民辦院校教學(xué)管理的問題簡析

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摘要：民辦高職院校與普通高職院校存在一定的差異，但是它也是我國高等教育的重要組成部分。此針對民辦高職院校分析它目前存在的問題、原因及解決辦法，對促進(jìn)我院高職教育的發(fā)展具有一定的意義。

關(guān)鍵詞：民辦高職；教學(xué)管理；問題；解決策略

一、民辦高職院校教學(xué)管理存在的問題

（一）人力資源不足

隨著我國大力發(fā)展職業(yè)教育，我國的高職教育一片蓬勃發(fā)展，民辦高職院校也乘勢而上新建擴(kuò)建，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年增多[2]。隨著學(xué)生人數(shù)的增多，學(xué)校意識到師資隊(duì)伍的缺乏，加強(qiáng)了專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，但是教學(xué)管理人員隊(duì)伍卻停滯不前。教學(xué)管理人員缺乏，同時專業(yè)化和管理水平也有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)民辦高職院校實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，受自身盈利的需求和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一的影響，董事會往往為了節(jié)約成本，存在一人多崗的現(xiàn)象，當(dāng)然我院也不例外。部分教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)水平跟不上時代步伐，仍然停留在以前的管理水平，本來很多可以快速處理的事情，卻仍然固執(zhí)地采用以前的低效率辦法，處理方式缺乏一定的靈活性。一人多崗的情況使得教學(xué)管理人員工作繁重且雜事較多，這使得他們無法將更多精力放在教學(xué)管理上。基層教學(xué)管理人員地位較低，待遇也不好，存在著被部分人不尊重，制約著個體積極性的發(fā)揮，同時也導(dǎo)致少數(shù)教學(xué)管理人員態(tài)度不熱情，服務(wù)意識不主動，工作態(tài)度不積極。部分教學(xué)管理人員在服務(wù)老師和學(xué)生時情緒化嚴(yán)重，隨當(dāng)時的心情而變化。

（二）人才培養(yǎng)方案存在的問題

保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量是制定合理的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)方案的制定應(yīng)該科學(xué)論證。當(dāng)今世界知識更新日新月異，因此培養(yǎng)方案也應(yīng)該與時俱進(jìn)，在新專業(yè)申報(bào)和原專業(yè)培養(yǎng)方案更新過程中，應(yīng)該堅(jiān)持走出去的辦學(xué)理念，深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，了解當(dāng)前社會需求，聘請行業(yè)專家、企業(yè)精英出謀劃策，共同制定符合社會需求的人才培養(yǎng)方案。但是現(xiàn)實(shí)中很多民辦高職院校培養(yǎng)方案的制定由教學(xué)管理部門牽頭，教研室主任負(fù)責(zé)具體實(shí)施。但是部分教研室主任缺乏責(zé)任心，培養(yǎng)方案是制定沒有與專業(yè)老師一起商量，更沒有深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研實(shí)際需求，沒有邀請行業(yè)專家結(jié)合自身學(xué)術(shù)和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)組織全部老師對專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置進(jìn)行可行性論證。僅僅是從網(wǎng)上找到其他學(xué)校的培養(yǎng)方案直接套用，這種人才培養(yǎng)方案缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、針對性。學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方案是課程教學(xué)的紀(jì)律性文件，已經(jīng)制定就不得隨意更改。但是在實(shí)際操作過程具體開設(shè)課程時，部分院系存在隨意更改課程的現(xiàn)象，開課時不是考慮的培養(yǎng)方案和課程是否符合市場需求，而是考慮開設(shè)課程是否有教師承擔(dān)。不以課程為主，而是以教師為主，存在執(zhí)行偏差。甚至有極少數(shù)部分院系人才培養(yǎng)方案不公開，教師只能根據(jù)教研室要求進(jìn)行備課，根本不了解具體的人才培養(yǎng)方案。

