輸油管道工程環(huán)境保護的驗收調(diào)查要點

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摘要：輸油管道管線長，周圍環(huán)境復雜，輸油管道工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查主要包括工程調(diào)查、環(huán)境保護目標調(diào)查、環(huán)境保護措施調(diào)查和風險事故防范及應急措施調(diào)查，本文以某成品油管道工程為例論述了輸油管道項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查要點，對同類型項目環(huán)保驗收具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：輸油管道；環(huán)境保護驗收；調(diào)查；要點

環(huán)境保護“三同時”制度是環(huán)境保護基本制度之一[1]。輸油管道輸送工程具有涉及面廣、影響范圍大、建設(shè)周期長的特點，兼顧了生態(tài)類和污染類環(huán)境影響特征[2]。本文以某成品油管道為例，分析了輸油管道工程竣工環(huán)保驗收調(diào)查要點，供同類型項目竣工環(huán)保驗收工作參考。

1工程概況

某成品油管道線路全長為372.39km，管道起點青島，途經(jīng)濰坊、淄博、濱洲，終點為濟南，輸送汽油、柴油。管道全線共設(shè)3座工藝站場，分別為首站、分輸泵站和末站。沿途逐站分輸，管徑為Φ457。管道干線設(shè)計壓力經(jīng)優(yōu)選后確定為10.0Mpa。

2工程調(diào)查

工程調(diào)查主要包括以下兩個方面：（1）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與環(huán)評文件及其批復文件的一致性；（2）工程運行工況是否符合竣工環(huán)保驗收要求。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，成品油管道工程建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評報告書反映的內(nèi)容基本相同，發(fā)現(xiàn)工程存在以下變更：（1）管線局部進行了調(diào)整，導致管道總長度較環(huán)評階段縮短了2.6km。（2）工程增加了截斷閥室5座，全線閥室由原12座增加至17座。對照環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）進行分析，工程不屬于重大變動。截止驗收時，管道共輸油161個批次，輸送1419萬噸柴油。驗收監(jiān)測期間，首站、分輸泵站管道輸油流量分別為593m3/h和560m3/h，分別達到滿負荷運行的77%和98%。

3環(huán)境保護目標調(diào)查

該管道沿線主要的環(huán)境保護目標數(shù)量及分布與環(huán)評時基本一致，驗收調(diào)查范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護目標是管道途經(jīng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、沿線水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、管線跨越的河流溝渠，以及沿線及各站場附近的村莊、居民區(qū)等，無自然保護區(qū)、文物遺址等重要生態(tài)敏感保護目標分布。

4環(huán)境保護措施調(diào)查

該管道工程開展了施工期環(huán)境監(jiān)理?？⒐きh(huán)保驗收調(diào)查介入時，工程施工已全部結(jié)束，管道管溝已全線覆土并恢復原貌[3]。施工期環(huán)保措施落實情況主要通過踏勘管道沿線及站場，走訪管道線路的部分居民，以及查閱初步設(shè)計、施工資料、環(huán)境監(jiān)理報告進行核實。根據(jù)調(diào)查情況，工程臨時占地已復耕，沿線穿越的大型河流均按環(huán)評文件要求采用定向鉆穿越方式，基本落實了環(huán)評文件中施工期相關(guān)的環(huán)保要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各站場污水均經(jīng)污水處理設(shè)施處理后達標排放，危險廢物暫存場符合規(guī)范設(shè)置要求，分輸站安裝了油氣回收裝置，但分輸站的事故應急池未按環(huán)評要求落實，驗收項目組提出了整改建議，后于驗收調(diào)查報告上報前整改完畢。

5環(huán)境影響調(diào)查

5.1施工期環(huán)境影響調(diào)查

施工期環(huán)境影響調(diào)查應通過文件資料調(diào)查和現(xiàn)場勘察相結(jié)合的方式[3]，主要調(diào)查施工期臨時占地情況、農(nóng)業(yè)生態(tài)影響情況、動植物影響情況、土壤影響情況、水土流失影響情況，對有代表性的區(qū)域與對象（如管道穿越的重要河流、地下水水源地、生態(tài)林地）進行重點現(xiàn)場勘察。從沿線實地調(diào)查看，該管道沿線農(nóng)作物恢復生長良好；穿越的林地基本恢復原貌，幼齡樹生長情況良好；沿線穿越道路、鐵路和河道的綠化帶、護坡等采取了相應的恢復措施，實施了漿砌石護坡、擋土墻、排水溝、種樹、種草等水土保持工程措施。

5.2運營期環(huán)境影響調(diào)查

運營期輸油管道的環(huán)境影響主要為污染類影響，采用環(huán)境監(jiān)測方法。環(huán)境監(jiān)測包括污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。污染源監(jiān)測主要對站場廠界無組織濃度、分輸站發(fā)車區(qū)油氣回收裝置排放口、站場污水排放口、廠界噪聲等進行監(jiān)測，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測重點對沿線穿越的Ⅲ類地表水體、地下水飲用水源地水井、沿線代表性土壤等進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測[4]。根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)果，站場的廠界廢氣無組織排放非甲烷總烴監(jiān)測值均低于《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中無組織監(jiān)控濃度限值要求；站場的含油廢水排口水質(zhì)能達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ343－2010）C級標準要求，生活污水排口水質(zhì)均能達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ343－2010）B級標準要求；沿線河流石油類監(jiān)測濃度均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準要求；沿線地下水源地石油類監(jiān)測濃度均滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）附錄A標準要求；站場及管道沿線閥室周邊土壤石油類濃度均達到“六五”國家《土壤環(huán)境容量研究》提出的石油類300mg/kg建議值要求。

6風險事故防范及應急措施調(diào)查

風險事故防范及應急措施主要調(diào)查以下四方面內(nèi)容：（1）工程試運行至今是否發(fā)生過環(huán)境風險事故。若發(fā)生過，則需要調(diào)查事故影響程度及所采取的應急響應情況；（2）工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及備案情況；（3）環(huán)境風險防范措施的落實情況，包括應急設(shè)施設(shè)備和物資儲備情況；（4）日常應急演練執(zhí)行情況等。經(jīng)調(diào)查，工程自試運行至今發(fā)生過打孔盜油事件，但未造成環(huán)境污染影響。隨著管道運行管理的加強，打擊打孔盜油力度的加大，第三方破壞中的打孔盜油事件總體呈下降趨勢。

7結(jié)論和建議

輸油管道工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查要點包括工程批建符合性、環(huán)保目標調(diào)查、環(huán)保措施落實情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查和環(huán)境風險防范調(diào)查。調(diào)查中若存在措施未落實情況或潛在的環(huán)境問題，應及時提出補救建議，并及早實施，為工程環(huán)境保護順利驗收創(chuàng)造條件。

參考文獻

[1]張體強,丁少華,張一.輸變電工程竣工環(huán)境保護驗收工作研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報,2017,27(4):16-18,22.

[2]環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查（生態(tài)類）[M].北京:中國環(huán)境出版社,2014.4-6.

[3]吳賢斌.輸油管道工程竣工環(huán)保驗收調(diào)查要點分析—以江蘇某輸油管道為例[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016,(12):145-146.

[4]田貴全.高速公路竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查方法探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2005,(4):33-35.

作者:王同成 趙艷艷 戴明麗 賀蘇寧 單位:南京國環(huán)科技股份有限公司 南京交通職業(yè)技術(shù)學院 環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所