圖書館參與地方公共文化服務(wù)對(duì)策

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摘要：國(guó)家加大公共文化體系建設(shè)，但地方公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共圖書館數(shù)量較少，藏書質(zhì)量不高，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有公共圖書館。高校圖書館文獻(xiàn)資源豐富、館員專業(yè)素質(zhì)高、軟硬件設(shè)施齊全，在高校圖書館現(xiàn)有條件下，發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能。黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)具有代表性。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；公共文化；服務(wù)對(duì)策

黨的報(bào)告指出：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”。作為社會(huì)公共文化服務(wù)的重要組成部分，高校圖書館也有其社會(huì)責(zé)任。2015年12月31日，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，在描述圖書館的主要任務(wù)時(shí)指出：“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)”[1]。擴(kuò)展了高校圖書館的功能，明確了高校圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)社會(huì)服務(wù)及文化傳承的重要功能。

一、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的意義

高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)文化發(fā)展的需要，公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要社會(huì)各界的大力支持，高校圖書館如果能夠?qū)Φ胤矫癖婇_放資源和服務(wù)的使用權(quán)，將有利于實(shí)現(xiàn)資源共享。高校圖書館應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加入到地方公共文化服務(wù)中來，敞開學(xué)校的大門，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方公共文化，提供個(gè)性化服務(wù)，全面加入到全民閱讀活動(dòng)中。同時(shí)，高校圖書館在參與地方公共文化服務(wù)的過程中，與社會(huì)動(dòng)態(tài)的交往將會(huì)改變其長(zhǎng)期封閉服務(wù)本校師生的狀態(tài)，會(huì)逐漸融入到公眾之中。在參與公共文化服務(wù)的過程中，有利于擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)的影響力，也能提高高校的社會(huì)地位，這樣更有利于高校的發(fā)展，有利于高校圖書館的發(fā)展[2]。

二、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)面臨問題

(一)扶持政策缺失目前，有關(guān)高校圖書館在參與公共文化方面的政策法規(guī)不健全，政府及教育部門都沒有專門的法律規(guī)定高校圖書館必須加入到公共文化體系建設(shè)，開展社會(huì)化服務(wù)。從地方政策來看，各級(jí)政府及教育主管部門也缺乏相關(guān)的規(guī)定。缺少政策的支持，高校圖書館便無(wú)法可依、無(wú)章可循，缺少重視及指導(dǎo)。這也嚴(yán)重阻礙了高校圖書館服務(wù)地方公共文化及社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程。

(二)開放服務(wù)隨意性雖然高校圖書館與公共文化服務(wù)的理論和實(shí)踐研究進(jìn)行了20年，但實(shí)際面向地方民眾開放的情況并不理想。2011年王玉林等學(xué)者調(diào)研了1649個(gè)高校圖書館，其中只有200多所高校圖書館面向校外讀者開放，而且開放的程度也大不相同，這些開放的高校圖書館僅僅占調(diào)研的不到1/5，大部分圖書館認(rèn)為參與到公共文化服務(wù)中，提供社會(huì)化服務(wù)的準(zhǔn)備不足[3]。而且，一些對(duì)外開放的圖書館，開放的形式、開放的程度等等都是不一樣的，具有很大的隨意性。開放服務(wù)的隨意性主要體現(xiàn)在：一是資源限制，對(duì)外開放的高校圖書館對(duì)地方民眾提供的資源與本校師生使用的資源相差較遠(yuǎn)，很多資源限時(shí)借閱或者根本不對(duì)外借閱。二是服務(wù)對(duì)象的限制，很多對(duì)外開放的高校圖書館，對(duì)外開放的對(duì)象不是地方所有民眾，而是與學(xué)校有關(guān)的單位或者合作單位，社會(huì)其他人想借閱是不可以的。三是服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一，對(duì)于電子資源文獻(xiàn)、古籍文獻(xiàn)、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、定題服務(wù)等很多館提供的服務(wù)都不一樣。四是辦證收費(fèi)情況也千差萬(wàn)別。

