談高校會計審核工作提升路徑

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摘要：2019年全國高校均統(tǒng)一實行新政府會計制度，在新政府會計制度下，高校會計做賬模式產(chǎn)生了巨大變化。在2019年以前，會計做賬主要依據(jù)為財務(wù)會計，而在2019年及以后，會計做賬則基于財務(wù)會計和預(yù)算會計，雙基礎(chǔ)、雙功能和雙報告是政府會計制度改革的核心。在新政府會計制度背景下，研究如何提升高校會計人員審核工作的質(zhì)量和效率具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校會計；審核質(zhì)量；新政府會計

引言

“會計”的說法在我國最早出現(xiàn)于西周（公元前1046年—公元前771年），甚至有傳說認為，“會計”一詞系由大禹發(fā)明并得以流傳下來。清朝著名的數(shù)學家焦循在《孟子正義》一書中這樣解釋會計：“零星算之為計，總合算之為會?！庇纱丝芍八恪痹跁嬓袨橹信e足輕重，會計的核算和監(jiān)督這兩大基本職能密切結(jié)合、相輔相成，貫穿于會計活動的始末。眾所周知，會計核算和監(jiān)督是以貨幣為計量單位的特定主體的經(jīng)濟活動，而所有的經(jīng)濟活動最終則以一張張原始票據(jù)呈現(xiàn)在會計人員面前，對這些票據(jù)的審核便是會計人員最初需要完成的任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，雖然人工智能化已經(jīng)在很多領(lǐng)域取代了純手工的操作，電腦強大的核算和統(tǒng)計功能將會計人員從繁雜重復(fù)的枯燥勞動中解放出來，甚至在未來，機器人報賬已不再遙不可及。但是，縱觀目前各高校會計工作現(xiàn)狀，人工勞動依然是會計活動中不可或缺的組成部分。如何在日常的會計工作中最大限度的發(fā)揮會計人員審核的優(yōu)勢，提高會計審核工作的質(zhì)量，依然是高校財務(wù)工作者需要面對的問題，筆者作為一名長期從事高校財務(wù)工作的會計人員，現(xiàn)結(jié)合自己的工作實際，從如下幾個方面進行探討。

1高校會計人員審核工作現(xiàn)狀

目前，高校會計審核人員的主要工作體現(xiàn)為：審核發(fā)票，包括發(fā)票真?zhèn)伪鎰e，斟酌發(fā)票報銷與項目的相關(guān)性，以及做賬生成憑證。財務(wù)工作是高校發(fā)展不可或缺的重要組成部分，而會計審核人員的審核工作則是財務(wù)工作中的基礎(chǔ)和核心。高校會計審核人員每天會重復(fù)面對各種發(fā)票，這看似單調(diào)無味的工作卻隱藏著各種財經(jīng)制度。隨著信息化的到來，不少學者提出，對于這種單調(diào)重復(fù)的工作可由電腦后端和報賬機器人來解決。可筆者持相反態(tài)度，尤其在新政府會計制度實施后，會計審核人員面臨的工作更為繁雜，報賬機器人未必能勝任此項工作。會計審核人員的工作看似只有加減發(fā)票金額以及做賬生成憑證，實則會計人員首先在審核票據(jù)時需要與報賬的老師溝通，其次還需要結(jié)合學校相關(guān)報銷文件和會計法律法規(guī)作出判別，最后還需將財務(wù)會計與預(yù)算會計進行匹配，這是目前人工智能化所不能替代的。因此目前會計審核人員還是存在不少優(yōu)勢：會計審核人員可與報賬人員進行溝通，而機器人是人為設(shè)定的，對設(shè)定程序以外的突發(fā)事件不能及時處理。新政府會計制度背景下，對所有會計人員而言是機遇也是挑戰(zhàn)。對于某項會計業(yè)務(wù)與以往做賬方式有所不同，需要依據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)而予以確認，如某高校對不同年份借款的處理。1．1沖銷2019年以前的借款例1：2018年7月1日，C大學一名教職工借款5000元用于論文版面費，其借款出處由其科研項目A進行墊支。由于其在取得發(fā)票時未能及時來財務(wù)處進行沖銷，其于2020年7月1日將論文發(fā)票用于沖銷借款，借款5000元改由B項目支出。會計分錄如下（費用單位為元）：1．2沖銷2019年的借款例1：2019年6月1日，C大學一名教職工借款2000元用于論文版面費，其借款出處由其科研項目D進行墊支。其于2020年6月1日將論文發(fā)票用于沖銷借款，借款2000元改由E項目支出，會計分錄如下（費用單位為元）：由上述借款的例子可看出，對于不同年份的借款，其賬務(wù)處理存在較大差異，不同賬務(wù)處理對預(yù)算會計報告具有重大影響。因此，這就要求會計審核人員具備扎實的專業(yè)知識，顯然報賬機器人目前對此類業(yè)務(wù)還不能準確處理。

