談市政日常維修工程造價控制

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摘要：市政工程作為推動城市建設(shè)的重要手段之一，做好其造價控制工作非常重要，良好的造價控制一方面可以大幅提高市政工程的經(jīng)濟(jì)收益，同時也有利于提升市政工程的質(zhì)量。但是在實際的市政工程施工過程中，造價控制會受到多種綜合因素的影響，基于此，一定要在市政過程施工的各個階段做好工程造價控制。

關(guān)鍵詞：市政工程造價；控制；問題；對策

市政工程作為改善城市面貌，推動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段之一，對城市發(fā)展具有重要的作用。雖然市政工程屬于政府項目，但是在實際的施工過程中，也要考慮到市政工程的效益以及經(jīng)濟(jì)實用性。鑒于此，本文主要分析當(dāng)前市政工程造價過程中存在的一些問題，期望對當(dāng)前的市政工程發(fā)展有所幫助。

1造價管理的概念界定

工程造價主要是指施工方或者施工單位運用系列手段和各類方式對工程項目建設(shè)中與經(jīng)濟(jì)或者經(jīng)濟(jì)權(quán)益相掛鉤的方面進(jìn)行全方位、全組織以及全過程管理的一種特殊的組織管理活動。建筑工程造價管理作為施工過程中的重要一環(huán)，不僅可以幫助施工單位獲得更高的收益，同時對提升施工質(zhì)量也具有非常重要的作用。

2當(dāng)前市政工程項目造價控制過程中存在的一些問題

2.1普遍缺乏造價控制意識

當(dāng)前，我國多數(shù)管理者都沒有認(rèn)識到市政工程造價管理的重要性，認(rèn)為市政工程是一項政府投資工程，造價管理無足輕重。正是在這種觀念下，才導(dǎo)致我國大部分市政工程存在造價管理方案不完善、花費預(yù)算過高以及管理人員管理意識淡薄等問題。雖然目前已經(jīng)有部分市政部門的管理群體認(rèn)識到工程造價管理對工程建設(shè)的重要性，但是很多人只重視市政工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的造價管理工作，忽略其他階段的造價管理工作。然而市政工程各個階段的造價管理質(zhì)量直接決定了整體的工程項目造價核算質(zhì)量。結(jié)合圖1可知，建筑工程的費用構(gòu)成情況較為復(fù)雜，除了直接和間接費用之外，還包括利潤以及稅金。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全階段造價管理的市政工程和只對工程預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行造價管理的市政工程，前者的經(jīng)濟(jì)效益高出后者1.5倍左右。

2.2造價管理體制存在問題

當(dāng)前，很多市政工程都采用招投標(biāo)制度，招投標(biāo)制度雖然可以在一定程度上保障市政工程的質(zhì)量和價格。但是在某些區(qū)域的市政工程招標(biāo)過程中，依然存在一些幕后交易現(xiàn)象，這類幕后交易現(xiàn)象不僅使得招投標(biāo)政策難以落實，同時也容易滋生市政工程腐敗問題。鑒于此，有關(guān)部門一定要做好市政工程的招投標(biāo)制度建設(shè)問題，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)中的違法行為。

2.3市政工程限額設(shè)計難以普及

當(dāng)前，一些城市為了進(jìn)一步提高市政工程的質(zhì)量，往往會采用市政工程限額設(shè)計的方式來對市政工程進(jìn)行設(shè)計。但是市政工程限額設(shè)計僅在我國的少數(shù)城市中實施。2.4在市政工程施工階段隨意改變工程設(shè)計在很多城市的市政工程施工過程中，由于部分施工企業(yè)沒有做好前期的施工方案，導(dǎo)致其在施工重要階段頻繁更換施工手段以及施工方案。一般情況下，施工設(shè)計方案的變更都需要經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，而頻繁的施工變更不僅會影響整體的施工質(zhì)量，同時也會造成工程工期延誤，增加施工成本。鑒于此，一定要做好施工前期的準(zhǔn)備工作，減少工程設(shè)計變更。

3市政工程造價控制的有效策略

3.1轉(zhuǎn)變市政管理部門成員的工程造價控制意識

結(jié)合前文可知，當(dāng)前我國大部分市政工程的負(fù)責(zé)人普遍缺乏工程造價控制意識，甚至有部分工程項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為市政工程項目成本造價控制不屬于其管理范疇，屬于財務(wù)部門的管理范疇。正是在這種錯誤觀念的引導(dǎo)下，導(dǎo)致我國的市政工程項目存在諸多問題。鑒于此，如果想要做好市政工程造價控制，首先要轉(zhuǎn)變市政管理部門成員的造價控制意識。

3.2完善市政工程造價管理制度

為了進(jìn)一步提高市政工程的造價管理效率以及管理制度，除了要及時轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的落后觀念之外，還要對當(dāng)前市政工程造價管理制度中存在的一些問題予以完善。比如要對市政工程的招投標(biāo)制度進(jìn)行完善。當(dāng)前，市政工程多采用項目招投標(biāo)制度，為了確保市政工程招標(biāo)的公開透明化，可以在原有的招投標(biāo)制度上增加附屬的競爭機制，并引出最低合理報價的觀念。在市場競爭機制以及最低合理報價的作用下，不僅可以有效避免市政工程招投標(biāo)過程中的一些幕后交易，同時也可以幫助政府單位挑選出最合適的施工單位。除了在招投標(biāo)過程中引入競爭機制外，還可以在結(jié)合實際的市政工程方案采用工程監(jiān)理制。在工程監(jiān)理制的作用下，監(jiān)理人員不僅可以實時對施工單位的施工情況進(jìn)行核查，同時也可以提醒施工單位做好工程造價管理工作。

