水利單位二級成本核算控制

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隨著我國水管體制改革的不斷深入，進(jìn)一步明確了我國水利單位的性質(zhì)。但是這也為水利單位的財務(wù)管理增加了難度。隨著我國水利市場的進(jìn)一步發(fā)展，很多水利單位面臨著本土化、國際化的雙重競爭壓力，市場環(huán)境的瞬息萬變，更使得水利單位在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須對自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以此來提升水利單位的市場核心競爭力。本文將就我國水利單位的二級成本核算控制進(jìn)行分析。為了加強(qiáng)使我國水利單位在市場中的占有率和份額，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)項目的成本核算與控制工作。特別是水利單位的二級單位中成本核算工作。我們在有效確保水利單位的二級部門或單位的財務(wù)核算工作效率的同時，必須加強(qiáng)對二級核算對象費(fèi)用支出的控制、財務(wù)監(jiān)管等工作，這是水利單位成本核算與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、二級成本核算的基本概念

（一）成本核算的基本內(nèi)涵

所謂成本核算主要是指在一定時期內(nèi)將本單位在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的所有費(fèi)用根據(jù)其不同的性質(zhì)、發(fā)生地點等進(jìn)行分類、歸集、匯總、核算，并計算出在該時期內(nèi)，該單位發(fā)生的經(jīng)營費(fèi)用的總額，最后將這些費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偂３杀竞怂愕幕灸繕?biāo)是為單位的經(jīng)營決策、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的確定提供真實的、及時的、正確的、科學(xué)的成本數(shù)據(jù)，并對成本計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評價。

（二）二級成本核算的基本內(nèi)涵

所謂二級成本核算主要是指在單位內(nèi)部進(jìn)行上下一體的、全面的成本核算的一種會計工作組織形式。在這種核算形勢下，單位內(nèi)部的各下屬部門在單位會計部門的統(tǒng)一組織與領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行各自的明細(xì)分類成本核算，并定期將明細(xì)成本核算的資料上交到本單位的會計部門中進(jìn)行核對。而單位的會計部門則依據(jù)各職能部門報送上來的相關(guān)明細(xì)資料來逐一登記總分類賬，并以此為依據(jù)編制本單位的財務(wù)報表?？梢?，水利單位實行二級成本核算有利于下屬各職能部門對日常的各項費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、完善的分析與考核，并及時發(fā)現(xiàn)本部門的各種問題，最終將這些問題解決好，以此來推進(jìn)水利單位的全面發(fā)展。

二、水利單位二級成本核算的基本步驟

水利單位進(jìn)行二級成本核算的主要目的就是為了進(jìn)一步理順核算渠道、將成本核算單位劃小。以便于水利單位能夠準(zhǔn)確的對成本進(jìn)行分析和考核，并對預(yù)算成本的執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督，從而促進(jìn)水利單位內(nèi)部各職能部門能夠從根本上認(rèn)識到成本核算的重要性，有效的降低成本，并為水利單位的經(jīng)營決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。二級成本核算是將成本會計與責(zé)任會計相結(jié)合后的產(chǎn)物，并最后將其運(yùn)用到會計核算與單位的財務(wù)管理中。

（一）盡量劃小核算單位

這就要求水利單位必須根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點、規(guī)模大小、不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)來盡量劃小核算單位，并按照水利單位的管理要求、財務(wù)核算要求、財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行更細(xì)致的劃分。

（二）制定科學(xué)、規(guī)范的二級成本•核算方法

為了進(jìn)一步規(guī)范二級成本核算中各階段的統(tǒng)計與核算工作，達(dá)到二級成本核算的目的，促進(jìn)水利單位的健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展，水利單位必須按照相關(guān)的會計準(zhǔn)則與財務(wù)通則制定出符合水利單位業(yè)務(wù)特點、性質(zhì)、科學(xué)的、合理的成本核算方法。這是保證水利單位二級成本核算得以順利實施的基本前提，更是水利單位實施內(nèi)部控制的基本方式。規(guī)范、科學(xué)、合理、可行的二級成本核算方法、程序?qū)⒋蟠筇岣咚麊挝怀杀竞怂愕目茖W(xué)性、規(guī)范性、正確性，將有效提升水利單位財務(wù)人員的工作效率，有效防范會計人員不合法行為的發(fā)生，提高水利單位成本核算的及時性。