2提升高校會計人員審核工作質(zhì)量

截至2019年，我國有各類高校共計近3000所，其中的絕大多數(shù)都根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定獨立設(shè)置了財務(wù)部門，并配備了一定數(shù)量的專業(yè)會計人員。但研究者認為，高校的會計核算過程中面會計信息失真的問題，并將主要原因歸納為會計崗位設(shè)置過細，崗位流動性不強，從而缺乏多崗鍛煉機會等。而在實際工作中，高校會計人員處于財務(wù)工作鏈條的最末端，重復(fù)執(zhí)行財務(wù)報銷的時候多，主動思考和學習會計專業(yè)知識以及新的會計規(guī)章制度的時候少，積極參與學校財務(wù)規(guī)劃和綜合發(fā)展的機會更是少之又少。因此，高校財務(wù)部門既要對提高會計人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)制定培養(yǎng)方案，會計人員本身也要對提高專業(yè)能力和工作水平積極思考。

2．1努力提高職業(yè)技能

作為一名會計審核人員必須具備基本的職業(yè)技能，這是從事任何一項專業(yè)技術(shù)工作的前提條件。2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改《會計法》的決定，正式將“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會計人員應(yīng)當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，”該決定于2017年11月5日起正式施行。修改后的《會計法》中提到的“專業(yè)能力”也就是從事會計工作的人員應(yīng)具備的職業(yè)技能。會計審核作為會計核算中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，審核人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響整體財務(wù)核算工作。會計審核工作對于非會計專業(yè)人士而言就是收收單子，加減發(fā)票金額。然而，從一張張原始發(fā)票到會計憑證并最終生成財務(wù)報表，整個財務(wù)工作離不開會計人員的專業(yè)判斷和技術(shù)操作。會計審核工作要求會計審核人員對經(jīng)手的每一張原始票據(jù)的真實性、合法性和完整性都要做到心中有數(shù)，從而作出正確的判斷和相應(yīng)的處理，只有經(jīng)過嚴格審核合格的原始憑證才能作為編制記賬憑證和登記賬簿并生成財務(wù)報表的依據(jù)。除了對原始憑證進行審核，會計審核人員還要對審核后合格的原始憑證進行整理、歸類并加計金額，然后編制記賬憑證。如何快速從種類繁多且格式不一的原始憑證中提煉出有用的會計信息并運用自己的專業(yè)判斷作出準確的內(nèi)容摘要表述、記入正確的會計科目、編制出能完整表述經(jīng)濟活動的會計分錄，記賬憑證的編制過程同樣對會計審核人員的專業(yè)技術(shù)能力是一種考驗，只有編制完整且正確的記賬憑證才能在審核后作為后續(xù)登記各類賬簿的依據(jù)。會計審核人員必須具備相關(guān)的會計專業(yè)基礎(chǔ)知識、熟悉會計核算工作的操作流程、熟練運用相關(guān)財務(wù)軟件，“工欲善其事，必先利其器”說的便是這個道理。此外，隨著對外合作交流的深入開展，高校外籍教師及留學生人數(shù)有所增加，會計審核人員因業(yè)務(wù)上的原因不可避免要與他們接觸，應(yīng)熟練掌握一門外語，會計審核人員應(yīng)不滿足于現(xiàn)狀，利用業(yè)余時間多學習專業(yè)以外的知識，掌握必要的英語溝通技巧以提升自己的服務(wù)水平。

