飲水安全工程管理問題解決措施
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1存在問題
當(dāng)前莊浪縣農(nóng)村人飲基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水化。在工程建設(shè)時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉(zhuǎn)為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結(jié)出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗，有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運行。雖然莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。
1.1季節(jié)性缺水影響供水效率
一些工程運行時間長，部分設(shè)施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關(guān)山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節(jié)性缺水問題非常嚴(yán)重，連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩(wěn)定，供水保證率低等問題。
1.2人飲工程智能化程度低
人飲工程智能化程度不高，出現(xiàn)漏水、爆管時，不能及時發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉閘閥，水資源浪費嚴(yán)重，導(dǎo)致田間道路被沖毀，人民財產(chǎn)受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。
1.3五級管理模式未能有效發(fā)揮作用
五級管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級管水委員會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急管理措施、搶修物資儲備、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不完善，當(dāng)發(fā)生水毀事件時，不能有效應(yīng)對。
1.4工程性缺水較嚴(yán)重
莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區(qū)為主，山大溝深，工程建設(shè)時利用東高西低的地理優(yōu)勢，依勢鋪設(shè)供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設(shè)工程時設(shè)置的減壓池、調(diào)壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調(diào)蓄能力不足，減壓池、調(diào)壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習(xí)慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴(yán)重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴(yán)重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調(diào)蓄工程少，末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時就會出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。
1.5基層供水設(shè)施破損嚴(yán)重
莊浪縣村社一級的供水設(shè)施破損非常嚴(yán)重。主要是設(shè)置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內(nèi)泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴(yán)重，啟閉設(shè)施無法正常使用。停水現(xiàn)象時有發(fā)生，供水保證率不高。
1.6缺乏防護措施
部分農(nóng)戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導(dǎo)致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式單一
多采用張貼通知的形式，但多數(shù)人不注意看，用水通知知曉率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水設(shè)施由于運行時間較長，自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網(wǎng)時常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。
2.2管理不到位
供水設(shè)施由于管理不到位，人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設(shè)各級各類供水管18000多km，管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設(shè)過程中，由于時間緊，加之經(jīng)驗不足，管道沿線沒有鋪設(shè)足夠界樁，標(biāo)識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設(shè)，在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設(shè)過程中，人飲工程管道破壞嚴(yán)重。
2.3遠距離工程多
莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨區(qū)域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里，管網(wǎng)如果損壞的時候，會在相當(dāng)范圍內(nèi)造成影響，給群眾用水帶來不便。
3解決措施
3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造
縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務(wù)局充分做好項目規(guī)劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設(shè)復(fù)線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設(shè)減壓池，將以前鋪設(shè)的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。
3.2提高供水水質(zhì)
利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，提高供水保證率，優(yōu)化供水水質(zhì)差的問題，保障群眾生活用水安全。
3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度
加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。
3.4制定調(diào)度計劃
制定計劃調(diào)度水量，遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時，實現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設(shè)施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監(jiān)控等設(shè)施，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發(fā)揮最大效益，解決人工操作不及時導(dǎo)致的水毀事件和水資源浪費。
3.5發(fā)揮五級管理的作用
讓五級管理真正運行起來，發(fā)揮應(yīng)有的作用。縣上要盡快出臺相關(guān)的政策和辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會的職責(zé)以文件的形式確定下來，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會應(yīng)有的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責(zé)納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責(zé)任，真正實現(xiàn)五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發(fā)揮效益。
3.6做好冬季防護措施建議
水管人員利用學(xué)生假期或春節(jié)假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。
4結(jié)語
2016年開始，莊浪縣按照國家農(nóng)村人飲工程“增建水源、配套水廠、改造管網(wǎng)、并網(wǎng)運行”的要求，投資1.1億元，大力實施人飲工程改造提升項目，農(nóng)村人飲供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率進一步提高。隨著工程措施的進一步改善，加之用水戶的節(jié)水意識逐步加強，莊浪縣的農(nóng)村人飲工程管理水平進一步提高，管理效益進一步顯現(xiàn)，用管關(guān)系更加融洽。
作者：張耀文 單位：甘肅省莊浪縣水務(wù)局