水利工程施工監(jiān)理合同計價探討

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摘要:工程監(jiān)理對保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)管理水平十分重要，通過優(yōu)化施工監(jiān)理合同計價方式，加強對監(jiān)理合同執(zhí)行過程中“人”“人的行為”和“行為效果”三方面的考核，使監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員的收入與服務(wù)質(zhì)量“掛鉤”，對調(diào)動監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的積極性，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，推進工程建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理合同;計價方式;優(yōu)化

在水利工程建設(shè)實施階段，施工監(jiān)理單位為業(yè)主提供專業(yè)的項目管理服務(wù)，包括質(zhì)量、進度、投資和安全方面的控制工作、合同及信息方面的管理工作、業(yè)主和施工單位之間的協(xié)調(diào)工作等，對工程建設(shè)起著十分重要的作用。監(jiān)理合同是確定業(yè)主與監(jiān)理單位之間權(quán)利義務(wù)的法律文件，其計價方式直接影響著監(jiān)理單位收益和監(jiān)理人員的薪酬收入，并直接影響監(jiān)理行為，通過優(yōu)化監(jiān)理合同計價方式調(diào)動監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性對工程建設(shè)具有重要意義。

1常見水利工程監(jiān)理合同計價支付方式及弊端

1.1監(jiān)理費用構(gòu)成。監(jiān)理費用一般由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、監(jiān)理利潤和稅金四部分構(gòu)成［1］，監(jiān)理直接成本主要包括監(jiān)理人員費、現(xiàn)場辦公及差旅費、設(shè)備使用費、監(jiān)理機構(gòu)進出場費、其他費用等，監(jiān)理間接成本主要包括總部管理費，監(jiān)理間接成本一般按照監(jiān)理直接成本的比例計算，利潤按照監(jiān)理直接成本、間接成本之和的比例計算，稅金按照監(jiān)理直接成本、間接成本、利潤之和計算。1.2常用監(jiān)理合同費用組成及結(jié)算方式。(1)常用監(jiān)理服務(wù)費用報價匯總內(nèi)容如表1所列。(2)常用監(jiān)理人員服務(wù)費用報價表內(nèi)容如表2所列。(3)通常水利工程監(jiān)理費用依據(jù)進度按比例支付。這種方式的主要弊端是不能反映監(jiān)理合同執(zhí)行過程中服務(wù)質(zhì)量對監(jiān)理單位收益、監(jiān)理人員薪酬的影響，不能充分調(diào)動監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制上的積極性，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的高低更多地依靠總監(jiān)理工程師的個人能力和職業(yè)操守，不利于工程建設(shè)。

2建立與考核獎罰掛鉤的監(jiān)理合同計價方式

監(jiān)理服務(wù)具有專業(yè)性、規(guī)范性等特點，是一種高智商的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理人員作為提供服務(wù)的主體，其自身的素質(zhì)以及如何調(diào)動發(fā)揮其積極性對服務(wù)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，監(jiān)理合同中應(yīng)對監(jiān)理人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量考評等作出明確要求并體現(xiàn)在監(jiān)理費用的計取中，使監(jiān)理公司利潤收入、監(jiān)理人員薪酬收入與服務(wù)質(zhì)量密切“掛鉤”，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、多勞多得。2.1確定合理的監(jiān)理費用總報價。按照目前通用做法，業(yè)主一般要編制招標(biāo)控制價，如果投標(biāo)人投標(biāo)報價超過招標(biāo)控制價即造成廢標(biāo)，因此首要問題就是要測算符合市場價格水平和項目實際情況的招標(biāo)控制價。分析監(jiān)理費用構(gòu)成可以看出，監(jiān)理人員配備、監(jiān)理人員單價是形成合適的監(jiān)理費用的關(guān)鍵，也是測算招標(biāo)控制價的關(guān)鍵。編制招標(biāo)控制價時，業(yè)主可組織相關(guān)專家認(rèn)真論證本項目監(jiān)理人員的合理配備，充分調(diào)研行業(yè)內(nèi)相應(yīng)層級監(jiān)理人員的薪酬水平，最終形成一個能反映監(jiān)理服務(wù)市場、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則的招標(biāo)控制價。2.2以考核獎勵為指導(dǎo)思路確定合同計價方式。一是改變監(jiān)理合同計價方式，以監(jiān)理單位“監(jiān)理費用總報價”為基礎(chǔ)，由業(yè)主單位設(shè)定獎勵基金，依據(jù)監(jiān)理合同執(zhí)行過程中的考核情況核定當(dāng)期監(jiān)理費。二是加強監(jiān)理合同執(zhí)行過程中的考核，按照合同約定，對監(jiān)理單位的人員配備、工作行為、工作效果進行考核。其中監(jiān)理費用按照下式計算Q總=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0－n+K1K2K3(0.3Q0－n+QJ－n)(2)式中，Q總為總監(jiān)理費;Q0為監(jiān)理費用投標(biāo)總報價;QJ為業(yè)主額外支付的獎勵基金(可在招標(biāo)文件中約定);Qn為第n次結(jié)算的監(jiān)理費;Q0－n為監(jiān)理費用總報價在第n次結(jié)算的分解金額，可按時間段或按監(jiān)理單位投入的資源等方式分解;QJ－n為業(yè)主額外支付的獎勵基金在第n次結(jié)算的分解金額，可按時間段或按監(jiān)理單位投入的資源等方式分解;K1為監(jiān)理工作配備人員考核系數(shù);K2為工作行為考核系數(shù);K3為工作績效考核系數(shù)。編制招標(biāo)文件時，可對監(jiān)理費用支付方式進行約定(一般按進度支付)，并要求投標(biāo)人對Q0、QJ進行分解，作為中間支付的依據(jù)。2.3建立考核獎勵機制。監(jiān)理工程師提供的是智力服務(wù)，因此考核的重點內(nèi)容包括人、人的行為、效果三個方面?！叭恕敝饕己吮O(jiān)理單位的人員配置情況，可按照投標(biāo)文件承諾的人員配置計劃進行考核。“人的行為”主要考核監(jiān)理人員是否盡職，依據(jù)合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則進行考核?！靶Ч敝饕罁?jù)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制等方面的實際效果進行考核。業(yè)主應(yīng)提前謀劃考核內(nèi)容及考核重點，將相關(guān)要求細(xì)化在施工監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)。工程建設(shè)過程中，應(yīng)由業(yè)主指定考核實施部門，制定考核細(xì)則，及時組織考核，督促監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作?？己藘?nèi)容如表3、表4和表5所列。