2．2嚴格遵守職業(yè)道德

國有國法，家有家規(guī)，不同的行業(yè)也有各自的規(guī)范，簡稱“行規(guī)”。作為會計從業(yè)人員，應(yīng)該在日常的工作中謹記這些“行規(guī)”，遵守會計職業(yè)道德?！稌嫹ā返谖逭隆皶嫏C構(gòu)和會計人員”第三十九條中明確指出：“會計人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！必斦?996年6月17日的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》則從七個方面規(guī)定了會計人員的職業(yè)道德。而財政部于2019年3月修訂的《會計基礎(chǔ)工作準則》進一步規(guī)定，“財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵的重要考核依據(jù)。”各行業(yè)會計的具體核算方法有一定差別，但對會計人員的職業(yè)道德要求一致。如熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)；辦理會計事務(wù)應(yīng)當實事求是、客觀公正；保證提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整；保守本單位商業(yè)秘密，不得私自向外界提供或者泄露單位會計信息等。隨著財務(wù)管理水平的提高和高校經(jīng)濟條件的改善，各高校在財務(wù)管理硬件設(shè)施建設(shè)上增加了投入，從而使其更加先進、完善、高效，網(wǎng)上報賬和預(yù)約投遞的報賬方式在一定程度上緩解了報賬人員和會計審核人員的壓力，但會計審核工作依然需要與人溝通，會計審核人員在日常工作中應(yīng)謹記《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中關(guān)于會計人員職業(yè)道德的規(guī)定，嚴格要求自己，處理好會計人員所擁有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)之間的關(guān)系，不把個人情緒帶到工作中，對待服務(wù)對象熱情耐心，對待業(yè)務(wù)謹慎細致，秉公辦事，不報人情賬、糊涂賬；在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，學習了解社交禮儀方面的知識，提高自身修養(yǎng)，改進工作方法，提升自己與服務(wù)對象的溝通交流能力；在日常的工作中不斷自省、總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，提高業(yè)務(wù)判斷能力，追求業(yè)務(wù)質(zhì)量，當好理財參謀，為管理者提供準確有用的會計信息。

2．3積極參加政策培訓

自2019年1月1日開始，隨著政府會計制度改革塵埃落定，新《政府會計制度》開始正式施行，它創(chuàng)造性地構(gòu)建了“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接”即“3＋5要素”的會計核算模式。這種新的會計核算模式要求在同一會計核算體系中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重功能，政府預(yù)算管理主要依賴預(yù)算會計，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余3個會計要素；財務(wù)管理主要依賴財務(wù)會計，包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用5個會計要素。這種會計核算模式使財務(wù)管理部門提供的會計信息更加真實準確，能全面反映學校預(yù)算執(zhí)行情況、滿足學校財務(wù)決策的需求。新《政府會計制度》的施行對會計審核人員來說是不小的挑戰(zhàn)，會計科目、記賬方式都發(fā)生了巨大變化，除參加會計管理機構(gòu)舉辦的各種針對新《政府會計制度》的培訓外，會計審核人員還應(yīng)認真學習新《政府會計制度》具體內(nèi)容及相關(guān)的會計準則、應(yīng)用指南和核算手冊，掌握新的會計核算方法，完成新舊會計制度的順利銜接。除此以外，學習全國性法律法規(guī)和規(guī)章制度有助于高校會計審核人員理解新政府會計制度。不僅如此，目前很多高校都針對自己的發(fā)展需要和實際情況制定了一系列的規(guī)章制度，以進一步規(guī)范以學校師生員工和校外單位及個人為主要參與者的各種會計事務(wù)。以C大學為例，會計審核人員還應(yīng)該掌握學校出臺的相關(guān)文件。如“經(jīng)費支出分級審批辦法”中有關(guān)經(jīng)費支出審批的原則及內(nèi)容、經(jīng)費支出審批的回避原則、經(jīng)費金額審批權(quán)限的具體規(guī)定以及基建項目經(jīng)費支出的審批權(quán)限；“科研經(jīng)費報銷管理辦法”中有關(guān)縱、橫向科研課題的經(jīng)費報銷流程、審批權(quán)限劃分、不同開支內(nèi)容報銷限額、橫向科研課題績效發(fā)放比例等；“差旅費報銷管理辦法”中差旅費的開支范圍、管理及審批職責、乘坐交通工具類別的職級劃分、住宿費開支標準、伙食及交通補助標準、差旅費的報銷時效、差旅票據(jù)遺失的處理辦法、監(jiān)督問責等。另外，針對公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國、績效發(fā)放等制定了相應(yīng)的管理辦法，會計審核人員對這些相關(guān)辦法都應(yīng)該了然于心，以便審核工作的順利開展。未來會計審核人員應(yīng)何去何從，任重而道遠。

3結(jié)束語

在高等教育不斷發(fā)生變革的迫切要求下，在政府會計制度改革的宏觀背景下，高校會計人員也將面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。高校會計人員要精準貫徹實施《政府會計專責》和《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》等上位文件的要求，就必須加強會計專業(yè)理論學習，不斷提升會計從業(yè)能力，并持之以恒地加強本地或本校財務(wù)管理規(guī)定等規(guī)范性文件的學習。只有這樣，高校會計人員才能創(chuàng)造性地開展會計審核工作，為師生員工提供高水平的會計服務(wù)，從而助力學校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者：陳陽 單位：長江師范學院財務(wù)處