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一、反腐倡廉建設科學化發(fā)展規(guī)律認識的科學化,是反腐倡廉建設的基本前提
反腐倡廉發(fā)展規(guī)律是指腐敗與反腐敗兩項工作發(fā)展的內(nèi)在邏輯和趨勢,一共分為腐敗發(fā)生演變的規(guī)律和反腐倡廉建設工作的發(fā)展規(guī)律兩個方面。腐敗的發(fā)生演變規(guī)律決定了反腐倡廉建設工作的發(fā)展規(guī)律,反之,反腐倡廉建設工作的發(fā)展規(guī)律又影響著腐敗的發(fā)生演變規(guī)律。
我們要用正確的科學發(fā)展規(guī)來研究探討腐敗的發(fā)生演變規(guī)律,結(jié)合現(xiàn)在我們正在實施的反腐倡廉工作中出現(xiàn)的種種問題,認清反腐倡廉建設工作的發(fā)展規(guī)律,迅速以最快的速度尋找到一條更加適合中國體制的反腐倡廉建設工作的一套反腐倡廉體系,并結(jié)合實際情況,認真,嚴格的展開反腐倡廉建設工作。
二、反腐倡廉建設科學化發(fā)展理論體系和指導思想的科學化是反腐倡廉建設的指導思想
反腐倡廉建設科學化的前提和基礎(chǔ)是,反腐倡廉建設理論體系和指導思想的科學化。理論體系科學化是指在科學判斷腐敗和反腐敗規(guī)律的前提下,結(jié)合國家和各方面的需要,科學的選擇反腐倡廉建設的理論體系與指導思想。反腐倡廉理論體系和指導思想科學化是反腐倡廉建設內(nèi)容體系、績效評價等方面的重要前提保障。
反腐倡廉建設科學化發(fā)展理論體系和指導思想共分為以下兩個方面:
(一)突顯反腐倡廉建設的地位和作用是反腐倡廉建設的基礎(chǔ)。
大學生是民族的希望,他們的綜合素質(zhì)關(guān)乎整個社會的綜合素質(zhì)。大學生廉潔文化建設是組織者在一定環(huán)境中,以社會主義核心價值體系為指導,以豐富互動形式開展宣傳,結(jié)合社會實踐需要,促使他們樹立自身廉潔觀念以及誠信行為。對于大學生而言,加強廉潔文化建設是將所學知識與社會實踐相結(jié)合的重要紐帶。加強大學生廉潔文化建設是加強社會主義精神文明的重要體現(xiàn),也是反腐倡廉在高校的落實與完善。因此,加強大學生廉潔文化建設非常必要。
一、大學生廉潔文化建設的特點
(一)廣延性
大學生廉潔文化建設,不僅體現(xiàn)在高校,也體現(xiàn)在社會中,不僅影響高校各個階層的領(lǐng)導、老師、同學以及其他人員,也輻射到社會各個領(lǐng)域。在學校,管理者與教師通過加強理論知識的學習,宣傳廉潔觀念和廉潔意識,會在一定程度上推動大學生的廉潔意識的培養(yǎng)。大學生走向社會后,接觸到形形色色的人,進入到各個行業(yè),各個領(lǐng)域,自身的廉潔文化會在潛移默化中影響周圍的人,帶動整個社會樹立反腐倡廉的風氣。
(二)持久性
大學生廉潔文化建設非一朝一夕之事,它需要“持久戰(zhàn)”。每個人有自己的思維頭腦和處事方法,對于大學生而言,培養(yǎng)廉潔意識和樹立榜樣教育需要持之以恒,需要“長征精神”。因此,要取得最大實際功效,對于加強大學生廉潔文化建設需要下“大功夫”。
(三)互動性
摘要:開展大學生清廉教育勢在必行,是全民清廉教育的一部分,是高職院校思政教育的重要組成部分,也是凈化社會環(huán)境、建立懲防腐敗體系、構(gòu)建和諧社會的需要?,F(xiàn)在普遍對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的清廉教育重視不夠,缺乏教育研究和教育力度,教育形式和方法單一,影響教育的實效。要從修身慎行、遵紀守法、熱愛勞動、清廉自守和樹立正確道德觀等方面加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的清廉教育。要通過提升理論教育的質(zhì)量、提升校園清廉教育的氛圍、強化各類實踐的教育、實施清廉教育的考核來提升清廉教育實效。
關(guān)鍵詞:清廉教育;大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;實效性清廉意指
