高新技術產品出口問題及對策探討

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摘要：深圳市高新技術產品出口對促進粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展有著極其重要的意義。本文在研究深圳市高新技術產品出口現(xiàn)狀的基礎上，分析了存在的問題與不足，主要表現(xiàn)為出口產品結構不夠合理、出口市場過于集中、自主創(chuàng)新能力不足等，針對這些問題提出了調整出口產品結構、尋找新的出口市場、擴大出口經營主體、提高科技創(chuàng)新能力、合理應對貿易壁壘等建議措施，以改善深圳市高新技術產品的出口現(xiàn)狀，促進其高新技術產業(yè)進一步發(fā)展。

關鍵詞：深圳市；高新技術產品；出口

一、引言

深圳作為廣東省的高科技技術中心，其高新技術產品出口在全省始終名列前茅。作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，其高新技術產品出口對促進區(qū)域經濟發(fā)展有著極其重要的意義。國外學者對高新技術產品出口方面的研究主要有：AyeMengistuAlemu（2012）選取了東亞11個國家作為研究對象，采用GMM面板估計方法實證來進行研究，指出在其他因素不變的情況下，研發(fā)人員數(shù)量每增加1%，將使高科技產品的出口能力增加約6700萬美元。Fedyunina，Anna，Averyanova，Yuliya（2019）探討了俄羅斯制造業(yè)企業(yè)的半成品和生產資料進口與高科技產品出口之間的關系。結果表明，高技術產品的出口是由俄羅斯出口密集型制造業(yè)企業(yè)進口的高技術半成品決定的。國內學者關于高新技術產品出口方面的研究主要有：林蔚（2015）運用實證分析法從我國高新技術產品的出口現(xiàn)狀、出口競爭力和出口外部環(huán)境三方面進行分析，提出了以下建議：引進外資企業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、加大科研經費投入等。陳程（2017）運用空間滯后模型（SLM），以高新技術產品總值作為被解釋變量，稅收負擔作為解釋變量，地方財政科技支出、專利批準量等因素作為控制變量，然后采用Moran'sI指數(shù)進行測算，得出結論：對于高新技術產業(yè)而言，不同的財稅政策有不同的激勵效應。郭建平、張相年（2018）選取了廣東省兩家具有代表性的高新技術企業(yè)作為研究對象，提出了政府部門宏觀調控的相關建議。國內外學者對高新技術產業(yè)發(fā)展進行了較為全面的研究，但高新技術產業(yè)因內外部環(huán)境是不斷變化的，之前存在的一些問題隨著政府相關政策的頒布實施已經得到了解決，隨著高新技術產業(yè)的進一步發(fā)展，其出口又會因企業(yè)內外部環(huán)境的變化涌現(xiàn)出一些新問題。本文側重于對其近年來出口的新數(shù)據(jù)、新情況進行分析，找出導致其出口受阻的原因，并提出相應的對策建議。

二、深圳市高新技術產品的出口現(xiàn)狀

（一）深圳市高技術產品出口額深圳市高新技術產品在2010—2018年間的出口額均在1000億美元之上，在2013年取得了8年來最好成績，出口額高達1690.0557億美元，貿易順差為301.6272億美元，但此后其增速開始減緩，在2018年首次出現(xiàn)了貿易逆差，貿易逆差為195.3833億美元（如圖1所示）。但2014—2018這五年間深圳的高新技術產品出口額均占全市出口貿易額的50%左右，可見深圳市的出口貿易在很大程度上受其高技術產品出口的影響。

（二）深圳市高新技術產品的出口結構從產品出口結構看，深圳市光電技術、航空航天技術、生命科學技術、生物技術和計算機集成制造技術等需要較高技術含量的產品出口額都不是很高。計算機與通信技術出口額雖然很大，但其核心零部件并非本土的，仍依賴進口，低附加值產品在出口中占據(jù)主要地位，占比為93.8%，而自主研發(fā)的高附加值產品占比僅為6.2%。由此可以看出深圳市高技術產品在國際市場還不具備強有力的競爭能力，亟需改變當前高技術產品的出口結構。深圳市高新技術產品出口問題及對策研究姬會英，陳奕諾（南陽理工學院范蠡商學院，河南南陽473004）摘要：深圳市高新技術產品出口對促進粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展有著極其重要的意義。本文在研究深圳市高新技術產品出口現(xiàn)狀的基礎上，分析了存在的問題與不足，主要表現(xiàn)為出口產品結構不夠合理、出口市場過于集中、自主創(chuàng)新能力不足等，針對這些問題提出了調整出口產品結構、尋找新的出口市場、擴大出口經營主體、提高科技創(chuàng)新能力、合理應對貿易壁壘等建議措施，以改善深圳市高新技術產品的出口現(xiàn)狀，促進其高新技術產業(yè)進一步發(fā)展。關鍵詞：深圳市；高新技術產品；出口基金項目：南陽理工學院2019年國際經濟與貿易專業(yè)一流專業(yè)建設資助課題，深圳市高新技術產品出口問題及對策研究，編號：201947-7。