（三）教學(xué)管理手段落后（包括硬件和軟件）

教學(xué)管理是一種手段而不是目的，學(xué)校通過教學(xué)管理保證教學(xué)工作正常進(jìn)行。教學(xué)管理的科學(xué)性和有效性直接影響中教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)有效的教學(xué)管理是保證教學(xué)工作高效運(yùn)行的基本保障。但是因?yàn)橛邢薜慕?jīng)費(fèi)制約，教學(xué)管理手段相對比較落后（包括硬件和軟件），這在民辦高職院校尤為突出。同時在高職院校實(shí)際的教學(xué)管理過程中存在一定的針對性和有效性。學(xué)校教學(xué)管理部門對二級單位教學(xué)管理部門指導(dǎo)有限，往往僅僅只是下發(fā)文件，沒有進(jìn)行面對面深層的溝通交流，導(dǎo)致效果不理想，同時二級單位上交的材料參差不齊。部分教學(xué)管理人員態(tài)度不端正，服務(wù)意識較差。有的學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)沒有認(rèn)真履行自己職責(zé)，教學(xué)督導(dǎo)僅僅是對教師進(jìn)行課堂聽課，沒有將聽課堂的結(jié)果和意見反饋給教師，形成報(bào)告也僅僅是面上工作。這些問題是的教學(xué)管理工作缺乏針對性和有效性的直接原因。事實(shí)上也存在部分教學(xué)管理過程存在形式主義，許多計(jì)劃流于形式，使得教學(xué)管理過程效率低下甚至沒有效果。部分高職院校，包括不少民辦高職院校的許多計(jì)劃也只是為了應(yīng)付檢查。檢查時也只是形式地進(jìn)行，忽視了內(nèi)容。對教師課堂教學(xué)情況的檢查極其松懈，往往只是檢查教師是否在課堂中，至于上課內(nèi)容好壞，學(xué)生是否聽講，課堂紀(jì)律等則不在檢查范圍之內(nèi)。長此以往，教師也就習(xí)慣放松了對課堂的管理。在教學(xué)評價方面，采取學(xué)生網(wǎng)上評價方式，評價過程不能進(jìn)行監(jiān)督，部分學(xué)生為了以后課程得到高分而給老師評分很高，不管老師上課質(zhì)量怎么樣。部分老師要求嚴(yán)格很容易收到學(xué)生差評，甚至不合格，這會造成老師不得不討好學(xué)生而放松管理。因民辦體制制約，整體缺乏管理創(chuàng)新的空間與基礎(chǔ)。

二、民辦高職院校教學(xué)管理存在問題的原因

（一）教學(xué)管理主體的原因

民辦高職院校中，部分領(lǐng)導(dǎo)對管理理念公辦化傾向嚴(yán)重（指的是不會過日子看鄰居，原來怎么干就怎么干，別人怎么干就照著干），比如部分表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在對教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上，雖然設(shè)置了一定的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有的機(jī)構(gòu)往往就是擺設(shè)。又如有些教研室所起作用就非常有限，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，往往各自為政，認(rèn)為只要做好自己教研室工作就行，各教研室之間缺乏有效溝通。有些課程寧愿聘請兼職老師也不愿意給系里其他教研室老師消化，外聘教師水平參差不齊，同時也難以進(jìn)行有效管理。有的教研室老師的招聘由教研室主任說了算，這就可能導(dǎo)致惟仁是親，在專業(yè)建設(shè)上無法更進(jìn)一步。民辦高職院校普遍存在教學(xué)管理觀念模糊，觀念跟不上市場需要的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：首先，引進(jìn)教學(xué)管理人員時，不夠重視教學(xué)管理人員的培訓(xùn)工作，認(rèn)為只要能從事文職工作的職員時間長久以后自然就能勝任教學(xué)管理工作，這會導(dǎo)致部分教學(xué)管理人員專業(yè)能力不夠，業(yè)務(wù)水平較低。其次，上層領(lǐng)導(dǎo)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生和教師地位，導(dǎo)致基層教學(xué)管理人員的自主性不強(qiáng)，執(zhí)行過程受到約束，缺乏創(chuàng)造性。同時，教學(xué)管理計(jì)劃容易受到領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿而受到更改，隨意性強(qiáng)。這種以上層管理者為中心，基層管理者被動機(jī)械執(zhí)行的方式導(dǎo)致教學(xué)管理中主體自主性不強(qiáng)，導(dǎo)致管理效果較差。

