高校安全教育管理研究

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一、目前高校安全教育和管理面臨的問題

（一）安全教育內(nèi)容形式單一

現(xiàn)在高校安全教育和管理形式化，在教育上往往通過安保部門的專題講座、模塊教育和學(xué)生工作隊(duì)伍的不定期主題班會來實(shí)現(xiàn)，由于途徑和形式單一，這種課堂講座式的說教和灌輸，吸引力和關(guān)注度有限，即使有反面案例，因現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)感不強(qiáng)警示效果不佳。

（二）安全管理的被動排查作用有限

目前高校安全管理，往往基于高教系統(tǒng)爆發(fā)集體或個(gè)人的安全案例后旋即進(jìn)行的專項(xiàng)檢查和整治工作，多為被動式檢查。往往只起一時(shí)之效，隨著時(shí)間推移，排查逐步淪為形式，學(xué)生對其不以為然，見怪不怪，甚至有了反感或排斥的情緒。

（三）安全管理工作隊(duì)伍力量薄弱

目前的安全管理工作一般由學(xué)生工作隊(duì)伍、宿舍管理人員、學(xué)校安保隊(duì)伍等力量執(zhí)行。面對學(xué)生龐大的人數(shù)總量，這些隊(duì)伍在安全教育管理上人力匱乏，捉襟見肘。學(xué)生工作隊(duì)伍日常工作紛繁復(fù)雜，安全教育管理往往淹沒于無限浩繁的事務(wù)工作中；宿舍管理人員素質(zhì)參差不齊，盡管服務(wù)理念不斷增強(qiáng)，整體素質(zhì)和人力還有很大的提升空間；學(xué)校的安全保衛(wèi)隊(duì)伍往往僅能負(fù)責(zé)一些面上安全保衛(wèi)工作或應(yīng)急處理突發(fā)事件，對于一些安全隱患爆發(fā)的苗頭很難及時(shí)預(yù)判、遏制和發(fā)現(xiàn)。

二、依托基層學(xué)生組織和黨支部，切實(shí)做好安全教育管理

二級學(xué)院作為高校安全教育管理工作的主體，要做好學(xué)生安全教育和管理工作，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生組織的主體作用，充分依靠學(xué)生層面自發(fā)自覺自下而上的三自作用，才能切實(shí)做到防患于未然，預(yù)防各類安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。

（一）依托學(xué)生組織，嚴(yán)格六步流程，確保安全教育管理工作實(shí)效

多數(shù)高校的二級學(xué)院，學(xué)生組織由學(xué)生會、自律會、社聯(lián)、資助中心、文化宣傳中心（院刊、網(wǎng)站和電子媒體）等組成。依托學(xué)生組織，需要厘清工作層次，做好任務(wù)分解，保證所有學(xué)生組織任務(wù)明確、各司其職，嚴(yán)格六步流程。

1.加強(qiáng)宣傳，搞好調(diào)研。調(diào)研和宣傳工作是做好安全教育和管理的基礎(chǔ)。各個(gè)學(xué)生組織應(yīng)通過各自活動形式和載體，做好氛圍營造和意識打造。其中學(xué)生會著重安全教育管理文件的學(xué)習(xí)和測試，強(qiáng)化安全意識，營造“安全穩(wěn)定，人人有責(zé)”的良好氛圍；社團(tuán)聯(lián)合會利用其龐大的人員基礎(chǔ)，開展隨機(jī)采訪和問卷調(diào)研，重點(diǎn)跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握廣大學(xué)生的最新思想動態(tài)，作為學(xué)院工作開展的重要參考依據(jù)；資助中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)困難群體的摸排和建檔，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難群體的自律強(qiáng)能工作；依托文化宣傳中心以“安全自律我先行”開展主題教育活動，通過開展熱點(diǎn)討論、微話題沙龍等新穎多樣的活動，依托活動載體強(qiáng)化廣大學(xué)生的安全意識和責(zé)任意識。

