識(shí)體系主要由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí)構(gòu)成，在信息、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的知識(shí)較為匱乏，不具備信息化條件下醫(yī)院審計(jì)工作所必須的信息技術(shù)、知識(shí)和技巧。審計(jì)人員不再只依賴紙質(zhì)記錄的會(huì)計(jì)信息，而是大量利用從被審計(jì)單位采集的電子存放的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)人員不僅要會(huì)操作審計(jì)軟件，還要有能力根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的需要編寫代碼進(jìn)行各種測(cè)試和審查核實(shí)程序，這些都對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)水平提出了更高要求。

三、信息化條件下對(duì)公立醫(yī)院政府審計(jì)的對(duì)策

（一）完善信息化條件下的審計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)對(duì)象的外延范圍越來(lái)越大，原有的法律法規(guī)體系中對(duì)電子數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)審計(jì)等新產(chǎn)生的概念的界定還不明確，審計(jì)工作急需建立以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》為基礎(chǔ)的、適應(yīng)時(shí)展的法律法規(guī)體系、審計(jì)準(zhǔn)則體系和相關(guān)指導(dǎo)性文件作為指導(dǎo)，以解決審計(jì)工作中，因信息技術(shù)產(chǎn)生的新情況和新問(wèn)題。同時(shí)要加大對(duì)被審計(jì)單位的宣傳工作，提高其法律意識(shí)，正確理解審計(jì)工作的內(nèi)容，積極配合審計(jì)工作開展，真正用法律法規(guī)制約審計(jì)主客體的行為，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）鼓勵(lì)審計(jì)方法創(chuàng)新

應(yīng)鼓勵(lì)審計(jì)方法的創(chuàng)新和審計(jì)軟件的研發(fā)工作。要勇于探索以前沒有審計(jì)過(guò)得內(nèi)容，在摸索中對(duì)工作的內(nèi)容和方法加以總結(jié)，逐漸形成成熟的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)設(shè)立交流平臺(tái)等方式，審計(jì)人員互相交流審計(jì)方法和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到審計(jì)技術(shù)的充分共享。同時(shí)，要加快計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的開發(fā)力度，特別是專用于醫(yī)院的審計(jì)軟件，通過(guò)技術(shù)手段，把審計(jì)過(guò)程中取得的信息、數(shù)據(jù)等通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行整理和分析，得到充足的審計(jì)證據(jù)，提高審計(jì)的工作效率與工作質(zhì)量，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高審計(jì)人員素質(zhì)

信息化條件下，各個(gè)行業(yè)對(duì)相應(yīng)人員各專業(yè)知識(shí)的整體性要求不斷提高，審計(jì)行業(yè)也不例外，審計(jì)人員除了要掌握財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí)，還要掌握大量的政策法規(guī)，以及計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)等信息化社會(huì)必備的知識(shí)，才能妥善的完成審計(jì)工作中的各種任務(wù)。提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，除了要加大引進(jìn)既具有計(jì)算機(jī)知識(shí)技術(shù)，又具有會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的綜合型人才外，還要加大對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的繼續(xù)教育。繼續(xù)加大培養(yǎng)“五能”的審計(jì)人員，即“能打開被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，能將被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)，能使用審計(jì)軟件進(jìn)行查詢、分析，能在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)，能排除常見的軟硬件故障”，如此審計(jì)工作才能在信息化大潮下不斷前行。另外，還可以采用外聘計(jì)算機(jī)專家、網(wǎng)絡(luò)專家參與審計(jì)項(xiàng)目，通過(guò)這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合機(jī)制，解決目前審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員計(jì)算機(jī)水平不足的問(wèn)題。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]胡玲.試論在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下審計(jì)的特點(diǎn)[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（1）

[2]王秀芬.論醫(yī)院審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策[J].醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊，2005（10）

[3]吳建萍.淺談醫(yī)院審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].財(cái)經(jīng)界，2014（33）

[4]曹常樂.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)院審計(jì)的管理策略探討[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013（9）

第6篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：全自動(dòng)尿液有形成分分析儀；尿干化學(xué)分析儀；顯微鏡鏡檢；紅細(xì)胞；維生素c