（三）深圳市高新技術產品出口企業(yè)與出口貿易方式據(jù)統(tǒng)計，2017—2019年深圳高新技術產品出口總額中民營企業(yè)出口占比在逐年上升，外資企業(yè)出口占比在逐年下降。深圳市1.44萬家高技術企業(yè)中民營企業(yè)占80%以上，是深圳高技術產品出口的主力。此外，全市還有3萬多家科技型民營企業(yè)，這些民營企業(yè)是深圳外貿出口的“主力軍”。深圳市高新技術產品出口方式有加工和一般貿易兩種方式，其中加工貿易占主要地位，而加工貿易比一般貿易附加值低。近幾年在深圳市高技術產品出口中，加工貿易呈現(xiàn)下降趨勢，其占比在2018年已降至55.8%。而一般貿易出口則呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，到2018年其占比已升至38.56%。

（四）深圳市高新技術產品出口市場分布根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，近幾年深圳市高新技術產品出口市場主要分布在香港、美國、英國、日本、德國等地（見表1）。其中，對香港地區(qū)出口最多，占45%左右，而對美國的出口則呈上升趨勢，從11%上升到14%。因此，香港、美國和歐洲一些發(fā)達國家為深圳市高新技術產品的主要出口國家和地區(qū)。

三、深圳市高新技術產品出口問題分析

（一）出口產品結構不夠合理，影響出口的健康發(fā)展深圳市近五年高新技術產品的出口中，計算機與通信技術類產品出口額占比最高，其次是電子技術產品，而其他關鍵技術產品的出口額占比卻極小。因此，深圳市高技術產品出口結構尚不夠合理，過于依賴某一種產品出口，其產品出口結構呈現(xiàn)出技術水平差異，出口商品的結構性矛盾阻礙了深圳市高技術產品出口的健康發(fā)展。（二）出口市場過于集中，貿易風險較大據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，深圳市高新技術產品的主要出口市場中除香港地區(qū)以外，其它國家和地區(qū)如美國、新加坡、英國等地的貿易壁壘都十分嚴重，與我國的貿易摩擦也很激烈。2018年，深圳市的中興公司受到美國制裁嚴重阻礙了該公司的發(fā)展，2019年同樣位于深圳市的華為公司被美國列入了貿易特殊名單，中斷了華為與美國企業(yè)的合作，這些事件在不同程度上體現(xiàn)出了國際貿易保護主義和單邊主義抬頭，“逆全球化”現(xiàn)象越來越突出。而深圳市高技術產品出口市場集中在包括美國在內的少數(shù)地區(qū)，一旦國際環(huán)境發(fā)生變化，深圳會首當其沖地受到沖擊，從而導致其出口發(fā)展受阻。

（三）貿易方式單一，不利于出口業(yè)務長久發(fā)展深圳市的高新技術產品出口仍以加工貿易為主，一般貿易所占比重較小，并且由于加工貿易附加值低，增長潛力小，導致深圳市高技術產品缺乏國際競爭力。與此同時，其高新技術產品的零部件及技術設備的加工生產環(huán)節(jié)仍主要靠進口，這會導致深圳本地相關原料工業(yè)的發(fā)展受阻，不利于促進本地高新技術產業(yè)的創(chuàng)新升級。而加工貿易也使深圳高新技術產品缺乏自主知識產權，在出口中容易產生貿易摩擦和糾紛，也不利于本地高新技術產業(yè)的發(fā)展。因此，若高新技術產品出口長期依賴加工貿易這一種方式，必然會使其出口處于不利的競爭地位，影響其長久發(fā)展。

（四）自主創(chuàng)新能力不足，出口產品競爭力較弱深圳市雖有1.44萬家高新技術企業(yè)，但其高新技術產品的貿易競爭力指數(shù)卻不高，主要原因在于其出口產品多以附加值較低的產品為主，從而導致其國際競爭力較弱。雖然華為、中興等知名企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強，但在核心芯片方面的研發(fā)仍然進展不大，還是要依賴進口。而且其它大多數(shù)高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，缺乏生產并出口科技含量較高的產品的能力，而科技含量偏低的產品其生產量卻高居不下，從而只能從國外進口高端產品。同時，由于缺乏自主創(chuàng)新導致開發(fā)的高科技產品大多是模仿他國產品或在其基礎上進行改進的產品，缺少自主知識產權，不具備強有力的出口優(yōu)勢，出口競爭力較弱。

