學(xué)區(qū)房熱下的教育均衡問題
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摘要：本文闡述了金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為高質(zhì)量的教育資源稀缺，教育資源不均衡，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房供不應(yīng)求，是學(xué)區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。學(xué)區(qū)房熱會(huì)使得教育資源不均衡狀況更加嚴(yán)重，不利于實(shí)現(xiàn)教育公平，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，才能從根源上緩解學(xué)區(qū)房熱。
關(guān)鍵詞：學(xué)區(qū)房；就近入學(xué)；義務(wù)教育；教育均衡
1金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀及原因分析
1．1金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀
不管是在北上廣深這樣的大城市，還是在三四線的小城市，對(duì)于有適齡入學(xué)兒童的家庭來說，為了讓自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，贏在起跑線上，那么都避不開學(xué)區(qū)房的話題。教育部門出臺(tái)的就近入學(xué)政策，雖然有助于抑制了花錢或找關(guān)系的“擇校熱”，但優(yōu)質(zhì)的教育資源是稀缺的，導(dǎo)致家長對(duì)重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的追逐，搶購購價(jià)格高昂的重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)房，“擇校熱”轉(zhuǎn)變成“擇學(xué)區(qū)熱”。現(xiàn)在學(xué)區(qū)規(guī)定更為嚴(yán)格，非學(xué)區(qū)擇校的可能越來越小的情況下，學(xué)區(qū)房就顯得格外重要。根據(jù)浙中在線房產(chǎn)網(wǎng)站顯示的數(shù)據(jù)，截至2020年8月24日，金華市二手房的在售房源數(shù)量合計(jì)約是11808套，而按學(xué)區(qū)搜索出來的在售房源數(shù)量合計(jì)約是4330套，存量二手學(xué)區(qū)房占全市二手房數(shù)量的比重是37％左右，不足全市二手房數(shù)量的一半。目前，大家公認(rèn)的金華比較好的小學(xué)包括環(huán)城小學(xué)、金師附?。ㄓ址Q艾青小學(xué)）、東苑小學(xué)、江濱小學(xué)、賓虹小學(xué)、南苑小學(xué)，初中比較好的學(xué)校，主要是金華五中、金華四中、南苑中學(xué)。一般家長在選擇購買學(xué)區(qū)房的時(shí)候，都會(huì)選擇的是金師附小、江濱小學(xué)＋金華五中的學(xué)區(qū)、環(huán)城小學(xué)＋金華四中的學(xué)區(qū)以及南苑小學(xué)＋南苑中學(xué)的學(xué)區(qū)房。如表1所示，截至2020年8月24日，以上四個(gè)學(xué)區(qū)在售房源的數(shù)量合計(jì)約是1093套，占金華市在售學(xué)區(qū)房房源數(shù)量的約25％，占金華市在售二手房房源數(shù)量的約9．26％。這表明目前重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的供應(yīng)顯然太少，不能滿足需求；另外重點(diǎn)學(xué)校在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學(xué)區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴(yán)重不平衡。物以稀為貴，重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房供不應(yīng)求，那么重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的價(jià)格自然也就高了。以金華市2020年7月份房價(jià)均價(jià)為例，對(duì)比學(xué)區(qū)房和金華市房價(jià)均價(jià)的溢價(jià)情況，如表2所示。從表2中可以看出，金師附?。鹑A五中目前是金華最好的學(xué)區(qū)，其對(duì)口的小區(qū)房價(jià)均價(jià)在37000元／m2左右，相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比達(dá)到了101．33％；御江帝景小區(qū)甚至均價(jià)已經(jīng)到達(dá)42747元／m2左右，學(xué)區(qū)房溢價(jià)百分比達(dá)到131．11％。與環(huán)城小學(xué)＋金華四中學(xué)區(qū)相對(duì)口的小區(qū)房價(jià)均價(jià)也在25000元／m2左右，相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比約為40％；市府大院小區(qū)甚至均價(jià)已經(jīng)到達(dá)28414元／m2左右，學(xué)區(qū)房溢價(jià)百分比達(dá)到53．62％。與江濱小學(xué)＋金華五中學(xué)區(qū)相對(duì)口的小區(qū)房價(jià)均價(jià)在22000元／m2左右，相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比達(dá)到了23．72％；華創(chuàng)未來城小區(qū)房價(jià)均價(jià)在25962元／m2左右，相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比約為40．