【中圖分類號(hào)】R61【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783（2012）10-0050-01

尿沉渣與尿干化學(xué)檢查是診斷泌尿系統(tǒng)疾病的的重要手段之一，對(duì)泌尿系統(tǒng)疾病的定位診斷和鑒別診斷、預(yù)后判斷等有著極其重要的意義。顯微鏡檢查作為傳統(tǒng)方法既費(fèi)時(shí)又難以標(biāo)準(zhǔn)化，人為影響因素多。目前全自動(dòng)尿液分析儀已廣泛應(yīng)用于臨床，全自動(dòng)尿液分析儀與干化學(xué)尿液分析儀聯(lián)合檢測(cè)方法現(xiàn)已為我們?cè)黾庸ぷ餍剩瑴?zhǔn)確性和靈敏度也有很大的提高，但在臨床檢測(cè)過(guò)程中常常出現(xiàn)假陽(yáng)性或假陰性的情況。因此，根據(jù)本科室的Sysmex UF-500i全自動(dòng)尿液分析儀與尿干化學(xué)分析儀的性能制定合理的尿紅細(xì)胞（RBC）復(fù)檢規(guī)則，對(duì)保證檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量和提高工作效率非常重要?，F(xiàn)已對(duì)Sysmex UF-500i全自動(dòng)尿液分析儀與尿干化學(xué)分析儀兩種儀器結(jié)合并手工的尿液鏡檢方法進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)當(dāng)Vc陽(yáng)性時(shí)，RBC出現(xiàn)假性原因做一個(gè)分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

1材料與方法

1.1標(biāo)本來(lái)源：隨機(jī)收集筆者所在醫(yī)院就診門、住院患者1024例，年齡1～89歲，平均（35±8.5）歲；男602例，女422例，尿液標(biāo)本1024份，標(biāo)本收集后2h內(nèi)完成檢測(cè)。

1.2儀器與試劑：Sysmex UF-500i全自動(dòng)尿沉渣分析儀與Uritest-200B尿干化學(xué)分析儀以及對(duì)應(yīng)公司提供相關(guān)配套試劑、試紙條；OLYMPAS光學(xué)顯微鏡。

1.3檢測(cè)方法：隨機(jī)收集我院門診、住院病人尿液，用一次性無(wú)菌尿樣采集杯收取清潔中段尿。

Sysmex UF500i全自動(dòng)尿液分析儀與Uritest-200B尿干化學(xué)分析儀每天開機(jī)檢測(cè)前先對(duì)儀器進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)量控制，質(zhì)控合格后開始檢測(cè)樣本。人工顯微鏡法按《全國(guó)臨床檢驗(yàn)操作規(guī)程》[1]規(guī)定方法操作。標(biāo)本均在2h內(nèi)完成檢測(cè)。

1.4判斷標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1UF-500i標(biāo)準(zhǔn)：超出UF-500i報(bào)警限值（過(guò)篩設(shè)置為RBC≥25/uL）為其檢測(cè)的陽(yáng)性結(jié)果，未超出儀器報(bào)警限值為陰性結(jié)果。

1.4.2Uritest-200B 尿干化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)：尿液與尿多聯(lián)試紙帶反應(yīng)在尿干化學(xué)分析儀中進(jìn)行光學(xué)比對(duì)，顯示半定量結(jié)果。

第7篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：基層；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)；建議

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2014）08-0324-01

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于保障和實(shí)現(xiàn)基層人民群眾基本文化權(quán)益，豐富城鄉(xiāng)人民精神文化生活，提高廣大市民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮生活富裕風(fēng)尚文明的美麗沙河具有重大意義。近年來(lái)，在沙河市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績(jī)。日前，我們對(duì)沙河市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富基層文化活動(dòng)，進(jìn)行了深入的探討。

