合同管理分析及探討
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摘要：合同管理是工程項目管理的主要內(nèi)容，是規(guī)范市場行為的重要手段，是關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營成敗的重要因素，可以增強企業(yè)的法制觀念，有效提高企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟效益。隨著改革開放的不斷推進與工程項目管理水平的不斷提高，我國在合同管理方面取得了一定的成效，但合同管理中還存在許多問題。本文簡要分析了合同管理的重要性和必要性以及當前合同管理中存在的問題，并提出了加強合同管理的對策和措施。
關(guān)鍵詞：合同管理;石油企業(yè);重要性;問題;對策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增強企業(yè)的法制觀念，提高雙方企業(yè)的管理水平。合同管理對合同各方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責任等內(nèi)容進行了明確規(guī)定，將合同履行與合同各方的經(jīng)濟利益以及法律責任有效聯(lián)系起來，有利于增強企業(yè)的法制觀念，促使合同各方在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格遵守合同規(guī)定，運用法律手段維護自身的合法權(quán)益，有利于提高企業(yè)管理水平。第二，合同管理有利于維護合同各方的正當權(quán)益，提高企業(yè)的積極效益。合同管理可以維護合同各方的正當權(quán)益，有效防范企業(yè)法律風險，降低企業(yè)的財務(wù)風險，幫助企業(yè)有效挽回不必要的損失，提高企業(yè)在同行中的競爭力，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運行，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效實現(xiàn)。第三，合同管理有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善。合同管理對市場主體、市場價格以及市場交易進行了規(guī)范和調(diào)整，對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及責任進行了明確，有利于促進社會主義法制經(jīng)濟的完善，符合市場國際化的需求與我國經(jīng)濟建設(shè)的要求，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。
二、當前合同管理中存在的問題
1.思想意識較低，合同法律意識淡薄
第一，企業(yè)相關(guān)人員的合同意識較差，無法充分認識合同的重要性，無法準確把握合同管理的內(nèi)涵以及合同與合同之間的關(guān)系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個過程，合同與合同管理之間為相互依存關(guān)系，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，當前合同管理過程中企業(yè)往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導(dǎo)致問題頻發(fā)。第二，據(jù)了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識淡薄的問題，許多企業(yè)未能夠正確認識合同與合同法律的關(guān)系，不能夠依據(jù)《合同法》、《經(jīng)濟合同法》以及《技術(shù)合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內(nèi)容，違反了法律與行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致無效合同的出現(xiàn)。
2.合同簽訂不規(guī)范，責任規(guī)定不清晰
第一，據(jù)了解，當前許多企業(yè)還未能制定出科學合理的合同管理工作程序，部分業(yè)主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協(xié)議之后就開始工程建設(shè)，或合同簽訂文本不規(guī)范，出現(xiàn)合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致合同的作用無法得到充分發(fā)揮，合同管理效率低下。第二，當前合同管理中存在合同條款不完善，相關(guān)責任規(guī)定不清晰的問題。合同條款應(yīng)對簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)進行具體詳細的規(guī)定，以便對雙方進行相應(yīng)的約束。但是，在當前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關(guān)責任條款過于籠統(tǒng)、文字使用不嚴謹容易產(chǎn)生歧義等問題，導(dǎo)致違規(guī)事件發(fā)生時雙方發(fā)生爭議，難以確定責任主體，合同難以有效履行。
3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足
第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當前的合同管理中，許多企業(yè)往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應(yīng)行使的權(quán)利沒有形式，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)給予法律追究的事件沒有進行處理，有力證據(jù)得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作，且較為復(fù)雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業(yè)的工程技術(shù)，熟練掌握各種法律法規(guī)，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業(yè)務(wù)。據(jù)了解，當前我國合同管理專業(yè)人才嚴重不足，許多管理者的技術(shù)性較強但其合同意識與合同法律意識較低，綜合素質(zhì)較差，無法勝任合同管理工作。
三、加強合同管理的對策和措施
1.提高思想認識，培養(yǎng)合同管理人才
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當注意提高自身的思想認識，充分認識合同管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業(yè)經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理相關(guān)培訓(xùn)與教育工作，加強對青年合同管理人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的合同意識與合同法律意識。第二，擁有高素質(zhì)的合同管理人才是提高企業(yè)合同管理效率的重要途徑，因此，企業(yè)應(yīng)當注意定期或不定期地對合同管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握合同法律知識以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責任感與合同法律意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才，有效解決當前合同管理人才嚴重不足的問題。
2.健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理
第一，企業(yè)應(yīng)當注意建立健全合同管理制度，以我國當前頒布和執(zhí)行的《合同法》為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內(nèi)容進行進一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進企業(yè)合同管理的規(guī)范化。第二，企業(yè)并購合同、重大技術(shù)引進、獨家協(xié)議以及涉及擔保的合同是企業(yè)重大合同，會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟效益產(chǎn)生重要影響。因此，企業(yè)應(yīng)當注意將其作為重點管理對象，征求企業(yè)法律顧問部門的意見，嚴格審查合同管理的全過程，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)當注意加強對合同履行情況的監(jiān)督，有效預(yù)防違約現(xiàn)象的發(fā)生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業(yè)法律顧問應(yīng)當注意提高自身的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，認真了解合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，防止違約出現(xiàn)。
3.規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理
第一，企業(yè)應(yīng)當注意做好合同分析作用，以合同內(nèi)容為依據(jù)，以全面性和客觀性為原則，實事求是地分析合同的風險、合同雙方的責任以及合同雙方權(quán)益的劃分，透徹準確地分析合同，并將分析結(jié)果用簡單易懂的方式表達出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點內(nèi)容，明確工程變更處理、工程延期處理、費用索賠變更以及承包人違約處理等內(nèi)容，采取有效措施，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責任，對合同進行跟蹤管理，及時檢查和了解合同各方的執(zhí)行情況，了解各種款項的支付情況，促進合同管理的規(guī)范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進行與企業(yè)的正常權(quán)益，相關(guān)單位應(yīng)當注意嚴格審查合同條款內(nèi)容，對分工不明、字句含混的內(nèi)容進行及時修改，盡可能地避免索賠的發(fā)生。一旦索賠事件發(fā)生，應(yīng)實事求是，處理好索賠爭議。
四、結(jié)語
我國當前合同管理中還存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者者思想意識較低，不重視合同管理工作，合同法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范，責任規(guī)定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業(yè)應(yīng)當注意提高思想認識，培養(yǎng)合同管理人才，健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理，規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理，促進我國合同管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。
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作者:李丹 單位:長慶油田分公司第三采氣廠生產(chǎn)保障大隊