管理會(huì)計(jì)下高校財(cái)務(wù)管理改革路徑

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［摘要］隨著教育環(huán)境的不斷變化，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。高校要獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須將財(cái)務(wù)管理體制改革作為工作的重點(diǎn)。我國(guó)高校在管理會(huì)計(jì)方面經(jīng)驗(yàn)比較匱乏，提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，提高資金的利用率，在一定程度上可減少或者規(guī)避經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

［關(guān)鍵詞］管理會(huì)計(jì);高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理;改革路徑

一、管理會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)

(一)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

管理會(huì)計(jì)屬于內(nèi)部管理的重要范疇，是指通過(guò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有效的整合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，在單位內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的策劃，根據(jù)其提供的正確信息作出決策。

(二)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史沿革

1．萌芽時(shí)期。這一時(shí)期主要指20世紀(jì)初。為了滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行正確的核算，開(kāi)始以發(fā)展的目標(biāo)，尋找合理的計(jì)算方法，在尋找過(guò)程中建立了相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的工作體系，對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體性管理。2．形成時(shí)期。形成時(shí)期主要指20世紀(jì)40～50年代。從最開(kāi)始的預(yù)測(cè)和分析，逐漸發(fā)展成為對(duì)成本進(jìn)行核算，該方式的出現(xiàn)和轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)從根本提升了工作效率，為單位帶來(lái)更多的利益空間。3．發(fā)展時(shí)期。發(fā)展時(shí)期主要指20世紀(jì)60至80年代。這一時(shí)期相關(guān)研究理論逐漸完善，為管理會(huì)計(jì)工作提供了準(zhǔn)確的發(fā)展依據(jù)，使管理會(huì)計(jì)工作更加完善和規(guī)范。4．變革時(shí)期。變革時(shí)期主要指20世紀(jì)80年代以后。在這一時(shí)期，逐漸研究出更多的核算方法，使核算結(jié)果更加準(zhǔn)確，其中作業(yè)成本法受到更多人的關(guān)注和重視。

(三)管理會(huì)計(jì)的重要性

1．有利于科學(xué)決策。管理會(huì)計(jì)結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的整合和分析，對(duì)單位各項(xiàng)成本進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和核對(duì)，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，使預(yù)算編制結(jié)果更加真實(shí)、正確。單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合具體的要求和規(guī)定，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并作出正確的決策，對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的設(shè)置。2．有利于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理會(huì)計(jì)可以對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行合理的控制，為獲取有利的市場(chǎng)地位提供穩(wěn)定的前提。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下，單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，提高資金的利用效率，需要不斷拓展范圍，使經(jīng)營(yíng)形式更加多元化，增加資金籌措渠道，這都需要管理會(huì)計(jì)的輔助，從根本減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。3．有利于部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)。管理會(huì)計(jì)可以對(duì)單位的所有活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)還可以對(duì)單位的資金進(jìn)行合理分配，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為相關(guān)人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對(duì)整體活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)體系對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，使評(píng)價(jià)內(nèi)容更加客觀、精準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)的核算工作進(jìn)行有效監(jiān)督，使會(huì)計(jì)人員可以對(duì)自身工作加強(qiáng)約束，并對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，使其可以在公正、公平的環(huán)境中工作。4．有利于財(cái)務(wù)管理改革。對(duì)資源進(jìn)行全面的整合，才能從根本上提升辦學(xué)效益。將不同的工作落到實(shí)處，需要將管理會(huì)計(jì)核算方法與高校工作進(jìn)行全面的整合，使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制不全面，績(jī)效評(píng)價(jià)不健全

當(dāng)前很多高校存在財(cái)力投入不足的問(wèn)題，同時(shí)也存在資金利用率不高的問(wèn)題。雖然高校始終堅(jiān)持資金申請(qǐng)，但是對(duì)申請(qǐng)到的資金卻沒(méi)有合理使用，對(duì)于效益問(wèn)題也比較忽視。很多資金支出不合理，在購(gòu)買(mǎi)文具和辦公用品方面投入過(guò)多，對(duì)于改善質(zhì)量方面投入甚少;有些財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行較慢，年底還存在很多的現(xiàn)金結(jié)余，面臨財(cái)政收回的尷尬局面。同時(shí)，也沒(méi)有對(duì)績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，資產(chǎn)配置機(jī)制不完善。只有建立健全相關(guān)管理機(jī)制，才能使資金發(fā)揮真正的作用和價(jià)值。

(二)內(nèi)部控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

財(cái)務(wù)與各單位之間缺少交流和溝通，對(duì)于不同形式的財(cái)務(wù)知識(shí)沒(méi)有進(jìn)行大范圍的宣傳，對(duì)于相關(guān)政策也沒(méi)有進(jìn)行正確的解讀，使得財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定和要求進(jìn)行，阻礙了財(cái)務(wù)管理改革的發(fā)展腳步。

(三)相關(guān)體制機(jī)制亟待建立和完善

相關(guān)機(jī)制還不完善，使得高校在發(fā)展過(guò)程中還缺乏正確的指導(dǎo)和依據(jù)，為此需要按照高校的辦學(xué)目標(biāo)，以開(kāi)放發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)等方面的聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)高校教育資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，激發(fā)多個(gè)部門(mén)的工作主動(dòng)性。