一、當(dāng)前沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）基層對(duì)文化工作重視不夠，投入不足。調(diào)研中了解到，當(dāng)前，文化工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對(duì)文化建設(shè)的投入（人員工資除外）納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化建設(shè)基本無(wú)投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，無(wú)力投入；二是基層負(fù)責(zé)同志長(zhǎng)期重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了公共文化服務(wù)建設(shè)，雖然財(cái)政有錢，但是不愿意投入；三是缺乏有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，所以基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)難以落實(shí)，對(duì)文化建設(shè)沒有一個(gè)有力的制約措施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級(jí)文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)的課堂，也是推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要陣地，對(duì)建設(shè)公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。但目前的情況是雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了文化站，可是缺少開展文化娛樂活動(dòng)所必需的設(shè)施和場(chǎng)所，又不方便人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi)，普遍存在著利用率不高的問(wèn)題；即使那些有獨(dú)立場(chǎng)所的文化站，其設(shè)施、設(shè)備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠(yuǎn)。從實(shí)際效用看，相當(dāng)多的基層文化設(shè)施建成后，由于管理人員、經(jīng)費(fèi)難到位，不能有效運(yùn)行，只滿足了“有”，未解決“用”的問(wèn)題，以至于被群眾戲稱為“開關(guān)中心”，少部分還被挪作他用。農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量不少，但普遍缺乏圖書更新經(jīng)費(fèi)，可讀性不高，有的圖書灰塵滿面，少人借閱。

（三）基層文化工作隊(duì)伍薄弱，工作不專一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站工作人員中普遍學(xué)歷偏低、專業(yè)不對(duì)口、有文藝特長(zhǎng)的不足半數(shù)，既懂專業(yè)、又懂管理或經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才更是十分稀缺，而且僅有的這些人中兼職過(guò)多，不夠穩(wěn)定。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員，不僅要從事文化事業(yè)，而且兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、駐村指導(dǎo)員、會(huì)計(jì)、出納等等大量超出業(yè)務(wù)所及的工作。由于兼職過(guò)多，文化工作只能應(yīng)付而已。

（四）投資主體單一，主要依靠政府投入。目前，沙河市基層文化項(xiàng)目建設(shè)資金的投入，主要是依靠國(guó)家、省補(bǔ)助資金和政府的有限投入，社會(huì)力量投資還處于空白，多元、穩(wěn)定的投入機(jī)制還未形成。一條腿走路的現(xiàn)象致使文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)資金缺口較大。

二、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議措施

黨的十進(jìn)一步指出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新，讓人民共享文化發(fā)展成果。全面推進(jìn)沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，筆者有如下建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)十要求，沙河市應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體規(guī)劃。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對(duì)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，研究制定具體實(shí)施方案，明確各級(jí)各部門的責(zé)任，從改善基層文化設(shè)施入手，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2015基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個(gè)村有村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋的目標(biāo)，覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障。

第8篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】生殖健康；計(jì)劃生育；服務(wù)；滿意度；影響

【中圖分類號(hào)】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）03-0300-01

計(jì)劃生育的落后會(huì)影響人們對(duì)于計(jì)劃生育的積極性，且影響人們的生殖健康，尤其是女性。隨著計(jì)劃生育與生殖健康的互相滲透，計(jì)劃生育的目的不再是單純地控制人口的數(shù)量，而是將人類的全面發(fā)展作為中心原則[1]。本次特選取我區(qū)2400名已婚育齡女性作進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

采用隨機(jī)法選取我區(qū)2400名已婚育齡女性作為研究對(duì)象。其一般情況為年齡：19-49歲，平均（32.1±3.5）歲；結(jié)婚年限：1-32年，平均（26.3±4.1）年；已婚有偶比例為92.3%，離異比例為5.3%，喪偶比例為2.4%。

1.2調(diào)查方法

采用查閱資料自行制定，后經(jīng)專家檢驗(yàn)論證的問(wèn)卷，培訓(xùn)合格的調(diào)查人員進(jìn)行入戶調(diào)查。回收問(wèn)卷2200份，剔除回答不全的無(wú)效問(wèn)卷，最終有效問(wèn)卷2102份。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

本次研究數(shù)據(jù)采用SPSS14.0軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果以P

2結(jié)果

2.1對(duì)避孕方法的知悉率

通過(guò)回收問(wèn)卷的結(jié)果顯示，了解結(jié)扎術(shù)的人數(shù)比例為75.73%，了解避孕藥/套的比例為19.88%，了解宮內(nèi)節(jié)育器的比例為6.04%，其它避孕法的了解人數(shù)比例為3.85%。詳見表1.

