高?；üこ淘O(shè)計與施工造價探究

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摘要：工程項目的設(shè)計與施工是高校基建工程的主體部分，其造價控制工作對項目成本控制具有重要意義。據(jù)此，文章以高?；?a href="http://www.mug-factory.cn/lunwen/gcsjlw/173411.html" target="_blank">工程設(shè)計與施工造價控制的主要作用為切入點，深入探討當(dāng)前高校基建工程設(shè)計與施工階段造假控制的主要問題，并提出對應(yīng)的解決策略，以此為相關(guān)人員提供造價控制的新思路。

關(guān)鍵詞：高校；基建工程；工程設(shè)計；施工；造價控制

隨著高校擴(kuò)招工作的不斷進(jìn)行，各地高?；椖砍尸F(xiàn)顯著增長趨勢，雖然高校建設(shè)項目主要由政府投資，但在項目的預(yù)算控制方面仍需進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行合理利用國家資源，因此，研究高校基建工程設(shè)計以及施工階段的造價控制對于高校發(fā)展具有重要的意義。

1高?；üこ淘O(shè)計與施工建設(shè)造價控制的主要作用

1.1高校基建工程設(shè)計的主要作用

1.1.1工程項目控制的重點。工程造價控制的核心步驟為設(shè)計，基于國內(nèi)外大量項目建設(shè)數(shù)據(jù)可知，設(shè)計費僅占據(jù)建項目全壽命費用的 1.5%-2%，但造價控制工作對項目資金投入的影響超過70%。因此，設(shè)計工作是否達(dá)標(biāo)對于建設(shè)項目的投資規(guī)模、人力投入、工期控制直接相關(guān)。一般情況下，設(shè)計單位需在項目設(shè)計過程中進(jìn)行成本控制，由于高校建設(shè)項目更注重外觀，因而在設(shè)計過程中易在審計及施工管理中忽略造價控制。1.1.2基建項目設(shè)計造價管理的基礎(chǔ)。深入研究項目設(shè)計與造價的共性要素后，為達(dá)成預(yù)定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足成本規(guī)劃要求，需以招投標(biāo)形式將設(shè)計方案中的項目收益、項目概算、施工圖預(yù)算以及項目投資規(guī)模與技術(shù)分析。其核心即是對項目設(shè)計過程中所涉及的工藝設(shè)備、建筑設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建材采購標(biāo)準(zhǔn)及項目包含的基本規(guī)劃要求等條件開展分析。編審概算、項目基本數(shù)據(jù)以及項目定額、建材市價數(shù)據(jù)匯總表、類似工程參考數(shù)據(jù)；系統(tǒng)全面的造假審核資料，同時深化對施工圖審核，以此保證最終確定的方案具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

1.2高?；üこ淌┕そㄔO(shè)造價控制的主要作用

高校建設(shè)項目投資政策是基于高校擴(kuò)招政策及高?；窘ㄔO(shè)管理體系衍生而來。在建設(shè)預(yù)算制度日間完善的背景下，設(shè)立基建預(yù)算制度的實施標(biāo)準(zhǔn)，強化施工項目預(yù)算的核算精度，是優(yōu)化項目造價管理，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，合理利用規(guī)劃建設(shè)資金，控制項目建設(shè)成本，最大化項目建設(shè)投資收益的基本條件。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性很大程度上決定設(shè)計建設(shè)單位的效益。提高工程施工預(yù)算精度，必須協(xié)調(diào)政府部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位進(jìn)行通力配合。工程預(yù)算控制牽涉因素眾多，通常包含施工單位、政府、設(shè)計單位、建設(shè)單位等多個部門，若工程建設(shè)造價管理出現(xiàn)問題，將對整個工程預(yù)算造成重大影響。工程預(yù)算管理工作強調(diào)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性協(xié)同并舉，并貫穿項目項目設(shè)計、投資決策、建設(shè)施工和招標(biāo)投標(biāo)等階段工作的始終，涉及項目的相關(guān)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，滿足項目建設(shè)基本條件，使得項目全過程預(yù)算管理工作的各個階段有序進(jìn)行。