（三）設(shè)計不同階段成本核算流程

為了進(jìn)一步促進(jìn)水利單位二級成本核算的規(guī)范性、科學(xué)性運(yùn)行，以期達(dá)到有效、規(guī)范的目的，水利單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點來設(shè)計成本核算的基本流程。

（四）不斷完善相關(guān)成本核算的原始記錄

水利單位的成本核算的原始記錄能夠正確的反映出本單位在經(jīng)營活動中的情況，是成本核算的第一手資料。例如：費(fèi)用支出的憑證等。水利單位的財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點，再會同其他職能部門制定出符合本單位的成本核算要求的原始記錄制度，并要求各部門切實做好原始憑證的登記、審核、傳遞、監(jiān)督等工作，為水利單位成本核算奠定良好的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)行資產(chǎn)清查

水利單位在進(jìn)行二級成本核算前必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清自家的底細(xì)。這樣做主要是為了進(jìn)一步確定水利單位中各部門的費(fèi)用消耗的定額，有效的對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)一步實現(xiàn)控制各項成本費(fèi)用的目的。因此，水利單位在確立了二級核算單位后，必須及時對本單位的資產(chǎn)、資本、負(fù)債等內(nèi)容進(jìn)行真實的、全面的、細(xì)致的清查與盤點，并按照相關(guān)的財務(wù)制度的規(guī)定做好財產(chǎn)清查的盤虧、盤盈的賬務(wù)處理。特別是對一些重要的固定資產(chǎn)，一定要設(shè)置明細(xì)賬、并進(jìn)行相應(yīng)的會計核算。

三、水利單位二級成本核算控制的對策

（一）落實并做好二級成本核算的基礎(chǔ)性工作

如前所述，在了解了二級成本核算的基本步驟后，水利單位就應(yīng)扎扎實實落實各項二級成本核算的基礎(chǔ)工作。例如：建立對水利單位二級成本核算的中各項物資的采購、驗收、審核、收發(fā)、領(lǐng)退、報廢、盤點、清算等工作的管理制度與具體流程，并將各項物資的使用情況做出詳細(xì)的記錄。

（二）制定出科學(xué)的成本消耗定額與核算標(biāo)準(zhǔn)

水利單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點、專業(yè)技術(shù)水平、擁有的設(shè)施設(shè)備、單位的組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容制定出相應(yīng)的成本消耗定額，對于不同作業(yè)流程中的消耗、設(shè)備維修的費(fèi)用、材料的保管費(fèi)用等消耗的成本按照一定的標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的消耗定額，以便水利單位能夠客觀的、及時的對材料、設(shè)備、工時等在經(jīng)營中的實際消耗進(jìn)行考核，從而實現(xiàn)對水利單位成本控制的最終目的。在此，值得提醒的是：人力資源成本核算將是水利單位成本核算中的重要內(nèi)容，是不容忽視的，水利單位在這方面必須引起高度的重視，一定要做好人力資源成本的把控。

（三）進(jìn)一步規(guī)范水利單位的成本核算的工作流程

水利單位應(yīng)根據(jù)所簽訂的項目合同要求對項目成本核算流程進(jìn)行合理的設(shè)置，一定要引起單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手的高度重視，并在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與引導(dǎo)下做好水利單位各部門之間的協(xié)調(diào)工作。例如：水利單位的二級核算部門根據(jù)項目的內(nèi)容領(lǐng)取各種材料、辦公用品時一定要認(rèn)真填寫清楚領(lǐng)用單，并在領(lǐng)用單上標(biāo)明具體的工程項目內(nèi)容。而對于二級核算單位中的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、出差補(bǔ)貼等也必須表明項目的編號、名稱等內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)對二級成本核算的全過程監(jiān)督與管控

二級成本核算始終貫穿于整個經(jīng)營過程中，加強(qiáng)二級成本核算能夠使水利單位的二級核算單位更加關(guān)注技術(shù)的質(zhì)量、設(shè)計等環(huán)節(jié)，因此，這是一種長效的、全方位、全員參與的、全過程的管理機(jī)制?？傊?，水利單位的二級成本核算控制過程是一項系統(tǒng)性的、長期性的、科學(xué)性的工程，水利單位唯有不斷提高成本核算與執(zhí)行的準(zhǔn)確性，才能更加有效的對成本核算進(jìn)行控制，才能在激烈的市場競爭中使得水利單位能夠得到長久、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

作者：樊艷霞