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【摘要】在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下,企業(yè)需要進(jìn)一步做好管理控制工作,同時(shí)充分明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系。企業(yè)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、公司理財(cái)和管理會(huì)計(jì)等方面與管理控制具有十分緊密的聯(lián)系,因此,企業(yè)要在掌握管理控制與企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)方面之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面細(xì)致的梳理和應(yīng)對,使企業(yè)管理的各個(gè)方面有效融合,實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)、優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營管理水平的有效提升和經(jīng)濟(jì)效益的增長提供必要的前提?;诖?,論文重點(diǎn)分析了管理控制與企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系,以供參考。
【關(guān)鍵詞】管理控制;企業(yè)經(jīng)營管理;內(nèi)部控制;內(nèi)部審計(jì);管理會(huì)計(jì);公司理財(cái)
1引言
在新形勢下,社會(huì)分工越來越明晰化、精細(xì)化,在企業(yè)的經(jīng)營管理工作中,所涉及的管理內(nèi)容也越來越精細(xì)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的環(huán)境下,企業(yè)之間面臨的競爭日益激烈,在這種情況下需要企業(yè)在管理控制方面進(jìn)一步明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略,并且在經(jīng)營管理過程中進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo),進(jìn)而為企業(yè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施和經(jīng)濟(jì)效益的提升提供根本條件。因此,企業(yè)需要進(jìn)一步明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系,并且不斷梳理和調(diào)整優(yōu)化,以此促進(jìn)管理控制和各個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展、同步推進(jìn),以此推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展取得更加顯著的成效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2管理控制與內(nèi)部控制的關(guān)系
①管理控制與內(nèi)部控制在企業(yè)的發(fā)展過程中同步推進(jìn)。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,管理控制和內(nèi)部控制有著緊密聯(lián)系,同時(shí)有著極為深厚的淵源,二者在企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)展過程中貫穿始終,在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程中同步推進(jìn)。管理控制是在實(shí)際工作中,為達(dá)到某一預(yù)期的目的,對所需的各種資源進(jìn)行正確而有效的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào),并相應(yīng)建立起一系列正常的工作秩序和管理制度的活動(dòng)。它是管理職能的組成部分,同時(shí)表現(xiàn)為一個(gè)連續(xù)的過程。在這個(gè)過程中,管理人員應(yīng)采取各種有效措施將其與內(nèi)部控制同步落實(shí),提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
②管理控制是內(nèi)部控制中十分重要的組成部分。管理控制是包括人力控制、物力控制、財(cái)力控制等子系統(tǒng)的管理控制系統(tǒng)。其主要內(nèi)容有:建立多層次的目標(biāo)系統(tǒng),在各單位、各部門間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,通過下達(dá)目標(biāo)和組織檢查目標(biāo)的落實(shí)情況,分析問題、查明原因,并找出方法予以解決;建設(shè)精干、高效的管理機(jī)構(gòu),采用卓有成效的管理方法。通常,企業(yè)內(nèi)部控制主要指的是為了充分確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保障,使會(huì)計(jì)信息更加精準(zhǔn)可靠,為企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量、管理效率的有效提升和經(jīng)營戰(zhàn)略得到切實(shí)落實(shí)而采取的自我調(diào)控的一系列相關(guān)方法、手段和措施的總和,屬于內(nèi)部控制的范疇。在企業(yè)建立之初,需要充分做好內(nèi)部控制的相關(guān)工作,在內(nèi)部控制中主要涉及3個(gè)層次:第一,法規(guī)控制,即嚴(yán)格按照相對應(yīng)的法律法規(guī)的要求,推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的開展,按照法規(guī)的要求合規(guī)合法運(yùn)營,這是企業(yè)內(nèi)部控制的基本前提;第二,會(huì)計(jì)控制,即充分確保會(huì)計(jì)信息更加精準(zhǔn)可靠,以此為內(nèi)部控制工作和相關(guān)控制活動(dòng)的推進(jìn)奠定基礎(chǔ);第三,管理控制,通過管理控制的有效強(qiáng)化,使企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量、管理效率得到顯著提升,為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的切實(shí)落實(shí)提供必要的導(dǎo)向和幫助。在企業(yè)的具體內(nèi)控管理環(huán)節(jié),可以更充分地體現(xiàn)出應(yīng)有的管理效能和內(nèi)控價(jià)值,并得到審計(jì)程序委員會(huì)和審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的認(rèn)可和接受。對于內(nèi)部控制來說,在實(shí)踐的過程中也充分體現(xiàn)出內(nèi)控所具有的雙重屬性,即會(huì)計(jì)控制屬性和管理控制屬性,其中,法規(guī)控制內(nèi)嵌于會(huì)計(jì)控制當(dāng)中。
