高校后勤財務(wù)管理模式探析
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1.1分散核算獨立模式
隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴大，所涉及的業(yè)務(wù)也越來也繁雜，致使一些實力較強的高校在后勤財務(wù)管理上，通常采取相互獨立、分散核算的管理模式，自行設(shè)置財務(wù)機構(gòu)與配置財務(wù)管理人員，以實現(xiàn)對校內(nèi)不同部門財務(wù)的有效管理。然而，這種財務(wù)管理模式雖然能為高校提供更細致的服務(wù)，但不利于后勤集團對其管轄范圍內(nèi)各中心財務(wù)的綜合管理與監(jiān)控，難以實現(xiàn)資源的集中調(diào)配，在一定程度上造成了資源的浪費。
1.2集中與分散核算相結(jié)合模式
在高校后勤財務(wù)管理上，也有部分采用分散與集中有機結(jié)合的管理模式，主要是將財務(wù)管理內(nèi)容劃分為兩大部分，由中心內(nèi)部在所屬集團財務(wù)部監(jiān)督下，完成一部分的核算任務(wù)，另外一部分則直接由集團內(nèi)部完成核算。這種后勤財務(wù)管理模式對會計基礎(chǔ)工作存在一定要求，不僅要求會計人員具備極高的專業(yè)水平，能高效開展各項會計工作，還要求財務(wù)人員能有效把控各中心經(jīng)營流程。因而，會計基礎(chǔ)工作水平不高的后勤集團，無法在核算上有效使用這一模式。
1.3統(tǒng)一核算、授權(quán)審批模式
在高校內(nèi)，統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的后勤財務(wù)管理模式也應(yīng)用較多。這種財務(wù)管理模式主要是將資金核算、財務(wù)管理、人員配置等中心各實體有效整合，采取集中管理的行為。并且，隨著其模式應(yīng)用的不斷成熟，已逐漸成為后勤財務(wù)管理社會化改革初始階段的有效管理模式，獲得高校的廣泛認可。
2高校后勤財務(wù)管理工作面臨的問題
2.1缺乏統(tǒng)一、完善的財務(wù)管理制度
現(xiàn)階段，在國內(nèi)高校后勤財務(wù)管理上，普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內(nèi)容片面的問題。一方面，相關(guān)教育主管部門所頒發(fā)的統(tǒng)一各大高校后勤財務(wù)管理制度的要求，未能真正落實到高校的后勤財務(wù)管理中去。并且，在高校后勤財務(wù)管理上，還未制定具備較強法律效應(yīng)的規(guī)章制度，致使高校后勤財務(wù)處理上缺乏相關(guān)依據(jù)，管理的隨意性較大。同時，由于缺乏統(tǒng)一的后勤財務(wù)管理制度，造成高校后勤財務(wù)管理模式與標準的千差萬別，不同高校之間的后勤財務(wù)信息難以進行科學(xué)的對比，在很大程度上增加了教育主管部門對高校后勤財務(wù)的管理難度，在缺乏可靠依據(jù)的情況下，無法有效開展對后勤財務(wù)的實時監(jiān)管。另一方面，高校自身所制定的后勤財務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范沒有得到具體貫徹，各個后勤單位在財務(wù)管理上，仍舊各行其是，不規(guī)范操作及違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生較為頻繁，在一定程度上造成高校的財產(chǎn)損失。
2.2高校后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變
高校后勤單位較多，財務(wù)管理的范圍也非常廣，既包含對保障性業(yè)務(wù)，如通信、水電、校園衛(wèi)生、校園綠化業(yè)務(wù)等的管理，也包含對盈利性業(yè)務(wù)，如攤點、餐飲、商鋪、工程等管理。其中，由于服務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容的不同，致使其業(yè)務(wù)活動及財務(wù)收支上存在較大的差異性，相應(yīng)采取的財務(wù)管理策略也會有所區(qū)別。一部分服務(wù)仍舊依賴于學(xué)校教育經(jīng)費撥款來維持其正常運行，另一部分服務(wù)則能否自負盈虧，需要進行獨立核算。在此情況下，許多高校為了協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力及利益關(guān)系，滿足后勤財務(wù)管理需求，采取分區(qū)域管理模式，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征，設(shè)置不同的后勤財務(wù)管理部門，配置一定數(shù)額財務(wù)管理人員，這些部門及人員僅負責(zé)所在區(qū)域的財務(wù)管理事項，相互之間的交流較少，使得高校的后勤財務(wù)管理處于分散狀態(tài)，難以進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
2.3高校后勤財務(wù)管理意識淡薄
