小水電站的安全管理策略分析

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摘要：小水電站建設涉及到的領域很廣泛，安全管理工作顯得尤為重要，加強安全監(jiān)管、制定安全制度、落實安全監(jiān)理職責，影響到小水電站的施工質量和運營使用。因此加強對小水電站安全管理工作，需要在總結經驗的基礎上高度重視、積極部署、妥善安排，這對于保證水電站在安全可靠的環(huán)境中開展工作具有重要意義。

關鍵詞：小水電站；安全管理；實踐與措施

隨著經濟建設的快速進步，我國水電站建設規(guī)模越來越大，水電事業(yè)空前發(fā)展，小水電站雖然一般地理位置比較偏遠，但是在水電建設中所起到的作用是不容忽視的。也正是由于地理位置的特殊性，給中小水電站的安全管理帶來了很多困難和挑戰(zhàn)。如施工地形復雜、地貌多樣、地質災害多等自然因素的干擾，再如工程建設中的管理環(huán)節(jié)和管理水平等問題，都需要進一步加強小水電站的安全管理，以保證中小水電站的安全良性運行，取得好的經濟效益和社會效益。

一、安全管理良性運轉的涵義

安全管理是在施工過程中擁有健全的阻止架構，完善的管理制度，有力的安全監(jiān)督檢查，全體施工人員安全意識強、安全素質高。這是一種積極的管理模式，推行的是安全管理能力的標準化、規(guī)范化和科學化，保障的是水電站的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。加強安全生產管理，是引導員工按照安全生產工作的要求，遵守安全規(guī)則、作業(yè)規(guī)則、操作規(guī)則，擔負起安全生產責任，避免或者減少事故的發(fā)生。

二、小水電站安全管理工作存在的問題

第一，由于小水電站多位于偏遠地區(qū)，建設條件比較惡劣，自然災害頻發(fā)，因此，按照國家有關建設規(guī)定和標準，水電站工程建設應建置相應的安全管理組織架構。然而，事實是在很多小水電站建設過程中，缺乏專門的安全監(jiān)督管理機構以及專職安全管理人員。安全管理規(guī)章制度不明確，安全管理方法不科學，責任制度沒有落實到位。對重大安全隱患沒有足夠的認識和監(jiān)察措施，對責任人的追究制度不健全。還存在違章建設、違章指揮等違法亂紀行為。第二，安全風險意識不足也是小水電站安全管理工作中存在問題。很多施工企業(yè)在人員配置上只有一名專職安全員或者干脆就是形同虛設，對安全管理和操作規(guī)程沒有定期的培訓計劃，除了施工管理人員和少數技術骨干具備安全意識之外，大多臨時雇傭的施工人員，整體素質不高，在施工作業(yè)中沒有對安全施工模式有清醒的認識，對安全規(guī)章制度不遵守、不理會的現(xiàn)象屢見不鮮。對小水電站建設的地形條件復雜、施工難度大、安全隱患突出等問題沒有清醒的認識。很多施工操作人員憑經驗辦事，沒有標準化作業(yè)的施工意識，不按照施工科學管理規(guī)定，隨意擺放施工材料，施工現(xiàn)場臟亂差，野蠻施工時有發(fā)生。施工現(xiàn)場沒有安全設施的裝配，也沒有封閉管理等規(guī)范化操作，更談不上安全警示牌等的設立以及應急措施的設置了。這些“隱形殺手”潛伏在施工現(xiàn)場中，隨時會給施工生產帶來不安全因素和安全事故的發(fā)生。第三，在小水電站建設中，包括辦公室、施工區(qū)、住宿區(qū)、倉庫等建筑往往并聯(lián)在一起，一旦發(fā)生火災等危險，很容易造成嚴重后果。而一些易燃易爆物品的隨意堆放，臨時用電的不規(guī)范、設備設施的不按流程操作等，都有可能帶來安全事故的發(fā)生。再如高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸作業(yè)等，一旦發(fā)生事故就是不堪設想的后果。第四，機械設備老化缺乏及時維修也是小水電站安全管理的缺陷。小水電站建設施工的機械設備有的是大型的機械，在長期使用后由于沒有及時地養(yǎng)護容易發(fā)生故障，對施工人員是非常危險的事情。如電梯冒頂、鋼絲繩脫絲、電器設備漏電等，給施工過程造成一定的風險，給施工人員的安全構成威脅。第五，小水電站的技術人員一般在學歷、專業(yè)水平、技術經驗等方面，與大型水電站技術員存在差異。主要包括：部分小水電站技術人員是由管理人員兼職，或者是中專技術學校畢業(yè)的技工擔任。在水電站設備運行的維護與管理中，缺乏專業(yè)的知識，僅憑自身經驗開展安全和維護工作。當故障發(fā)生時，往往由于技術能力的限制，而無法應對突發(fā)事件的處理；或者對專業(yè)性設備的維護、改造、升級、管理了解不多。在小水電站的日常運營中，缺乏相應的技術培訓，因此當新技術在發(fā)生變革和升級時，小水電站的技術力量卻顯得薄弱無力，生產和經濟效率無法提高。