③管理控制和內(nèi)部控制的融合促進(jìn)內(nèi)控轉(zhuǎn)型升級。從審計(jì)層面來看,內(nèi)部控制可以作為外部審計(jì)的重要補(bǔ)充,在具體的審計(jì)過程中,可以確保財(cái)務(wù)報(bào)告更加精準(zhǔn)可靠,而內(nèi)部控制作為審計(jì)領(lǐng)域中十分重要的組成部分,可以充分確保企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的精準(zhǔn)性、可靠性,并且匹配與之相對應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。相對來講,企業(yè)往往很少關(guān)注內(nèi)控內(nèi)容是否符合企業(yè)的愿景以及外部環(huán)境對于企業(yè)的經(jīng)營管理是否造成負(fù)面影響,而這種問題對于企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)造成很大阻礙,同時(shí),導(dǎo)致內(nèi)部控制在企業(yè)管理方面的作用被削弱,因?yàn)閮?nèi)部控制的部分職能和外部審計(jì)職能存在一定程度的重合現(xiàn)象,因此,這導(dǎo)致外部審計(jì)很可能取代內(nèi)控的審計(jì)職能,所以對于內(nèi)控的發(fā)展空間造成了一定的擠壓。在這種情況下,企業(yè)需要有效強(qiáng)化管理控制。從內(nèi)控發(fā)展歷程的角度來看,要切實(shí)完善會(huì)計(jì)控制的相關(guān)內(nèi)容,從審計(jì)視角進(jìn)一步轉(zhuǎn)向管理視角,進(jìn)而使管理控制和內(nèi)部控制進(jìn)一步融合,這樣可以充分體現(xiàn)出內(nèi)控工作的轉(zhuǎn)型,回歸到法規(guī)控制、會(huì)計(jì)控制和管理控制三位一體的內(nèi)控管理范疇。而在三位一體的內(nèi)控管理領(lǐng)域,管理控制是最高層次,是內(nèi)控領(lǐng)域中的最高表現(xiàn)。同時(shí),管理控制作為內(nèi)控的最高層次,又進(jìn)一步劃分為戰(zhàn)略層控制、經(jīng)營層控制和作業(yè)層控制,無論哪一層級的控制,其根本宗旨都是提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)營效率,進(jìn)而有效落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個(gè)層面來看,管理控制和企業(yè)內(nèi)控工作是同步的,有著相同的宗旨和愿景,在當(dāng)前的內(nèi)控理論框架進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上,二者進(jìn)一步深入融合,有更為緊密的關(guān)系,在會(huì)計(jì)控制等重點(diǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為顯著的發(fā)展效果。同時(shí),對于內(nèi)控領(lǐng)域的研究范疇和應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展,以此最大限度地推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部控制向著更高層次發(fā)展和邁進(jìn)。
3管理控制與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
①在管理控制方面,內(nèi)部審計(jì)是其中的重要控制力量和設(shè)計(jì)要素。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,內(nèi)部審計(jì)工作是其中的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)的根本職責(zé),就是針對內(nèi)部控制的有效性以及內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)范等進(jìn)行再控制。內(nèi)部控制主要涉及3個(gè)層次,分別是法規(guī)層次、會(huì)計(jì)層次和管理層次,但是因?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,可能出現(xiàn)一定程度的財(cái)務(wù)問題,因此,各層級、各部門對于財(cái)務(wù)方面內(nèi)容給予了高度重視。因此,法規(guī)控制、會(huì)計(jì)控制越來越成為內(nèi)部控制研究的焦點(diǎn)和主題,而這種情況也進(jìn)一步凸顯了內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,其地位和作用更為顯著,并且在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇內(nèi)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。在當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告越來越明晰化、公允化的背景下,內(nèi)部控制要進(jìn)一步回歸到法律控制、會(huì)計(jì)控制和管理控制的范疇之內(nèi),并且作為3個(gè)層次高低搭配的格局,需要企業(yè)進(jìn)一步確保內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮顯著作用,突破單一化、落后化的財(cái)務(wù)審計(jì)范疇,進(jìn)一步向著財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)同步推進(jìn)的模式發(fā)展,并且在企業(yè)的資本運(yùn)營和管理控制等方面深入滲透,通過這種模式進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理取得更加良好的成效。由此可知,在管理控制方面,內(nèi)部審計(jì)是其中的重要控制力量和設(shè)計(jì)要素,在企業(yè)管理者的決策和管理效能方面,應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的融合發(fā)展,在管理控制過程中進(jìn)一步深入落實(shí),以此為推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供必要保障。
