高校應(yīng)用型城市管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革

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摘要：隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代城市管理發(fā)展，城市管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)思路與教學(xué)模式亟待改革。文章系統(tǒng)分析了重慶工商大學(xué)在產(chǎn)教融合、合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地方面的實(shí)踐探索，并結(jié)合教學(xué)改革效果進(jìn)行建設(shè)性評(píng)價(jià)，為我國(guó)城市管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與人才培養(yǎng)提供新思路。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；城市管理；教學(xué)改革

1教學(xué)改革背景

適應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化背景下城市管理大趨勢(shì)，根據(jù)2015年中央城市工作會(huì)議、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》等精神，遵循智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，全面實(shí)施城市管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市管理人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展需要的城市管理復(fù)合應(yīng)用型人才，具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。隨著新型工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、健康、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群化、集約化，不斷整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、新型社會(huì)組織等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)資源，實(shí)施城市新型社會(huì)管理、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、企業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)管理等新型職業(yè)，促進(jìn)城市新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)同步發(fā)展，這些對(duì)城市管理職業(yè)能力素養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)。全國(guó)高校大力推動(dòng)創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。2016年，重慶工商大學(xué)成功獲批重慶市市級(jí)應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)，我校充分利用重慶市政部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司等行業(yè)企業(yè)、地方優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，科學(xué)打造市政管理和社區(qū)管理兩大專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，初步形成理論課程教學(xué)、實(shí)踐能力培養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)提升同步運(yùn)行的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

2教學(xué)改革探索實(shí)踐

2.1深化產(chǎn)教融合發(fā)展

本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向、素質(zhì)要求與城市管理未來(lái)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使人才培養(yǎng)規(guī)劃與重慶城市管理發(fā)展規(guī)劃、重慶本土城市公共服務(wù)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，提升專(zhuān)業(yè)辦學(xué)服務(wù)社會(huì)的能力。充分發(fā)揮高校在科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生態(tài)城市、綠色城市、智慧城市、城市公共服務(wù)創(chuàng)新等理論研究，大力開(kāi)展城市公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估、城市發(fā)展規(guī)劃、城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘等實(shí)踐研究，大力提升我校城市管理專(zhuān)業(yè)的咨政服務(wù)能力。依托與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司等公共服務(wù)企業(yè)，與重慶市建委、市政委等部門(mén)合作建立的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，把課程實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)納入一線基本建設(shè)體系，充分利用城市公共服務(wù)企業(yè)、城市管理部門(mén)在設(shè)備與技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全面提升學(xué)生實(shí)踐操作能力。切實(shí)加強(qiáng)與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司的合作辦學(xué)，不斷完善合作機(jī)制，拓寬合作渠道，并結(jié)合對(duì)方創(chuàng)新型人才需要，把合作辦學(xué)單位繼續(xù)再教育納入專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系，建立本科教育與繼續(xù)教育相促進(jìn)的人才培養(yǎng)體系。切實(shí)解決不斷擴(kuò)張與發(fā)展的新興城市公共服務(wù)企業(yè)與城市綜合治理人才需求難以有效滿足的問(wèn)題，并引導(dǎo)學(xué)生按照合作培養(yǎng)單位人才需要調(diào)整專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2加大合作辦學(xué)力度

2.2.1定單式培養(yǎng)人才。我校城市管理專(zhuān)業(yè)與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，成立“濱南班”，按照“統(tǒng)一招生、雙向選擇”的原則，濱南班人數(shù)為20人，占城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)的一半，該班培養(yǎng)方案由公司與學(xué)院共同制訂，濱南股份有限公司可以依據(jù)企業(yè)對(duì)人才需要提出培養(yǎng)要求，并接受學(xué)生到公司實(shí)踐、實(shí)習(xí)，畢業(yè)后濱南班學(xué)生由公司安排就業(yè)。“濱南班”為雙方合作辦學(xué)、定單式人才培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2.2企業(yè)在職人員再教育。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，為城市物業(yè)管理、工業(yè)園區(qū)管理、商圈管理、城市公共服務(wù)企業(yè)、城市管理部門(mén)舉辦城市管理相關(guān)培訓(xùn)班，對(duì)這些部門(mén)中低層管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，提升這些部門(mén)中低層管理人員管理水平。2.2.3專(zhuān)業(yè)與行業(yè)合作辦學(xué)。本著合作共贏的原則，結(jié)合專(zhuān)業(yè)定位與發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)3年內(nèi)，爭(zhēng)取與城市物業(yè)管理、城市工業(yè)園區(qū)管理、城市公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展深入合作辦學(xué)。吸收行業(yè)內(nèi)具有較深厚理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員參與城市管理本科人才培養(yǎng)，將專(zhuān)業(yè)辦學(xué)與行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)行業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平提高，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與科研，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，形成專(zhuān)業(yè)與行業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