3結(jié)論

計(jì)劃生育涉及的內(nèi)容是晚婚晚育、少生優(yōu)生，從而達(dá)到控制人口數(shù)量的目的[2]。這一項(xiàng)基本國(guó)策制定以來(lái)，對(duì)中國(guó)人口的發(fā)展問(wèn)題產(chǎn)生了極大的影響作用。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)計(jì)劃生育工作的進(jìn)行調(diào)整后，已轉(zhuǎn)變成以推進(jìn)計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的[3]。將服務(wù)對(duì)象的需求作為導(dǎo)向、面向群眾、立足社會(huì)、提供個(gè)性化的生殖健康服務(wù)成為了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一大主要特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象的滿意度則是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要結(jié)果之一。

幾乎全部的已婚育齡女性都有避孕的需求，特別在中國(guó)人口的發(fā)展出現(xiàn)老齡人口、勞動(dòng)年齡人口、流動(dòng)與遷移人口和人口總量的四個(gè)高峰時(shí)[4]，更應(yīng)該嚴(yán)格貫徹計(jì)劃生育制度。現(xiàn)今計(jì)劃生育的主要目的就是獲得滿意的避孕方法，部分避孕方法具有可持續(xù)性，而使用者對(duì)避孕方法的滿意度會(huì)對(duì)避孕方法的持續(xù)使用率產(chǎn)生一定程度的影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)使用者的生殖健康及避孕方式的轉(zhuǎn)介紹產(chǎn)生影響[5-6]。同時(shí)，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)水平較落后的地區(qū)，育齡女性對(duì)避孕知識(shí)的了解更是少之又少，說(shuō)明育齡女性對(duì)各種的避孕方法原理、使用、優(yōu)缺點(diǎn)都缺乏整體全面的了解，也表現(xiàn)出應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作人員的工作能力和宣傳能力，有計(jì)劃、有組織地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)日漸增加的服務(wù)需求，盡可能地為育齡人群提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本次研究通過(guò)問(wèn)卷回收情況清楚地了解到了育齡婦女對(duì)生殖健康和計(jì)劃生育的一般情況，閱讀和領(lǐng)取宣傳品后滿意度度高達(dá)98.6%及91.4%，而未曾閱讀和領(lǐng)取宣傳品的滿意度僅有70.1%和81.7%，說(shuō)明了發(fā)放宣傳品，讓使用者全面了解避孕方法在計(jì)劃生育過(guò)程中的重要性，也是提升育齡女性對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)滿意度的一個(gè)重要途徑。

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第9篇：一建復(fù)習(xí)計(jì)劃范文

一、寧波市外來(lái)務(wù)工人員的變化趨勢(shì)

在全國(guó)副省級(jí)城市當(dāng)中，寧波市吸納外來(lái)人口的總數(shù)排在第三，僅次于廣州和深圳，外來(lái)人口對(duì)寧波城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日趨重要。為提高城市吸引力、穩(wěn)定外來(lái)人口，寧波市委、市政府提出以“服務(wù)為主，兼顧管理”的工作思路和理念，采取提供“1＋X”綜合服務(wù)包、積分落戶、促進(jìn)社會(huì)融合等一系列措施，為外來(lái)務(wù)工人員構(gòu)建了一個(gè)更加公平、更加開放的城市公共服務(wù)軟環(huán)境，逐步形成了為外來(lái)務(wù)工人員提供公共服務(wù)的寧波模式。截至2010年6月底，全市外來(lái)人口共404萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?0%。其中，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員將近350萬(wàn)，自由經(jīng)商和務(wù)農(nóng)人員15萬(wàn)，兒童、老人等隨行人員39萬(wàn)。近年來(lái)，隨著寧波外來(lái)務(wù)工人員城市公共服務(wù)軟環(huán)境的不斷改善，該市外來(lái)務(wù)工人員呈現(xiàn)出新的變化趨勢(shì)：