②在管理審計(jì)過程中體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計(jì)的相互關(guān)聯(lián)。在新形勢下,業(yè)績管理規(guī)劃進(jìn)一步完善,學(xué)者對其也進(jìn)行了深入的研究,并且在實(shí)踐的過程中逐步推行。通過管理審計(jì)的推動(dòng),確保內(nèi)部審計(jì)師對于企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià),對于相關(guān)經(jīng)營管理有效性和實(shí)效性進(jìn)行客觀精準(zhǔn)的分析,以此對于企業(yè)的相關(guān)管理職能進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化,從而達(dá)成企業(yè)的項(xiàng)目和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展能力和運(yùn)營管理能力的增強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。在管理會(huì)計(jì)的評價(jià)過程中,主要是針對管理控制制度的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行科學(xué)可行的評價(jià),因此,在管理審計(jì)的過程中,進(jìn)一步充分體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容,這是一種融合性的表現(xiàn),在審計(jì)對象、審計(jì)目的等方面都充分體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計(jì)的重要聯(lián)系,通過二者的協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展,以此使企業(yè)的經(jīng)營管理效率進(jìn)一步提高。同時(shí),通過內(nèi)部控制框架體系的完善,使內(nèi)部審計(jì)和管理控制進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,發(fā)揮更為顯著的優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)。
③內(nèi)部審計(jì)從財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)一步向管理審計(jì)邁進(jìn)和發(fā)展。在內(nèi)控框架日益完善和企業(yè)的管理控制不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出更為顯著的效能,通過管理控制系統(tǒng)的優(yōu)化并采取切實(shí)可行的方法和措施,使企業(yè)的戰(zhàn)略逐層落實(shí),并完成相對應(yīng)的經(jīng)營管理目標(biāo)。但是管理控制能否從真正意義上滿足預(yù)期要求,還需要內(nèi)部審計(jì)的客觀評價(jià)和再控制,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員要嚴(yán)格細(xì)致地評價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性,并且從業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作流程、人員素質(zhì)等方面充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí),在實(shí)踐的過程中,內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)進(jìn)行充分的融合,可以使整個(gè)管理控制系統(tǒng)的審計(jì)成本有效降低,呈現(xiàn)出更加良好的審計(jì)效果,進(jìn)而通過企業(yè)管理控制系統(tǒng)的完善和執(zhí)行,有效推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)從財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)一步過渡到管理審計(jì),以此呈現(xiàn)出全新的發(fā)展效果。
4管理控制與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系
①企業(yè)的管理會(huì)計(jì)服務(wù)于管理控制。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,管理會(huì)計(jì)是十分重要的組成部分,也是高效的信息系統(tǒng),管理會(huì)計(jì)將價(jià)值作為基礎(chǔ),將發(fā)展戰(zhàn)略作為基本導(dǎo)向,進(jìn)一步有效服務(wù)于內(nèi)部組織,并且對于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行相對應(yīng)的預(yù)測,做好決策規(guī)劃控制分析和評價(jià),以此更有效地體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況。管理控制是有效推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略逐步落實(shí)的系統(tǒng)化過程,在管理控制的過程中,企業(yè)的管理者起到主導(dǎo)作用,并且在管理控制的過程中,充分遵循相對應(yīng)的程序和方法,確保企業(yè)經(jīng)營管理的所有活動(dòng)都按照管理控制系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容推進(jìn)各項(xiàng)工作,并且確保經(jīng)營管理活動(dòng)更加切實(shí)有效,為各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的管理和控制作用。在管理控制的過程中,其主體是以經(jīng)理層為代表的項(xiàng)目管理者,所涉及的管理控制對象是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的整個(gè)過程和相關(guān)環(huán)節(jié),通過管理控制的有效強(qiáng)化,可以進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理各項(xiàng)活動(dòng)的針對性、可行性和有效性,進(jìn)而使企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略和措施在實(shí)踐的過程中得到切實(shí)執(zhí)行。在管理控制理論框架中主要涉及3方面內(nèi)容,分別是管理控制要素、管理控制程序和管理控制模式。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中管理控制和管理會(huì)計(jì)具有緊密聯(lián)系和辯證關(guān)系,從管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)層面來看,它是以管理為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì),即在具體操作過程中,要把企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)作為基本的對象,通過相對應(yīng)的計(jì)量記錄、報(bào)告等會(huì)計(jì)手段進(jìn)行各項(xiàng)工作的有效管理和控制,在生產(chǎn)的過程中以管理會(huì)計(jì)報(bào)告作為基本的載體,并且落實(shí)管理控制的基本原則,而管理控制的根本性質(zhì)是以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的管理。