當(dāng)前，許多高校在后勤財務(wù)管理方面，未能認識到其重要性。在實際管理過程中，沒有制定科學(xué)、有效的管理體制，財務(wù)管理操作程序不規(guī)范。并且，在后勤財務(wù)管理人員的配置上，沒有根據(jù)高校后勤具體情況作出調(diào)整，致使其配置人員難以充分滿足高校的后勤財務(wù)管理需求，高校后勤社會化改革無法真正實現(xiàn)校企分離、產(chǎn)權(quán)劃歸明確，最終使得高校的后勤財務(wù)社會化改革流于形式。
3建立與完善高校后勤財務(wù)管理模式的對策
3.1創(chuàng)新財務(wù)管理制度
新形勢下，進行后勤社會化改革，有助于突破傳統(tǒng)的高校后勤財務(wù)管理包辦局面，促進高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展。在高校后勤財務(wù)管理過程中，秉持合理利用社會資源，服務(wù)高校教育事業(yè)的原則，不斷規(guī)范財務(wù)管理流程;結(jié)合高校管理需求，制定科學(xué)的財務(wù)核算、分配制度，以此來確保各項財務(wù)工作的有效落實，并保障財務(wù)信息的全面、準確。由于高校后勤管理目標存在雙重性質(zhì)，致使其必須在履行社會職責(zé)的基礎(chǔ)上，進行服務(wù)成本及經(jīng)濟效益核算。因此，在進行財務(wù)管理之前，后勤必須加強與高校會計部門溝通，確保后勤財務(wù)管理模式能有效銜接高校的會計制度及相關(guān)工作。
3.2加強成本核算，推進高校服務(wù)的社會化
在高校后勤財務(wù)管理中，資金與成本是極為關(guān)鍵的兩個部分，為財務(wù)管理的重點。后勤在進行成本管理時，必須確保財務(wù)管理服務(wù)的高質(zhì)高量。在當(dāng)前后勤社會化發(fā)展趨勢下，后勤集團中通常涵蓋了多個經(jīng)濟實體，因而在其經(jīng)營上存在較為明顯的多樣性，這在一定程度上增加了財務(wù)核算的難度，核算內(nèi)容與核算對象變得復(fù)雜化。為此，在高校后勤財務(wù)管理上，可采用統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的模式，通過集中管理與統(tǒng)一調(diào)度，讓后勤集團的資金優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，以此來節(jié)省使用成本，提高投資效益，并實現(xiàn)財務(wù)信息資源的合理共享。此外，在大份額實物資產(chǎn)管理上，為節(jié)約成本，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失狀況，后勤集團應(yīng)加強對設(shè)備采購、生產(chǎn)資料等各方面的管理，掌握其實時動態(tài)，保證其財務(wù)運行的健康、有效。
3.3轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識
高校在不斷發(fā)展壯大的同時，對后勤服務(wù)的需求也越來越大，這就決定了后勤服務(wù)的巨大市場潛力。而隨著高校后勤的社會化改革，后勤市場的開放，不可避免會引發(fā)各個后勤集團之間的激烈競爭。在此情況下，后勤集團必須強化服務(wù)意識，認識到后勤服務(wù)質(zhì)量對集團發(fā)展的重要性，在高校后勤財務(wù)管理中，既要重視經(jīng)濟效益，也不能忽視社會效益。而高?？山Y(jié)合自身管理服務(wù)需求，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理與指標體系，將后勤實體經(jīng)營能力、服務(wù)水平、社會責(zé)任履行程度等納入指標體系內(nèi)，以確保所選后勤實體能有效勝任高校后勤財務(wù)管理工作。
3.4完善財務(wù)監(jiān)控體系
對于高校后勤財務(wù)管理上存在的監(jiān)管不嚴問題，應(yīng)進行全面分析，制定完善的監(jiān)控制度，并加大制定的執(zhí)行力度。通過采取有效措施，讓高校領(lǐng)導(dǎo)認識到后勤財務(wù)管理的重要性，進而獲得校領(lǐng)導(dǎo)的認可與工作上的支持。同時，建立責(zé)任會計體系，認真落實對財務(wù)報表、項目資金、后勤負責(zé)人等各方面的審計工作，掌握后勤運行的實時狀況，及時察覺運營管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的解決措施，以確保后勤服務(wù)的高質(zhì)量。
3.5提高財務(wù)人員整體水平
提高財務(wù)人員的整體水平，在鞏固財務(wù)人員專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，提升人員的經(jīng)濟活動分析、預(yù)測能力，能結(jié)合會計信息，有效分析后勤集團的各項經(jīng)濟活動，并作出科學(xué)的決策。在財務(wù)隊伍建設(shè)過程中，結(jié)合高校發(fā)展要求，做好長期規(guī)劃，切實提升高校后勤財務(wù)管理的整體水平。財務(wù)人員自身也要與時俱進，主動學(xué)習(xí)新的知識，熟練新技術(shù)，讓自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，以更好地適應(yīng)新形勢下的高校后勤財務(wù)管理要求。
作者：郭樺 單位：華中師范大學(xué)后勤保障部
