建筑安裝工程造價(jià)控制策略淺議

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摘要：在現(xiàn)代建筑安裝工程中，全過(guò)程造價(jià)控制作為一種全新的管理模式，在我國(guó)建筑行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，有效提高了工程造價(jià)管控力度，減少了不必要的項(xiàng)目成本支出，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升有重要意義。但工程全過(guò)程造價(jià)管理模式應(yīng)用時(shí)間較短，管理理論與方法尚不成熟，在工程造價(jià)實(shí)際管理期間暴露出諸多問(wèn)題有待解決。因此，為進(jìn)一步提高工程造價(jià)控制水平，文章重點(diǎn)從造價(jià)全過(guò)程管理入手，分析相關(guān)的解決控制策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；全過(guò)程造價(jià)管理；控制策略

1建筑安裝工程造價(jià)全過(guò)程管理概述

1.1造價(jià)全過(guò)程管理概念

造價(jià)全過(guò)程管理是涵蓋工程策劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工與竣工驗(yàn)收等階段的一種全新的造價(jià)管理模式，將造價(jià)管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目始終，強(qiáng)調(diào)將建筑安裝工程建設(shè)活動(dòng)與造價(jià)管理活動(dòng)視作為一個(gè)整體過(guò)程，在工程各階段均開展造價(jià)管理工作。因此，也可將全過(guò)程造價(jià)管理視作為一種基于活動(dòng)過(guò)程而開展的項(xiàng)目造價(jià)管理模式，將整體項(xiàng)目分解為若干階段，通過(guò)采取相應(yīng)的管理措施，消除無(wú)效活動(dòng)對(duì)工程造價(jià)造成的影響，避免產(chǎn)生不必要的成本支出。

1.2全過(guò)程造價(jià)管理重點(diǎn)

在建筑安裝工程不同階段中，全過(guò)程造價(jià)管理內(nèi)容有所不同，其管理重點(diǎn)包括：第一，決策立項(xiàng)階段。正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)二者關(guān)系，并深入研究項(xiàng)目的可行性，準(zhǔn)確客觀估算項(xiàng)目投資成本，評(píng)估各套方案的投資成本與預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，從中選擇最優(yōu)方案作為項(xiàng)目方案。第二，設(shè)計(jì)階段。正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)系，根據(jù)項(xiàng)目投資成本來(lái)推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，組織設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算編制審查等相關(guān)內(nèi)容。第三，招投標(biāo)階段。確定項(xiàng)目標(biāo)底，結(jié)合項(xiàng)目情況合理選擇中標(biāo)價(jià)、標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)價(jià)的控制方法。第四，施工階段。根據(jù)施工需求編制資金使用計(jì)劃，分析與計(jì)算工程索賠，做好方案變更與合同價(jià)款調(diào)整工作。第五，竣工階段。開展竣工結(jié)算以及竣工決算工作，移交竣工資料，處理保修費(fèi)用。

1.3各階段管理目標(biāo)

工程全過(guò)程造價(jià)管理是由一系列管理活動(dòng)構(gòu)成的完整過(guò)程，且不同階段管理活動(dòng)的開展目的與所采方法手段有所不同，管理人員必須結(jié)合項(xiàng)目情況，樹立正確的階段性管理目標(biāo)。而在建筑安裝工程中，造價(jià)全過(guò)程管理階段性目標(biāo)具體如下：第一，投資決策階段。管理人員在已知工程信息基礎(chǔ)上明確投資估算內(nèi)容，估算費(fèi)用涵蓋項(xiàng)目建設(shè)始終所需要的全部費(fèi)用。隨后，明確項(xiàng)目投資估算主要依據(jù)，將項(xiàng)目工程量、造價(jià)相關(guān)文件、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同類工程投資檔案等作為估算依據(jù)，并分析稅率與利率等動(dòng)態(tài)因素對(duì)工程投資成本造成的影響。最后，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素，做好投資估算審查，綜合論證所投資項(xiàng)目技術(shù)層面與財(cái)務(wù)層面是否可行。第二，設(shè)計(jì)階段。推行限額設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目投資額分解為若干具體目標(biāo)，將其作為制定工程設(shè)計(jì)方案的主要依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審查力度，在滿足技術(shù)要求的前提下，避免出現(xiàn)投資漏洞及缺口問(wèn)題，保障綜合收益。第三，招標(biāo)階段。準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，審查工程量、工程內(nèi)容及工程單價(jià)，預(yù)防重復(fù)計(jì)算、多算錯(cuò)算、高取多算等問(wèn)題出現(xiàn)。第四，施工階段。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管力度，在受到施工因素導(dǎo)致方案變更與工程量增減時(shí)，確保變更內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，針對(duì)由施工方自身原因出現(xiàn)的變更問(wèn)題，堅(jiān)決不予通過(guò)。并且要堅(jiān)持“以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔”的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)選擇相應(yīng)的供應(yīng)商，保證材料的價(jià)格和質(zhì)量。第五，竣工決算階段。健全審計(jì)制度，將評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、崗位職責(zé)以及審減率掛鉤。

