高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系優(yōu)化分析

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摘要：近年來(lái)，多數(shù)高校都從“規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展”向“以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)型，在如何提升教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題上，高校進(jìn)行了各種各樣的改革與創(chuàng)新。院校兩極管理體制的變革作為其中一項(xiàng)重要舉措一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議，“校辦院”還是“院辦?！?？無(wú)論采取哪種治理機(jī)制，都要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持OBE教學(xué)理念，追求教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。而原有的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系也要隨之創(chuàng)新與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：學(xué)院辦大學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；保障；OBE

1“院辦校”內(nèi)部治理機(jī)制現(xiàn)狀

高?！霸恨k?！眱?nèi)部治理機(jī)制，自中世紀(jì)產(chǎn)生以來(lái)，國(guó)外眾多高校就已經(jīng)采用這種模式。法國(guó)巴黎大學(xué)、美國(guó)哈佛大學(xué)、英國(guó)牛津和劍橋大學(xué)等著名高校根據(jù)各自國(guó)情，結(jié)合學(xué)校教育、科研、管理等傳統(tǒng)，以不同的形式實(shí)現(xiàn)了“院辦?！蹦Ｊ?，并通過(guò)不斷改革和完善，使得“院辦?！备欣趯W(xué)校的發(fā)展，保障了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，也為現(xiàn)代大學(xué)制度作出了貢獻(xiàn)。由于我國(guó)高校行政化管理色彩較重等原因，致使高校治理現(xiàn)狀存在諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：（1）多數(shù)高校仍然處在學(xué)校管的過(guò)嚴(yán)、過(guò)細(xì)，把持著人、財(cái)、物等資源配置，而學(xué)院的責(zé)任大于權(quán)利，只能按照學(xué)校下達(dá)的任務(wù)具體執(zhí)行，未能體現(xiàn)真正的辦學(xué)主體地位。（2）行政權(quán)利高于學(xué)術(shù)及教學(xué)權(quán)利，教師在人才培養(yǎng)方面的權(quán)利都沒(méi)能得到很好地落實(shí)，使得教師對(duì)學(xué)院的發(fā)展缺乏一定的積極性。

2高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀

2.1國(guó)家政策情況

1999年以來(lái)我國(guó)高校逐年擴(kuò)招，高等教育的規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量就越難保障。2010年，國(guó)家明確將提高教育質(zhì)量作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)和基本要求。因此，保障教育教學(xué)質(zhì)量，成為所有高校探索提升教育質(zhì)量的首要問(wèn)題。2015年以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)高校的自我優(yōu)化和內(nèi)涵式發(fā)展，要求從不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，定期與不定期地對(duì)課程與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)與科研、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

2.2理論研究情況

OBE教育理念是以目標(biāo)或結(jié)果為基礎(chǔ)的成果導(dǎo)向教育理論。強(qiáng)調(diào)學(xué)校的教學(xué)以及其他輔助支持工作的目標(biāo)，都要保障學(xué)生通過(guò)教育過(guò)程最終可以獲得預(yù)期成果，并且需要有成果導(dǎo)向的管理理念輔以支撐。作為保障大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部質(zhì)量保障體系同樣需要OBE教育理念的指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者和高等院校從不同層面對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建進(jìn)行了探索和實(shí)踐，但是關(guān)于OBE教育理念的研究比較滯后，2007年國(guó)內(nèi)學(xué)者李光梅在《成果導(dǎo)向教育理論及其應(yīng)用》一文中比較系統(tǒng)論述這一主題。此后陸續(xù)有文章研討成果導(dǎo)向教育，但直到2013年6月我國(guó)正式加入《華盛頓協(xié)議》后，國(guó)內(nèi)對(duì)OBE教育理念的研究才形成一個(gè)小高潮。OBE教育理念代表了高校質(zhì)量文化建設(shè)要以“突出學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施以及其他的輔助支持都要通過(guò)整個(gè)教育過(guò)程實(shí)現(xiàn)學(xué)生的預(yù)期成果。尤其是教學(xué)質(zhì)量保障體系，要側(cè)重于人、財(cái)、物的投入是否真實(shí)有效地幫助學(xué)生達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)成果。