一是總量大、增速快。全市外來(lái)人口從2004年到2009年增加了181.08萬(wàn)，年均增加36.21萬(wàn)。其中，外來(lái)務(wù)工人員從2004年到2009年凈增加了154.55萬(wàn)人，年均增加30.91萬(wàn)。二是文化程度低、技能水平不高。2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)務(wù)工人員中初中及以下文化程度的占71.31%，高中及中專占22.30%，大專以上僅占6.40%；無(wú)勞動(dòng)技能的占69.36%，具有初級(jí)技能的占22.18%，具有中高級(jí)技能的占8.46%。外來(lái)務(wù)工人員文化水平和技能水平均較低，大致可以用“兩個(gè)70%”來(lái)概括。三是“80后”已成為外來(lái)務(wù)工人員的主力軍。在現(xiàn)有外來(lái)勞動(dòng)年齡人口中，“80后”有175.94萬(wàn)，占48.08%；“90后”42.67萬(wàn)，占11.66%。年齡結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了外來(lái)務(wù)工人員群體在就業(yè)觀念、生活方式、行為習(xí)慣等方面一系列的變化。四是兒童、老人等隨行人員增速快。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧波市外來(lái)人口中勞動(dòng)年齡以下人口從2004年的3163人劇增到2009年的241138人，增加了75倍多，年均增加155.1%；勞動(dòng)年齡以上人口，從2004年的10501人快速增加2009年的36841人，增加了2.5倍，年均增加28.86%。五是長(zhǎng)期居留比例高。研究顯示，外來(lái)人口在寧波長(zhǎng)期居留、終生居留的傾向高于其他城市。在寧波市居住5年以上長(zhǎng)期居留者的比例為44.38%，其中居住10年以上的比例為11.60%。自2000年開始到目前，大約有36到40萬(wàn)外來(lái)人口終生長(zhǎng)期居留下來(lái)，居住5年以上的長(zhǎng)期居留外來(lái)人口超過(guò)155萬(wàn)。

二、外來(lái)務(wù)工人員變化趨勢(shì)對(duì)城市公共服務(wù)體系形成的壓力和挑戰(zhàn)

（一）城市基本公共服務(wù)供不應(yīng)求的矛盾日益突出

以教育為例，根據(jù)寧波市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的意見》的規(guī)定，將外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入寧波市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步提高公辦中小學(xué)接納比例，免除符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)雜費(fèi)。但隨著外來(lái)務(wù)工人員子女?dāng)?shù)量急劇增加，教育領(lǐng)域的資源瓶頸日趨凸現(xiàn)。從2010年春季入學(xué)情況看，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)總數(shù)是22.8萬(wàn)，占義務(wù)教育階段學(xué)生比例由1999年的3.1%增長(zhǎng)到34.4%。其中，公辦學(xué)校接納16萬(wàn)人，占70.6%。在北侖、江北等區(qū)就讀的外來(lái)學(xué)生人數(shù)已超過(guò)本地戶籍學(xué)生，相當(dāng)于在原有的教育資源基礎(chǔ)上，學(xué)生數(shù)量翻倍。各縣市普遍存在著經(jīng)費(fèi)、土地、校舍、師資等資源不足問(wèn)題。

衛(wèi)生方面，由于外來(lái)人口的大量增加，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)人群也極大增加。特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)人群中外來(lái)人口的比重超過(guò)70%，造成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編力量嚴(yán)重不足，直接影響了醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。據(jù)測(cè)算，“十二五”時(shí)期，為擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給，在全市需投入120億新建醫(yī)院。另外，外來(lái)人口的公共衛(wèi)生問(wèn)題突出。近年來(lái)一些已得到控制的傳染病，如瘧疾、麻疹、結(jié)核病等又有蔓延的趨勢(shì)，艾滋病防控難度加大。同時(shí)，寧波市公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重緊缺，僅市疾控中心、市衛(wèi)監(jiān)所兩個(gè)單位及下屬機(jī)構(gòu)。如果“十二五”期間外來(lái)人口再增加300萬(wàn)①，醫(yī)療衛(wèi)生方面的供求矛盾將更加突出。