2高?；üこ淘O(shè)計與施工造價控制中暴露的弊端

2.1高?；üこ淘O(shè)計造價控制問題

2.1.1設(shè)計階段的銜接問題。設(shè)計過程問題的高發(fā)地通常是項目決策與設(shè)計的中間環(huán)節(jié)。決策是工程設(shè)計的標(biāo)尺，在建設(shè)項目造價控制中起到主導(dǎo)作用。因此，正確設(shè)計決策是大幅降低工程投入成本的必要條件。投資決策問題通常表現(xiàn)為預(yù)期目標(biāo)值在實際落實過程中出現(xiàn)各類偏差問題，主要包括實際值在目標(biāo)值處出現(xiàn)的上下浮動情況。目標(biāo)值設(shè)定過高則易導(dǎo)致項目整體造價上漲，進(jìn)而出現(xiàn)資金浪費；目標(biāo)值設(shè)定過低則易導(dǎo)致資金短缺，致使工程質(zhì)量難以滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。另外，部分設(shè)計部門在設(shè)計過程中未遵循有關(guān)部門頒布的相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一味以滿足項目預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)為主，任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容。2.1.2設(shè)計準(zhǔn)備階段。在設(shè)計準(zhǔn)備階段暴露的問題主要集中在一下兩方面；第一，由于建設(shè)部門在設(shè)計招標(biāo)階段存在各種疏漏或未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中標(biāo)設(shè)計單位的的整體資質(zhì)未滿足預(yù)定要求，整體設(shè)計能力存在短板。另外，部分項目雖在設(shè)計單位選取環(huán)節(jié)未出現(xiàn)問題，但建設(shè)單位多于基本功能、技術(shù)應(yīng)用、美觀等角度詳細(xì)平衡設(shè)計方案，卻輕視了設(shè)計項目重要指標(biāo)———工程造價，導(dǎo)致項目建設(shè)工作畏手畏腳。由于早期設(shè)計計費方式存在問題，導(dǎo)致項目設(shè)計費與項目指標(biāo)中的某一單一數(shù)值直接相關(guān)，因此設(shè)計費用本身只反映了部分設(shè)計指標(biāo)，而未綜合考慮造價的合理性與經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合考慮；第二，部分設(shè)計單位由于缺少相關(guān)資質(zhì)，或者設(shè)計人員責(zé)任心不強，使工作進(jìn)程步履維艱，在缺少相關(guān)項目經(jīng)驗的背景下，致使項目設(shè)計疑點增多，設(shè)計工作漏洞百出。2.1.3設(shè)計落實階段。此階段的主要問題通常表現(xiàn)在一下幾個方面：第一，設(shè)計人員未均衡考慮各項因素，項目設(shè)計參數(shù)雖滿足預(yù)期要求，但成本失控。在項目設(shè)計元素平衡方面過于追求單一元素，致使項目資金運作出現(xiàn)平衡性問題；在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，部分設(shè)計人員固守己見，導(dǎo)致“肥梁、胖柱、密鋼筋”問題出現(xiàn)，顯著提高項目造價控制難度；第二，未實行限額設(shè)計，項目設(shè)計成本無上限，導(dǎo)致“三超”問題頻發(fā)，設(shè)計超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于設(shè)計部門的工作重點集中在技術(shù)設(shè)計領(lǐng)域，忽視工程造價控制，部分設(shè)計單位為保證整體收益而違反設(shè)計規(guī)定，擅自提高工程造價；第三，技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計單位缺少激勵機制，設(shè)計單位一家獨大，造價控制工作未落到實處，同時設(shè)計工序較為繁雜且周期長成本高，設(shè)計鞏固走規(guī)劃不合理，難以在每個項目中實現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計、經(jīng)濟(jì)設(shè)計和合理設(shè)計的有效平衡。

2.2高?；üこ淌┕ぴ靸r控制問題

2.2.1合同管理審核漏洞。在施工階段的合同通常包含材料采購合同、機器設(shè)備購買合同、工作人員施工技術(shù)合同，而施工階段的合同管理審核即是針對此類合同進(jìn)行審核與管理。目前我國高?；üこ唐毡榇嬖诤贤瑖?yán)謹(jǐn)性問題，部分合同條款模糊不清，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程造價合同的管理工作。2.2.2施工組織設(shè)計問題。施工組織設(shè)計文件作為指導(dǎo)項目建設(shè)的核心技術(shù)文件擔(dān)負(fù)項目的技術(shù)、建材、資金的具體分配工作，同時總領(lǐng)項目各項規(guī)劃設(shè)計的具體標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計問題作為高校建設(shè)項目的多發(fā)地，經(jīng)常出現(xiàn)項目管理混亂，各施工段隱患數(shù)量激增等問題，導(dǎo)致項目初步評估工作進(jìn)展困難，難以控制整個項目的成本和進(jìn)度。2.2.3施工過程與設(shè)計圖紙難以對接。設(shè)計圖紙是項目施工的基本依據(jù)，詳盡的設(shè)計圖紙是工程開展的基礎(chǔ)，但在大量高校建設(shè)項目中，因為對項目實地考察搜集的資料數(shù)據(jù)有限，對相關(guān)建設(shè)部委頒布的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確導(dǎo)致項目設(shè)計不合格，進(jìn)而出現(xiàn)在施工階段與設(shè)計圖紙銜困難等問題，使得施工階段的增項和浪費問題難以杜絕，嚴(yán)重影響項目造價控制。2.2.4施工現(xiàn)場管理混亂。各施工項目雖配有專業(yè)的施工監(jiān)理人員，但受多方因素影響部分高校建設(shè)項目仍然出現(xiàn)材料隨處堆放而造成的材料損耗問題，另外施工設(shè)備未能及時檢修管理，導(dǎo)致設(shè)備使用壽命降低的情況仍然無法杜絕。部分現(xiàn)場施工人員受自身素質(zhì)限制，對相關(guān)技術(shù)與工序?qū)彶楣ぷ魑茨茏袷叵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，此類問題均是影響項目造價的重要因素。