“清正廉潔”,它作為我們民族的優(yōu)良傳統(tǒng)之一,目前也成為了社會的主流價值導向。而清廉教育指的是利用多種教育教學方式方法,使教育對象形成廉潔奉公、誠信守法的意識,以期規(guī)范和約束個人行為。大學生作為祖國未來發(fā)展的中流砥柱,在大學教育中融入清廉教育,可以提高大學生的政治免疫力,促進當代大學生全面健康的人格盡早形成,引領(lǐng)青年學子知清廉、懂清廉、踐清廉,提升廉潔自律的能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個國家或地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的報告中提出“鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念已深入人心。越來越多的高校也將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列入日常教學中,使之成為當前高等教育不可或缺的部分。全面實施培養(yǎng)有廉潔根基的“創(chuàng)新型、復合型、應用型”人才是全面貫徹落實“以人為本、立德樹人”育人要求的體現(xiàn)。因此,如何讓高校的清廉教育融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,成為亟待思考和解決的問題。
一、清廉教育融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要意義
大學生的清廉教育已經(jīng)成為當前大學生成才教育的重要部分,因為清廉教育不單是大學生個體成功成才問題,也跟祖國未來的健康快速發(fā)展息息相關(guān)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中廉潔教育的修身慎行、遵紀守法、熱愛勞動、清廉自守、樹立正確道德觀等對于樹立大學生正確的思想價值觀具有十分重要的意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是國家發(fā)展之根,是民族振興之魂。正因如此,當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為國內(nèi)眾多高校的一項戰(zhàn)略性規(guī)劃,自然也是高等教育體系中的不可或缺的部分?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念正日益深入人心。在這個時代背景下,將大學生清廉教育提升到戰(zhàn)略層面,可以有效地解決大學生對于反腐倡廉等意識淡薄的問題。大學生廉潔教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑探索,是全面實施培養(yǎng)有廉潔根基的“創(chuàng)新型、復合型、應用型”人才的要求。
二、清廉教育融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題
(一)清廉教育融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏理論研究
由電子科技大學、中國行政管理學會、美國行政管理學會共同主辦,《中國行政管理》雜志社、莫斯科大學公共管理學院、南非開普半島科技大學商學院、四川省哲學社會科學重點研究基地“區(qū)域公共管理信息化研究中心”共同協(xié)辦,電子科技大學政治與公共管理學院承辦的2014公共管理國際會議(第十屆)于2014年10月24-26日在中國成都成功召開。圍繞“公共管理的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)”這一主題,本屆會議設置3場主題報告,6個分會場,舉行11場分組討論,并特設2014年暨第二屆國際行政倫理高峰論壇。來自中國、美國、澳大利亞、加拿大、希臘、日本、韓國、英國、印度、菲律賓、印度尼西亞、哈薩克斯坦、馬來西亞、荷蘭等世界五大洲20余個國家和地區(qū)的百余名公共管理學者參加了本屆會議。中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長高小平,2014公共管理國際會議名譽主席、《公共管理評論》主編詹姆士•L•玻利教授,澳大利亞行政管理學會主席(2005-2010)、澳大利亞國立大學安德魯•鮑哲教授分別就中國國家治理體系的價值目標、結(jié)構(gòu)和層次;《公共管理評論》75年歷程與未來趨勢;政府績效管理能力提升與價值培養(yǎng)做了大會主題報告。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是當前中國全面深化改革的總目標。這一總目標的設立,是中國改革開放36年來的經(jīng)驗總結(jié),是各領(lǐng)域改革目標的科學提煉,也是未來改革的基本方向。高小平會長提出,國家治理體系價值目標的原則應從中國社會核心價值觀、中國傳統(tǒng)治理文化、現(xiàn)代西方先進的治理思想成果和實踐經(jīng)驗以及中國改革開放以來的道路、理論、制度自信幾方面來確定。此外,高會長還從價值、制度以及行動三方面剖析了國家治理體系的結(jié)構(gòu)與層次?!豆补芾碓u論》雜志猶如一面鏡子反映了美國公共管理學科從雜志創(chuàng)刊至今的75間的歷程。