三、小水電站安全管理措施

第一，健全安全管理組織架構。根據國家有關安全生產的監(jiān)管辦法和規(guī)定，加強小水電站安全生產管理的組織領導，加強組織架構勢在必行。小水電站首先要成立安全生產工作領導小組，實行站長負責制，設立相關管理部門，實行分管負責制，配備專業(yè)安全員，構建出整體安全生產責任體系，建立健全安全生產責任制，將責任落實到各級負責人、工程技術人員、職能部門職工。第二，完善規(guī)章制度。修訂安全生產管理制度，做到安全生產有章可循有法可依，所有的施工管理部門、施工單位，上到領導、下到職工，都必須要設立明確的安全管理生產責任制，簽訂安全生產責任書，電站負責人與上級主管部門簽訂安全生產責任狀，施工管理部門與電站負責人簽訂安全生產責任狀，施工單位與施工管理部門簽訂安全生產責任狀，施工單位、班組、負責人與施工單位簽訂安全生產責任狀，施工班組的每個成員與施工班組簽訂安全生產責任狀，層層落實，責任到人。參加安全管理、宣傳、培訓、會議，對安全生產、責任、物品管理等要職責分明、責任到位，制定安全生產管理考核目標，對安全生產目標落實情況要進行考核，實行嚴格的獎懲制度，將安全生產與職工業(yè)績掛鉤。第三，制定安全生產目標管理法，制定事故應急計劃、勞動保護計劃，設立目標、具體實施措施、全年安全實施細則、季度安全生產重點、安全生產計劃，并要求各級管理部門要抓好落實，按年、季度進行安排、部署。并定期進行安全生產大檢查、安全教育培訓和安全演練等，將安全生產情況和學習情況、考核情況定期匯報給上級管理部門，以備進行下一步部署工作參考。第四，在設備檢修和維修工作上要制定制度，保證機組設備的定期檢修和維護。尤其是對重要機組或者設備要進行預防性試驗，并開展巡查和保養(yǎng)。保證設備零缺陷的管理制度，確保事故隱患被消除在萌芽狀態(tài)。例如建立設備臺帳，為每臺機組建立技術檔案，記錄技術參數、運行情況、異常情況的發(fā)生，查找原因的記錄，做到對運行的設備了如指掌，準備充足的配件，保證出現(xiàn)問題時能快速更換。讓職工參與設備管理。設備有專人負責后，就能對設備的結構、性能、原理、故障和處理方法及時有效加以落實；建立排查整改制度，定期召開機組運行分析會，施工負責人共同對設備進行“會診”，提出整改措施，拿出整改方案。第五，在現(xiàn)場管理上要求施工現(xiàn)場必須安裝安全警示牌、配備安全應急設施和場地，施工人員進入現(xiàn)場時必須穿戴安全防護用品，不得違規(guī)操作或者擅自按照經驗進行進行技術性操作，進入現(xiàn)場施工人員必須保持高度注意力；設備必須有編號，電氣設備等要保持良好運行，配備保護和安全的自動裝置；場容場貌要干凈整潔，環(huán)境綠色環(huán)保。第六，提高員工安全意識，加強安全知識的普及和教育工作。通過定期舉行培訓的方式，有效提高安全生產意識，培訓內容以安全教育和安全技能為主，采用輪流或者分期舉辦安全思想教育學習班的形式，使每個職工都能從思想上認識到安全生產的重要性。將職工從被動的“要我講安全”轉到“我要講安全”的主動性上來。尤其是行車、壓力、電焊、高空作業(yè)等特殊工種的施工人員，必須要經過安全生產管理部門的培訓考試，取得合格證書后方能上崗進行操作。在安全教育培訓中要讓施工人員明白，自己的行為是對自己負責，也是對他人負責?？梢杂玫湫桶咐蛘呦冗M事跡為案例，向職工普及安全知識，提高職工的安全責任心。避免由于馬虎大意造成的事故隱患。以優(yōu)秀員工為榜樣，樹立安全意識，時刻加強督查工作，設立安全督導小組，由負責人帶隊，對施工現(xiàn)場、施工環(huán)節(jié)、施工隊伍展開定期督查，將督查結果通報全體施工單位。在督查中發(fā)現(xiàn)問題或者缺陷時，立即上報或者采取措施進行整改。第七，實行水利資源統(tǒng)一規(guī)劃，小水電站多位于偏遠地區(qū)、水利資源豐富，如果能夠對區(qū)域內資源進行合理規(guī)劃，并進行優(yōu)化配置，提高自然環(huán)境與設備的資源利用率；利用水利資源統(tǒng)一規(guī)劃和部署來開發(fā)水資源，將管理工作提升和改進，實現(xiàn)科學、合理的管理制度，就能夠杜絕小水電站管理混亂，以及水資源的浪費和污染問題。例如：四川水利部關于加強四川省內小水電站建設項目的文件內容，就要求建設單位要在建設審批申報前期，就做好項目環(huán)評和水土、用地預審等的報備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定接受審查，在進過審批進行立項后，還要按照工程技術方案，接受各部門的項目的監(jiān)理和驗收，得到試運行自制合格審批、簽訂竣工驗收鑒定書后，方能正式投入使用。

結語

小水電站安全生產需要全體職工的共同重視和參與。多年的電站安全管理實踐告訴我們，只有強化安全意識，遵照完善的安全管理制度執(zhí)行，才能保持高效安全地運轉，為經濟建設做好服務和貢獻。

參考文獻

[1]榮樹平.淺析小水電站建設與運行安全管理[J].四川水力發(fā)電，2013，32（1）：82-84.

[2]秦仕新.小水電站機電設備的安全管理探討[J].三角洲，2014（7）：68-68.

作者：蔡宗根 單位：福建省安溪縣龍涓鄉(xiāng)農業(yè)服務中心