重型工程機(jī)械救援力量建設(shè)探析

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摘要：面對(duì)中國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況，為切實(shí)有效提升處置重特大災(zāi)害事故能力水平，消防救援隊(duì)伍開(kāi)展了積極的探索和嘗試，重型工程機(jī)械救援力量應(yīng)運(yùn)而生，以適應(yīng)新時(shí)代“大應(yīng)急，全災(zāi)種”的救援任務(wù)。分析了建立重型工程機(jī)械救援隊(duì)伍的必要性，研究重型工程機(jī)械救援力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式的管理機(jī)制，探索統(tǒng)籌謀劃組織保障，科學(xué)調(diào)配重型機(jī)械裝備，快速響應(yīng)精準(zhǔn)救援的方法，減少災(zāi)害事故中人員傷亡量，提高救援效率。

關(guān)鍵詞：工程機(jī)械；模式；聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)；響應(yīng)精準(zhǔn)

中國(guó)版圖幅員遼闊，不僅擁有漫長(zhǎng)的海岸線，也有廣袤的腹地，擁有各類地形，在擁有不同風(fēng)景的同時(shí)也是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最為頻繁的國(guó)家之一。沿海地區(qū)受到季風(fēng)的影響，常年遭受颶風(fēng)、海嘯的襲擾，內(nèi)陸地區(qū)則常年受到地震、洪澇、泥石流等災(zāi)害，除此之外時(shí)常有由安全責(zé)任事故造成的建筑物坍塌、?；繁?、重大交通事故等，這些天災(zāi)人禍給人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的威脅，同時(shí)給救援和災(zāi)后重建都帶來(lái)了極大不便。在處置地震、泥石流、山體滑坡、重大交通事故、建筑物坍塌等大型災(zāi)害事故救援時(shí)重型工程機(jī)械發(fā)揮了巨大的作用，特別是在開(kāi)辟通道，建立輸送路線，排除次生災(zāi)害，清理廢墟，災(zāi)后重建方面效率高、響應(yīng)快，凸顯出重要作用[1-2]。各級(jí)消防救援隊(duì)伍在充分認(rèn)識(shí)到這一重大優(yōu)勢(shì)后，積極創(chuàng)新建設(shè)模式，組建了重型工程機(jī)械救援支隊(duì)、大隊(duì)，適應(yīng)“大應(yīng)急，全災(zāi)種”的新要求，為新時(shí)代消防救援力量提供重要支撐。

1重型工程機(jī)械的作用

1.1開(kāi)辟通道，建立輸送路線

重大自然災(zāi)害往往造成道路損壞，交通中斷，給消防救援人員開(kāi)展及時(shí)救援造成不便。梳理近幾年來(lái)的重大地質(zhì)災(zāi)害，如2020年8·7舟曲泥石流、2013年四川蘆山4·20大地震、2019年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等事故，這類自然災(zāi)害造成山體滑坡，滾石損毀交通線路，災(zāi)區(qū)與外界交通中斷，救援人員和醫(yī)療、食物等救災(zāi)物資無(wú)法運(yùn)抵災(zāi)區(qū)[3]。面對(duì)這類災(zāi)害事故，首要任務(wù)是建立災(zāi)區(qū)與外界的輸送路線，開(kāi)辟生命通道。重型工程機(jī)械是排除險(xiǎn)情的首選，如輪式裝載車、履帶式推土機(jī)、輪式挖掘機(jī)，在搶修交通道路方面效率高，效果明顯，能極大縮短救援時(shí)間，最大限度保存救援人員的體力。