詹姆士•L•玻利教授作為《公共管理評論》雜志的主編,有針對性地選取了雜志75篇頂級文章進行分析,首先闡述了這75年間美國公共管理涌現(xiàn)出的三種思潮:傳統(tǒng)公共管理、新公共管理以及公共價值管理。分析了這三種思潮在組織行為、核心價值觀、政府職能等方面的異同。其次,通過對論文征引數(shù)據(jù)的分析,玻利教授指出,公共管理學科應是一門多元性的學科。學科研究方法一定要靈活運用多種學科的研究方法,特別注重實證研究。學科未來的發(fā)展方向必然是朝著多學科交叉互融的方向以及國際化的方向發(fā)展。政府績效管理是運用科學的方法、標準和程序,對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作作出盡可能準確的評價,在此基礎(chǔ)上采取有效措施對政府績效進行改善和提高。安德魯•鮑哲教授認為提升政府績效應當注重的是績效管理產(chǎn)生的影響與后果而不是管理進程與產(chǎn)出。同時注重建立持續(xù)化的績效管理并找準公共部門績效管理動因。通過專業(yè)人才與價值培養(yǎng)推進政府績效管理。鮑哲教授基于澳大利亞在政府績效管理與價值培養(yǎng)的經(jīng)驗分析了政府績效管理影響測量的兩個層級,以及如何提升組織能力。最后,將澳大利亞與西方國家以及中國與亞洲國家進行對比,分析了當前各國公共管理所面臨的機遇與挑戰(zhàn),并從政府績效管理與價值培養(yǎng)兩個方面提出對策與建議。圍繞政府績效管理與智慧城市管理、善治與行政體制改革、網(wǎng)絡化和合作伙伴關(guān)系、“大數(shù)據(jù)”與公共管理創(chuàng)新、社會管理與公共人力資源管理5個議題,本屆會議舉行了11場分組討論,80余位專家學者進行了發(fā)言,提出了自己的學術(shù)見解和對策建議。
一、政府績效管理與智慧城市管理
政府如何才能更快地提供服務、同時節(jié)省納稅人的錢?許多國家都迫切需要智慧治理。也許在眾多手段當中,通過向企業(yè)家公開政府數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應用,能夠促進智慧政府的建設。毫無疑問,國際、國家、州和地方的電子政務已經(jīng)變得更加智能。然而,我們需要更準確地知道,電子政務能帶來什么益處以及如何獲得這些益處。一些國家的學者從不同的角度出發(fā),對此進行了研究。例如,印度計算機化火車票訂票系統(tǒng)研究(艾什沃V.阿納德),尼日利亞無紙化行政的前景(A.I.尤瓦捷赫),哈薩克斯坦電子政務政策的實施和演化,印度警務行政中的信息通信技術(shù)(拉姆•雷迪M.文卡特),信息技術(shù)在印度部落生活中的滲透(拉奧K.阿爾瓊)。智慧政府建設引起了數(shù)位學者的關(guān)注。大衛(wèi)•奧利弗•卡斯丹研究了美國密歇根州底特律市緊急事件財務管理的戰(zhàn)略途徑;薩科瑞•納亞麥評估了泰國教育分散化作為促進智慧管理的工具的效果;賈斯汀娜•納姆庫伯和金塞利•納曼加拉研究了贊比亞地方治理為提升效果和效率而采取的新行政過程和行政結(jié)構(gòu);遠藤哲也研究了日本2011年東日本大地震災后復原過程中的農(nóng)村創(chuàng)新型領(lǐng)導;萊布賽探討了澳門公共部門的績效管理。此外,其他論文也對南非公共基準管理以及欺詐和腐敗等問題進行了研究。
二、善治與行政體制改革
什么是善治?這個問題的答案廣泛,頗有爭議。善治是確保社會穩(wěn)定?提高人民的生活水平?取得繁榮發(fā)展?維護社會公正?還是主張倫理型政治領(lǐng)導?印度一些學者對這個問題尤其感興趣,并進行了相關(guān)研究,包括:《印度的善治》(甘塔•多萊葛•拉奧),《基層治理授權(quán)》(K.希瑟拉瑪•拉奧),《高效和善治促進繁榮發(fā)展》(N.N.奈克),《印度企業(yè)社會責任的道德困境》(D.斯里拉姆,阿姆瑞塔•杰哈),《公平選舉的善治的基礎(chǔ)》(拉內(nèi)哈左維)。此外,俄羅斯學者從公共危機管理的角度出發(fā),借鑒俄羅斯在建立促進金融和經(jīng)濟穩(wěn)定的機制方面的經(jīng)驗,對善治進行研究。中國學者葉林等人的論文《推進以人為本的城市化進程:挑戰(zhàn)、政策和善治》基于調(diào)查數(shù)據(jù),運用統(tǒng)計學方法,研究了搬遷至城市的農(nóng)民工選擇是否定居在某個區(qū)域的影響因素。研究發(fā)現(xiàn),許多制度因素都會影響農(nóng)民工的選擇,決定他們及他們的家人是否愿意成為長期的城市居民。這些因素包括生活福利、社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險以及工作保障。