三、黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)優(yōu)勢(shì)及可行性

(一)黑河學(xué)院圖書館發(fā)展現(xiàn)狀、定位及特點(diǎn)1.黑河學(xué)院圖書館發(fā)展現(xiàn)狀黑河地處中俄邊境，黑河學(xué)院則是中俄4300多公里邊境線上我國(guó)境內(nèi)唯一的一所普通高等本科院校。黑河學(xué)院圖書館建于2001年，2002年4月正式投入使用。新館于2016年9月16日開工建設(shè)，建筑面積20897.54平方米，閱覽座位1962個(gè)，目前,館藏總量近90萬(wàn)冊(cè)，2019年開始逐漸向讀者開放。館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較為完善，全方位為讀者提供電子圖書、電子期刊、專題數(shù)據(jù)庫(kù)等多種媒體形式的數(shù)字資源。新圖書館信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將引進(jìn)更為先進(jìn)的自動(dòng)化管理軟件和RFID自助借還系統(tǒng)，新增電子讀報(bào)系統(tǒng)和電子書借閱系統(tǒng)，內(nèi)建有信息共享空間、休閑區(qū)等，形成了較完善的圖書館信息化服務(wù)體系。圖書館的信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階，將更好地服務(wù)讀者[4]。2.黑河學(xué)院圖書館發(fā)展定位及特點(diǎn)黑河學(xué)院圖書館立足于中俄邊境的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞文獻(xiàn)資源建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)建特色館藏，成立了俄羅斯文獻(xiàn)信息中心，多年來積累了豐富的俄羅斯文獻(xiàn)資源。黑河學(xué)院圖書館在不斷完善服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)文獻(xiàn)資源建設(shè)的支持力度，目前，共采集收藏俄文原版紙質(zhì)圖書4萬(wàn)余冊(cè)，期刊116余種；在實(shí)際工作中，搜集并自建了俄羅斯文獻(xiàn)信息平臺(tái)，購(gòu)買了俄羅斯數(shù)據(jù)庫(kù)，通過購(gòu)買、交換及贈(zèng)與等方式積累了相當(dāng)數(shù)量的俄文原版圖書，形成了黑河學(xué)院圖書館的特色館藏。同時(shí)，將地方文獻(xiàn)納入到文獻(xiàn)資源建設(shè)中，開展黑河的地方文獻(xiàn)征集工作，不斷改進(jìn)措施，加強(qiáng)文獻(xiàn)二次加工，提高文獻(xiàn)利用率，促進(jìn)圖書館事業(yè)向特色化、專業(yè)化的軌道發(fā)展。黑河學(xué)院圖書館應(yīng)利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)及資源、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，投入到地方的公共文化服務(wù)中，并通過調(diào)研和實(shí)踐探索出參與地方公共文化服務(wù)對(duì)策，憑借自身特色資源優(yōu)勢(shì)及深層專業(yè)服務(wù)，成為地方政府決策的智庫(kù)、地方文化發(fā)展的推助器，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

(二)可行性及優(yōu)勢(shì)分析高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)及可行性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.豐富的館藏資源黑河學(xué)院圖書館，近年來不斷申請(qǐng)資金加大文獻(xiàn)資源建設(shè)力度，極大豐富了紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)資源。在電子資源建設(shè)方面，積極購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)，自建數(shù)據(jù)庫(kù)及申請(qǐng)各種試用數(shù)據(jù)庫(kù)。通過自身的努力，豐富了館藏資源，在這一點(diǎn)上，高校圖書館較公共圖書館有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2.專業(yè)的館員隊(duì)伍隨著高校的發(fā)展，圖書館也在不斷引進(jìn)專業(yè)人員，高層次、高學(xué)歷人員。黑河學(xué)院圖書館擁有正式館員35人，其中在讀博士研究生1人，擁有碩士研究生學(xué)位17人，占總?cè)藬?shù)的49%。高級(jí)職稱4人，副高級(jí)職稱4人。近年來，圖書館引進(jìn)人才都要求碩士研究生及以上學(xué)歷，有效保證了人才隊(duì)伍的建設(shè)。3.良好的環(huán)境設(shè)施圖書館擁有寬敞的面積，明亮的大廳，信息共享空間、休閑空間等。高校圖書館已全面實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，而且擁有多媒體閱覽室、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以隨時(shí)獲得館內(nèi)免費(fèi)的電子資源。一些先進(jìn)的館舍實(shí)現(xiàn)了自助借還的功能，解放了人力，對(duì)外開放不用擔(dān)心擁擠，人員緊張的問題。黑河學(xué)院圖書館2萬(wàn)多平方米新館的投入使用，將為參與地方公共文化服務(wù)提供保障。

