談高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施
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［摘要］隨著我國(guó)城市之間的連接和建設(shè)越來越好，高速公路的建設(shè)也受到越來越多的重視。近些年，我國(guó)在高速公路建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力，并將更多的精力放在了高速公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)上?，F(xiàn)階段，我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制還存在著一定的不足，直接影響到高速公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，文章將對(duì)當(dāng)前高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行分析，并提出完善措施，以全面提升高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)水平，為高速公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
［關(guān)鍵詞］新時(shí)期;高速公路;經(jīng)濟(jì)管理體制;對(duì)策
高速公路的建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，新時(shí)期我國(guó)相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)力度。從本質(zhì)上來看，經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)不僅滿足了我國(guó)生產(chǎn)力的需求，同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)民眾出行提供保障。基于當(dāng)前高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的不足，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，為我國(guó)高速公路的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
1新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)及重要性
在高速公路經(jīng)濟(jì)管理的過程中，資金消耗較大、資金密集是最明顯的特征。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策來鼓勵(lì)民間資本參與到高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，且隨著高速公路的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理也逐漸發(fā)生了變化，資金需求量較大、管理方法多元化、管理觀念現(xiàn)代化逐漸成為經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)。高速公路經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的要求，因此，可以說高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的需求。此外，高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是民眾出行的保障。無論高速公路是公益性還是非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性還是共享性，都對(duì)人們的出行產(chǎn)生了直接影響。因此，高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作是高速公路發(fā)展中至關(guān)重要的內(nèi)容。
2完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的建議
基于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性，需要采取適當(dāng)?shù)姆绞絹砑訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)。
2.1加強(qiáng)成本管理與控制
加強(qiáng)成本管理與控制有著非常重要的作用，因此相關(guān)管理部門可以參考以下內(nèi)容:其一，加強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃管理。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)預(yù)算編制，做好高速公路建設(shè)的成本管理，根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》來編制更加合理的預(yù)算和計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃成本管理的過程中，管理部門應(yīng)當(dāng)要根據(jù)高速公路的實(shí)際建設(shè)情況和管理需求來事先編制各項(xiàng)控制計(jì)劃，包括材料成本控制計(jì)劃、人工成本控制計(jì)劃、設(shè)備成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程成本控制計(jì)劃以及管理成本控制計(jì)劃等，根據(jù)實(shí)際情況做好成本計(jì)劃，避免管理過程中出現(xiàn)各種突發(fā)情況而影響了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。其二，高速公路工程成本費(fèi)用的控制與核算。在高速公路項(xiàng)目工程施工的過程中，應(yīng)當(dāng)要做好核算和控制工作，按照成本計(jì)劃來進(jìn)行有效的核算與控制，通過有效的核算將目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，為后續(xù)的成本控制提供參考，以提升經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。
2.2加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)和執(zhí)行
基于法律及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不完善且執(zhí)行不到位的情況，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，并加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。其一，加強(qiáng)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。為了提升高速公路經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，對(duì)當(dāng)前的高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓脱a(bǔ)充，以實(shí)際發(fā)展情況和需求為基礎(chǔ)，建設(shè)更加全面的高速公路經(jīng)濟(jì)管理法。如在高速公路經(jīng)濟(jì)管理法中加入更加完善的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，注重高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并規(guī)范相關(guān)管理人員、工作人員的工作職責(zé)和義務(wù)范圍，提升相關(guān)工作的規(guī)范性。其二，加強(qiáng)相關(guān)法律的執(zhí)行力度。加強(qiáng)相關(guān)法律的執(zhí)行力度是非常重要的，不同部門之間應(yīng)當(dāng)相互配合，共同加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，相互配合，相互促進(jìn)。同時(shí)，為了提升法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，還應(yīng)當(dāng)要建立完善的監(jiān)督體系，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)、相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)等進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理效率的進(jìn)一步提升。
2.3規(guī)范工作人員的行為
基于人員方面引起的管理問題，應(yīng)當(dāng)要采取適當(dāng)?shù)拇胧┲饾u規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，使其能夠?yàn)楦咚俟方?jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)奠定良好的人力基礎(chǔ)。在實(shí)際過程中，可以通過以下方式來提升高速公路相關(guān)人員的綜合素質(zhì):其一，公款使用透明化。對(duì)于暗箱操作的情況，應(yīng)當(dāng)要通過公款使用透明化的方式來對(duì)其進(jìn)行有效的管理，將公款的使用情況在允許的范圍內(nèi)公開，避免暗箱操作的情況出現(xiàn)。其二，定期核查相關(guān)款項(xiàng)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要定期對(duì)相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行核查和對(duì)賬，如在高速公路收費(fèi)站加裝攝像頭，對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金不對(duì)賬的問題，提升經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。其三，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。在高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的過程中，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)對(duì)提升經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量有著重要的作用。一方面，需要對(duì)工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)提升其業(yè)務(wù)能力，包括經(jīng)濟(jì)管理人員的管理能力和管理方法等，還包括工作人員的工作能力和職業(yè)道德素養(yǎng)等;另一方面，可以定期派遣相關(guān)管理人員外出進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和方法，為新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量的提升奠定良好的人力基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)信息化建設(shè)
加強(qiáng)信息化建設(shè)能夠改善傳統(tǒng)的管理方式和效率，有效提升高速公路經(jīng)濟(jì)管理的整體效率。因此，高速公路經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。其一，信息化管理方式。在高速公路經(jīng)濟(jì)管理的過程中，需要采取信息化管理方式，通過計(jì)算機(jī)及相關(guān)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理、財(cái)務(wù)管理以及相關(guān)信息的傳遞和統(tǒng)計(jì)。這樣能夠節(jié)省很大一部分的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間、賬目核對(duì)時(shí)間等，且時(shí)效性較高，能夠滿足高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的需求。如在高速公路建設(shè)過程中，通過計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)Σ牧系氖袌?chǎng)價(jià)格變化、材料運(yùn)輸情況等進(jìn)行全程跟蹤，避免耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間來進(jìn)行材料的采購(gòu)。其二，加強(qiáng)平臺(tái)和軟件的使用以提升服務(wù)效率。高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，除了要保證高速公路經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)作之外，還要更多地體現(xiàn)出服務(wù)職能，因此，在信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)要借助平臺(tái)和相關(guān)軟件的各項(xiàng)功能來實(shí)現(xiàn)更加全面的服務(wù)。如通過官網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)信息，讓民眾能夠及時(shí)了解到高速公路發(fā)展的相關(guān)情況，及時(shí)了解路況信息，與此同時(shí)，高速公路管理部門也可以通過平臺(tái)反饋回的信息來提升自身的服務(wù)職能，不斷改善服務(wù)方式，為高速公路經(jīng)濟(jì)管理整體效率的提升奠定良好基礎(chǔ)。
3總結(jié)
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高速公路建設(shè)的規(guī)模也越來越大，在高速公路建設(shè)和使用的過程中，經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)是非常重要的，其不僅能夠?yàn)楦咚俟返倪\(yùn)行提供幫助，同時(shí)也能夠提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，應(yīng)當(dāng)采取措施從多個(gè)角度來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，為新時(shí)期高速公路的建設(shè)和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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作者：楊鵬 單位：鵬臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心