2.強(qiáng)化管理，突出監(jiān)察。學(xué)院自律會加強(qiáng)管理力度，行使監(jiān)察職能，做好信息反饋。自律會將年終集中考核的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行日常分解，建立嚴(yán)格的工作筆記，檢查人員采取回避互查、換查的方式嚴(yán)查晚自習(xí)、課堂考勤和晚歸點(diǎn)名工作。學(xué)生的自查結(jié)果將和公寓中心等第三方的檢查結(jié)果進(jìn)行比對，確保檢查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，作為學(xué)院依據(jù)懲處的第一手材料。

3.嚴(yán)格自查，強(qiáng)化落實(shí)。依托班級信息員做好班級安全教育管理工作，并明確安全問責(zé)制。班級要做好安全管理的基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)考量信息反饋及時(shí)度、自查結(jié)果真實(shí)度、危機(jī)防控敏銳度、安全舉措實(shí)效度四個(gè)要素。安全信息員的工作職責(zé)即保證信息渠道的絕對暢通，檢查結(jié)果的客觀真實(shí)，預(yù)防危機(jī)事件的提前預(yù)判和有效防范，處理安全事件判斷準(zhǔn)確、處置順暢、措施合理有效。比如班級要建立完備的安全工作檔案，準(zhǔn)確詳細(xì)記錄班級的戀愛遇挫群體、心理障礙群體等特殊群體檔案信息，建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，進(jìn)行關(guān)愛和幫扶。

（二）依托黨員和學(xué)生黨支部，實(shí)行安全教育管理的黨員包干制度

為了在學(xué)生安全教育管理工作中，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的模范帶頭作用。二級學(xué)院可有效依托各個(gè)學(xué)生黨支部，通過三個(gè)層面的對接，實(shí)行黨員的安全教育管理包干幫扶制度。

1.層面即立足本職。各個(gè)黨支部需對本支部所涉年級和班級的安全管理教育工作負(fù)責(zé)，黨支部主抓年級，每個(gè)黨員負(fù)責(zé)關(guān)注本宿舍本班級同學(xué)。關(guān)注內(nèi)容包括衛(wèi)生死角、防火防盜隱患、思想動態(tài)、日常摩擦、特殊群體的現(xiàn)實(shí)訴求、突發(fā)緊急事件等。

2.層面即定點(diǎn)幫扶。由高年級黨員監(jiān)察員對低年級班級的定點(diǎn)幫扶和指導(dǎo)。從高年級黨員中選拔出能力強(qiáng)、素質(zhì)硬、覺悟高的優(yōu)秀黨員分配作為低年級班級的安全監(jiān)察員。他們利用朋輩關(guān)懷、專業(yè)相通的優(yōu)勢，通過深入學(xué)生課堂和宿舍，參加班級的主題班會和黨日活動，做好分管班級的安全教育、指導(dǎo)、幫扶和督查。

3.層面即跟進(jìn)指導(dǎo)。將所有黨員和入黨積極分子分配至低年級宿舍，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒崗的作用。黨員保證監(jiān)察和關(guān)注宿舍安全隱患和宿舍成員的思想動態(tài)、生活學(xué)習(xí)狀況，切實(shí)做到安全細(xì)節(jié)徹底排查、思想動態(tài)充分交流、現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)反饋、可能隱患迅速化解，做好對定點(diǎn)宿舍及成員的安全教育跟進(jìn)指導(dǎo)和幫扶。為了保障黨員包干制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，以上工作開展情況和檢查結(jié)果將與黨員評優(yōu)、轉(zhuǎn)正、積極分子培養(yǎng)考察掛鉤，以寫實(shí)表現(xiàn)計(jì)入支部、黨員的培養(yǎng)檔案，對工作中失職、失位的支部和黨員個(gè)人給予取相應(yīng)處理。通過制度保障，黨支部和黨員的積極性和活力得到激發(fā)，充分發(fā)揮了學(xué)生黨支部和黨員在安全教育管理工作中的重要作用。學(xué)生安全教育管理工作關(guān)乎學(xué)生的健康成長和和諧校園的構(gòu)建，意義重大。面對安全穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生組織的主體作用，必將實(shí)現(xiàn)工作促進(jìn)和隊(duì)伍錘煉的雙贏，確保安全教育管理工作的扎實(shí)推進(jìn)。

作者：王鐵 單位：山東建筑大學(xué)