1.2疏導(dǎo)河道，排除次生災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害除了會(huì)造成人員被困，財(cái)產(chǎn)損失，還可能引發(fā)重大的次生災(zāi)害。如2018-10-11，西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣和四川省甘孜藏族自治州白玉縣境內(nèi)發(fā)生山體滑坡，除了造成直接的損失外，最大的危害是滑坡山體堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖，給河道上游居民帶來(lái)極大的安全隱患[4]。面對(duì)這類事故，最有效最直接的處理方法就是調(diào)用重型工程機(jī)械排除險(xiǎn)情。事實(shí)證明，消防救援單位建立一支重型工程機(jī)械救援隊(duì)伍十分必要。1.3清理廢墟，恢復(fù)災(zāi)后秩序除了地震、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害外，每年中國(guó)都要遭遇臺(tái)風(fēng)的襲擾，同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑坍塌事故時(shí)有發(fā)生，這些事故會(huì)造成大量人員被埋壓，在救援過(guò)程以及恢復(fù)重建過(guò)程中，需要清理大量的廢墟，調(diào)用重型機(jī)械工程能提高救災(zāi)效率。如2015年深圳12·20山體滑坡、2020年福建泉州3·7欣佳酒店坍塌事故、2020年山西襄汾8·29重大坍塌事故，在救援過(guò)程中，重型工程機(jī)械都發(fā)揮了重要作用，極大地縮短了救援時(shí)間，為解救被埋壓人員爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。同時(shí)，國(guó)內(nèi)建筑工地、地面孔洞坍塌事故也時(shí)有發(fā)生，為保證及時(shí)救援，組建工程機(jī)械隊(duì)伍勢(shì)在必行。

2重型工程機(jī)械的要求

2.1適用性強(qiáng)

救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情錯(cuò)綜復(fù)雜，且險(xiǎn)情瞬息萬(wàn)變，因此，對(duì)救援工具的需求是多樣的。受地形和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的限制以及后勤保障制約，能進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)的重型工程機(jī)械數(shù)量有限，因此要求重型工程機(jī)械具有較好的適用性，能實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，適應(yīng)多種復(fù)雜的險(xiǎn)情。當(dāng)前，各工程機(jī)械廠家生產(chǎn)的裝備已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)多用途，設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)預(yù)留接口或者設(shè)計(jì)多種工作頭的方式，以適應(yīng)不同的需求。在救援現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)險(xiǎn)情的變化或救援階段的不同，替換不同的工具，實(shí)現(xiàn)不同的功能[5-6]。

2.2穩(wěn)定性高

調(diào)用重型工程機(jī)械開(kāi)展作業(yè)的救援現(xiàn)場(chǎng)一般時(shí)間跨度大，需要連續(xù)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)采取機(jī)器不停歇，人員替換的工作模式。此模式特點(diǎn)是作業(yè)強(qiáng)度大，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法替換，這就要求工程機(jī)械設(shè)備穩(wěn)定性能好，能適應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的作業(yè)要求。相比之下，進(jìn)口設(shè)備在這方面有明顯的優(yōu)勢(shì)。但隨著國(guó)內(nèi)工程機(jī)械廠商研發(fā)能力和制造精度的提高，這一短板正在逐步補(bǔ)齊，國(guó)產(chǎn)裝備的性能得到穩(wěn)步提升，不少指標(biāo)正迎頭趕上。

2.3機(jī)動(dòng)性好

救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境惡劣且復(fù)雜多變，要求工程機(jī)械裝備的通過(guò)性能和機(jī)動(dòng)性能良好。從具體性能參數(shù)來(lái)看，要重點(diǎn)改進(jìn)傳統(tǒng)工程機(jī)械設(shè)備的驅(qū)動(dòng)形式、爬坡角度、越野能力、車輛的離地間隙、側(cè)向穩(wěn)定性以及車輛的接近角和離去角。同時(shí)應(yīng)配備清障工具來(lái)處理一些簡(jiǎn)單的突發(fā)情況，輕易不會(huì)出現(xiàn)趴窩的情況。

3救援力量的建設(shè)

