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河道及水源地環(huán)境治理論文

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河道及水源地環(huán)境治理論文

1河道水源地環(huán)境治理成效

2013年以來,環(huán)保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項執(zhí)法行動,現(xiàn)場檢查企業(yè)320家,對80多家存在違法行為的企業(yè)分別作出罰款、責(zé)令整改、停產(chǎn)等處理。市縣兩級環(huán)保部門否決、拒批涉水建設(shè)項目72項,涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執(zhí)法力度,開展聯(lián)合執(zhí)法行動百余次,查處水事案件50余起,查扣非法采砂設(shè)備20余臺,下發(fā)整改通知百余份,有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對飲用水源地保護區(qū)進行全面排查梳理,關(guān)停取締畜禽養(yǎng)殖場133處,管控力度不斷增強,河道及水源地周邊環(huán)境明顯改善。

2存在的主要問題

2.1思想認(rèn)識仍有差距

部分經(jīng)濟發(fā)展較好的縣(市、區(qū))對河道及水源地環(huán)境治理工作較為重視,取得成效較為明顯。但個別縣(市、區(qū))存在“等、靠、要”思想,重視程度不夠,行動遲緩,措施不得力,投入不積極,環(huán)境治理工作開展不深入、不全面,河道面貌改觀不明顯。

2.2部分河道排污問題仍然嚴(yán)重

河道排污是造成飲用水源地水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞的主要根源所在。目前,由于對地下配套管網(wǎng)建設(shè)重視程度不夠,各縣(市、區(qū))建成區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問題,造成部分河流排污現(xiàn)象嚴(yán)重,向河道排放污水等問題亟待解決。

2.3畜禽養(yǎng)殖清理取締進展普遍遲緩

截至目前,多數(shù)縣(市、區(qū))禁養(yǎng)區(qū)劃定工作尚未啟動,畜禽養(yǎng)殖清理取締進展緩慢。河道及水源地環(huán)境治理實施初期,各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場等進行了排查梳理、登記造冊。對一些規(guī)模小、易拆除的畜禽養(yǎng)殖場進行了關(guān)停取締,但由于禁養(yǎng)區(qū)劃定不到位、拆遷補償費用較高等原因,對于規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場,清理取締工作進展不利,管控力度有待增強。

2.4建筑與生活垃圾治理反彈現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑垃圾和生活垃圾已經(jīng)成為影響水環(huán)境的兩大頑疾,雖然多數(shù)縣(市、區(qū))已推行了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式,但很多地方垃圾集中收集處置還沒有走上正軌,隨意傾倒垃圾現(xiàn)象仍普遍存在。河道及水源地環(huán)境治理工作開展期間,各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門組織人力、機械等對飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進行了清理,垃圾成堆成片現(xiàn)象明顯減少,但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等原因,亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生,部分河段反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5宣傳工作不到位

河道及水源地環(huán)境治理已經(jīng)全面開展一年多,但市、縣兩級受理的投訴案件數(shù)量較少,實際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環(huán)境的事件較多,說明群眾對這項工作的知曉率不高,廣泛參與、舉報投訴渠道還沒有很好運行起來。河道及水源地環(huán)境治理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要公眾的廣泛參與,若僅靠政府系統(tǒng)效能的提高來解決環(huán)境污染問題,將缺少生命力和持久力,盡管短期內(nèi)可以消除河流的黑臭污染,但難以換來河流長期健康的生命。

3建議

3.1以治污為重點,加快解決河流污染問題

建議以治污為重點,強化對工業(yè)及生活污染源防控,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善污水管網(wǎng)配套,提高工業(yè)、生活污水處理能力等,盡快研究出臺長效措施,著力解決污水直排等問題。

3.2加大畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停取締力度

建議未劃定禁養(yǎng)區(qū)的縣(市、區(qū)),盡快啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,加大畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停取締力度,分期分批實施關(guān)停取締和改造措施,按期完成清理取締任務(wù)。大力推廣糞污無害化處理和資源化利用新模式、新技術(shù),提高畜禽糞污的綜合利用率和達(dá)標(biāo)排放率,減少畜禽糞污對重點流域的污染。

3.3加快垃圾一體化處理設(shè)施建設(shè)

建議尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的地方,特別是沿庫沿河村居,要盡快納入一體化處理,實現(xiàn)村居配備保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有轉(zhuǎn)運站、縣(市、區(qū))建有無害化處理場。對于建筑垃圾,建議在縣(市、區(qū))城區(qū)及鎮(zhèn)街建設(shè)一批適當(dāng)規(guī)模的建筑垃圾處理場,加強對建筑垃圾回收再利用的研究,盡快解決建筑垃圾無處傾倒的問題。

3.4加大阻水障礙物清理力度

對于清淤清障不徹底的河段,特別是農(nóng)村小支流、小溝渠等,建議抓住秋冬水少的有利時機,盡快清除河道內(nèi)的阻水障礙物,同時解決人為阻斷河道、圍河圈養(yǎng)等問題,依法嚴(yán)厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為,確保河道水系暢通、環(huán)境整潔、秩序井然。

3.5加大宣傳引導(dǎo)力度,提高公眾參與積極性

建議將公眾力量融入河道及水源地環(huán)境治理工作之中,把公眾變成河道環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者,采取多種形式進行廣泛宣傳、全面動員,提高全社會對該項工作的知曉度,調(diào)動其參與的積極性和責(zé)任感,使公眾真正成為河流污染治理的生力軍。河道及水源地環(huán)境治理工作意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨,需要各級各部門不斷創(chuàng)新、積極探索、扎實推進,以全面改善生態(tài)環(huán)境,提升水資源質(zhì)量,確保人民群眾飲水安全。

作者:郝善丞 單位:煙臺市城市水源工程管理局

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