體育賽事風險管理機制研究

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1體育賽事風險管理相關概念及理論闡釋

體育風險管理的概念在我國目前還無統(tǒng)一說法。被較多采納的概念來源于秦椿林教授在《體育管理》一書中將體育風險管理界定為規(guī)劃、管理和控制一個體育組織或體育機構(gòu)的資源，以使由于該組織或機構(gòu)舉行的體育活動造成對他人、社團實體、社會和它自身造成的傷害和損失降低到最低限度的過程。而本課題對體育風險管理的內(nèi)涵則主要從2方面進行：一是準確預測體育相關領域可能存在的風險；二是最大限度地控制這些風險的發(fā)生或使風險的不利影響降低到最低限度。

2高校承辦大型體育賽事風險類型

從自然因素造成損失的可能性，非過失性公共責任賠償?shù)目赡苄约斑^失性公共責任賠償?shù)目赡苄?個角度對高校承辦大型體育賽事風險管理進行探究。

2.1人員風險

主要從運動員風險、賽事工作人員風險、志愿者風險及觀眾風險等幾方面進行研究。運動員在比賽中因為意外導致嚴重受傷甚至突然死亡的事件屢見不鮮，特別是在高對抗、高強度、高標準的賽事中，身體受到損傷的危險幾率提高。因此，應重視對運動員傷害風險相關領域的研究與探討。高校承辦的體育賽事所需工作人員用的賽事工作人員以及相關政府部門人員臨時組建而成，主要風險涉及工作時各部門的協(xié)調(diào)、調(diào)度的協(xié)同性與工作人員身份的復雜性。志愿者主要來自高校學生，風險更多的則存在于志愿者的業(yè)務能力、服務態(tài)度與人身安全。觀眾的來源主要是由學校組織的學生、社會群眾組成，風險則主要表現(xiàn)為觀眾因賽事的矛盾與沖突而引發(fā)賽場騷亂，不僅影響賽事的正常進行，嚴重的還會造成人員傷亡。

2.2場館設施、器材風險

根據(jù)大型體育賽事的不同規(guī)模對體育場館規(guī)格的要求，存在的風險主要集中在場館建設、使用風險以及場地器材質(zhì)量等幾方面。場館建設首先存在一定的投資風險，由于大型體育賽事場館建設規(guī)模大、周期長，投資額度大，資金回收慢，后期管理復雜、維修費用高；其次賽事場館的建設、規(guī)劃不當引發(fā)體育場館利用率低下，造成賽事場館賽后資源閑置風險。場地器材風險影響因素有體育場館構(gòu)建質(zhì)量及規(guī)格的優(yōu)劣，場地器材技術(shù)水平的高低，場地器材設計的合理性，場地器材內(nèi)設的安全保障設施的安全性能等。

2.3賽事運行風險

大型體育賽事的運行風險包括賽事日程安排、交通、衛(wèi)生安全、媒體傳播風險等幾方面。賽程安排往往會受到氣候風險、工程延誤風險及自然災害風險的制約而導致原有賽事日程安排被變更，影響體育賽事的正常運轉(zhuǎn)。交通風險是指運動員、政府官員或者電視新聞工作者因為道路堵塞而不能到達運動賽場，電視轉(zhuǎn)播不能如期進行，或者就是運動比賽本身無法舉行等。大型體育賽事公共衛(wèi)生安全主要包括傳染病疫情事件、食品安全事件、生活飲用水安全事件、病媒生物引起的公共衛(wèi)生事件以及其他公共衛(wèi)生事件等5個領域。重大賽事期間，由于大量人員流動、輸入，交通、餐飲、住宿需求增加，加上天氣炎熱，極易造成疾病的傳播流行。因而及時開展系列疫苗接種，健全人群免疫屏障，防止傳染病流行，保障賽事的正常進行。電子信息技術(shù)直接關系到賽事承辦的效率與效益。賽前報名參賽的注冊網(wǎng)站安全性涉及賽事前期信息的統(tǒng)計與收集；比賽中電子計分系統(tǒng)影響賽事后期數(shù)據(jù)挖掘與分析。計算機、移動電子設施、信息系統(tǒng)、傳真機等輔助電子設備的故障與癱瘓，均可引起數(shù)據(jù)的丟失與破壞，造成賽事轉(zhuǎn)播中斷，造成賽事、承辦高校無法估量的經(jīng)濟損失以及負面影響。