（五）貿易摩擦加劇，出口業(yè)務受阻由于近年來國際貿易保護主義、單邊主義抬頭，導致國際貿易環(huán)境變得復雜，尤其是2018年爆發(fā)的中美貿易戰(zhàn)更加突出了這一問題。在中美貿易摩擦中美方首次提出了對中國加征關稅的領域不再只是其具有優(yōu)勢的中低端制造業(yè)產品，還包括航空、精密機械、新能源汽車等高新技術產品。外部環(huán)境的改變在一定程度上影響到深圳市高新技術產品的出口，且由于深圳市高新技術企業(yè)未掌握核心技術，導致其在出口中不能占據(jù)主導地位，嚴重影響了出口貿易的發(fā)展。

四、解決高新技術產品出口問題的對策建議

（一）調整出口產品結構，促進出口良性發(fā)展由于深圳市計算機與通信技術類產品出口在各類高新技術產品出口中占比最高，而其他高技術產品出口額則較少。一旦國際市場環(huán)境改變，原進口國對中方的計算機與通信技術產品需求下降，深圳市高新技術產品出口必然會隨之下降。因此，深圳市應及時調整出口的產品結構，不能只依靠計算機與通訊技術產品來帶動出口，要全方位發(fā)展。政府可以通過政策手段鼓勵生命科學技術、生物技術、航空航天技術、光電技術、計算機集成制造技術產品等附加值較高、技術要求較高的高新技術產業(yè)發(fā)展，促進其產品出口，擴大出口市場份額。

（二）尋找新的出口市場，降低貿易風險中美貿易戰(zhàn)使中美之間的貿易關系變得緊張，而美國又是深圳高新技術產品出口的主要國家之一，為了緩解貿易摩擦所帶來的出口壓力，深圳市應積極開拓新的出口市場。目前非洲市場與東盟市場對高新技術產品的需求正在逐年增加，這些市場的經濟發(fā)展相對緩慢，其本地的高新技術產業(yè)發(fā)展并不是很好，因此需要通過進口來滿足非洲、東盟等地對高技術產品的需求。而我國由于勞動力成本低，高技術產品價格較美國等地就相對低，更能適應非洲、東盟等地的消費水平，因此深圳應當加強與東盟、非洲等地區(qū)的貿易往來。同時政府也應扶助高新技術企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家市場，降低來自于歐美國家貿易摩擦的風險。

（三）擴大出口經營主體，改善出口貿易方式深圳市高新技術產品出口企業(yè)集中在中小民營企業(yè)，政府應大力鼓勵國有企業(yè)、外資企業(yè)等多元化經營主體共同參與國際競爭，吸引跨國公司來深圳建立分支機構，利用其銷售渠道促進深圳市高新技術產品出口。同時進一步優(yōu)化出口貿易方式，繼續(xù)保持對加工貿易的優(yōu)惠政策扶持，保持加工貿易在出口貿易中的優(yōu)勢地位；增加一般貿易的出口額，協(xié)調兩種出口貿易方式的發(fā)展，逐步提高本地制造在對外貿易中的比重，促進出口與經濟雙增長。

（四）增加研發(fā)經費投入，提高科技創(chuàng)新能力政府要進一步鼓勵原創(chuàng)性的研發(fā)，鼓勵高新技術企業(yè)提高研發(fā)經費比例，獎勵積極開展自主研發(fā)的高新技術企業(yè)；給予引入或購買發(fā)明專利技術的企業(yè)以及一些高新技術項目一定的資金扶持，高新技術企業(yè)申請科技專項資金支持時，應按不低于扶持金額3倍的比例投入研發(fā)資金。同時要加強市內高新技術產業(yè)園區(qū)的建設，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)的帶動作用，為高新技術企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)內部也要建立良好的技術創(chuàng)新機制，改善技術創(chuàng)新環(huán)境，調動企業(yè)員工技術創(chuàng)新的積極性，實施聯(lián)合開發(fā)項目等措施，提高項目的創(chuàng)新度。

（五）合理應對貿易壁壘，適應新的國際環(huán)境深圳市高新技術產品出口主要地區(qū)的美國、歐盟等地對我國出口產品設置了較多的貿易壁壘，嚴重影響了深圳市高新技術產品出口，為此必須采取行之有效的措施來加強應對。首先，深圳市海關應對其出口產品的質量嚴格把關，避免因為質量不過關導致出口受阻。其次，深圳市政府應學習發(fā)達國家保護本國高新技術產業(yè)的做法，合理利用WTO規(guī)則，加強對深圳市高技術企業(yè)發(fā)展和產品出口的支持與保護。再次，高新技術企業(yè)應提高其產品質量，嚴格按照國際標準進行生產，以過硬的質量來應對他國的貿易壁壘。最后，政府還應建立預警機制與貿易摩擦協(xié)調機制等，在遭受技術性貿易壁壘時，主動為企業(yè)提供法律援助，幫助企業(yè)維護合法權益。

參考文獻

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[2]胡萍、李丹：高新技術產品出口競爭力及影響因素研究——以廣東省為例[J].貴州商學院學報，2017，30（3）.

作者：姬會英 陳奕諾 單位：南陽理工學院