(四)勤儉節(jié)約和跟蹤問(wèn)效意識(shí)不強(qiáng)

在發(fā)展過(guò)程中還存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題。為了使高校財(cái)務(wù)管理改革工作可以進(jìn)一步深入，需要從根本上強(qiáng)化全體工作人員的思想意識(shí)，使節(jié)約理念貫穿于高校整體發(fā)展活動(dòng)中，建立以節(jié)約為主的新型校園。

(五)全員理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

除了節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，高校財(cái)務(wù)管理工作還存在理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。為此，高校各部門(mén)需要不斷增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)，對(duì)高校的理財(cái)形式有正確的認(rèn)識(shí)和了解，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面工作的建設(shè)力度。

三、管理會(huì)計(jì)視角下高校財(cái)務(wù)管理改革路徑

目前發(fā)展過(guò)程中的高校財(cái)務(wù)管理資金數(shù)量越來(lái)越龐大，有時(shí)甚至?xí)哌_(dá)幾百億，面對(duì)數(shù)額如此巨大的管理資金，如何妥善進(jìn)行管理，成為相關(guān)人員工作的重點(diǎn)，合理使用資金，提高資金的利用效率，成為目前必須面對(duì)和解決的主要問(wèn)題。

(一)積極探索建立

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、兩級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制高校將財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的整合，并統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行集中計(jì)算，對(duì)于不同單位的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行正確劃分，將財(cái)權(quán)和事情管理權(quán)利相融合，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作按級(jí)別進(jìn)行管理。這種管理方式可以對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分配，避免一人主導(dǎo)權(quán)利，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行正確的梳理，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作主動(dòng)性，使二級(jí)單位與高校共同承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，還需要對(duì)二級(jí)單位的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行正確劃分，使財(cái)權(quán)的下放范圍不斷延伸。

(二)嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，制定中期財(cái)務(wù)規(guī)劃

建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，以緩解高校的財(cái)力緊張問(wèn)題，為促進(jìn)高校的平穩(wěn)運(yùn)行提供基礎(chǔ)。目前財(cái)務(wù)管理已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展階段，為了提高整體實(shí)力，需要不斷增加資金投入，同時(shí)高校也面臨著資金短缺的問(wèn)題。為此，需用結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，科學(xué)編制財(cái)務(wù)規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在資金使用方面要正確評(píng)估和計(jì)算，統(tǒng)一進(jìn)行安排和謀劃;在資金來(lái)源方面，主要是以政府投入為主，要不斷拓展資金來(lái)源，從多方面進(jìn)行籌資，為高校各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供充足的資金保證。

(三)逐步建立績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益

提高資金使用效益的關(guān)鍵就是對(duì)資金進(jìn)行合理配置，使資金可以發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。高校應(yīng)該建立資金配置機(jī)制，以提高資金使用效率。以促進(jìn)整體發(fā)展為主要原則，建立以績(jī)效為主的預(yù)算撥款體系，使經(jīng)費(fèi)可以用在真正需要的地方，使資金投入與獲得收益成正比關(guān)系。

(四)持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，提升科學(xué)化和精細(xì)化水平

樹(shù)立先進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)思想，使高校財(cái)務(wù)管理工作可以進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，更傾向于管理層面，從以往的簡(jiǎn)單核算逐漸向戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理方面進(jìn)行轉(zhuǎn)換，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)具體規(guī)劃、加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制等，使高校財(cái)務(wù)管理工作更加細(xì)致化、規(guī)范化，從根本上提升財(cái)務(wù)管理的效果和質(zhì)量，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)規(guī)避，使經(jīng)費(fèi)可以有效使用。

(五)全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)服務(wù)效率

高校可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同能力，將數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和傳遞，建立完善的高校會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的管理，采用統(tǒng)一的方式進(jìn)行具體核算，使管理功能更加多元化，全面提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

(六)建立高校財(cái)務(wù)工作的溝通機(jī)制

近些年來(lái)國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)于財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)工作也有了更加嚴(yán)格的要求，審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，檢查的頻率也越來(lái)越高。為此，高校需要建立有效的溝通機(jī)制，使各項(xiàng)規(guī)定在執(zhí)行的過(guò)程中避免出現(xiàn)信息方面的錯(cuò)誤，同時(shí)還能使相關(guān)人員保持統(tǒng)一的思想，在高校師生員工中形成遵守法律、誠(chéng)實(shí)認(rèn)真、奉行節(jié)約的文化工作氛圍，使高校財(cái)務(wù)管理工作可以在穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)推行。綜上所述，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面的改革，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合高校的發(fā)展規(guī)律和要求。將管理會(huì)計(jì)理論與高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行緊密的融合，需要大量的時(shí)間進(jìn)行分析和探索，為此財(cái)務(wù)管理人員需要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有更加正確的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理資金進(jìn)行合理配置，規(guī)范使用范圍，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，制定中期財(cái)務(wù)規(guī)劃，逐步建立績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益，從多方面進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理改革效果的提升。

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作者：王雪冬 單位：吉林工程技術(shù)師范學(xué)院財(cái)務(wù)處