2.4經(jīng)濟風險

高校承辦的大型體育賽事經(jīng)濟風險主要指財產(chǎn)風險、財務風險。賽事經(jīng)費來源主要由3個方面構(gòu)成：一是地方政府支持；二是學校投入；三是商業(yè)贊助，其中地方政府的財政支持占主要方面。財產(chǎn)風險包括因自然因素和人為因素造成的體育比賽的場館、設施和器材等遭受損毀的風險；財務風險是指由于各種不確定性，運作不利而造成的賽事運作的成本高，資金收入與支出在時間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上不匹配而導致?lián)p失的風險以及一些意想不到的突發(fā)事件的發(fā)生或比賽所需費用的額外增加等導致支出增大。

2.5競賽項目風險

競技體育運動無論在訓練和比賽中的高難度、高強度、高對抗性和高標準決定了體育運動的高危險性，傷害事故難以避免。應該說運動員是死亡率、致殘率都較高的“高危人群”。尤其是在大型體育賽事中，由于運動員的壓力大、緊張，特別是在一些進對抗性強、競爭激烈的比賽中，運動員發(fā)生危險的幾率就比較高。目前，國內(nèi)針對體育項目的分類研究還處于起步階段，分類標準和分類方法還不完整，可借助數(shù)學模型、體育項目風險概率及體育項目受傷發(fā)生率做出我國體育項目風險等級分類表。

3高校承辦大型體育賽事風險管理特點

3.1舉國體制特點

高校承辦大型體育賽事與我國的體育運行體制是分不開的。我國體育體制為繼續(xù)堅持與完善舉國體制。它的基本特征是政府以計劃手段配置體育資源，以行政手段管理體育，政府既是管體育的主體，也是辦體育的主體。高校承辦大型體育賽事也是積聚了所有能夠調(diào)動的賽事資源，通過在短時間內(nèi)聚集的大量人力、物力、財力保證承辦賽事的順利舉行。

3.2運行機制特點

我國現(xiàn)階段正處于社會轉(zhuǎn)型期。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從封閉的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變。高校承辦大型體育賽事在運行機制方面主要以行政主導方式進行，高校在承辦大型體育賽事方面，與政府之間存在一種依附關系，難以自成一體，因而打破單一主體辦賽局面尚需時日。

3.3技術(shù)應用特點

體育賽事高風險的運動事故發(fā)生率，較高的個人損傷的特點，使得風險管理是體育賽事有著特殊的意義和方式。因此，高校承辦大型體育賽事若要想減少財務風險和經(jīng)濟損失，就要把減少、降低傷害事故發(fā)生率作為風險管理研究的核心問題，在風險管理過程的風險控制的技術(shù)上，主要從避免風險、損失控制、損失抑制、風險隔離和風險轉(zhuǎn)移等幾方面進行著手研究。

4高校承辦大型體育賽事風險影響因素

4.1宏觀環(huán)境風險

高校承辦大型體育賽事能否成功在很大程度上受到所處宏觀大環(huán)境的影響。宏觀環(huán)境包括了所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及自然環(huán)境。政權(quán)的更替、政局的變化、政府法令和決定的頒布實施以及種族和宗教沖突、戰(zhàn)爭、叛亂、政治迫害、權(quán)力之爭等，都會影響到高校承辦大型體育賽事的可能性；暴雨、地震、流行疫情等不可抗拒的自然因素，都有可能導致高校所承辦的大型體育賽事的中斷、延誤甚至是取消。

4.2大型體育賽事自身內(nèi)在風險

一是大型體育賽事本身競賽項目多、參賽人數(shù)多、比賽周期長；二是大型體育賽事所需物資供應量大、接待范圍廣；三是大型體育賽事水平高、競爭激烈。參加大型體育賽事的運動員，均是通過層層選拔出來的各個項目的優(yōu)秀體育人才，代表著一個地區(qū)、一個城市，乃至一個國家的最高水平；四是賽會的組織機構(gòu)龐大、工作涉及的范圍比較廣。大型體育賽事的舉辦往往需要公安部門、旅游部門、衛(wèi)生部門、電信等相關部門的協(xié)作。大型體育賽事發(fā)生風險的概率與賽事的復雜程度有著必然的聯(lián)系。