三、網(wǎng)絡化和合作伙伴關(guān)系
公共組織和非政府組織、私營企業(yè)、和政府部門進行國內(nèi)甚至跨國合作。這方面的論文主要研究這些機構(gòu)是怎么樣的、他們的合作伙伴和,探討協(xié)作組織/管理的新特點。其中,有幾篇論文以印度公私合作關(guān)系的迅速擴張為背景,討論了醫(yī)療服務供給(南迪塔•考沙爾,拉維德爾•考爾,瓦桑塔•古里,D.斯里拉姆),高等教育(妮哈),以及現(xiàn)代化公共汽車站建設(L.斯蒂霍)。此外,美國72個政府機構(gòu)的合作伙伴關(guān)系為其提供了多樣支持活動,涉及信息技術(shù)、人力資源和會計(加里•施瓦爾茨)。還有學者從倡導聯(lián)盟框架視角出發(fā),研究韓國醫(yī)療改革中的非政府組織(洪秀珍、孟相浩)。另外,南非學者提出了一種整體性管理方法,來綜合不同利益相關(guān)者的一系列活動(弗雷德里克M.尤以斯)。
一、創(chuàng)新黨校教學形式,調(diào)動學員參與學習研究的積極性
在教學方式方法上,廣州分行黨校根據(jù)現(xiàn)代化教育培訓的先進教學理念,積極創(chuàng)新教學方式方法。在堅持自學、看錄像、面授、交流、討論、調(diào)研等多種教學形式的同時,注重強化學員參與學習研究的意識,實施教與學過程的互動,突出學員主體地位,保證學員學有所思、學有所用。概括起來,主要的教學形式包括:
一是研討式教學。主要采用課堂研討式,邀請中央黨?;蚩傂悬h校資深專家、省委黨校和高校知名教授、分行既有專業(yè)理論知識又有豐富實踐經(jīng)驗的行級和處級領(lǐng)導等人員授課。在老師授課后,利用10~20分鐘的時間,由學員根據(jù)課程的內(nèi)容進行討論及與授課老師互動,當堂進行簡短的學習體會交流。此外,還邀請廣東省委黨校資深教授前來進行階段性輔導答疑,在兩次的輔導答疑課上累計20多人次提出了涵蓋各類問題30多條。輔導答疑形式既啟發(fā)了學員自己的思維能力,又分享了同學的學習問題及成果,更吸收了專家的思想智慧和豐富學識。
二是“互動交流”體驗式教學。在抓好課堂教學工作的基礎(chǔ)上,安排了辯論、演講、學員論壇、社會調(diào)查、考察參觀、與基層中心支行領(lǐng)導班子交流互動等教學活動,為學員搭建一個充分溝通、交流、釋放、展示發(fā)揮的平臺和機制。例如,第四期處級進修班開展了“與基層央行互動”的開門辦學活動,邀請辦學所在地的佛山中支領(lǐng)導班子到黨校與學員們座談交流,增進了各中支之間的工作經(jīng)驗交流,使學員把課堂上學到的理論知識與轄區(qū)先進單位的實踐經(jīng)驗相結(jié)合,進一步增強了學習效果。
三是課題研究式教學。開展學員課題研究式教學,是把培訓變被動“要我學”為主動“我要學”的重要方式。廣州分行黨校組織學員圍繞央行工作實際,圍繞當前經(jīng)濟金融熱點難點問題和“兩個帶來”開展基層課題調(diào)研,調(diào)研課題涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融發(fā)展、外匯管理、央行建設、反腐倡廉等、農(nóng)村金融等。例如,第十一期處級干部進修班和第七期縣支行黨員領(lǐng)導干部進修班成立了“金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展課題”“農(nóng)村土地融資課題”“區(qū)域金融穩(wěn)定課題”“移動金融與普惠金融課題”“央行履職與縣支行建設課題”“央行廉政文化建設課題”等六個課題組,通過舉行座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展了實地調(diào)查工作,并在充分討論的基礎(chǔ)上,完成內(nèi)容充實、觀點鮮明的課題研究報告。為了進一步提高調(diào)研報告質(zhì)量,進修班舉辦了課題研究交流論壇,由六個調(diào)研組分別匯報調(diào)研情況和調(diào)研成果,三位專家評委當場點評,從而促進了調(diào)研成果的優(yōu)化和共享,學員們感到收獲很大、受益匪淺。
四是現(xiàn)場考察式教學。組織學員通過實地參觀、聆聽講解等方式,讓學員邊考察、邊思考、邊研討,增強教育培訓的針對性、實效性,達到學以致用、學用結(jié)合的效果。例如,組織第十一期處級干部進修班和第七期縣支行黨員領(lǐng)導干部進修班學員,參觀了黃埔軍校、辛亥革命紀念館、TCL企業(yè)和東江縱隊舊址。通過現(xiàn)場教學方式,提高了學員分析、研究和解決現(xiàn)實問題的能力,并讓學員親身體驗了現(xiàn)場教學的的重要環(huán)節(jié),產(chǎn)生了很好的示范效應。
二、創(chuàng)新黨校班務管理,體現(xiàn)黨校人性化的管理理念