茶文化下的食品安全法治化治理

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摘要：隨著人們的法律意識(shí)、安全意識(shí)的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越多地關(guān)注到食品安全問(wèn)題，同時(shí)也成為了各大媒體爭(zhēng)相聚焦報(bào)道的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，黨中央、國(guó)家都對(duì)此高度重視，為更好的解決食品安全問(wèn)題，頒布了史上最嚴(yán)的《食品安全法》，通過(guò)此法令的頒布，使食品監(jiān)督管理機(jī)制改革工作順利向前推進(jìn)，建立起一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管體制，發(fā)揮體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性。此舉實(shí)施的目的在于讓食品市場(chǎng)上食品安全問(wèn)題得到有效解決，使其長(zhǎng)久有效的保持下去。但面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境及市場(chǎng)問(wèn)題，食品安全治理工作法制化并不容易，應(yīng)當(dāng)將治理工作中存在的所有阻力、障礙全部分析好，從而做出針對(duì)性的解決辦法及措施。

關(guān)鍵詞：食品安全；綜合治理；法制化

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，能吃到的東西越來(lái)越豐富化、多樣化，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，入口食品是否絕對(duì)安全？網(wǎng)絡(luò)、新聞等等經(jīng)常會(huì)爆出某某食品某種添加劑超標(biāo)、生產(chǎn)車間環(huán)境惡劣等等問(wèn)題。剛剛結(jié)束的2019年3.15晚會(huì)中報(bào)道了，河南某辣條廠家，生產(chǎn)環(huán)境極其差，各種污垢到處可見(jiàn)；老百姓推崇的土雞蛋竟也是被斑蝥黃“化妝”而來(lái)，食品問(wèn)題成為了當(dāng)今社會(huì)普遍多發(fā)的問(wèn)題，但因此類問(wèn)題較多且復(fù)雜，目前上沒(méi)有切實(shí)有效的手段來(lái)解決此類問(wèn)題。因此對(duì)食品安全方面的治理工程，相對(duì)較大，較為復(fù)雜，需要在治理工作中運(yùn)用綜合手段，通過(guò)法律去約束制止有效解決食品安全存在的諸多問(wèn)題。

1食品安全綜合治理法治化的各項(xiàng)原則

1.1食品安全第一的原則

古話說(shuō)“民以食為天，食以安為先”，因此民生的根本在于食品，如果食品得不到解決，何以談民生，何以談國(guó)家大計(jì)。因此解決好民生的食品安全問(wèn)題是重中之重，長(zhǎng)久以往，決不能有任何放松及懈怠，向全民普及樹(shù)立國(guó)民健康高于一切的理念，并搭建信息平臺(tái)，讓全民參與食品安全問(wèn)題的監(jiān)督治理工作，在工作中全民互動(dòng)，解決食品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量不足等問(wèn)題。

1.2借鑒先進(jìn)國(guó)家食品安全治理經(jīng)驗(yàn)的原則

同中國(guó)一樣，各國(guó)乃至全世界都面對(duì)著食品安全這一問(wèn)題，對(duì)于食品治理安全問(wèn)題這一共性，而對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家較我國(guó)的食品安全問(wèn)題重視較早，也有著較為豐富的處理經(jīng)驗(yàn)，但因國(guó)情不盡相同，所有我國(guó)應(yīng)充分借鑒吸取發(fā)達(dá)、先進(jìn)國(guó)家在食品安全治理上的經(jīng)驗(yàn)、理論、觀念，從而構(gòu)建出適合我國(guó)本土的食品安全綜合保障制度。

1.3食品安全事先預(yù)防的原則

事先預(yù)防，防治結(jié)合。在未發(fā)生食品安全問(wèn)題之前，要做好預(yù)防工作，防患于未然，盡最大程度的確保食品安全問(wèn)題在萌芽階段就被徹底消滅。在預(yù)防工作之后仍有食品安全問(wèn)題出現(xiàn)，此時(shí)要利用此前建好的保險(xiǎn)制度來(lái)分散問(wèn)題引發(fā)的大范圍不利影響，從而將各方利益維護(hù)到最大化。

1.4切實(shí)落實(shí)救濟(jì)制度的原則

以我國(guó)目前形勢(shì)來(lái)看，在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題以后，絕大多數(shù)的受害者是食品的消費(fèi)者。國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰、制裁并不十分嚴(yán)格，甚至有些人愛(ài)鉆法律的空子，從而行走在法律邊緣謀一己之力，全然不顧消費(fèi)者的飲食安全，加之消費(fèi)者的法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，訴訟維權(quán)過(guò)程時(shí)間冗長(zhǎng)復(fù)雜，使很多消費(fèi)者干吃“啞巴虧”，因此在訴訟方面，完善社會(huì)公益訴訟制度的機(jī)制，使受害者在受害后能夠得到最大的消費(fèi)者權(quán)益補(bǔ)償，并使更多的消費(fèi)者了解并投入到食品安全監(jiān)管的過(guò)程中去，讓自身利益得到維護(hù)的同時(shí)，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。我國(guó)食品安全治理工作相對(duì)國(guó)外更加復(fù)雜，因此在吸取、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)今治理、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)食品安全治理法律法規(guī)制度政策等，將現(xiàn)有的監(jiān)管措施法制化，細(xì)則化，使用法律來(lái)更高要求的規(guī)范約束食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者們。因此針對(duì)我國(guó)食品安全綜合化法制處理，要從細(xì)節(jié)上晚上相關(guān)法制處理體系機(jī)制。