2.3創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案

建立模塊化課程體系。按照城市管理應(yīng)用型人才基本素質(zhì)要求，建立模塊化課程體系。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，結(jié)合當(dāng)前城市管理人才需求市場(chǎng)調(diào)研，明確應(yīng)用型城市管理專(zhuān)業(yè)人才必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)四大理論知識(shí)，以及城市管理實(shí)務(wù)操作能力和城市管理基本素質(zhì)與素養(yǎng)［1］。據(jù)此，將整個(gè)課程體系分為六大模塊，前面四大模塊理論素養(yǎng)模塊，占課程比重40%左右，實(shí)務(wù)是應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)核心，占課程比重50%左右，管理素養(yǎng)占課程比重10%左右。依據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要制定定單式人才培養(yǎng)方案。按照教育部對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置基本要求和六大模塊課程設(shè)計(jì)的原則，對(duì)于定單式培養(yǎng)的學(xué)生，按照用人單位實(shí)際情況、面臨的主要任務(wù)、需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題以及單位人力資源發(fā)展規(guī)劃，充分尊重用人單位的主動(dòng)權(quán)，學(xué)院、系部與用人單位三方共同協(xié)商制定培養(yǎng)方案，按照用人單位需要靈活安排實(shí)務(wù)課程、素質(zhì)課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。構(gòu)建靈活多樣的實(shí)踐課程體系。一是積極搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮好平臺(tái)實(shí)踐教學(xué)的功能。專(zhuān)業(yè)與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、龍湖物業(yè)管理有限公司、曙光產(chǎn)業(yè)園、重慶市政委等合作建立實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展物業(yè)管理、城市園區(qū)管理、城市公共服務(wù)、城市市政管理等領(lǐng)域的實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)。二是將實(shí)踐納入課程教學(xué)中，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全覆蓋，并將實(shí)踐環(huán)節(jié)考核納入課程考核評(píng)價(jià)體系之中。三是組織學(xué)生課外對(duì)重慶城市管理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，組織學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，拓展實(shí)踐實(shí)習(xí)內(nèi)涵。

2.4推動(dòng)教學(xué)模式改革

建立多主體共同參與的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。我校應(yīng)用型城市管理本科人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展，以重慶城市管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決和重慶本土對(duì)城市人才管理需要為根本，以提升學(xué)生實(shí)踐操作能力為核心，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多主體的積極能動(dòng)性，建構(gòu)由多主體參與的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式［2］。建立團(tuán)隊(duì)授課模式。充分發(fā)揮客座教授、事業(yè)導(dǎo)師在本科教育中的積極能動(dòng)性，改革傳統(tǒng)一名老師全程講授一門(mén)課程的教學(xué)模式，組建由校內(nèi)教師、客座教授、事業(yè)導(dǎo)師組成的授課團(tuán)隊(duì)，校內(nèi)教授主要承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課程的理論講授，客座教授講授該門(mén)課的行業(yè)前沿問(wèn)題，事業(yè)導(dǎo)師則主要負(fù)責(zé)本門(mén)課程的實(shí)踐，更好地發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員的長(zhǎng)處，最大限度地提升教學(xué)質(zhì)量。把本土化案例與本土化經(jīng)驗(yàn)引入課堂教學(xué)。以城市社區(qū)管理、保障性住房管理、城市休閑產(chǎn)業(yè)管理、商圈管理為重點(diǎn)，校內(nèi)教師與校外實(shí)務(wù)型專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，結(jié)合重慶本土化城市管理實(shí)踐，編寫(xiě)體現(xiàn)重慶特色與重慶本土經(jīng)驗(yàn)的《城市社區(qū)管理》《保障性住房管理》《城市休閑學(xué)》《CBD商圈管理》為主的教材和案例庫(kù)，確保專(zhuān)業(yè)辦學(xué)與服務(wù)重慶城市發(fā)展高度相吻合。

2.5加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)

建立健全“雙師雙能型”選拔機(jī)制。校內(nèi)師資選拔破除“高學(xué)歷”“唯學(xué)歷”的傳統(tǒng)選拔模式，更注重教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)能力；客座教授主要聘請(qǐng)市內(nèi)城市管理行業(yè)、企業(yè)、政府部門(mén)經(jīng)驗(yàn)豐富，且對(duì)重慶城市管理發(fā)展趨勢(shì)與行業(yè)發(fā)展有獨(dú)特見(jiàn)解的高層管理人員；職業(yè)導(dǎo)師主要從行業(yè)、企業(yè)以及城市管理相關(guān)職能部門(mén)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線管理人員中聘請(qǐng)，確保師資隊(duì)伍能夠滿足“雙師雙能”的要求。建立健全“雙培訓(xùn)”機(jī)制。組建“工商大學(xué)城市管理應(yīng)用型師資隊(duì)伍培訓(xùn)中心”，成立由校內(nèi)骨干教師、客座教授、事業(yè)導(dǎo)師組成的“雙師雙能型”師資隊(duì)伍培訓(xùn)委員會(huì)，組織專(zhuān)業(yè)教師每年到重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、重慶博眾城市發(fā)展研究院、重慶市政委等行業(yè)、企業(yè)、行政部門(mén)掛職實(shí)踐鍛煉兩個(gè)月；客座教授、事業(yè)導(dǎo)師必須進(jìn)校學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、高等教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德，并通過(guò)考核方能受聘。定期或不定期對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行綜合培訓(xùn)，確保師資隊(duì)伍適應(yīng)重慶城市管理發(fā)展對(duì)城市管理人才培養(yǎng)的需要。建立健全“雙師雙能型”師資隊(duì)伍的考核機(jī)制。改革傳統(tǒng)評(píng)價(jià)重科研輕教學(xué)、重課堂輕實(shí)踐教師評(píng)價(jià)機(jī)制，建立企業(yè)評(píng)價(jià)、顧客評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)院評(píng)價(jià)相結(jié)合的360°考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.6夯實(shí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地