2建筑安裝工程造價(jià)全過(guò)程控制策略

2.1投資決策階段

為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期投資管理目標(biāo)，將工程實(shí)際造價(jià)成本控制在所批準(zhǔn)投資限額內(nèi)，在投資決策階段，企業(yè)應(yīng)采取以下造價(jià)控制策略：第一，基礎(chǔ)資料收集。管理人員持續(xù)采集建筑安裝工程相關(guān)資料數(shù)據(jù)，如掌握現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)條件，了解主要材料設(shè)備價(jià)格資料、調(diào)查同類工程造價(jià)資料、確定大宗材料采購(gòu)地等。隨后，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)工藝、工期要求等因素對(duì)工程造價(jià)造成的影響，生成投資預(yù)算分析報(bào)告，確保所收集基礎(chǔ)資料真實(shí)準(zhǔn)確。第二，市場(chǎng)研究。收集市場(chǎng)相關(guān)資料信息，準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況，分析建筑安裝工程未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，做好市場(chǎng)研究工作，為項(xiàng)目建設(shè)論證與投資估算提供依據(jù)。第三，實(shí)施集體決策制度。為突破傳統(tǒng)項(xiàng)目投資決策模式的局限性，避免投資失利，需要實(shí)施集體決策制度，組織技術(shù)人員等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩方面的可行性論證。

2.2設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，為提高工程設(shè)計(jì)合理性，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)適宜二者關(guān)系，需要采取以下造價(jià)控制措施：第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)。將所制定工程設(shè)計(jì)方案提交審核論證，從技術(shù)層面與經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行雙重論證，基于論證意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，如解決技術(shù)性問(wèn)題，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)施工問(wèn)題與設(shè)計(jì)變更。第二，推行限額設(shè)計(jì)。將項(xiàng)目投資估算額為依據(jù)，將項(xiàng)目投資分解為若干具體目標(biāo)，要求設(shè)計(jì)單位在所分配投資限額范圍內(nèi)開展設(shè)計(jì)工作，確保項(xiàng)目總投資額不被突破。隨后，建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，在審批通過(guò)后，再開展后續(xù)施工與管理活動(dòng)。第三，變革設(shè)計(jì)取費(fèi)方式。在早期建筑安裝工程中，按項(xiàng)目投資規(guī)?；蚬こ塘縼?lái)計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)用，部分設(shè)計(jì)單位為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，選擇人為提高工程造價(jià)，不利于工程造價(jià)管理工作的開展。針對(duì)于此，改進(jìn)原有設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，將項(xiàng)目投資估算為依據(jù)，如果實(shí)際投資成本超過(guò)估算額度，扣除特定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用，反之，向設(shè)計(jì)單位額外支付一部分設(shè)計(jì)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。第四，控制設(shè)計(jì)變更。在工程正式施工前，將設(shè)計(jì)方案及施工圖提交審核論證，解決所存在的技術(shù)性問(wèn)題，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以避免頻繁產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