37％。這主要是因?yàn)槿A創(chuàng)未來城小區(qū)在售房源里大部分是45m2左右的房子，因?yàn)榭們r(jià)低，還貸壓力會(huì)小，如果只是掛學(xué)區(qū)不住的話，大部分家長會(huì)考慮這種小戶型的房子，所以單價(jià)均價(jià)就相對(duì)高。與南苑小學(xué)＋南苑中學(xué)學(xué)區(qū)相對(duì)口的小區(qū)房價(jià)均價(jià)也在22000元／m2左右，相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比達(dá)到了20．42％。雖然房價(jià)會(huì)隨時(shí)發(fā)生變動(dòng)，但每個(gè)月房價(jià)均價(jià)的變動(dòng)還是比較穩(wěn)定的，如圖1所示，從2020年2月份到7月份，金華市房價(jià)的均價(jià)都在18600元／m2左右變動(dòng)，變動(dòng)趨勢(shì)比較穩(wěn)定。根據(jù)表2中列示的學(xué)區(qū)房平均溢價(jià)百分比，在重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)對(duì)口小區(qū)中選擇了學(xué)區(qū)房溢價(jià)與平均溢價(jià)百分比水平相近的小區(qū)，如圖1所列示的小區(qū)。從圖1可以看出，從2020年2月份到7月份，重點(diǎn)學(xué)校對(duì)口的小區(qū)學(xué)區(qū)房均價(jià)相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)溢價(jià)百分比的變動(dòng)也是相對(duì)穩(wěn)定的。明月京華、明月花園在2020年2月份的單價(jià)是0，主要受疫情的影響，2月份沒有房源出售。綜上所述，金華市也存在學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀。金華市重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)平均溢價(jià)百分比都在20％以上，越好的學(xué)區(qū)，房價(jià)溢價(jià)越高，比如金師附?。逯袑W(xué)區(qū)，平均房價(jià)溢價(jià)達(dá)到100％左右。從趨勢(shì)上來看，金華市學(xué)區(qū)房溢價(jià)變動(dòng)的趨勢(shì)也是相對(duì)較穩(wěn)定的，也可以一定程度上表明，金華市重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)房溢價(jià)20％以上是普遍存在的現(xiàn)象，越好的學(xué)區(qū)甚至溢價(jià)更高。
1．2金華市學(xué)區(qū)房熱的原因分析
1．2．1高質(zhì)量的教育資源稀缺且分布嚴(yán)重不平衡雖然所有的房子都可以稱作是學(xué)區(qū)房，但是由于政府以前實(shí)施的“重點(diǎn)學(xué)?！敝贫龋瑖医逃Y源投入的差異，導(dǎo)致各學(xué)區(qū)之間中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件不均衡，教育質(zhì)量及升學(xué)率有所差異，這使得那些擁有稀缺優(yōu)質(zhì)的教育資源并且升學(xué)率高的重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的房屋也就成了“學(xué)區(qū)房”，重點(diǎn)學(xué)校多年的積累效應(yīng)也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉開了與非重點(diǎn)學(xué)校的差距。如前所述，金華市重點(diǎn)學(xué)校在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學(xué)區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴(yán)重不平衡。因?yàn)槠胀ㄖ行W(xué)招生入學(xué)時(shí)，堅(jiān)持按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)原則，那么擁有重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)的房子則成為能夠進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校的“通行證”。
1．2．2需求旺盛，學(xué)區(qū)房市場(chǎng)供不應(yīng)求重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)不僅僅體現(xiàn)在具備優(yōu)秀并經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，更重要的是良好的學(xué)習(xí)氛圍。古有孟母三遷的故事，如今，絕大多數(shù)家長為了自己的子女能夠接受優(yōu)質(zhì)的教育，享受良好的學(xué)習(xí)氛圍，要讓自己的孩子贏在起跑線上了，這種對(duì)教育的重視，以及可能帶來的教育焦慮心理，使得家長迫切需要讓自己的子女能夠進(jìn)入升學(xué)率高的重點(diǎn)學(xué)校，最終導(dǎo)致哪怕是到處借錢家長也要去購買價(jià)格高昂的學(xué)區(qū)房。另一方面，學(xué)區(qū)房的價(jià)格比較堅(jiān)挺，具有較好的抗跌保值性，買漲不買跌的消費(fèi)心理也會(huì)加劇對(duì)學(xué)區(qū)房的需求。二胎政策放開后，城市適齡入學(xué)人口相對(duì)會(huì)增加，對(duì)學(xué)區(qū)房的需求也會(huì)隨之增加。目前金華市重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的供應(yīng)明顯不能滿足旺盛的需求。
