節(jié)能與能耗下成本管理淺析

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一、企業(yè)節(jié)能降耗的影響因素

（一）政府方面的因素

使企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的工作，政府是主導(dǎo)因素，其應(yīng)制定出相關(guān)的政策，有效地引導(dǎo)企業(yè)，并采取行之有效的措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。這種政策的實(shí)施，對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術(shù)。同時(shí)，在制定政策的過(guò)程中，我們應(yīng)該看到其中存在的問(wèn)題。政府政策的制定相對(duì)滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來(lái)促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作是不夠的，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，這樣既能夠促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作，又能夠使節(jié)能降耗的技術(shù)得到推廣?？偟膩?lái)說(shuō)，政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具，對(duì)政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障，也是企業(yè)改善環(huán)境的主要?jiǎng)訖C(jī)。因此，政府進(jìn)行相關(guān)政策的制定時(shí)，要與市場(chǎng)實(shí)際的需求相結(jié)合，這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。

（二）市場(chǎng)方面的因素

隨著人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，其越來(lái)越多的精力被放到了環(huán)境保護(hù)方面。綠色的消費(fèi)市場(chǎng)逐漸建立起來(lái)，人們對(duì)綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來(lái)越關(guān)注。這一發(fā)展趨勢(shì)大大激勵(lì)了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變，使其在選擇產(chǎn)品時(shí)，更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品，并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費(fèi)行為后，企業(yè)不得不對(duì)自身進(jìn)行改革，加大對(duì)節(jié)能降耗的技術(shù)的推廣力度。而且，這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象，企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能降耗的同時(shí)，環(huán)境承受的壓力也就降低了；另外，企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境的壓力是企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的主要因素，同時(shí)也是企業(yè)采取有效的措施，來(lái)開展節(jié)能降耗工作的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、企業(yè)節(jié)能降耗的動(dòng)機(jī)

（一）可以獲取更多的利益

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，常常會(huì)受贏利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，以趨利避害為原則，根據(jù)收益進(jìn)行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是建立在利益的基礎(chǔ)之上，因此，企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項(xiàng)工作有利可圖，他們會(huì)自覺(jué)地把這項(xiàng)工作做好。所以，在進(jìn)行節(jié)能降耗的工作時(shí)，如果無(wú)利可圖，便很難讓企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施節(jié)能降耗工作。

（二）來(lái)自社會(huì)的責(zé)任和壓力

企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。研究表明，競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的企業(yè)，會(huì)非常重視社會(huì)責(zé)任，也會(huì)做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力由之前以資本、技術(shù)及設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力，逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會(huì)形象、品牌的影響力和公信力等為基礎(chǔ)的軟實(shí)力。

（三）管理者的價(jià)值觀念

管理者的價(jià)值觀念，指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)遵循的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價(jià)值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個(gè)積極的態(tài)度面對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的工作，并踐行到企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣，就能促使節(jié)能降耗制度化，利用制度引導(dǎo)企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。

（四）政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和支持

企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外，企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺(tái)的各種激勵(lì)政策直接相關(guān)。政府對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度，會(huì)在很大程度上影響企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應(yīng)提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持，就能更好地進(jìn)行節(jié)能降耗的工作。

三、節(jié)能降耗工作面臨的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺乏積極性

各級(jí)政府利用行政手段，將考核的指標(biāo)一層層進(jìn)行分解，以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而，剛性的規(guī)范機(jī)制的缺乏，使實(shí)施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力，被動(dòng)的采取了一些降耗措施，應(yīng)付政府的監(jiān)督檢查，實(shí)際上卻未將節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)不完善

近年來(lái)，國(guó)家和各省相繼出臺(tái)了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產(chǎn)品的指標(biāo)不夠詳細(xì)和全面，其只能對(duì)少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)的考核。而且，還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有能效標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核。另外，針對(duì)企業(yè)的考核重點(diǎn)仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降，而沒(méi)有注重企業(yè)單耗的水平。

（三）政策引導(dǎo)和資金投入不足

因?yàn)榈胤降呢?cái)力有限，對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)政策仍未得到落實(shí)，比如財(cái)稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進(jìn)。

（四）缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制

在管理過(guò)程中，企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。另外，耗能單位對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用的積極性不夠，企業(yè)的科學(xué)技術(shù)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持作用沒(méi)有得到充分地發(fā)揮。而且，企業(yè)即使沒(méi)有達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，也不會(huì)受到懲罰；對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度也不夠大，導(dǎo)致目前有很多重點(diǎn)的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標(biāo)。

（五）監(jiān)管部門的工作不到位

在某些地區(qū)，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，部門的職能相互交叉，監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，這些問(wèn)題都會(huì)阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前，節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全，無(wú)法對(duì)節(jié)能降耗的工作提供有力保障。