（二）公共服務(wù)資源配置結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題日漸嚴(yán)重

由于外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)以及對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的訴求不斷提高，對(duì)整個(gè)公共服務(wù)體系的資源配置提出了更多挑戰(zhàn)，這點(diǎn)在教育領(lǐng)域尤其明顯。由于外來(lái)務(wù)工人員本身流動(dòng)性強(qiáng)，其隨遷子女就學(xué)的流動(dòng)性也很強(qiáng)。入學(xué)學(xué)生數(shù)量的不穩(wěn)定性對(duì)各級(jí)教育部門制訂事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理安排教育資源形成一定的難度。此外，隨著政策覆蓋和落實(shí)范圍的加大，外來(lái)務(wù)工人員對(duì)子女的入學(xué)要求也日益提高，目前30%就讀于民辦學(xué)校的外來(lái)學(xué)生要求轉(zhuǎn)入公辦學(xué)校，并且希望就讀于市屬、區(qū)屬重點(diǎn)的公辦學(xué)校。此外，外來(lái)人口對(duì)教育政策的需求從原先的義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中教育延伸。這些新情況對(duì)教育資源配置和教育政策的推進(jìn)都形成一定的壓力。

（三）統(tǒng)籌人口發(fā)展工作的難度不斷加大

外來(lái)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在較強(qiáng)的不可控性，對(duì)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌人口發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。寧波市外來(lái)人口中婦女有181.5萬(wàn)人，占44.9%。近年來(lái)外來(lái)人口中婦女的生育規(guī)模越來(lái)越大，從2004年的11202人增加到2008年的40821人，已經(jīng)接近戶籍人口的出生規(guī)模，外來(lái)人口在寧波的出生率也從2004年的5.27‰上升到2008年的11.35‰，超過(guò)戶籍人口的出生率。隨著“十二五”期間外來(lái)人口的繼續(xù)增加，外來(lái)人口的出生規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戶籍人口的出生規(guī)模，在計(jì)劃生育、婦幼保健、嬰幼兒防疫等方面將帶來(lái)更大壓力。

（四）潛在社會(huì)不安定因素轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的壓力陡增

寧波市外來(lái)人口與常住人口比例達(dá)到2∶3的水平，78.6%的外來(lái)務(wù)工人員居住在租賃房屋內(nèi)，缺乏組織化和社會(huì)化的平臺(tái)和渠道，總體處于無(wú)序狀態(tài)，極易被人通過(guò)同鄉(xiāng)、勞動(dòng)利益等因素利用，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。由于職業(yè)層次、生活水平、社會(huì)融入等方面存在落差，外來(lái)務(wù)工人員普遍存在社會(huì)心理脆弱的問(wèn)題，圍繞外來(lái)人口的刑事案件和民事糾紛頻發(fā)。從2005年到2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全市刑事案件中，外來(lái)人口發(fā)案人數(shù)平均占到79%以上；在全市看守所羈押人員中，外來(lái)人口平均占到75%以上；在全市監(jiān)獄服刑人員中，外來(lái)人口平均占到67%以上；在市勞教所收教人員中，外來(lái)人口平均占到74%以上。目前市政法編制都是按戶籍人口配置的，在外來(lái)人口繼續(xù)增加的情況下，社會(huì)治安和管理力量嚴(yán)重不足的矛盾將更加突出。

（五）公共服務(wù)財(cái)政支出剛性日益增強(qiáng)

研究表明，根據(jù)2000年到2008年寧波市財(cái)政支出和總?cè)丝谝?guī)模關(guān)系，全市財(cái)政支出的人口增長(zhǎng)彈性為4.4492，即：人口增長(zhǎng)1%，將帶來(lái)財(cái)政支出增長(zhǎng)4.45%。按此計(jì)算，由于外來(lái)人口的增長(zhǎng)，全市財(cái)政支出在未來(lái)幾年將保持7%到13%的增長(zhǎng)率，圍繞外來(lái)人口公共服務(wù)的財(cái)政支出每年將增加107億到153億元。尤其隨著將來(lái)基本公共服務(wù)均等化的逐步推進(jìn)，寧波市在外來(lái)人口方面的財(cái)政支出將會(huì)進(jìn)一步提高。