2.3高校調(diào)研情況

在調(diào)研的各高校中，都出臺(tái)了教育教學(xué)質(zhì)量保障相關(guān)制度，成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，定期、有序地開(kāi)展各項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出改進(jìn)建議和具體措施，對(duì)推進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了保障作用。但也存在一些問(wèn)題，主要包括：（1）部分“院辦?！备咝?，還是沿用學(xué)校治理體制下的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)有的變化及時(shí)更新。（2）教育教學(xué)質(zhì)量保障體系及相關(guān)規(guī)章制度缺乏設(shè)計(jì)性、整體性、系統(tǒng)性、深入性和邏輯性。（3）學(xué)校、學(xué)院、教研室、教師在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的責(zé)任沒(méi)能準(zhǔn)確定位，尤其是“院辦?！备咝?，權(quán)利和責(zé)任模糊不清。（4）沒(méi)有充分體現(xiàn)（OBE）教育理念，忽視了以學(xué)生發(fā)展為中心的基本要求，導(dǎo)致教學(xué)檢查欠缺針對(duì)性，對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)改進(jìn)作用欠佳。（5）教學(xué)質(zhì)量保障規(guī)章制度，內(nèi)容流于形式，可操作性較差。

3優(yōu)化高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的意義

優(yōu)化高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系對(duì)學(xué)校、院系、教師、學(xué)生均有助益。尤其是以O(shè)BE教育理念為指導(dǎo)，注重“成果導(dǎo)向、學(xué)生中心、持續(xù)改進(jìn)”，在二級(jí)學(xué)院辦大學(xué)背景下從保障原則、責(zé)任劃分、工作機(jī)制到具體任務(wù)、評(píng)估環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，重新構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，對(duì)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障工作的良性運(yùn)行，評(píng)估和保障學(xué)校的本科教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)課程建設(shè)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，為學(xué)生提供有效的學(xué)習(xí)環(huán)境和有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，確保學(xué)生獲得有效的學(xué)習(xí)成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）對(duì)本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，有利于科學(xué)指導(dǎo)校內(nèi)各項(xiàng)教學(xué)檢查和評(píng)估工作的順利開(kāi)展，推進(jìn)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提高；（2）將OBE教育理念貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程，并滲透到教學(xué)質(zhì)量保障體系。學(xué)校依據(jù)辦學(xué)定位制定培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求，教師根據(jù)畢業(yè)要求制定課程標(biāo)準(zhǔn)，保障課程建設(shè)質(zhì)量，最終有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成；（3）質(zhì)量保障體系的建設(shè)和運(yùn)行，一方面有利于教學(xué)單位和教師轉(zhuǎn)變教育理念，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不足；另一方面通過(guò)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行整改；（4）教育教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)生是直接的受益者。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確，不僅可以使老師知道“教什么”“怎么教”，學(xué)生也更加清楚“學(xué)什么”“怎么學(xué)”，從而達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

4優(yōu)化高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則

“質(zhì)量就是生命”這是各高校在本科教育發(fā)展過(guò)程中形成的共識(shí)，高校在建立教學(xué)質(zhì)量保障體系時(shí)，要不斷強(qiáng)化教學(xué)主體（即二級(jí)學(xué)院）的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理；把握教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵點(diǎn)；健全教學(xué)組織運(yùn)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善教學(xué)質(zhì)量保障的組織機(jī)構(gòu)和制度體系；加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，保障教學(xué)質(zhì)量“監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)”的閉環(huán)運(yùn)行，最終形成涵蓋教學(xué)全過(guò)程的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系，有效推動(dòng)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與不斷提升。

5高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的優(yōu)化

5.1推進(jìn)“院辦校”治理機(jī)制改革，構(gòu)建“運(yùn)行管理系統(tǒng)”

與“質(zhì)量保證系統(tǒng)”在“二級(jí)學(xué)院辦大學(xué)”高校治理體制下，構(gòu)建以學(xué)院為辦學(xué)主體的“運(yùn)行管理系統(tǒng)”與以學(xué)校為宏觀引導(dǎo)的“質(zhì)量保證系統(tǒng)”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。兩個(gè)系統(tǒng)的設(shè)立使“執(zhí)行”與“監(jiān)督”真正做到了分離。為確保教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到持續(xù)改進(jìn)，二者在工作中則需要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息反饋、查找原因、進(jìn)行整改、后續(xù)跟蹤等環(huán)節(jié)的閉合循環(huán)。

