空中交通管理與機場管理的銜接分析

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摘要：飛機作為高效的交通運輸工具，相對于其他交通運輸工具更加安全，隨著我國人們生活水平的提高，無論企業(yè)還是個人選擇飛機出行已經(jīng)成為了大家日常出行普遍選擇的交通方式。為了提高航空業(yè)的競爭力，應(yīng)該做好空中交通管理與機場管理的有效合理銜接，文章結(jié)合個人工作經(jīng)驗和國內(nèi)外航空運行情況，從技術(shù)和管理兩方面分析了空中交通管理與機場管理的各自運行現(xiàn)狀和之間的關(guān)系，從而為高效運行空中交通管理系統(tǒng)和機場管理系統(tǒng)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：空中交通管理；機場管理；銜接性；航空安全性

由于飛機在運行安全、效率等方面相較于其他交通運輸方式有著明顯的優(yōu)勢，隨著我國人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，飛機成為了現(xiàn)在企業(yè)或者個人出行選擇的主要出行方式。自然伴隨著近年來航空運輸業(yè)得到了高速的發(fā)展，同時由于我國大部分地區(qū)取消了設(shè)置民航局，機場轉(zhuǎn)由地方進行管理設(shè)置了12家機場集團，導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)，比如空中排隊、飛行沖突等問題，如何處理好空中交通管理與機場管理的有機銜接是當(dāng)前各機場集團和空中交通管理部門需要共同關(guān)注的問題。

1空中交通管理和機場管理的介紹

（一）當(dāng)前空中交通管理的現(xiàn)狀

空中交通管理作為一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它就是系統(tǒng)管理整個飛行過程中所涉及的所有對象，經(jīng)過40多年的應(yīng)用和發(fā)展其相應(yīng)的管控系統(tǒng)即為現(xiàn)代自動空中交通管理系統(tǒng)，它主要包括空中交通管制系統(tǒng)、空中交通流量管制系統(tǒng)、空域管制系統(tǒng)以及機場管控系統(tǒng)。現(xiàn)代自動空中交通管理系統(tǒng)的主要任務(wù)包括以下幾個方面：第一，保證飛機的整個飛行過程中嚴(yán)格按指令飛行，能夠隨時受地面塔臺指揮調(diào)度和管制指令；第二，有效地利用空域，盡量維護空中交通安全、保證空中交通秩序；第三，確保導(dǎo)航勤務(wù)的準(zhǔn)確性和安全性，提供有效消息和情報比如進入空域的飛機的有關(guān)數(shù)據(jù)和代號或者迷航遇險飛機的具體情報，保障飛行安全。

（二）當(dāng)前機場管理的現(xiàn)狀

文章主要討論的"機場管理"同中國12家機場集團經(jīng)營業(yè)務(wù)中的"機場管理"含義是有所區(qū)別的，它主要包括機場運行監(jiān)控、航站樓監(jiān)控、空中交通管理、機場建設(shè)等幾個方面，其中機場運行監(jiān)控主要是合理調(diào)度停機坪上的飛機、機場范圍內(nèi)的車輛和人員等；航站樓監(jiān)控主要負(fù)責(zé)票務(wù)辦理、旅客候機、轉(zhuǎn)機及上下級、旅客行李處理以及飛機停靠處理；空中交通管理主要是負(fù)責(zé)收發(fā)相關(guān)訊息，合理調(diào)度進入空管區(qū)域的飛機；機場建設(shè)就主要負(fù)責(zé)完善機場的基礎(chǔ)設(shè)施，增強機場的航空運營能力。由于機場管理的改制，機場集團的成立，民航局的取消，以及航空事業(yè)的飛速發(fā)展，在機場管理方面出現(xiàn)了一系列問題亟待解決，具體體現(xiàn)以下幾個方面：

（1）屬地化管理造成了機場管理工作的混亂

自從2004年以來國家取消了全國大部分地區(qū)的民航局，機場交由地方政府實施屬地化直接管理，在我國航空運輸?shù)娘w速發(fā)展的，我國各大機場集團也面臨著經(jīng)大量虧損的窘境。這不僅影響了企業(yè)針對相關(guān)問題有效的改革和調(diào)整，也影響了外資對于中國航空業(yè)的投資信心，目前空中交通管理和機場管理缺乏有效的溝通機制，經(jīng)常出現(xiàn)航道擁擠和排隊現(xiàn)象，航空運輸業(yè)的運營方面出現(xiàn)了短時間的混亂情況。

（2）屬地化管理影響了航空設(shè)備的更新?lián)Q代進度

自從實施機場屬地化管理滯后，地方政府不僅要關(guān)注地方經(jīng)濟增長的問題，還要考慮機場管理的資金問題。在當(dāng)前航空業(yè)普遍虧損的情況下，難以有充足的資金來對設(shè)備更新?lián)Q代，不僅流失了大量乘客，而且降低了飛行安全性。

（3）屬地化管理導(dǎo)致了大量從事航空運輸服務(wù)的工作人員失業(yè)

為了盡快解決航空業(yè)的虧損窘境，地方政府對大部分機場裁撤和重組，由于航空業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它涉及服務(wù)、交通、安全等行業(yè)。機場的裁撤也會導(dǎo)致大量從業(yè)人員下崗，也會影響地區(qū)的穩(wěn)定性。

2空中交通管理與機場管理的銜接

空中交通管理系統(tǒng)主要包括空中交通管制系統(tǒng)和空中交通流量系統(tǒng)。空中交通管制系統(tǒng)利用雷達(dá)和GPS等設(shè)備來確定管控區(qū)域內(nèi)的飛機飛行速度、航向等交通信息，把相關(guān)信息及時提供給飛行員和地面控制系統(tǒng)（塔臺），為安全飛行服務(wù)?？罩薪煌髁肯到y(tǒng)確定每個航空段的飛行數(shù)量，預(yù)防排隊和飛行沖突，及時處理管控空域內(nèi)的擁堵情況。把以上兩個系統(tǒng)進行有效結(jié)合利用，及時采集數(shù)據(jù)，為飛行員和塔臺工作人員及時提供信息，維護飛行安全性和保證飛行秩序，并預(yù)防飛機事故的發(fā)生。

3結(jié)語

在航空運輸業(yè)的飛速發(fā)展過程中，機場管理仍舊存在一些問題，未來需要不斷的努力和改善，與空中交通管理系統(tǒng)做到緊密銜接，保證我國的機場管理工作和空中交通管理工作順應(yīng)時展的要求，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

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作者：葉林 單位：中國民航飛行學(xué)院交通運輸系