四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施

（一）完善管理機(jī)制

要做好節(jié)能降耗工作，企業(yè)就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并明確目標(biāo)和責(zé)任，建立多級(jí)共同進(jìn)行管理的工作制度；同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗的工作，將其作為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要工作；對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行認(rèn)真的部署，定期開展工作會(huì)議，及時(shí)匯報(bào)企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問(wèn)題；最后，協(xié)調(diào)各個(gè)部門在節(jié)能降耗的工作中的任務(wù)，并推廣節(jié)能降耗的技術(shù)和工作的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)而落實(shí)節(jié)能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節(jié)能降耗工作提供組織保障。

（二）加強(qiáng)節(jié)能降耗精神的宣傳

政府在相關(guān)通知中已經(jīng)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在適合的時(shí)間宣傳節(jié)能降耗的工作，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用任何形式，大力進(jìn)行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動(dòng)，統(tǒng)一項(xiàng)目部對(duì)節(jié)能降耗的思想認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程；其次，把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設(shè)備設(shè)施節(jié)能、機(jī)械設(shè)備節(jié)能等貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；再者，采取技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽，提高人員節(jié)能增效的能力；組織員工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識(shí)、訓(xùn)練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領(lǐng)，以過(guò)硬的技術(shù)更有效地節(jié)能降耗；最后，在環(huán)境紀(jì)念日宣傳節(jié)能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動(dòng)，并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

政府雖然能夠強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗，但強(qiáng)制措施是違背經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的，或許能夠在表面上達(dá)成任務(wù)指標(biāo)，解決一時(shí)之需，但并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。最終也只能是企業(yè)在表面上應(yīng)付，亦或是和政府合謀，不然企業(yè)就會(huì)面臨倒閉，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)維持不了多久，這顯然違反了我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高，而且，制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡(jiǎn)單的強(qiáng)迫企業(yè)關(guān)、并、停、轉(zhuǎn)，或是進(jìn)行高額的罰款，而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是達(dá)不到預(yù)期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉，所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能的企業(yè)，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問(wèn)題。

（四）實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目

更多地實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目是解決企業(yè)“降耗難”的問(wèn)題的一種辦法。通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使用更加先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，將老、舊以及耗能較大的機(jī)器設(shè)備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗?？萍荚诓粩嗟匕l(fā)展，社會(huì)在不斷地進(jìn)步，使得老舊的設(shè)備和新產(chǎn)品相差很大，不及時(shí)更換更為先進(jìn)的設(shè)備或不實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目，企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場(chǎng)淘汰。到那時(shí)，就算想更換新設(shè)備，實(shí)施新的節(jié)能項(xiàng)目，企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此，企業(yè)要打破思維定式，大膽地接受新的設(shè)備，實(shí)施新的項(xiàng)目，最終會(huì)贏得良好的效益，使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（五）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的考核和管理

企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時(shí)候，應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)的管理制度，明確工作的目標(biāo)，并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度，為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標(biāo)考核內(nèi)容，將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標(biāo)進(jìn)行分解，工作要落實(shí)到人；并促進(jìn)工作的開展，將完成節(jié)能降耗的指標(biāo)列入企業(yè)發(fā)展中，作為重要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時(shí)，企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定科學(xué)、規(guī)范的制度，使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。

（六）建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在新制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，制度被認(rèn)為是博弈過(guò)程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來(lái)源于減少交易的成本，制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為，減少人們互動(dòng)中的不確定因素，并通過(guò)對(duì)人們之間相互的關(guān)系進(jìn)行規(guī)制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個(gè)人的目標(biāo)得到統(tǒng)一。制度不同，資源分配的方式也會(huì)發(fā)生改變，進(jìn)而導(dǎo)致收入和利益發(fā)生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場(chǎng)中的制度是為了降低成本制定的，來(lái)降低市場(chǎng)的活動(dòng)和交換所消耗的資源。因此，企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達(dá)到理想效果，就必須建立一個(gè)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用制度來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。

（七）推廣節(jié)能降耗的新機(jī)制

電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機(jī)制，就是依靠政府的引導(dǎo)，并利用企業(yè)自身的積極性和特點(diǎn)，從而促進(jìn)和推動(dòng)節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機(jī)制都是以利益為前提，企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機(jī)制有適用性強(qiáng)、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，這些新機(jī)制是新的形勢(shì)下，高耗能企業(yè)對(duì)能源進(jìn)行管理的最好的辦法，同時(shí)也是企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平的方法，更是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

能源的利用涉及全社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，節(jié)約能源能夠減少企業(yè)的能源開支，降低工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本，也能夠改善我國(guó)的資源短缺問(wèn)題，進(jìn)而有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。尤其是在能源緊張的今天，能源問(wèn)題成為了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。降低能耗，合理利用資源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都有著重要的意義。

作者：高新端 單位：河南省濮陽(yáng)能源監(jiān)察局