3.3做好市政工程設(shè)計階段的造價控制

在市政工程項目的設(shè)計階段，無論市政工程規(guī)模的大小程度，都應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式來對工程進(jìn)行對外承包。雖然招投標(biāo)制度的流程相對繁瑣，但是綜合來看，采用招投標(biāo)的市政工程項目不僅可以幫助政府節(jié)約近15%左右的預(yù)算資金，同時也可以保障工程承包單位的施工質(zhì)量。除了在施工設(shè)計階段做好招投標(biāo)工作之外，地方政府還要做好市政工程限額設(shè)計工作。比如政府單位在推進(jìn)限額設(shè)計的過程中，施工單位要按照市政府的整體城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，在獲取市政府相關(guān)部門的審核和核準(zhǔn)之后，還要對市政項目初期建設(shè)的投資情況進(jìn)行估算。比如施工單位在建設(shè)城市給排水管道進(jìn)行限額設(shè)計的過程中，首先要做好施工設(shè)計方案，并對給排水管道的建造資金進(jìn)行估算。然后經(jīng)過市政部門的審核和查驗之后，才能開始給排水管道建設(shè)。此外，為了提高工程造價控制質(zhì)量和效率，施工單位一定要結(jié)合城市的實際結(jié)構(gòu)對政府劃撥的預(yù)算資金進(jìn)行控制。

3.4做好工程施工階段的造價控制

市政工程施工階段是最為關(guān)鍵的一環(huán)，為了確保實現(xiàn)高質(zhì)量的市政工程造價控制，無論是政府部門還是工程承包單位，都要采取一些行之有效的措施來控制工程成本。例如工程承包單位在完成項目招投標(biāo)之后，一定要結(jié)合城市的實際情況做好市政工程的規(guī)劃和設(shè)計工作，盡可能地減少工程施工階段的項目變更次數(shù)。如無必要，則盡量不變更原有的設(shè)計方案。除此之外，市政工程管理部門還要做好工程現(xiàn)場簽證管理工作，由于在實際的市政工程施工過程中，現(xiàn)場簽證問題頻發(fā)，如果不對現(xiàn)場簽證進(jìn)行管理，必然會為后期的市政工程施工埋下隱患。鑒于此，市政工程部門可以使用簽證管理電子簽字制度，對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，除非發(fā)生極其特殊的情況，否則不得越級簽字。除了對簽證以及工程項目變更進(jìn)行管理外，還要結(jié)合實際情況及時優(yōu)化工程設(shè)計方案。比如在施工前期，施工單位通過分析發(fā)現(xiàn)采用另外一種工程施工方案不僅可以節(jié)約更多的施工材料，同時也可以縮短工期。針對這一情況，市政工程管理部門首先要對施工方案的可行性進(jìn)行核查，如果核查通過，則可以采用經(jīng)濟(jì)性較高的施工方案。如在市政水利管線的改造過程中，一定要貨比三家，挑選出出價最合理且成本最低的管線材料。經(jīng)過工程造價計算得知，借助這樣的采購方式，至少可以節(jié)約近20%的施工材料成本。同時，性價比高的材料也可以延長管線的使用壽命?？偟膩硭?，優(yōu)化后的材料采購方案可以節(jié)約10萬左右的施工資金。

3.5做好市政工程結(jié)算階段的工程造價控制

市政工程竣工階段的工程造價控制是整體工程造價控制的核心環(huán)節(jié)，在該階段的工程造價控制會直接影響到工程后期的驗收以及預(yù)算核算。當(dāng)前，我國大多數(shù)城市采用的工程竣工期間的結(jié)算手段多為定額計價形式。雖然定額計價可以在一定程度上提高對工程造價進(jìn)行控制，但是由于定額計價方式存在審批流程復(fù)雜、時效性較差等問題，對竣工階段的工程造價控制產(chǎn)生了一定影響。鑒于此，一定要結(jié)合市政工程的實際情況對定額計價流程進(jìn)行和是哪個，從而保證定額計價的真實有效。同時，市政部門的財務(wù)人員還要對定額計價套用進(jìn)行核查，避免定額計價套用發(fā)生失誤對工程造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

4結(jié)語

為了提高市政工程的經(jīng)濟(jì)實用性，一定要做好工程造價管理。市政工程的工程造價管理存在復(fù)雜性強、難度較高等缺陷，鑒于此，在實際的市政工程造價管理過程中，應(yīng)該采用結(jié)合工程的實際情況對其進(jìn)行階段化管理。通過全方位的造價管理，不僅可以迅速發(fā)現(xiàn)市政工程施工過程中存在的一些問題，同時還可以提高市政工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

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作者：王光久 單位：宜昌市伍家崗區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處