（二）教學(xué)管理過程的原因

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和考核體系不完善，管理和監(jiān)督力度不夠。教學(xué)質(zhì)量管理和考核的目的是提高教學(xué)質(zhì)量，是對教學(xué)行為和教學(xué)管理行為的監(jiān)控，他不是針對某個個體。但是現(xiàn)階段的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員匹配不足，沒有足夠的精力發(fā)揮其真正作用，存在監(jiān)督目標(biāo)不明確，重點(diǎn)在監(jiān)督日常教學(xué)規(guī)范上，例如聽課堂，學(xué)生測評等，致使監(jiān)督和評價過程流于形式。甚至存在反饋不及時、不到位，導(dǎo)致監(jiān)督質(zhì)量和目標(biāo)有較大偏差。同時還存在教學(xué)管理制度執(zhí)行難的問題，一是現(xiàn)有規(guī)章管理制度不被老師和學(xué)生熟悉，一旦發(fā)生違背規(guī)章管理制度的事故時，往往難以嚴(yán)格執(zhí)行，同時由于缺乏輔助的程序制度輔助規(guī)章制度實(shí)施，規(guī)章制度在執(zhí)行時無法實(shí)施，僅僅是表面形式存在。二是有些規(guī)章制度本身就不合理，影響其執(zhí)行力度，進(jìn)而影響教學(xué)管理效果。還存教學(xué)管理信息化建設(shè)滯后，隨著科技發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來極大便利，同時信息化教學(xué)管理也有利于提高管理效率。但是民辦高職院校，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的短缺，信息化設(shè)備投入不足，使用效率較低，教學(xué)管理仍以傳統(tǒng)方法為主。

（三）教學(xué)部門管理職能的原因

管理部門職能原因主要是各級管理部門之間分工不明確，具體表現(xiàn)在監(jiān)督主客體錯位，監(jiān)督方式單一和教研室教學(xué)管理功能沒有充分發(fā)揮。監(jiān)督主體錯位，教學(xué)管理主要應(yīng)該由教務(wù)處管理人員進(jìn)行，但是在實(shí)際中主要由教學(xué)督導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)作監(jiān)督，二級單位作為教學(xué)管理監(jiān)督的重要組成部分，卻沒有發(fā)揮相應(yīng)作用，其他管理部門就更談不上監(jiān)督管理了，這無疑加大了監(jiān)督的難度和執(zhí)行的力度。教學(xué)管理和監(jiān)督主要是為了維持良好的教學(xué)秩序和穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，但是，在民辦高職院校中，對教學(xué)管理監(jiān)督主要通過督導(dǎo)室和學(xué)工部兩個部門聯(lián)合進(jìn)行，并且也僅僅是對教師是否進(jìn)課堂以及學(xué)生課堂出勤率進(jìn)行監(jiān)督。教務(wù)處由于人手不夠也只是隨機(jī)抽查課堂情況，監(jiān)督手段單一，主要通過老師和學(xué)生的自我監(jiān)督。使得民辦高校教學(xué)管理效果和效率較低。學(xué)校一級管理部門自身都沒有足夠精力重視教學(xué)管理監(jiān)督，二級單位也就更無從說起了。還有民辦高職院校由于自身體制特點(diǎn)的制約，一些領(lǐng)導(dǎo)容易犯主觀主義錯誤，教學(xué)管理監(jiān)督容易受到行政干預(yù)。

三、提高教學(xué)管理的策略

（一）創(chuàng)新教學(xué)管理

隨著時代技術(shù)不斷發(fā)展更新，傳統(tǒng)的教學(xué)管理方法需要進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)新時期的要求。例如實(shí)施精細(xì)化管理，將教學(xué)管理的責(zé)任落實(shí)到每個責(zé)任人身上，具體化、精確化[3]。將精細(xì)化管理應(yīng)用到教學(xué)、管理中，可以采用流程管理理論進(jìn)行流程設(shè)計(jì)管理。教學(xué)管理應(yīng)該是一個有目標(biāo)、計(jì)劃、組織、資源、信息等多個子系統(tǒng)構(gòu)成的開放且嚴(yán)密的系統(tǒng)，這就要求對教學(xué)管理要實(shí)行流程設(shè)計(jì)，有組織有計(jì)劃地在一定目的下實(shí)行教學(xué)管理。同時，為了更高提升教學(xué)管理水平，應(yīng)該去行政化，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治校、民主管理和全員參與”的現(xiàn)代大學(xué)制度，理委、行政和學(xué)術(shù)的權(quán)利清單，實(shí)現(xiàn)從行政向重學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)移。把教師作為一線主力軍，鼓勵教師將科學(xué)研究心得、方法、思想等融入到教學(xué)中。推動民主管理，尊重教師和學(xué)生的意見，善于換位思考，在不違反規(guī)章制度的前提下，注重學(xué)生和教師的發(fā)展，鼓勵學(xué)生和教師參與到教學(xué)管理中，形成全員參與教學(xué)管理，進(jìn)一步提高教學(xué)管理的效果和效率。