2食品安全治理法治化的有效途徑

想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)食品安全治理的法制化，前提是要有健全、完善的法律法規(guī)。目前根據(jù)最新修訂的《食品安全法》，尚不能解決所有食品安全問(wèn)題，還急需盡快出臺(tái)其他法律法規(guī)制度來(lái)健全法制化治理內(nèi)容，同時(shí)，修訂出臺(tái)更加全面的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其《實(shí)施條例》來(lái)與《食品安全法》互相統(tǒng)一、照應(yīng)，在修訂各項(xiàng)法律法規(guī)制度時(shí)，相關(guān)部門(mén)要多聽(tīng)取基層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的意見(jiàn)，切記不能脫離群眾，從而使修訂后的法律法規(guī)制度更加規(guī)范、全面。與此同時(shí)，高度重視并不斷推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法制化進(jìn)程，使我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際對(duì)接。加強(qiáng)食品安全治理法制化進(jìn)程中的執(zhí)法力度，確保治理過(guò)程中法律被嚴(yán)格性，法律的生命力被充分體現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)），使人民群眾的幸福感、安全感得到大幅提升，主要通過(guò)以下三方面來(lái)落實(shí)各項(xiàng)要求，首先，無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論涉及到誰(shuí)，一定要“嚴(yán)”，依法嚴(yán)懲所有在食品領(lǐng)域有違法犯罪傷害到人民群眾利益的群體及個(gè)人，對(duì)于情節(jié)惡劣、危害較嚴(yán)重的涉及到刑事案件的，全部依法追究刑事責(zé)任。其次，全程公示公開(kāi)，對(duì)于所有違法犯罪的食品安全領(lǐng)域的生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)品名稱等詳細(xì)公開(kāi)，做到不遺漏，不瞞報(bào)，讓人民全中社會(huì)群體參與監(jiān)督，提升執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)公信度。最后全面覆蓋執(zhí)法監(jiān)督管理范圍，進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行協(xié)管員管理機(jī)制，不留任何執(zhí)法死角，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品安全問(wèn)題得到有效監(jiān)管，全面推進(jìn)法制化管理進(jìn)程。

3推進(jìn)食品安全治理法治化用法進(jìn)程

六是切實(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作與良陛互動(dòng)，主動(dòng)揭露食品安全問(wèn)題，主動(dòng)曝光重大食品安全案件，使媒體成為引導(dǎo)公眾用法、推進(jìn)食品安全法治化的重要載體。在食品安全治理法制化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，社會(huì)人民各級(jí)群眾全員參與到其中，才能在根本上有效解決食品安全問(wèn)題。只有所有社會(huì)力量全部參與在內(nèi)，這對(duì)于目前的監(jiān)管無(wú)疑是意見(jiàn)好事，既補(bǔ)充了監(jiān)管力量的不足，又讓食品安全監(jiān)督工作得到切的推進(jìn)。全民參與主要由以下幾種途徑：一是食品監(jiān)管部門(mén)徹底合理的轉(zhuǎn)變自身職能，將市場(chǎng)中出現(xiàn)的不由監(jiān)管部門(mén)管理或者監(jiān)管部門(mén)管理不了的問(wèn)題交還給市場(chǎng)本身，讓市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行凈化，從而將無(wú)量、違法企業(yè)在市場(chǎng)內(nèi)淘汰、驅(qū)逐出去；二是加強(qiáng)企業(yè)信用與征信部門(mén)的銜接協(xié)作，構(gòu)建食品行業(yè)誠(chéng)信信用體系，對(duì)于守信守法的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)及各項(xiàng)優(yōu)惠扶持，對(duì)于失信違法的企業(yè)，嚴(yán)格上報(bào)征信平臺(tái)，使其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中處處受限，從而讓所有企業(yè)自覺(jué)履行法律義務(wù)，做好食品安全相關(guān)工作；三是拓寬全民舉報(bào)投訴各項(xiàng)渠道并加大在舉報(bào)投訴中的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓更多人積極地參與到監(jiān)督過(guò)程中，完善訴訟模式，使消費(fèi)者在受害之后能夠依法維權(quán)依法得到補(bǔ)償并使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者得到最嚴(yán)厲的懲罰；四是開(kāi)展普法活動(dòng)，使食品安全知識(shí)及法律科普知識(shí)進(jìn)入基層，全民提高食品安全意識(shí)及法律觀念，使老百姓在遇到食品安全問(wèn)題上能夠想到運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)益；五是嘗試構(gòu)建食品安全問(wèn)題民主協(xié)商制，在做關(guān)于食品安全問(wèn)題的重大決策及相關(guān)政治行動(dòng)時(shí)，讓公眾正確的參與其中，還公眾權(quán)利；六、鼓勵(lì)新聞媒體的監(jiān)督曝光工作，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)與新聞媒體之間的協(xié)作，同過(guò)媒體來(lái)引導(dǎo)公眾運(yùn)用法律進(jìn)行監(jiān)督、維權(quán)，切實(shí)推進(jìn)食品安全法治化管理的進(jìn)程。

4總結(jié)

我國(guó)目前處于一個(gè)特殊的發(fā)展變革階段，因此在面對(duì)食品安全治理這一系統(tǒng)、復(fù)雜且需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作上，依靠目前的法律不能一一實(shí)現(xiàn)，因此推動(dòng)食品安全治理法治化進(jìn)程，使公民最近本的權(quán)益權(quán)利得到保障與尊重的同時(shí)，讓法律制約了所有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，保障了食品安全治理工作的順利進(jìn)行。食品安全治理法制化為食品安全制定了約束管理機(jī)制的同時(shí)完善了相關(guān)法律法規(guī)且使其在執(zhí)法部門(mén)運(yùn)用過(guò)程中更加規(guī)范、更具有約束力，使所有違法者無(wú)處遁形。

參考文獻(xiàn)

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作者：郭振濱 王彬 單位：空軍勤務(wù)學(xué)院