5.2質(zhì)量為本，院、校同步完善教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系

鑒于二級(jí)學(xué)院各自的歷史積淀、學(xué)科發(fā)展、社會(huì)關(guān)注等方面存在差異，使得各學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障體系中存在建設(shè)參差不齊的情況，所以學(xué)校要統(tǒng)一要求，堅(jiān)持以本科為本，質(zhì)量為上，基于OBE教育理念將學(xué)生的健康、成才、可持續(xù)發(fā)展作為衡量教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在原有教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，學(xué)校與學(xué)院要同步完善教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障的七個(gè)方面：（1）決策系統(tǒng)。（2）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。（3）運(yùn)行系統(tǒng)。（4）監(jiān)控系統(tǒng)。（5）評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（6）反饋系統(tǒng)。（7）支持服務(wù)系統(tǒng)。尤其是二級(jí)學(xué)院，作為辦學(xué)主體，既要依據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)將內(nèi)部質(zhì)量保障體系具體化，又要科學(xué)地落實(shí)到實(shí)施和執(zhí)行層面。

5.3在教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系中融入學(xué)生的成長(zhǎng)體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生“三型”培養(yǎng)

高校應(yīng)借鑒我國(guó)黨建工作的“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型建設(shè)的工作思路，在完善教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系時(shí)充分考慮到學(xué)生的成長(zhǎng)體驗(yàn)?！皩W(xué)習(xí)型”成長(zhǎng)體驗(yàn)，是學(xué)生在系統(tǒng)的課程體系內(nèi)由教師進(jìn)行指導(dǎo)，有計(jì)劃有目標(biāo)地掌握知識(shí)并提升素質(zhì)及能力；“服務(wù)型”成長(zhǎng)體驗(yàn)，要求學(xué)生視野要有高度，要思考人口變遷、自然災(zāi)害等突發(fā)情況，并在發(fā)生時(shí)具備一定的應(yīng)急能力，并且要具有服務(wù)和奉獻(xiàn)精神；“創(chuàng)新型”成長(zhǎng)體驗(yàn)，是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到身邊的環(huán)境隨時(shí)發(fā)生著變化，只有創(chuàng)新學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的情況。學(xué)院在構(gòu)建教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系時(shí)要注重課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)的開(kāi)展與監(jiān)控的要求，并統(tǒng)籌安排好其他支持服務(wù)項(xiàng)目，保障學(xué)生“三型”成長(zhǎng)體驗(yàn)的獲得，這也正符合OBE教育理念的指向。

5.4建設(shè)智慧校園，為教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的優(yōu)化提供服務(wù)保障

在我國(guó)教育信息化2.0背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)已然是高校治理數(shù)據(jù)化的最佳實(shí)現(xiàn)路徑。教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系中的“支持服務(wù)系統(tǒng)”要想切實(shí)做好教學(xué)服務(wù)，保證服務(wù)時(shí)效性及質(zhì)量，就要通過(guò)信息化手段向服務(wù)和精準(zhǔn)分析要效率，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理與分析，明晰師生在教學(xué)、科研、管理等方面的關(guān)鍵，搭建數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，或利用“圈文化”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，從而能更快更好地為解決問(wèn)題服務(wù)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化校園向智慧化校園過(guò)渡的同時(shí)，也優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的技術(shù)支持服務(wù)。

5.5要有危機(jī)意識(shí)，在教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系中設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案

以本次病毒感染的肺炎疫情對(duì)高校教學(xué)的影響及應(yīng)急防控為例。2020年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線(xiàn)教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各高校實(shí)施并保障在疫情防控期間的在線(xiàn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”。并要保障在線(xiàn)教學(xué)與線(xiàn)下課堂教學(xué)的質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效，這是高校從未經(jīng)歷過(guò)的，但是需要高校在教學(xué)和教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障方面要盡快做出決策和部署實(shí)施。

作者：陳鏡宇 單位：河北金融學(xué)院 教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心