2.3項(xiàng)目招標(biāo)階段

首先，在項(xiàng)目招標(biāo)前期，為提高造價(jià)全過(guò)程控制力度，一方面，必須加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制管理力度，要求專職造價(jià)工程師全程參與招標(biāo)文件審定工作，對(duì)招標(biāo)文件中與工程造價(jià)相關(guān)的條款內(nèi)容進(jìn)行審核檢查與補(bǔ)充完善。另一方面，細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，在合同中明確雙方責(zé)任義務(wù)。其次，在項(xiàng)目招標(biāo)中期，應(yīng)采取以下控制策略：第一，規(guī)范招投標(biāo)行為。要求項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范條例，禁止出現(xiàn)漏標(biāo)等不規(guī)范行為，并將不合理報(bào)價(jià)排出中標(biāo)范圍之外。第二，實(shí)施量?jī)r(jià)分離與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。要求項(xiàng)目招標(biāo)人僅對(duì)工程量以及工程內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，而投標(biāo)人則根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)自行確定具體的工程造價(jià)成本，如人工成本、材料機(jī)械價(jià)格、管理費(fèi)用等，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相比，可以將投標(biāo)人提供充足的標(biāo)價(jià)下浮幅度，掌握臨界點(diǎn)，預(yù)防和減少因投標(biāo)價(jià)格偶然性技術(shù)誤差的出現(xiàn)。最后，在項(xiàng)目招標(biāo)后期，需要采取以下造價(jià)控制措施：第一，標(biāo)底造價(jià)審核。建設(shè)單位委托社會(huì)資訊企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)開展全面型計(jì)算審核工作，并對(duì)審查后計(jì)減與計(jì)增的工程造價(jià)負(fù)責(zé)。而在收到咨詢企業(yè)自身原因出現(xiàn)累計(jì)錯(cuò)誤，且錯(cuò)誤超出規(guī)定誤差范圍時(shí)，要求社會(huì)咨詢企業(yè)承擔(dān)一定程度的連帶責(zé)任。第二，合同管理。由專職造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審定施工合同中造價(jià)相關(guān)條款的內(nèi)容，明確條款內(nèi)容與雙反責(zé)任。

2.4施工階段

在建筑安裝工程施工階段，必須采取以下造價(jià)控制策略：第一，設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在工程施工期間，出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，產(chǎn)生額外造價(jià)成本，或是設(shè)計(jì)方案需要變更調(diào)整時(shí)，需要按照相關(guān)手續(xù)開展變更簽證操作，禁止任何單位與個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)私自變更施工圖。例如，在安裝標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大變動(dòng)時(shí)，需要召開由建設(shè)方、設(shè)計(jì)方與承建方共同參加的聯(lián)席會(huì)議，在達(dá)成一致意見(jiàn)，且形成文字紀(jì)要備案后，再調(diào)整工程安裝標(biāo)準(zhǔn)。第二，采取索賠手段。在工程施工階段，受承建方自身因素影響而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，或造成實(shí)際損失時(shí)，建設(shè)方向其提出索賠要求，如承建方不正當(dāng)放棄施工、存在施工缺陷、延誤工期等。第三，重視工程價(jià)款結(jié)算方式。為提高工程造價(jià)控制力度，企業(yè)可選擇采取分段結(jié)算方式，確定該部分質(zhì)量及進(jìn)度達(dá)標(biāo)后，向承建方結(jié)算上一階段的工程價(jià)款。同時(shí)，建設(shè)單位具有質(zhì)量一票否決權(quán)，對(duì)不合格的工程不予結(jié)算工程價(jià)款。

2.5竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，首先，做好材料價(jià)格審核工作，提前進(jìn)行市調(diào)研，深入了解各類施工材料在不同時(shí)期的市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格，確定材料指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)施工方所提供的材料發(fā)票與材料采購(gòu)合同，審核材料采購(gòu)價(jià)與合同價(jià)是否存在過(guò)大偏差，根據(jù)二者差距按實(shí)計(jì)算。其次，加強(qiáng)簽證管理力度，做好現(xiàn)場(chǎng)勘踏勘工作，掌握第一手資料，根據(jù)施工期間的記錄實(shí)證文件作為計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)。同時(shí)，要求簽證辦理流程符合規(guī)定，不予承認(rèn)手續(xù)不完善、雙方簽字蓋章不全、后期補(bǔ)寫的簽證。最后，詳細(xì)閱讀合同條款內(nèi)容，在確定工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，按施工合同條款結(jié)算工程加快。如果施工合同條款未標(biāo)明工程結(jié)算方式，且事后沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，按國(guó)家建設(shè)部與地方政府相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程款。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代建筑安裝工程中，為幫助企業(yè)取得更高的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，減小項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生不必要的工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期投資目標(biāo)。因此，企業(yè)需要深入了解造價(jià)全過(guò)程管理模式，積極落實(shí)科學(xué)的造價(jià)控制策略，將造價(jià)管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終。

作者:王琦 單位:北京逸群工程咨詢有限公司