3高?；üこ淘O(shè)計與施工造價控制的有效對策

3.1高校工程設(shè)計階段造價控制對策

3.1.1將競爭機制與設(shè)計招標(biāo)相融合。項目承建方應(yīng)在設(shè)計招標(biāo)時，注明投標(biāo)人項目的成本、技術(shù)指標(biāo)、建材成本、投資控制條款等具體信息，為后期數(shù)據(jù)的分析工作預(yù)留充足時間，同時重點關(guān)注項目的資金使用的消費比，嚴(yán)控“三超”問題。學(xué)校還可要求建筑設(shè)計專家，對設(shè)計方案進(jìn)行效費比較，并遴選最優(yōu)方案。3.1.2施行限額設(shè)計。限額設(shè)計是基于相關(guān)投資規(guī)模及預(yù)期設(shè)計功能進(jìn)行成本控制的初步設(shè)計，在初設(shè)通過后對項目的各項設(shè)計功能進(jìn)行詳細(xì)分析，確保各項建設(shè)費用不超出預(yù)定投資，通過合理標(biāo)定設(shè)計限額、將設(shè)計限額與投資限額相結(jié)合、依據(jù)相關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖紙設(shè)計，從而主動控制投資，最大限度地控制工程項目的造價限額。3.1.3嚴(yán)格審核施工圖。在完成設(shè)計初稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員開展圖紙初審，確保各工程階段的圖紙符合預(yù)定設(shè)計要求，是否存在錯漏之處，并結(jié)合審查報告意見與設(shè)計單位進(jìn)行溝通，及時修改不妥之處，確保施工圖紙質(zhì)量。條件允許時，可以結(jié)合自身的優(yōu)勢，請校內(nèi)建筑專業(yè)的教授學(xué)者聯(lián)合進(jìn)行圖紙審閱工作，嚴(yán)把圖紙質(zhì)量關(guān)，進(jìn)而減少施工過程中設(shè)計變更的發(fā)生。

3.2高校工程施工階段造價控制對策

3.2.1強化工程施工合同的審核和完善。在項目施工管理中需提高合同審核標(biāo)準(zhǔn)，確保各類條款表述準(zhǔn)確、內(nèi)容合理，并針對合同規(guī)定的不可抗力條款的具體處理方式進(jìn)行詳細(xì)審核，若存在相關(guān)問題需及時修改，保證合同各項條款滿足雙方預(yù)期。3.2.2強化施工組織設(shè)計與過程管理。工程施工組織設(shè)計是整個項目建設(shè)的關(guān)鍵，做好施工組織設(shè)計工作可顯著提高工程質(zhì)量，降低施工成本。首先施工單位要深入了解施工組織設(shè)計文件內(nèi)容，注明項目基本要求，精準(zhǔn)把握資金調(diào)用分配。其次詳細(xì)標(biāo)注各階段工程的責(zé)任分工，對工人排班、技術(shù)調(diào)用、設(shè)備折舊及建材成本進(jìn)行細(xì)化分析，并結(jié)合技術(shù)與資金進(jìn)行統(tǒng)計，制作出規(guī)范化的工程施工組織設(shè)計。在過程管理方面，施工方需采取嚴(yán)格的控制手段，減少設(shè)計方案變更次數(shù)，方案變更需由三方（施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方）審批通過，以此規(guī)范施工過程管理。

4結(jié)語

高?；üこ添椖渴玛P(guān)國家教育發(fā)展，因此在工程造價控制方面應(yīng)避免浪費國家資金，嚴(yán)格控制項目成本預(yù)算，妥善處理項目設(shè)計與施工過程中出現(xiàn)的各類造價控制問題，以此未國家教育發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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作者:方玉鵬 單位:山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院