管道工程建設(shè)管理強(qiáng)化路徑分析

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管道工程項(xiàng)目工作內(nèi)容有40多項(xiàng)，要獲得十幾個(gè)政府部門的批準(zhǔn)，涉及面廣，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。各工作內(nèi)容之間又存在幾種關(guān)系：一是前后關(guān)系。各項(xiàng)工作之間前后相連，相互銜接，必須辦結(jié)前項(xiàng)工作，才能開始后項(xiàng)工作。如必須取得核準(zhǔn)文件，才能開始項(xiàng)目施工的各項(xiàng)工作。二是平行關(guān)系。各項(xiàng)工作之間可以并行不悖，同時(shí)進(jìn)行。如在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，土地、環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃等行政許可手續(xù)的辦理即可同時(shí)進(jìn)行。三是交叉關(guān)系。某項(xiàng)工作和其他工作之間可以交叉進(jìn)行，互不影響。如資金準(zhǔn)備，可以在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目施工之初進(jìn)行，但為工程順利進(jìn)行考慮，應(yīng)在施工前準(zhǔn)備到位。

管道工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系相互交織，相互影響。既要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系，又要處理好內(nèi)部關(guān)系，使之相互促進(jìn)，共同保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此組織協(xié)調(diào)難度極大。外部關(guān)系方面，管道工程從項(xiàng)目提出到項(xiàng)目核準(zhǔn)，從施工建設(shè)到竣工通氣，需要各級政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發(fā)改委、項(xiàng)目辦、土地、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及被占地的村民，可以說層級眾多，情況復(fù)雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設(shè)當(dāng)中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項(xiàng)目建設(shè)將寸步難行。因此，協(xié)調(diào)處理好與各級政府部門的關(guān)系，是工程順利進(jìn)行的前提。內(nèi)部關(guān)系方面，項(xiàng)目公司需要處理好與股東會、董事會的關(guān)系，求得支持與配合；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需要配備素質(zhì)高、力量強(qiáng)的各專業(yè)人員，大家團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難；同時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位、物質(zhì)供應(yīng)商等與工程相關(guān)的各有關(guān)單位之間相互配合，有序組織，確保工程質(zhì)量和安全。因此，處理好內(nèi)部關(guān)系是工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

明確管道工程建設(shè)的重點(diǎn)

（一）確定一個(gè)目標(biāo)

確定一個(gè)目標(biāo)就是按照限定時(shí)間，高質(zhì)量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)

抓住兩個(gè)重點(diǎn)就是抓好氣源供應(yīng)和市場開發(fā)。管道工程必須有氣源保證和銷售市場，這是其獲得政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提條件，也是項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。氣源能否按時(shí)供應(yīng)，氣源數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格能否滿足要求，市場用戶是否提前落實(shí)，用量是否穩(wěn)定，定價(jià)是否合理，并在技術(shù)上按時(shí)實(shí)現(xiàn)與上游供氣商和下游用戶的成功對接，是在管道建設(shè)過程中必須同步考慮的問題。

（三）搞好三大控制

搞好三大控制就是要抓好進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資是考核工程建設(shè)優(yōu)劣的三項(xiàng)重要指標(biāo)。進(jìn)度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進(jìn)行的不同階段，采取有針對性的解決辦法。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的基本要求，在設(shè)計(jì)、物資采購、施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，是保證質(zhì)量的關(guān)鍵。控制投資主要是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地控制成本，降低費(fèi)用。

（四）抓好四個(gè)環(huán)節(jié)

1.抓好施工設(shè)計(jì)。抓好施工設(shè)計(jì)是管道工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，按照有關(guān)規(guī)定，管道工程要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照各種設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)，確保準(zhǔn)確無誤。2.抓好招標(biāo)投標(biāo)。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標(biāo)工作，選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格低廉的物資，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。3.抓好施工組織。關(guān)鍵是組織好各施工單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4.抓好竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)工作完成以后，集中力量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保一次通過。

（五）做到兩項(xiàng)保證

做到兩項(xiàng)保證就是確保資金和組織協(xié)調(diào)保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實(shí)項(xiàng)目資本金；另一方面，要落實(shí)好融資貸款。管道工程一般貸款數(shù)額大，所以審批周期長，手續(xù)繁多，必須提前籌劃，確保在項(xiàng)目施工之前建設(shè)資金到位。組織協(xié)調(diào)保證就是要協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部和外部兩個(gè)關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)主要是處理好董事會、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各參建單位相互之間的關(guān)系，做到內(nèi)部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)鍵是要緊緊依靠各級政府和有關(guān)部門來開展工作，經(jīng)常溝通、密切聯(lián)系，求得支持和配合，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)管道工程建設(shè)管理的途徑

（一）統(tǒng)籌兼顧，合理安排

計(jì)劃是行動的先導(dǎo)。要遵循管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳盡的工作計(jì)劃，對各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，還要制定月度計(jì)劃、周計(jì)劃。計(jì)劃制定要采取先下后上、上下結(jié)合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標(biāo)明確，措施明確，責(zé)任明確，人人頭上有指標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

縱觀管道工程的各個(gè)方面，雖然內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動次要矛盾的解決；抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制性工程，以促進(jìn)其他附屬性工程的解決。

（三）科學(xué)管理，精心組織

管道工程一般線路較長，分項(xiàng)工程和參建單位眾多，因此在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)必須自覺按照工程建設(shè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的規(guī)范要求開展工作，科學(xué)管理，精心組織，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵等各項(xiàng)管理職能，確保制度到位、組織到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位、獎懲到位，只有這樣，才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要完成管道工程建設(shè)這樣一個(gè)艱巨任務(wù)，項(xiàng)目公司的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理至關(guān)重要。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力、管理水平、工作作風(fēng)等，直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等。因此，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高工作成效，是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。（本文作者：單榮文 單位：河南省中原石油天然氣開發(fā)有限公司）