3.1兩種模式介紹

對(duì)于工程機(jī)械救援力量，全國(guó)消防救援隊(duì)伍正在逐步建立和完善，不斷創(chuàng)新運(yùn)行的體制機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，建立快速反應(yīng)的救援力量。目前，建設(shè)工程機(jī)械救援力量主要的方式有自主建設(shè)和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)兩種模式。自主建設(shè)模式：通常以消防救援總隊(duì)為主體，采購(gòu)專用的工程設(shè)備，配備實(shí)體人員編制，建立獨(dú)立的工程機(jī)械救援大隊(duì)，其建設(shè)模式無(wú)異于現(xiàn)行的消防救援站建設(shè)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于救援隊(duì)伍獨(dú)立運(yùn)行，不受外界因素干擾。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式：通過(guò)與工程機(jī)械廠商合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更加專業(yè)、更加高效、資源更加豐富的應(yīng)急救援平臺(tái)，打造政企聯(lián)合的重型工程機(jī)械大隊(duì)。這種模式投入資金少，建設(shè)周期短，發(fā)揮的效果更加明顯。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)這一建設(shè)模式正依托現(xiàn)代化信息手段，建立快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)政企合作，打破部門孤島效應(yīng)，創(chuàng)造性整合社會(huì)合各方力量，減少運(yùn)行成本。

3.2湖南重型工程機(jī)械救援隊(duì)建設(shè)情況

湖南消防救援總隊(duì)在2019年成立了全國(guó)首支重型工程機(jī)械大隊(duì)，采取與三一重工股份有限公司聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的模式，組建之初就以高效率進(jìn)入執(zhí)勤備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)出征處置災(zāi)害事故。三一重工股份有限公司除了擁有技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)的巨大優(yōu)勢(shì)外，還擁有全球客戶管理系統(tǒng)（ECC控制中心）。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，三一重工股份有限公司可以對(duì)其分布在全世界各地的設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，其初衷是提升公司對(duì)客戶的服務(wù)水準(zhǔn)和更好地控制資金風(fēng)險(xiǎn)，正是這一系統(tǒng)為聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的管理模式創(chuàng)造了條件。采用聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式建設(shè)重型機(jī)械大隊(duì)，可以充分利用這一管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化調(diào)配，根據(jù)調(diào)度指令快速就近調(diào)派三一重工旗下所屬機(jī)械裝備、技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故處置，必要時(shí)開(kāi)展跨區(qū)域增援，以最少的投入獲得最大的效益。

3.3聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式建設(shè)要點(diǎn)

為使聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式更好地發(fā)揮其作用，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：①做好聯(lián)動(dòng)預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展演練。重型工程機(jī)械大隊(duì)是大災(zāi)大難前的一把利器，能極大提高救援效率。因此，根據(jù)不同災(zāi)害事故的特點(diǎn)，提前做好聯(lián)動(dòng)預(yù)案。海嘯、地震、泥石流、坍塌、重大交通事故救援現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)不同，需要使用不同的重型工程機(jī)械，做好預(yù)案，對(duì)不同的裝備進(jìn)行優(yōu)化組合，形成最優(yōu)的救援方案。與此同時(shí)，為檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)的效率，定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練，進(jìn)行各系統(tǒng)之間的磨合。②落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，合力共建重型工程機(jī)械救援力量。采用聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式建設(shè)重型工程機(jī)械救援力量，可以最大限度節(jié)約成本，但同時(shí)要做好預(yù)備力量建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障力度，整合多股力量，充分發(fā)揮職能作用。③優(yōu)化調(diào)度平臺(tái)，形成最優(yōu)救援方案。各級(jí)消防救援隊(duì)伍應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化平臺(tái)，將各聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)絡(luò)方式統(tǒng)一儲(chǔ)存在指揮中心調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)，并完善信息平臺(tái)。同時(shí)，完善落實(shí)統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、有序協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，最大限度實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作[7]。

4結(jié)語(yǔ)

重型工程機(jī)械救援力量在救災(zāi)過(guò)程中的地位越來(lái)越重要，應(yīng)該高度重視，建設(shè)一支高效的救援隊(duì)伍，這是消防救援隊(duì)伍改革面對(duì)“大應(yīng)急，全災(zāi)種”職能定位的必然要求。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)模式，加強(qiáng)管理。由于重型工程機(jī)械大隊(duì)建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)，因此必須創(chuàng)新建設(shè)模式，充分發(fā)揮職能作用。

作者:陳亞雄 單位:應(yīng)急管理部消防救援局昆明訓(xùn)練總隊(duì)