2金華市學(xué)區(qū)房熱引發(fā)的教育問題
2．1進(jìn)一步加劇教育資源的不均衡
按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)政策本意是促進(jìn)教育公平，但是因家長擇校行為而產(chǎn)生的學(xué)區(qū)房熱問題，是高質(zhì)量的教育資源短缺，教育資源分布不均衡的結(jié)果。隨著家長對(duì)教育的重視程度不斷提高及高質(zhì)量教育的追求，學(xué)區(qū)房越來越受到家長關(guān)注，并表現(xiàn)出按學(xué)區(qū)進(jìn)行擇校的行為。家長對(duì)重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的不斷追捧，優(yōu)質(zhì)的師資力量以及生源都不斷往重點(diǎn)學(xué)校流動(dòng)，導(dǎo)致教育資源及生源分布嚴(yán)重不均，這在一定程度上都限制了教育資源相對(duì)薄弱學(xué)校的改善和發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量的差異越來越大，教育資源分布更加不均衡，造成“不均衡———擇?！鼑?yán)重的不均衡———更強(qiáng)烈的擇校”的惡性循環(huán)。
2．2阻礙教育公平的實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)收入差距
目前基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)適齡兒童“有學(xué)上”，但是并不是人人都可以“上好學(xué)”。金華市重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)房相對(duì)于金華市房價(jià)均價(jià)來說溢價(jià)均在20％以上，越好的學(xué)區(qū)，溢價(jià)越高。富裕的家庭可以通過購買高價(jià)學(xué)區(qū)房進(jìn)行擇校的方式，享受到良好的教育環(huán)境及高質(zhì)量的教育資源，而經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起高昂的重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房費(fèi)用的普通工薪家庭卻無法享受優(yōu)良的教育，這顯然無法實(shí)現(xiàn)教育公平。要進(jìn)入好的學(xué)校，必須擁有重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)房，這明顯是入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平，不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)教育資源與價(jià)格高昂的學(xué)區(qū)房掛鉤之后，就變成了富裕家庭與普通家庭財(cái)富之間的不公平較量。優(yōu)質(zhì)的教育能夠?yàn)槲磥韯?chuàng)造財(cái)富，而價(jià)格昂貴的學(xué)區(qū)房讓普通的家庭望而卻步，無法享受優(yōu)質(zhì)的教育，進(jìn)而不能獲得較高的收入，無法改變命運(yùn)；而富裕的家庭能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育，并創(chuàng)造更多的財(cái)富，隨著時(shí)間的推移，富裕家庭和普通家庭的財(cái)富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，最終造成更大的不公平，無法實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，緩解學(xué)區(qū)房熱的措施
3．1加大經(jīng)費(fèi)投入力度，合理調(diào)配教育資源
高質(zhì)量的教育資源的稀缺及分布不均衡，導(dǎo)致好的學(xué)區(qū)房供需不平衡，這是學(xué)區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教育資源薄弱學(xué)區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)對(duì)教育資源薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配教育資源，不斷提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能“上好學(xué)”，實(shí)現(xiàn)教育均衡化，使生源向非重點(diǎn)學(xué)校合理回流，從根源上緩解因擇校行為而帶來的學(xué)區(qū)房熱等問題。
3．2建立教師交流制度，實(shí)現(xiàn)師資力量的均衡配置
建立教師交流制度，一方面可以讓優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，加強(qiáng)教師之間的相互交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校的師資力量；另一方面也可以讓薄弱學(xué)校的教師向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，吸取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和不斷積累良好的教學(xué)方法，促進(jìn)薄弱學(xué)校教師的成長，實(shí)現(xiàn)師資力量的均衡配置。
參考文獻(xiàn)
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作者：鄧芬 章奕玲 單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院