②管理會(huì)計(jì)和管理控制的充分融合,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,為確保各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)順利推進(jìn),并且完成相對應(yīng)的管控目標(biāo),需要會(huì)計(jì)這一信息系統(tǒng)為企業(yè)提供必要的信息支持,而管理控制過程中通過管理控制系統(tǒng)的有效強(qiáng)化,以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行相對應(yīng)的管理控制。所以管理會(huì)計(jì)和管理控制在企業(yè)內(nèi)部信息方面是生產(chǎn)者和使用者的角色,管理會(huì)計(jì)結(jié)合管理控制的具體需求為其提供必要的數(shù)據(jù)信息,而管理控制為管理會(huì)計(jì)的良性發(fā)展提供必要的指導(dǎo)和方向。因此,在管理控制和管理會(huì)計(jì)的發(fā)展過程中,二者辯證統(tǒng)一、不可分割。二者的同步發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升,在管理控制的發(fā)展過程中,可以極大地促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的良性發(fā)展,同時(shí),管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步完善也可以使管理控制取得更加良好的發(fā)展成效,進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中使二者實(shí)現(xiàn)更加緊密的結(jié)合,獲得更為顯著的發(fā)展效果。
5管理控制與公司理財(cái)?shù)年P(guān)系
①管理控制為公司理財(cái)提供必要的方向。針對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作而言,主要涉及3個(gè)領(lǐng)域,分別是公司理財(cái)、投資學(xué)和金融學(xué)。公司理財(cái)主要指的是在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的背景下,以資本保值增值為基本目標(biāo)進(jìn)行的資本運(yùn)作。在公司理財(cái)?shù)倪^程中,其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本的增值保值,在具體的發(fā)展過程中要以價(jià)值管理作為基本導(dǎo)向,以財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)。在公司理財(cái)過程中涉及資本經(jīng)營和管理控制的相關(guān)理論和應(yīng)用體系。針對財(cái)務(wù)管理來說,其涉及處理和外部投資者的關(guān)系、評價(jià)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、通過全面績效管理創(chuàng)造價(jià)值這3個(gè)方面。在此過程中,管理控制起到了十分關(guān)鍵的作用,管理控制的過程中要以公司理財(cái)基本框架為基礎(chǔ),為其提供必要的服務(wù),為其指明方向。同時(shí),公司理財(cái)需要通過管理控制系統(tǒng)的控制和質(zhì)量把關(guān),從而體現(xiàn)出理財(cái)?shù)目茖W(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性,對于整體的經(jīng)營管理過程進(jìn)行有效控制,充分融合公司理財(cái)和管理控制的關(guān)系和經(jīng)營策略,在企業(yè)的管理控制系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)融入公司理財(cái)?shù)南嚓P(guān)概念。
②管理控制和公司理財(cái)在戰(zhàn)略目標(biāo)分解的每一個(gè)環(huán)節(jié)有效落實(shí)。在具體的發(fā)展過程中,公司理財(cái)和管理控制需要落實(shí)在戰(zhàn)略目標(biāo)分解的每一個(gè)環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)的全過程。例如,在分析控制報(bào)告的過程中,企業(yè)構(gòu)建的管理控制報(bào)告體系既要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,又要包括管理會(huì)計(jì)報(bào)告,并實(shí)現(xiàn)二者的相互補(bǔ)充。同時(shí),要充分做好相對應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績評估和勞動(dòng)者報(bào)酬等相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析,進(jìn)而有效通過公司理財(cái)模式和管理控制的強(qiáng)化,提升企業(yè)的經(jīng)營管理效果。
6結(jié)語
綜上所述,在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中,從根本上做好管理控制與相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)化完善和融合發(fā)展是至關(guān)重要的內(nèi)容。要進(jìn)一步明確管理控制與企業(yè)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、管理會(huì)計(jì)和公司理財(cái)?shù)认嚓P(guān)方面的關(guān)系,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和完善,充分做好明確和研討工作,使相關(guān)的關(guān)系更為協(xié)調(diào)和優(yōu)化,進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升提供必要的保障,使其充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)和切實(shí)執(zhí)行。
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作者:田海玉 單位:西安交通大學(xué)