按照真實(shí)生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)和流程建構(gòu)知識(shí)體系、技術(shù)技能體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，建設(shè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)中心。爭(zhēng)取3年內(nèi)完成城市應(yīng)急管理仿真模擬實(shí)驗(yàn)室、智慧城市管理仿真模擬實(shí)驗(yàn)室、市政工程管理實(shí)驗(yàn)室和城市管理綜合實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。完善學(xué)生課內(nèi)外實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)管理制度。在學(xué)校與學(xué)院統(tǒng)一制定的課內(nèi)外實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)管理制度的基礎(chǔ)上，與校外實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地合作，依據(jù)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的實(shí)際情況，每個(gè)實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地單獨(dú)制定《實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)》，明確實(shí)習(xí)的具體目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求，同時(shí)制定相應(yīng)的教學(xué)文件［3］。成立繼續(xù)教育中心，廣泛開(kāi)展面向一線技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育。依托與重慶市建委、重慶市政委、重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司等單位的合作，主動(dòng)承接城市管理部門(mén)、城市公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的繼續(xù)教育任務(wù)，加強(qiáng)與行業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)合作，使我校城市管理專(zhuān)業(yè)成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴(lài)的繼續(xù)教育基地。

3教學(xué)改革效果評(píng)價(jià)

3.1專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型社會(huì)認(rèn)同度提升

重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型受到媒體高度關(guān)注，中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、華龍網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)媒體、重慶衛(wèi)視、重慶晨報(bào)等對(duì)重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)按需定制培養(yǎng)人才以及城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革多次報(bào)道，城市管理應(yīng)用型轉(zhuǎn)型社會(huì)認(rèn)同度高。

3.2專(zhuān)業(yè)發(fā)展思路逐漸明朗

通過(guò)多次組織行業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行研討，目前專(zhuān)業(yè)辦學(xué)方向逐步明朗。重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)不以城市建設(shè)與城市規(guī)劃為重點(diǎn)，而是充分發(fā)揮我校財(cái)經(jīng)特色及社會(huì)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，著力解決目前城市發(fā)展過(guò)程中城市公共服務(wù)的短板，重點(diǎn)做好城市市政管理與城市物業(yè)管理兩類(lèi)人才培養(yǎng)，以滿足新興城市公共服務(wù)企業(yè)人才需求作為未來(lái)人才主要出口。

3.3產(chǎn)教融合、合作辦學(xué)逐步推進(jìn)

我校與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司合作的“重慶工商大學(xué)城市管理濱南班”已招收兩屆學(xué)生。目前城市管理專(zhuān)業(yè)與合作單位在培養(yǎng)方案、雙師型隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)方面開(kāi)展了深入合作，按需求定制的人才培養(yǎng)模式初步形成。同時(shí)，雙方已明確重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司的員工培訓(xùn)由我校城市管理專(zhuān)業(yè)承擔(dān)，濱南公司安排具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)能力的中層干部，承擔(dān)2~3門(mén)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)工作。與重慶新大政物業(yè)管理有限公司、重慶博眾城市發(fā)展研究院等的合作辦學(xué)也已啟動(dòng)。

3.4雙師型隊(duì)伍組建初步完成

目前專(zhuān)業(yè)聘請(qǐng)兼職教師與行業(yè)導(dǎo)師共8名，校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師8名，行業(yè)教師占教師總比重的50%，兼職教授、行業(yè)導(dǎo)師既有來(lái)自城市公共服務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理人才，又有來(lái)自城市管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，雙師型隊(duì)伍基本組建完成。

3.5應(yīng)用型轉(zhuǎn)型得到學(xué)生與家長(zhǎng)的認(rèn)可

2017年我校城市管理專(zhuān)業(yè)由二本招生升格為一本招生，第一志愿錄取比例比上年略有上升，報(bào)考情況顯示大多數(shù)學(xué)生認(rèn)同“城市管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽蟆?，相?dāng)一部分學(xué)生填報(bào)志愿前通過(guò)媒體對(duì)我校應(yīng)用型城市管理專(zhuān)業(yè)及合作辦學(xué)有了解，因而將城市管理專(zhuān)業(yè)作為第一志愿填報(bào)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型得到學(xué)生與家長(zhǎng)的高度認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

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作者:王鵬 單位:重慶工商大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院