四、高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的對(duì)策

(一)參與原則黑河學(xué)院是黑河地區(qū)唯一一所高等院校，一直為本校師生服務(wù)，在參與地方公共文化建設(shè)之前應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。需要認(rèn)真分析本地區(qū)的民眾對(duì)資源的需求，實(shí)事求是地研究本館的館藏特點(diǎn)、軟硬件設(shè)施，以及服務(wù)的能力，有依據(jù)地制定相應(yīng)策略，確定參與本地公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，積極投身到地方的公共文化建設(shè)中，不斷地改進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國(guó)高校圖書館還沒有完全準(zhǔn)備好參與公共文化服務(wù)，還是需要經(jīng)過一段時(shí)間的理論與實(shí)踐積累[5]。尤其高校圖書館還沒有參與地方公共文化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，因此，在參與的過程中，可堅(jiān)持循序漸進(jìn)開放的原則，在小范圍開放試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸增加服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需求不斷調(diào)整。

(二)加大宣傳力度從黑河地區(qū)來看，公共圖書館數(shù)量比較少，資源不夠豐富，一般社區(qū)也沒有設(shè)置圖書館。因此，黑河地區(qū)在文獻(xiàn)資源服務(wù)這一公共文化服務(wù)領(lǐng)域還是偏弱。需要提高地方民眾關(guān)注高校圖書館，必須加大宣傳力度，黑河學(xué)院圖書館參與到地方的公共文化服務(wù)將有利于這項(xiàng)服務(wù)的開展。讓民眾充分了解高校圖書館，主要可以通過以下幾種方法：一是可以印制一些宣傳手冊(cè)，在學(xué)校周圍或者人群聚集地發(fā)放，還可以利用政府、學(xué)校、圖書館的網(wǎng)站、微信平臺(tái)，以及當(dāng)?shù)氐男旅襟w播報(bào)宣傳。二是可以針對(duì)某一群體進(jìn)行集中宣傳宣講。例如，可以深入到中小學(xué)、或者企事業(yè)單位進(jìn)行一對(duì)一的宣講。三是可以讓專業(yè)館員進(jìn)行講座培訓(xùn)，對(duì)圖書館的資源及可以對(duì)外提供的服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的說明解答。四是可以利用“讀書日”等活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)民眾參加，借此來了解高校圖書館。也可以利用此次宣傳機(jī)會(huì)，擴(kuò)大圖書館乃至學(xué)校的社會(huì)影響力。

(三)服務(wù)的形式1.資源服務(wù)方式在參與公共文化服務(wù)的過程中，黑河學(xué)院圖書館要根據(jù)本館資源的特點(diǎn)，通過調(diào)查問卷、走訪交流等方式，了解地方民眾的需求。根據(jù)民眾的不同需求，向其推送不同的文獻(xiàn)資源。在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，地方民眾的需求與在校的師生會(huì)有很大不同，這需要及時(shí)的溝通了解，根據(jù)需求，在采購(gòu)與二次加工文獻(xiàn)資源時(shí)，盡量保證師生基本需求的同時(shí)最大程度滿足地方民眾的資源需求，提高高校圖書館參與公共文化服務(wù)的質(zhì)量。2.有效的運(yùn)行方式高校圖書館在對(duì)地方民眾開放的時(shí)間、利用資源的權(quán)限等方面，應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃。美國(guó)高校圖書館對(duì)外開放的形式是有條件的免費(fèi)使用，超出限制條件需要收取一定的費(fèi)用，是收費(fèi)與公益性相結(jié)合的方式。當(dāng)校外人員使用其限制以外的資源與服務(wù)時(shí)，需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。收取費(fèi)用是為了保證校內(nèi)讀者使用圖書館資源與服務(wù)的權(quán)利，也是對(duì)校外人員進(jìn)行相應(yīng)的約束，免費(fèi)則體現(xiàn)了高校圖書館的社會(huì)化職能，為公共文化服務(wù)的精神[6]。黑河學(xué)院圖書館在參考咨詢等服務(wù)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，應(yīng)該在合理的條件下適當(dāng)收取，避免盲目定價(jià)。3.信息素養(yǎng)教育信息素養(yǎng)教育是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的基本技能，高校圖書館應(yīng)在保障本校師生服務(wù)的同時(shí)，積極向地方民眾開展信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮高校圖書館信息素養(yǎng)教育職能。在美國(guó)，高校圖書館會(huì)開設(shè)一些與信息素養(yǎng)相關(guān)的課程或者培訓(xùn)，為校內(nèi)外的讀者提供館內(nèi)各類資源的使用方法及一些相應(yīng)軟件的使用技巧培訓(xùn)講座[7]。黑河學(xué)院圖書館可以利用自身資源的優(yōu)勢(shì)搜集加工俄羅斯文獻(xiàn)資源和地方文獻(xiàn)，自建俄文特色數(shù)據(jù)庫(kù)，可以采用講座的形式，將資源的內(nèi)容及使用方法針對(duì)讀者進(jìn)行培訓(xùn)，提高資源利用率。4.開展特色服務(wù)要增強(qiáng)高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的能力，需要在實(shí)踐過程中不斷創(chuàng)新思維，在保證校內(nèi)師生服務(wù)的同時(shí)，面向地方民眾開展特色服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。黑河學(xué)院圖書館面對(duì)的是黑河地方民眾，當(dāng)?shù)赜泻芏喽碚Z(yǔ)資源的需求，可以利用自身特色提供專業(yè)的服務(wù)。