還以教育為例，按目前外來(lái)人口中勞動(dòng)年齡以下人口的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到“十二五”末，將有約40萬(wàn)人要接受義務(wù)教育。如果40萬(wàn)人全部采取新建公辦學(xué)校接納的話，則：按照每校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模24班、每班50人計(jì)算，需新建學(xué)校337所，按每所學(xué)校占地30畝計(jì)算，需要用地10110畝；按每校建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.3億元計(jì)算，需財(cái)政資金101.1億元；按師生1∶15計(jì)算，需要增加教師2.7萬(wàn)人；按每位教師待遇10萬(wàn)元計(jì)算，每年需要財(cái)政投入27億元，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政而言，壓力巨大。

三、對(duì)策建議

寧波市在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中具有較強(qiáng)的典型性和示范性，寧波市出現(xiàn)的新情況與新問(wèn)題對(duì)全國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、滿足外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)公共服務(wù)需求具有極強(qiáng)的借鑒意義。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式，更加充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成合力，共同破解外來(lái)務(wù)工人員的公共服務(wù)供給瓶頸，并為外來(lái)務(wù)工人員更好地融入城市生活，真正從職業(yè)到身份徹底轉(zhuǎn)化成市民構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（一）多渠道增加公共服務(wù)供給

改變單純由政府大包大攬的傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式，在政府主導(dǎo)、財(cái)政確保基本公共服務(wù)提供的前提下，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)等方式，擴(kuò)大社會(huì)力量參與服務(wù)供給的渠道和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)包括用工企業(yè)、民辦社會(huì)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、志愿服務(wù)者等在內(nèi)的各方面力量，形成多元化的公共服務(wù)供給格局，彌補(bǔ)供給缺口，提高供給效率。

（二）進(jìn)一步完善公共服務(wù)資源配置方式

進(jìn)一步加大基層公共服務(wù)資源的整合力度，以社區(qū)為單元、以功能為基礎(chǔ)，加強(qiáng)共享共建，重點(diǎn)發(fā)展功能完備的綜合設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化程度，鼓勵(lì)功能和覆蓋人群相近的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并和資源重組綜合機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)人口流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，改革基本公共服務(wù)資源配置方式，由按行政區(qū)劃配置轉(zhuǎn)向區(qū)域覆蓋，綜合服務(wù)人群數(shù)量和服務(wù)半徑等多方面因素，制定實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、適應(yīng)城鎮(zhèn)化需要的基本公共服務(wù)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)融合組織建設(shè)

外來(lái)人口的組織化、社會(huì)化程度較低，而當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)服務(wù)和管理體制基本上都以戶籍人口為基礎(chǔ)，已無(wú)法適應(yīng)外來(lái)人口增多的大趨勢(shì)，必須促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)人群，盡可能用體制內(nèi)平臺(tái)（如居民自治組織）或可控的體制外平臺(tái)（如在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體）吸納外來(lái)人口，提高其組織化、社會(huì)化程度。進(jìn)一步健全和完善社區(qū)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和發(fā)展多種形式社會(huì)融合組織，逐步把外來(lái)務(wù)工人員納入社區(qū)服務(wù)和管理的范圍。進(jìn)一步完善新老居民共同參加的民主議事程序，拓展民意表達(dá)渠道和維權(quán)途徑，搭建外來(lái)人口民主參與平臺(tái)。采取適當(dāng)形式鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員參加社會(huì)公益活動(dòng)，如社區(qū)志愿服務(wù)等，為外來(lái)務(wù)工人員營(yíng)造包容多元文化、富有親和力和歸屬感的城區(qū)生活環(huán)境，幫助他們完成農(nóng)民與市民之間的身份重構(gòu)和角色轉(zhuǎn)換。

（四）不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

改進(jìn)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算方法，在測(cè)算中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模時(shí)，充分考慮人口流動(dòng)因素，特別在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面，盡可能做到“費(fèi)隨人走”，適當(dāng)加大對(duì)接納外來(lái)務(wù)工人員較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助力度，有效調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府改善轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)的積極性。