（二）完善教學(xué)管理實(shí)施條件

對教學(xué)管理實(shí)施條件進(jìn)一步完善可以促進(jìn)教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如合理優(yōu)化配置教學(xué)資源，制定嚴(yán)密合理的規(guī)章制度。在民辦高職院校中往往存在不合理的教學(xué)資源分配，尤其實(shí)踐資源。例如實(shí)訓(xùn)室分配和利用上，由于設(shè)置實(shí)訓(xùn)室前期沒有經(jīng)過充分的調(diào)研，實(shí)訓(xùn)室實(shí)際使用率較低，甚至隨著人才培養(yǎng)方案的更改，部分實(shí)訓(xùn)室對專業(yè)應(yīng)用不協(xié)調(diào)造成實(shí)訓(xùn)室成為擺設(shè)。這就要求學(xué)校應(yīng)該合理分配實(shí)訓(xùn)資源，進(jìn)行科學(xué)的需求分析，在需求分析之后合理規(guī)劃分配院系的實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源。不要使各院系部之間存在競爭資源，如有多的教學(xué)資源，應(yīng)該有學(xué)校統(tǒng)一分配。同時應(yīng)該及時更新教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)教師對教學(xué)設(shè)備的使用培訓(xùn)，確保教學(xué)順利進(jìn)行。制定完善的規(guī)章制度是保證依法治校的基本保障，根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況，不斷完善和增加規(guī)章制度，形成科學(xué)、規(guī)范、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系[4]。制定規(guī)章制度要嚴(yán)密，宣傳要廣泛，還應(yīng)配套相應(yīng)程序性制度支撐，充分發(fā)揮其在教學(xué)管理中的作用。

（三）加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

在高職院校教學(xué)管理過程中，教學(xué)管理人員既是實(shí)施者又是組織者，這就需要一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍。教學(xué)管理人員的積極性影響教學(xué)管理效果和效率的發(fā)揮，學(xué)校應(yīng)該激發(fā)教學(xué)管理人員工作熱情，充分調(diào)動教學(xué)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)?？梢圆扇∥镔|(zhì)激勵或者采取競爭激勵，注重教學(xué)管理人員的個性發(fā)展，全方位提升他們的工作積極性[5]。民辦高職院校由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)特殊性，經(jīng)費(fèi)不足，包括其他各方面的原因，教學(xué)管理人員容易產(chǎn)生消極的情緒，主觀上降低了工作效率，減弱學(xué)生服務(wù)意識，對學(xué)校更多的是抱怨，容易導(dǎo)致教學(xué)管理教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。學(xué)校管理層應(yīng)該注重挖掘教師和管理人員的積極性，促進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著民辦高職教育的轉(zhuǎn)型升級，教學(xué)質(zhì)量的好壞決定了學(xué)校的根基。只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能保障和提升良好的教學(xué)秩序，教學(xué)管理改進(jìn)不需要搞得轟轟烈烈，興師動眾。理想是美好的，但是實(shí)際上問題大家都心里清楚明白，只有從剖析體制本身著手，從根源找出目前教學(xué)管理中存在問題，認(rèn)真分析，尊重教育發(fā)展的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，才能做細(xì)做實(shí)的改進(jìn)和提高。真正想從根本上解決還需漫長過程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱敏.民辦高職院校教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新[J].科教文匯，2013,(1).

[2]劉振天.關(guān)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的若干問題[J].民辦高等教育研究，2009.12.

[3]屈波，劉拓.高校教學(xué)管理執(zhí)行力體系的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].高等工程教育研究，2011(6).10.

[4]王瑾.高職院校教學(xué)管理改革創(chuàng)新研究[D].蘇州大學(xué),2010.

作者：王智茂 單位：南京金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院