(四)爭(zhēng)取資金投入高校圖書館的經(jīng)費(fèi)多來自學(xué)校，幾乎沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。高校圖書館要參與到地方公共文化服務(wù)中，需要資金的支持。黑河學(xué)院近年來辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，學(xué)校資金大多投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新圖書館剛剛建成，經(jīng)費(fèi)有限，沒有余力支持地方公共服務(wù)。因此，黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)，必須爭(zhēng)取政府或者社會(huì)各文化機(jī)構(gòu)的支持，或者積極申請(qǐng)各種基金的幫助。高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)屬于地方現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，與地方政府協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的保障性政策，進(jìn)而提升高校圖書館的積極性和熱情。

(五)加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》提出到2020年，基本建成與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；打造公共數(shù)字文化資源庫(kù)群，加強(qiáng)資源保障；創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化建設(shè)；加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)管理。黑河學(xué)院圖書館參與地方公共文化服務(wù)主要包括兩方面：一是傳統(tǒng)服務(wù)。例如，圖書報(bào)刊等紙質(zhì)資源的流通借閱服務(wù)、信息素養(yǎng)教育的培訓(xùn)及各類數(shù)據(jù)庫(kù)的使用講座、定題科技查新等。二是數(shù)字文化服務(wù)。比如，圖書館購(gòu)買及試用的各類數(shù)據(jù)庫(kù)資源、電子圖書、自建的數(shù)據(jù)庫(kù)等免費(fèi)或者賦予相關(guān)權(quán)限閱讀等等。黑河學(xué)院圖書館購(gòu)買及自建數(shù)據(jù)庫(kù)共6個(gè)，試用電子資源多達(dá)15個(gè)，圖書館網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)開放。電子資源的最大優(yōu)點(diǎn)就是方便快捷，圖書館只要開放權(quán)限，有權(quán)限的讀者就可以不用到圖書館即可得到所需要的各類數(shù)字資源，最容易實(shí)現(xiàn)電子資源的共享。同時(shí)，可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)客服，對(duì)資源進(jìn)行引導(dǎo)使用，也可以通過定期的培訓(xùn)講座，讓讀者了解使用這些資源。所以，在投入到公共文化服務(wù)時(shí)，高校圖書館在服務(wù)過程中應(yīng)更加重視數(shù)字資源。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家建設(shè)公共文化體系的要求為高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)帶來發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來一些問題及挑戰(zhàn)。高校圖書館只有更新觀念、創(chuàng)新服務(wù)，利用自身資源與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，充分履行其服務(wù)社會(huì)的職能，利用公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，使得信息資源達(dá)到最大的利用率，還可以提升高校圖書館及高校在社會(huì)的影響力。近年來，黑河學(xué)院發(fā)展迅速，黑河學(xué)院圖書館如果能投入到黑河本地的公共文化服務(wù)中，不但可以提高資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)圖書館社會(huì)服務(wù)職能，也會(huì)為學(xué)校提高社會(huì)影響力，加快學(xué)校發(fā)展步伐。

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作者：樊雪濤 單位：黑河學(xué)院