4.3高校承辦主體的組織管理風險

高校承辦大型體育賽事風險的高低受制于承辦高校的場館設施硬件條件、承辦高校的競賽組織協(xié)調(diào)能力、承辦高校的競賽組織機構(gòu)的復雜性、承辦高校的接待能力、承辦高校的安保工作能力及承辦高校的志愿者服務能力。因而在影響高校承辦大型體育賽事的風險因素里必須將其納入。

5高校承辦大型體育賽事風險管理體系的構(gòu)建

5.1組建風險管理機構(gòu)，搭建風險管理框架

風險管理的理論研究是基于在其他行業(yè)先進的風險管理經(jīng)驗上引入到我國高校承辦大型體育賽事的過程，研究建立我國高校承辦大型體育賽事風險管理機制。大型體育賽事風險管理的理論包括風險識別、評估和應對3個方面。風險識別是風險管理的第1步，它是找出風險源，判斷風險出現(xiàn)部位和環(huán)節(jié)的關鍵；風險評估是風險管理的第2步，它是評價風險等級、風險影響程度的重要手段；風險應對是風險管理的第3步，也是最為關鍵的一步，通過降低、轉(zhuǎn)嫁、控制、規(guī)避的方法，將可能發(fā)生的風險或者是正在發(fā)生的風險降低到最小的程度。

5.2科學選擇賽事風險識別、評估方法

目前較為成熟的風險辨別的方法主要有德爾菲方法、頭腦風暴法、情景分析法、因果圖法和事故樹法等。高校具有高素質(zhì)人才，順應現(xiàn)代化管理方法，根據(jù)舉辦賽事的規(guī)模和承辦學校的實際情況，對于風險識別主要采用檢查表法和工作結(jié)構(gòu)分解法。風險評估是通過對所有不確定性和風險要素的分析，評估和預測風險發(fā)生的概率和損失的幅度，從而找出關鍵風險，并確定整體風險水平。體育賽事進行風險評估，主要是要全面分析高校所承辦賽事的級別、類型、特征，通過定性、定量的綜合評價方法，采用層次分析法與蒙托卡羅模擬法，評估可能發(fā)生的風險的大小以及對賽事運行的影響程度和破壞力程度。

5.3高校體育賽事風險管理程序與策略

通過對評估數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理，得到高校承辦大型體育賽事賽前風險、賽中風險、賽后風險的評估結(jié)果，繪制高校承辦大型體育賽事賽前風險的評估圖。

5.4高校承辦大型體育賽事風險管理應對

5.4.1做好賽前風險管理防范與預警預防和減少高校承辦大型體育賽事風險事件及其造成的損害，要做好賽前風險管理防范與預警機制，以求最大程度地保障賽事的安全和順利進行。風險管理的防范與預警機制應從應急預案的制訂、手冊的編制、人員的培訓以及試運行等方面進行著手。

5.4.2風險管理賽中干預與應對在賽事運行的過程中，要明確有關賽事運營部門風險管理的職責范圍，在管理機制上，還要保證風險管理的預案的責任制度的具體落實，注重加強賽事監(jiān)督，針對當前賽事運營中可能出現(xiàn)的問題，及時進行賽事信息反饋，保證賽事信息的風險管理應對與干預機制主要是指風險管理方案的實施，是風險管理方案運用到風險管理實踐的過程，風險管理方案的執(zhí)行是實現(xiàn)風險管理方案的途徑，對高校承辦大型體育賽事風險干預進行等級分類。方案執(zhí)行的過程中應按逐級負責、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。

5.4.3建立賽后風險管理保障與保險機制隨著我國體育保險制度的健全，在賽事舉辦前，購買賽事體育保險，不僅可以維護相關的體育組織、運動員以及普通體育參與者的利益，而且還能夠積極地促進高校承辦大型體育賽事的熱情，提高高校承辦大型體育賽事的管理組織水平，也是賽事風險的轉(zhuǎn)移策略。

作者：李志平 韓穎 趙剛 單位：中國民航大學體育工作部航空體育教研室