3創(chuàng)造條件優(yōu)化水利工程施工監(jiān)理合同計價方式

通過上述分析，按照考核激勵方式確定監(jiān)理費在調(diào)動監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的積極性，促進監(jiān)理人員履職盡責(zé)、推動工程建設(shè)方面具有良好的作用。但是，受政策法規(guī)和管理理念的影響，需要解決以下問題為優(yōu)化監(jiān)理合同計價方式創(chuàng)造條件。一是按照水利工程概算編制規(guī)定，對于國家投資的水利工程，監(jiān)理費用一般仍按照《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價格〔2007〕670號)確定，該取費標(biāo)準(zhǔn)已12年，已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的人力資源薪酬水平。同時，監(jiān)理費用屬于獨立費用的一部分，在初步設(shè)計概算已批復(fù)確定的情況下，調(diào)高監(jiān)理費用必然壓縮業(yè)主單位自身的建管費用，而這是大多數(shù)業(yè)主不愿意做的。二是目前國家相關(guān)部門還沒有水利工程施工監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主單位按照配備人員、人員單價測算招標(biāo)控制價時缺乏依據(jù)。三是目前監(jiān)理行業(yè)競爭較激烈，相互壓價的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致監(jiān)理合同價格始終處于一個偏低的水平。在取得監(jiān)理項目以后，部分監(jiān)理企業(yè)由于內(nèi)部管理不善、人員配置不到位、監(jiān)理工作開展不規(guī)范等原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量及效果均差。監(jiān)理工作開展效果差、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位引發(fā)業(yè)主對監(jiān)理工作不滿意，更不認(rèn)可監(jiān)理工作，進而導(dǎo)致監(jiān)理平均費用更低，形成惡性循環(huán)，業(yè)主單位更不愿意花更多的費用聘請優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)。

4結(jié)語

隨著社會發(fā)展，項目管理越發(fā)趨向規(guī)范化、專業(yè)化，調(diào)動監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位項目管理的專業(yè)化作用，對提高水利工程項目管理水平具有重要意義。特別是水利工程項目法人一般在可行性研究獲得批復(fù)后開始組建，客觀上在項目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的監(jiān)理單位對建設(shè)管理力量進行補充。業(yè)主應(yīng)在統(tǒng)籌策劃項目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化監(jiān)理合同計價方式，使監(jiān)理單位的效益、監(jiān)理人員的收入與工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，從而調(diào)動監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的積極性，形成合力，共同推進工程建設(shè)。

參考文獻:

［1］徐小鳳.工程項目監(jiān)理的服務(wù)評價與薪酬研究［D］.南京:東南大學(xué)，2017.

［2］江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標(biāo)準(zhǔn)［S］.2018.

作者:侯超普 尤相增 張忠祥 單位:黃河水利水電開發(fā)總公司